a Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es una entidad pblica* adscrita a la Presidencia del Consejo de

Ministrosque tiene como finalidad la gestin de las personas al servicio del Estado. Se podra decir que es la gerencia
de recursos humanos de la administracin pblica.
SERVIR naci en junio del 2008 para modernizar la funcin pblica. Busca un servicio civil meritocrtico, flexible y con
altos niveles de eficiencia que sirva mejor a todos los peruanos. Para ello debe implementar la Reforma del Servicio
Civil.
Por qu necesitamos una reforma del Servicio Civil? Porque el Estado peruano necesita modernizar sus instituciones
pblicas (sean del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales o de las municipalidades), profesionalizar la funcin
pblica y fortalecer las oficinas de recursos humanos para pasar de una administracin de planilla a la gestin de
personas, as como desarrollar una mayor capacidad gerencial.
En ese sentido, los principios de la reforma que lidera SERVIR buscan que el Estado cuente con personas (Servicio
Civil) con una clara orientacin de servicio al ciudadano, que se rigen por principios de mrito, que su ingreso se da
mediante procesos transparentes, que son evaluadas por el logro de objetivos concretos y que reciben incentivos en
base al rendimiento.
El rol de SERVIR consiste, entonces, en formular las polticas nacionales, emitir opinin tcnica vinculante, dictar
normas, supervisar su cumplimiento y resolver conflictos sobre los recursos humanos del Estado. Esta reforma, cuyos
resultados estn planificados para el mediano y largo plazo, encuentra sus cimientos en las Polticas de Estado
suscritas en el Acuerdo Nacional, especficamente las referidas a contar con un Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado.
* SERVIR es un organismo tcnico especializado, es decir, cuenta con independencia funcional para ejercer su
labor a nivel multisectorial e intergubernamental respecto de la gestin las personas al servicio del Estado.
Cabe sealar que no todas las entidades pblicas estn bajo la competencia de SERVIR. Para conocer las
excepciones y ms revise el Decreto Legislativo 1023.

Misin
Mejorar el servicio civil de manera integral y continua para servir a las ciudadanas y los ciudadanos.

Visin
Lder de un servicio civil que asegura servicios pblicos de alta calidad para las personas.

Funciones
Las principales funciones de SERVIR son:

Desarrollar oficinas de recursos humanos, que actan como socios estratgicos cercanos a la gente.

Apoyar a la modernizacin facultativa de los gobiernos regionales y locales.

Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos a ser destacados a entidades de los tres niveles de
gobierno.

Emitir opinin tcnica vinculante en las materias de su competencia.

Establecer los lineamientos para la capacitacin y mejora del rendimiento de los servidores pblicos y la
eficiencia de los servicios que brinda el Estado.

Desarrollar un sistema de evaluacin e informacin.

Desarrollar programas piloto de evaluacin, para asegurar los mtodos a usar segn los distintos tipos de
entidades y, sobre todo, los tipos de tareas especficas que desempea cada servidor.

Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de incentivos monetarios y no monetarios

vinculados al rendimiento.

Resolver de forma progresiva conflictos individuales en materias relativas al acceso al servicio civil, pago de
retribuciones, evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de la relacin laboral, a travs
del Tribunal del Servicio Civil, que constituye la ltima instancia de la va administrativa

Vea el listado completo de funciones en el Decreto Legislativo 1023.

El rgano de Control Institucional (OCI)

es el encargado de realizar los servicios de control simultneo y posterior; as como los servicios relacionados,
conforme al Plan Anual de Control y a las disposiciones aprobadas por la Contralora General de la Repblica (CGR).
Se ubica en el mayor nivel jerrquico de la estructura orgnica.

Depende funcionalmente de la CGR, ejerce sus funciones con sujecin a la normativa y a las disposiciones que emita
la CGR en materia de control gubernamental. Depende administrativamente del Ministerio de Economa y Finanzas.

FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

El rgano de Control Institucional tiene las siguientes funciones:

a) Formular, en coordinacin con las unidades orgnicas competentes de la CGR, el Plan Anual de Control,
de acuerdo a las disposiciones que sobre la materia emita la CGR
b)Formular y proponer al Ministerio el presupuesto anual del OCI para su aprobacin correspondiente
c) Ejercer el control interno simultneo y posterior conforme a las disposiciones establecidas en las
Normas Generales de Control Gubernamental y dems normas emitidas por la CGR
d)Ejecutar los servicios de control simultneo y posterior, as como los servicios relacionados con
sujecin a las Normas Generales de Control Gubernamental y dems disposiciones emitidas por la CGR
e) Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control y el nivel apropiado de los procesos y
productos a cargo del OCI en todas sus etapas y de acuerdo a los estndares establecidos por la CGR
f) Comunicar oportunamente los resultados de los servicios de control a la CGR para su revisin de oficio,
de corresponder, luego de lo cual debe remitirlos al Ministro, y a los rganos competentes de acuerdo
a ley; conforme a las disposiciones emitidas por la CGR
g)Comunicar los resultados de los servicios relacionados, conforme a las disposiciones emitidas por la
CGR
h)Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad se adviertan indicios razonables de
falsificacin de documentos, debiendo informar al Ministerio Pblico o al Ministro, segn corresponda,
bajo responsabilidad, para que se adopten las medidas pertinentes, previamente a efectuar la
coordinacin con la unidad orgnica de la CGR bajo cuyo mbito se encuentra el OCI
i) Elaborar la Carpeta de Control y remitirla a las unidades orgnicas competentes de la CGR para la

comunicacin de hechos evidenciados durante el desarrollo de servicios de control posterior al

Ministerio Pblico conforme a las disposiciones emitidas por la CGR
j) Orientar, recibir, derivar o atender las denuncias, otorgndole el trmite que corresponda de
conformidad con las disposiciones del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias o de la CGR sobre la
materia
k) Realizar el seguimiento a las acciones que las entidades dispongan para la implementacin efectiva y
oportuna de las recomendaciones formuladas en los resultados de los servicios de control, de
conformidad con las disposiciones emitidas por la CGR
l) Apoyar a las Comisiones Auditoras que designe la CGR para la realizacin de los servicios de control en
el mbito de la entidad en la cual se encuentra el OCI, de acuerdo a la disponibilidad de su capacidad
operativa.
Asimismo, el Jefe y el personal del OCI deben prestar apoyo, por razones operativas o de especialidad
y por disposicin expresa de las unidades orgnicas de lnea u rganos desconcentrados de la CGR, en
otros servicios de control y servicios relacionados fuera del mbito de la entidad. El Jefe del OCI, debe
dejar constancia de tal situacin para efectos de la evaluacin de desempeo, toda vez que dicho
apoyo impactar en el cumplimiento de su Plan Anual de Control
m Cumplir diligente y oportunamente, de acuerdo a la disponibilidad de su capacidad operativa, con los
) encargos y requerimientos que le formule la CGR
n)Cautelar que la publicidad de los resultados de los servicios de control, as como los servicios
relacionados se realicen de conformidad con las disposiciones emitidas por la CGR
o) Cautelar que cualquier modificacin al Cuadro de Puestos, al presupuesto asignado o al ROF, en lo
relativo al OCI se realice de conformidad a las disposiciones de la materia y las emitidas por la CGR
p)Promover la capacitacin, el entrenamiento profesional y desarrollo de competencias del Jefe y
personal del OCI a travs de la Escuela Nacional de Control o de otras instituciones educativas
superiores nacionales o extranjeras
q)Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la CGR durante diez (10) aos los informes de
auditora, documentacin de auditora o papeles de trabajo, denuncias recibidas y en general cualquier
documento relativo a las funciones del OCI, luego de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo
vigentes para el sector pblico
r) Efectuar el registro y actualizacin oportuna, integral y real de la informacin en los aplicativos
informticos de la CGR
s) Mantener en reserva y confidencialidad la informacin y resultados obtenidos en el ejercicio de sus
funciones
t) Promover y evaluar la implementacin y mantenimiento del Sistema de Control Interno por parte de la
entidad
u)Presidir la Comisin Especial de Cautela en la auditora financiera gubernamental de acuerdo a las
disposiciones que emita la CGR
v) Coordinar, segn corresponda y de acuerdo a las disposiciones que emita a la CGR, con los OCI de las
entidades comprendidas bajo su mbito o adscritas a stas, a efecto de formular el Plan Anual de
Control en coordinacin con la CGR y realizar los servicios de control y servicios relacionados, con la
finalidad de contribuir a un desarrollo ptimo de control gubernamental
w Integrar y consolidar la informacin referida al funcionamiento, desempeo, limitaciones u otros
) aspectos vinculados a los OCI de las entidades comprendidas bajo su mbito, cuando la CGR lo
disponga
x) Informar a la CGR sobre cualquier aspecto relacionado con los OCI bajo su mbito, que pueda afectar
el desempeo funcional de los Jefes de OCI, a fin de ser evaluado por la CGR; y,
y) Otras que establezca la CGR.

ESTRUCTURA DEL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

El rgano de Control Institucional (OCI), para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:

1.
2.
3.

Oficina de Planeamiento.
Oficina de Control Econmico.
Oficina de Control Administrativo.

FUNCIONES DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO

La Oficina de Planeamiento tiene las siguientes funciones:

a) Elaborar y proponer el proyecto del Plan Anual de Control de acuerdo a lineamientos y disposiciones
que sobre la materia emite la CGR, consolidando las propuestas presentadas por las oficinas
b) Elaborar las carpetas de servicios en coordinacin con la unidad orgnica a cargo de la auditora de
cumplimiento
c) Ejecutar servicios relacionados con sujecin a las Normas Generales de Control Gubernamental y
dems disposiciones emitidas por la CGR
d) Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control y el nivel apropiado de los procesos y
productos a su cargo en todas sus etapas y de acuerdo a los estndares de calidad establecidos por
la CGR
e) Evaluar el Plan Anual de Control emitiendo los respectivos informes de cumplimiento
f) Realizar el seguimiento a las acciones que el Ministro disponga para la implementacin efectiva y
oportuna de las recomendaciones formuladas en los resultados de los servicios de control, de
conformidad con las disposiciones emitidas por la CGR
g) Supervisar y efectuar el registro oportuno, integral y real de la informacin que le compete en los
aplicativos informticos de la CGR
h) Coordinar, segn corresponda y de acuerdo a las disposiciones que emita a la CGR, con los OCI de
las entidades comprendidas bajo su mbito o adscritas a stas, a efecto de formular el Plan Anual
de Control en coordinacin con la CGR y realizar los servicios de control y servicios relacionados,
con la finalidad de contribuir a un desarrollo ptimo de control gubernamental
i) Integrar y consolidar la informacin referida al funcionamiento, desempeo, limitaciones u otros
aspectos vinculados a los OCI de las entidades comprendidas bajo su mbito, cuando la CGR lo
disponga
j) Informar a la CGR sobre cualquier aspecto relacionado con los OCI bajo su mbito, que pueda
afectar el desempeo funcional de los Jefes de OCI, a fin de ser evaluado por la CGR; y,
k) Otras funciones que asigne el Jefe del OCI.

FUNCIONES DE LA OFICINA DE CONTROL ECONMICO

La Oficina de Control Econmico tiene las siguientes funciones:

a) Ejecutar los servicios de control simultneo y posterior y servicios relacionados en los rganos de
lnea del Despacho Viceministerial de Hacienda, del Despacho Viceministerial de Economa y los
rganos No Estructurados Adscritos del Ministerio, de acuerdo a lo previsto en las Normas
Generales de Control Gubernamental y normativa especfica que establezca la CGR
b) Realizar la auditora financiera en las unidades ejecutoras del Ministerio, previa autorizacin de la
CGR (Departamento de Auditora Financiera y de la Cuenta General)
c) Vigilar y cautelar que las etapas de los servicios de control simultneo y posterior y servicios
relacionados se ejecuten con observancia de requisitos, especificaciones y estndares de calidad
establecidos por la normativa especfica emitida por la CGR
d) Verificar que el contenido de los informes se enmarquen en la normativa de control gubernamental,
cumplan con el nivel apropiado de calidad, y comunicar oportunamente al jefe del OCI para su
aprobacin y remisin a la CGR y al Ministro
e) Registrar en los aplicativos informticos de la CGR, la informacin resultante de los servicios de
control simultneo y posterior y servicios relacionados de su competencia
f) Integrar la Comisin Especial de Cautela, asumiendo la presidencia de la misma en la auditora
financiera gubernamental a realizarse por las Sociedades de Auditora (SOA) en las unidades
ejecutoras del Ministerio y de acuerdo a normas que emite la CGR; y,
g) Otras funciones que asigne el Jefe del OCI.

FUNCIONES DE LA OFICINA DE CONTROL ADMINISTRATIVO

La Oficina de Control Administrativo tiene las siguientes funciones:

a) Ejecutar los servicios de control simultneo, posterior y relacionados a los rganos de apoyo,
asesoramiento y rganos Colegiados del Ministerio, con sujecin a las Normas Generales de Control
Gubernamental y dems disposiciones emitidas por la CGR
b) Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control gubernamental y el nivel apropiado de
los procesos y productos a su cargo en todas sus etapas y de acuerdo a los estndares de calidad
establecidos por la CGR
c) Registrar en los aplicativos de la Contralora General de la Repblica la informacin resultante de
los servicios de control simultneo, posterior y relacionados de su competencia
d) Verificar que el contenido de los informes se enmarquen en la normativa de control gubernamental,
cumpla con el nivel apropiado de calidad, y comunicar oportunamente al jefe del OCI, para su
aprobacin y remisin a la CGR y al Ministro
e) Recibir y admitir las denuncias, otorgndole el trmite que corresponda de conformidad con las
Directivas del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias de la CGR sobre la materia; y,
f) Otras funciones que asigne el Jefe del OCI.

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP)

(PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de Preinversin,
Inversin y Postinversin

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una institucin (MEF) como
habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como
todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada
persiguen un objetivo comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por
tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su
competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados
por el MEF en consideracin a su implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.

La Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado es responsable de la

conduccin de los procesos de certificacin de los profesionales y tcnicos que laboren en el rgano
encargado de las contrataciones en las Entidades Pblicas; suscripcin, monitoreo del desempeo
y renovacin de convenios con instituciones o empresas educativas para fines de capacitacin en
contrataciones del Estado; incorporacin, monitoreo del desempeo y renovacin de Capacitadores
del OSCE, as como de la definicin y propuesta de estrategias para el desarrollo de capacidades de
los actores intervinientes en el mercado de compras pblicas.
La Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado se encuentra
conformada por los siguientes equipos:

Lnea de Trabajo 1.- Gestin de la Capacitacin

Lnea de Trabajo 2.- Gestin de Monitoreo y Evaluacin

Lnea de Trabajo 3.- Gestin de la Certificacin

Lneas de trabajo

Lnea de Trabajo 1.- Gestin de la Capacitacin

Principales funciones:

Elaborar y proponer las estrategias, actividades y mecanismos para el desarrollo de

competencias y capacidades de los actores intervinientes en la aplicacin de la normativa
de contrataciones del Estado; de conformidad con el literal a) del art.73 del ROF vigente
del OSCE.
Elaborar, definir y aprobar el enfoque, contenido, materiales y recursos a utilizar en los
programas de capacitacin para los actores intervinientes en la aplicacin de la normativa
de contrataciones del Estado; de conformidad con el literal b) del art.73 del ROF vigente
del OSCE.
Disear, planificar y organizar los programas de capacitacin en materia de
contrataciones del Estado con los Aliados Estratgicos as como del OSCE; de
conformidad con el literal c) del art.73 del ROF vigente del OSCE.
Disear, planificar acciones para la implementacin de actividades que contribuyen a la
difusin de la Ley y su reglamento; de conformidad con el literal h) del art.73 del ROF
vigente del OSCE.

1.1 Estrategia Diseada

La estrategia promueve la participacin de instituciones que pudieran ampliar la oferta en el
mbito nacional. Dichas entidades educativas, se constituyen como los principales aliados del
OSCE para mejorar las capacidades de los operadores de la normativa de contrataciones.
Por otro lado, en el marco de dicha estrategia, la intervencin del OSCE es focalizada y
subsidiaria, principalmente donde existe mnima o nula oferta educativa, bajo porcentaje de
apersonas certificadas y/o de ejecucin presupuestal, desarrollado programas de formacin
(destinados a optimizar el conocimiento y desarrollar las capacidades de los actores vinculados
con las contrataciones) bajo tres niveles establecidos: bsico, intermedio y avanzado. Adems,
OSCE interviene en la capacitacin de funcionarios producto de compromisos asumidos mediante
convenios, en contraparte al apoyo recibido por las instituciones pblicas. La intervencin
masiva, cuyo objetivo es informar sobre aspectos relevantes en materia de contratacin pblica a
travs de programas de difusin.
Asimismo, se elaboran los materiales educativos de capacitacin que servirn como insumos para
los eventos de capacitacin.
1.2 Metas Establecidas

Generar condiciones para dinamizar la oferta y demanda de capacitacin a travs de

aliados estratgicos y desarrollar eventos de capacitacin de calidad.
Constituirnos como ente normativo en materia de capacitacin y desarrollo de
capacidades, elaborando los lineamientos para la ejecucin y el desarrollo de capacidades
de los actores y complementar la labor de difusin y/o formacin; y ejecutando de
manera subsidiaria, especialmente a travs de la utilizacin de las tecnologas de la
informacin.
Desarrollo de capacidades y competencias en los actores de la contratacin pblica a
travs de eventos de difusin y/o formacin focalizados vinculados a la gestin de las
contrataciones pblicas.
Identificar aspectos crticos que son importantes atender a fin de elaborar los insumos
necesarios identificando contenidos y/o temas, priorizando aspectos de gestin en las
compras pblicas, ponindolos a disposicin de los aliados estratgicos, de tal forma que
dispongan de contenidos bsicos, tiles para ser difundidos y que sirvan de plataforma de
formacin para los operadores.

Lnea
de
Trabajo
Principales funciones:

2.-

Gestin

de

Monitoreo

Evaluacin

Disear e implementar las acciones de supervisin y control de los programas de

capacitacin en materia de contrataciones del Estado realizados por los Aliados
Estratgicos y el OSCE; de conformidad con el literal c) del art.73 del ROF vigente del
OSCE
Disear, proponer los criterios a aplicar en los procesos de: suscripcin, monitoreo del
desempeo y renovacin de convenios con instituciones o empresas educativas para fines
de capacitacin en contrataciones del Estado, as como los de incorporacin, monitoreo del
desempeo y renovacin de capacitadores del OSCE; de conformidad con el literal d) del
art.73 del ROF vigente del OSCE.
Disear e implementar las acciones para la suscripcin, monitoreo del desempeo y
renovacin de convenios con instituciones o empresas educativas para fines de
capacitacin en contrataciones del Estado; de conformidad con el literal f) del art.73 del
ROF vigente del OSCE.
Disear, planificar y conducir el proceso para la incorporacin, monitoreo del desempeo
y renovacin de Capacitadores del OSCE de conformidad con el literal g) del art.73 del ROF