Superior Tribunal de Justia

HABEAS CORPUS N 381.625 - SE (2016/0322341-0)

RELATORA
IMPETRANTE
ADVOGADO
IMPETRADO
PACIENTE

:
:
:
:
:

MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA

FABIO BRITO FRAGA E OUTRO
FABIO BRITO FRAGA E OUTRO(S) - SE004177
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SERGIPE
TIJOI BARRETO EVANGELISTA
DECISO

Cuida-se de habeas corpus , com pedido de liminar, impetrado em favor de

TIJI BARRETO EVANGELISTA (ADELSON BARRETO FILHO), apontando como
autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de Sergipe, em virtude do acrdo
proferido no julgamento do HC 201600322941.
Em sntese, o paciente teve a priso preventiva decretada pelo Juzo da 3
Vara Criminal da Comarca da Aracaj, SE, por supostamente participar de esquema de
desvio de verbas indenizatrias pagas pela Cmara Municipal, relativamente contratao
de servios fictcios e, por conseguinte, apropriao do numerrio correspondente ao
negcio.
Inconformada, a defesa ingressou com prvio writ no Tribunal a quo para o
fim de revogar a priso preventiva, pretenso a qual restou deferida, verbis (fls. 277/278):
Nos autos h elementos que nos informam que o paciente est no
exerccio da vereana, em pleno mandato, tem residncia fixa, no possui
antecedentes criminais, tampouco tomou quaisquer atitudes a guiza de
obstculo instruo criminal e se prope a colaborar com a investigao,
no que no h como presumir o contrrio.
No caso em anlise, o decreto que instrumenta a priso preventiva do
ora paciente no parece atender exigncia de fundamentao, de raiz
constitucional e expressa n (art. 93, IX) o art. 312 do CPP, pois se limita a
citar a necessidade de proteo da ordem pblica, dado o clamor social, sem
descer demonstrao de fatos concretos que indiquem a
imprescindibilidade de tal constrio antecipada, mormente se for
considerado o caso do vereador em espeque, pois quanto a ele no h
pormenores que indiquem estar a preencher os requisitos do artigo adrede.
Neste passo, alis, como aponta a reiterada jurisprudncia ptria, so
"ilegais as prises preventivas decretadas, por exemplo, com base na
gravidade abstrata do delito" (STF HC 90.858/SP, Primeira Turma, Rei.
Min. Seplveda Pertence, DJU de 21/06/2007); "Na periculosidade
presumida do agente" (STF - HC 90.471/PA, Segunda Turma, Rei. Min.
Cezar Peluso, DJU de 13/09/2007); "No clamor social decorrente da prtica
da conduta delituosa" (STF - HC 84.31 l/SP, Segunda Turma, Rei. Min.
Cezar Peluso, DJU de 06/06/2007) ou, ainda, na "afirmao genrica de que
a priso necessria para acautelar o meio social" (STF - HC 86.748/RJ,
Segunda Turma, Rei. Min. Cezar Peluso, DJU dc 06/06/2007).
Dessa forma, entendo, ainda em anlise inicial, que o decreto prisional,
da forma como foi feito, viola o
entendimento sufragado pelos Tribunais Superiores e por esta Corte de
Justia por emprestar uma exegese
demasiadamente elstica ao dispositivo que regula a liberdade do cidado,
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princpio to caro em nossa
conformao Constitucional.
Por tais consideraes, concedo a liminar pleiteada para aplicar medidas
cautelares diversas da priso, determinando a imediata expedio de alvar
de soltura em favor do paciente TIJI BARRETO EVANGELISTA, se por
outro motivo no estiver preso, sem prejuzo da referida ao penal e
comparecimento a todos os atos processuais a que for devidamente
intimado, sob pena de imediata revogao desta deciso, ou at que fato
novo justifique novel segregao.
Assim sendo, fica o paciente advertido de que o descumprimento de
qualquer das condies acima impostas, implicar na imediata revogao do
benefcio concedido.

Ocorre que o parquet estadual ingressou com pedido de reconsiderao para

que fosse a custdia substituda por medidas alternativas, de sorte a equiparar a situao do
paciente com outros investigados, os quais foram submetidos a medidas diversas da priso.
Em reconsiderao, o Juiz Convocado atendeu ao pleito ministerial,
proferindo a seguinte deciso, no que interessa (fl. 313):
Assim, mantenho inalterada a liminar no que concerne revogao da
priso preventiva. No entanto, merece ser reanalisada a possibilidade de
concesso de medidas cautelares diversas da priso para o paciente.
Utilizando, mais uma vez, o critrio de proporcionalidade, e, por uma
medida de equidade, a cautelar estabelecida para os demais membros do
"primeiro grupo" deve ser estendida para o paciente.
Acrescente-se, ainda, as condies subjetivas favorveis ao agente, as
quais embora no sejam garantidoras da liberdade do acusado, quando
constatadas e restando ausentes os demais pressupostos da medida cautelar,
autorizam a cassao da ordem prisional.
evidncia do exposto e vislumbrando, nessas condies a
desnecessidade da priso do paciente, defiro parcialmente o pedido de
reconsiderao e decreto em desfavor do paciente MEDIDA CAUTELAR
DE SUSPENSO DO EXERCCIO DAS FUNES PBLICAS DE
TIJI BARRETO EVANGELISTA (ADELSON BARRETO FILHO), do
cargo de Vereador do Poder Legislativo Municipal de Aracaju, e de
qualquer outro para o qual venha a ser nomeado, at o trmino da instruo
processual penal, nos termos do artigo 319, inciso VI, do CPP, proibindo-se,
inclusive, o pagamento, pela Cmara de Vereadores de quaisquer verba de
cunho indenizatrio no perodo do afastamento, ressalvada a remunerao.
Bem como decreto a MEDIDA CAUTELAR DE PROIBIO DE
ACESSO OU FREQUNCIA A SEDE DA CMARA DE VEREADORES
DE ARACAJU AO PACIENTE TIJI BARRETO EVANGELISTA
(ADELSON BARRETO FILHO), at o trmino da instruo processual
penal, nos termos do artigo 319, inciso II, do CPP.

Levado a julgamento de mrito, a Corte a quo houve por bem manter a

liminar deferida, inclusive com a determinao de afastamento do cargo poltico e demais
cargos pblicos. Eis a ementa do acrdo (fl. 375):
Habeas Corpus - Peculato (art. 312, CP), falsidade ideolgica (art. 299,
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CP) e associao criminosa (art. 288, CP) - Priso preventiva decretada pelo
Juzo "a quo" - Medidas cautelares diversas da priso (art. 282. I, CPP)
suficientes para garantir o "status libertatis "do paciente". Revogao da
priso preventiva que se impe.
I - Com a entrada em vigor da Lei n" 12.403/11. para alem da
demonstrao do fumus comissi delicti, e do periculum libertatis (garantia
da ordem publica, da ordem econmica, convenincia da instruo criminal
ou garantia de aplicao da lei penal), tambm passa a ser necessria e
evidente a demonstrao da ineficcia ou da impossibilidade de aplicao de
qualquer das medidas cautelares diversas da priso;
II - Presentes os requisitos constantes do art. 312 do CPP. e observada
ser adequada ou suficiente medidas cautelares diversas da priso, subsiste a
possibilidade de incidncia destas, individual ou cumulativamente
(inteligncia do art. 282, 6, CPP);
III- Assim, creio que a deciso correta aquela proferida pelo Juzo a
quo e pelo relator, monocraticamente, ao julgar o pleito de reconsiderao
elaborado pelo Ministrio Pblico, ou seja, a deciso de afastamento das
funes parlamentares que vigora at o presente, o que, inclusive, tambm
o pensar desta Corte de Justia, consoante decidido recentemente no
julgamento pelo Tribunal Pleno, relativamente aos Deputados Estaduais.
IV - Concesso parcial do writ, para que seja mantida a deciso liminar
e o pedido de reconsiderao, confirmando as medidas cautelares diversas
da priso, devendo a Cmara de Vereadores se adstringir ao pagamento to
s do subsdio.

Da o presente writ, em que o impetrante alega a existncia de

constrangimento ilegal, porquanto o pedido de reconsiderao aviado pelo parquet em
sede de habeas corpus , e contra a deciso de revogao da priso preventiva, no tem
previso legal e viola o devido processo legal e o contraditrio.
Ressalta que em nenhum momento a defesa foi chamada no curso da ao
constitucional para falar sobre o pedido de reconsiderao, que, alis, seria pea
absolutamente desconhecida do procedimento heroico.
Noutra sede, sustenta a desnecessidade da medida de afastamento do cargo
eletivo, estando a deciso destituda de razoabilidade, notadamente porque a permanncia
do agente poltico no exerccio do mandato no traria qualquer dano ordem pblica ou
mesmo insegurana ao curso da instruo, que j se encontra adiantada.
Diz, tambm, que a suspenso do exerccio do cargo ofende a garantia da
presuno de inocncia e que a proibio de exercer qualquer outro cargo na administrao
pblica equivale cassao de direitos polticos antes do trnsito em julgado da
condenao, em verdadeira violao ao art. 15, III, da CR.
Requer, portanto, liminarmente e no mrito, seja cassada deciso de
afastamento do cargo de vereador, ou, ento, a determinao de o paciente no poder
ocupar qualquer outro cargo pblico.
Registro a preveno do HC n. 372556/SE, impetrado em favor de corru e
tendo por debate o mesmo tema acima proposto.
o relatrio.
Decido.
A despeito de se tratar de writ substitutivo de recurso prprio, entendo
prudente, excepcionalmente, dar-lhe seguimento diante do teor das alegaes do
impetrante.
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Passo, pois, ao exame do pleito preambular.
Dvidas no h sobre o carter excepcional do deferimento de liminar em
habeas corpus . Assim, h necessidade de se comprovar, de plano, patente ilegalidade a fim
de se atender ao requerimento de urgncia. No me parece ser a hiptese dos autos,
porque, embora o pedido reconsiderao manejado pelo representante do Ministrio
Pblico Estadual no seja procedimento usual, o fato que o relator possui poder geral de
cautelar, podendo tomar as medidas necessrias para o bom andamento da ordem
processual penal, no que foi amparado pela deciso de mrito proferida no julgamento de
mrito do writ originrio.
Nesse diapaso, penso que a possibilidade de revogao do decisum ora
impugnado medida que no prescinde de uma anlise da idoneidade e da razoabilidade
da fundamentao adotada pela instncia de origem, demandando um exame mais
aprofundado dos autos, invivel nos estreitos limites deste trio processual.
Ademais, o pedido aduzido em sede de liminar confunde-se com o mrito
da impetrao. Mostra-se prudente, portanto, reservar-lhe o exame ao rgo colegiado,
conforme entendimento j exarado por esta Corte:
PEDIDO DE RECONSIDERAO RECEBIDO COMO AGRAVO
REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. LIMINAR. INDEFERIMENTO.
NO CABIMENTO. RECURSO NO CONHECIDO.
1. A aplicao do princpio da fungibilidade recursal permite o
recebimento do pedido de reconsiderao como agravo regimental.
Precedentes.
2. Em que pesem os argumentos exaradas no pedido de reconsiderao,
permanece o fundamento da deciso impugnada no sentido de que o pleito
formulado em sede liminar confunde-se com o mrito da impetrao.
3. A jurisprudncia desta Corte pacfica no sentido de que no cabe
recurso contra a deciso do relator que, em habeas corpus, defere ou
indefere a liminar, de forma motivada.
4. Agravo regimental no habeas corpus no conhecido.
(RCD no HC 306.181/SP, Rel. Ministro NEFI CORDEIRO, SEXTA
TURMA, julgado em 21/10/2014, DJe 04/11/2014)

Ante o exposto, indefiro a liminar.

Solicitem-se informaes complementares autoridade apontada como
coatora para que encaminhe cpia da petio de agravo regimental e respectiva deciso de
indeferimento.
Aps, ao Ministrio Pblico para parecer.
Publique-se.
Intime-se.
Braslia, 06 de dezembro de 2016.

MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA

Relatora

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