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A LINGUAGEM E O DIREITO:

o discurso jurdico e o princpio da inafastabilidade da jurisdio


Antonio Rediver Guizzo Unioeste
Mara Soalheiro Grade Advogada
RESUMO: A linguagem jurdica e os gneros textuais inerentes a este ramo de atividade so
tradicionalmente caracterizados por um discurso pomposo, opaco e prolixo, muitas vezes
incompreensvel queles que no pertencem ao universo do Direito. Neste sentido, o discurso jurdico,
embora justificado por um ideal de Justia, universalidade e democracia, restringe-se a uma minoria de
iniciados e, consequentemente, constitui-se em uma ferramenta de perpetuao do poder. A partir da
Constituio Federal de 1988, idealizada com a inteno de facilitar o acesso de todos os cidados
Justia, alguns instrumentos foram criados para garantir que toda leso ou ameaa a direito seja
apreciada pelo Poder Judicirio, mesmo sem a necessidade de representao por advogado. Este curso
pretende refletir acerca das peculiaridades da linguagem jurdica, das dificuldades enfrentadas pelos
cidados na busca de seus direitos, das inovaes legislativas que tentam ampliar o acesso ao
Judicirio, da percepo do cidado comum sobre a Justia enquanto instituio pomposa, lenta e
ineficaz, do Direito enquanto privilgio daqueles que detm o poder econmico, entre outros aspectos.
PALAVRAS-CHAVE: Linguagem; direito; princpio da inafastabilidade da jurisdio.
INTRODUO
A lngua no apenas um sistema abstrato de signos arbitrrios capaz de exteriorizar o
pensamento e as experincias de um ego autnomo e autossuficiente. Ao contrrio, a lngua o lugar
privilegiado da interao humana, um sistema de signos histricos e sociais que possibilita ao homem
significar o mundo. A lngua , simultaneamente, produto e instrumento de comunicao, que permite
aos interlocutores o estabelecimento de uma rede de relaes interindividuais e aes sobre o outro,
tais como, persuaso, expresso, simulao, dissimulao, comoo, averso, empatia, excluso,
identificao, diferenciao, entre outras aes e relaes expressas por meio de gneros textuais
orais ou escritos, que no podem ser abstradas da situao comunicativa, do contexto scio-histrico e
da ideologia nos quais esto inseridos os interlocutores, assim como dos campos discursivos com os
quais os gneros dialogam ou nos quais se inserem.
Neste sentido, concomitantemente aos processos fonticos, fonolgicos e morfossintticos
suscitados durante a interao verbal, existe toda uma rede de relaes semnticas, pragmticas e
interdiscursivas envolvidas nas situaes de interlocuo, leitura e produo textual. Desta forma,
conhecer as relaes sintticas, semnticas e pragmticas ativadas durante as situaes interlocutivas e
os fatores sociais envolvidos na produo, circulao e recepo dos textos necessrio para a
interao autnoma e participativa do sujeito.

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Alm disso, no processo de interao verbal que so constitudos os gneros do discurso,


enunciados que, conforme Bakhtin (1992) possuem caractersticas discursivas relativamente estveis,
e dos quais cada esfera de atividade humana, tal como o discurso jurdico aqui abordado, possui um
repertrio que se diferencia e amplia-se medida que a esfera de atividade se desenvolve no decorrer
da histria e fica mais complexa.
A partir desta perspectiva, neste artigo, procurar-se- descrever e problematizar a relao do
cidado comum com o discurso jurdico, visando demonstrar como determinadas prticas do campo
jurdico dificultam, e at mesmo impossibilitam a compreenso das relaes legais nas quais os
sujeitos se envolvem em sua convivncia social e, consequentemente, tal dificuldade afasta o cidado

A verdadeira substncia da lngua no constituda por um sistema abstrato de


formas lingusticas, nem pela enunciao monolgica isolada, nem pelo ato
psicofisiolgico de sua produo, mas pelo fenmeno social da interao verbal,
realizada atravs da enunciao ou das enunciaes. A interao verbal constitui
assim a realidade fundamental da lngua. (BA KHTIN, 1986, p. 123)

do exerccio legal de seus direitos e do conhecimento necessrio de seus deveres.

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Era terrvel quando, ao voltar uma esquina ou ao sair de manh de sua casa, o
cidado esbarrava com u ma daquelas solenes figuras que, desdobrando junto dele
uma folha de papel, co meava a l-la em to m confidencial! Por mais que se fizesse
no havia remdio em tais circunstncias seno deixar escapar dos lbios o terrvel Dou-me por citado.-Ningum sabe que significao fatalssima e cruel tinham estas
poucas palavras! Eram u ma sentena de peregrinao eterna que se pronunciava
contra si mes mo; queriam dizer que se comeava uma longa e a fadigosa viagem,
cujo termo bem d istante era a caixa da Relao, e durante a qual se tinha de pagar
importe de passagem em u m sem-nmero de pontos; o advogado, o procurador, o
inquiridor, o escrivo, o juiz, inexorveis Carontes, estavam porta de mo
estendida, e ningum passava sem que lhes tivesse deixado, no um bolo, porm

O SUJEITO ENTRE O DISCURSO JURDICO


O que o discurso jurdico? Quando o cidado comum ouve os termos justia e direito, que
imagem suscitada em sua mente? A justia, enquanto ideal de convivncia social, deve estender-se a
todos, no entanto, a justia representada pelo aparato estatal institucionalizado acessvel a todos os
cidados?
O discurso jurdico pode ser compreendido como o repertrio de gneros textuais,
predominantemente escritos, presentes na atividade de esfera jurdica, considerando os eventos
comunicativos, aspectos socioculturais e as formas de interao envolvidos em sua produo. Os
gneros jurdicos costumam apresentar uma estrutura complexa e estvel e uma terminologia
especializada, alm da preferncia, quase unnime, por um vocabulrio rebuscado, erudito e, por
vezes, arcaico. E sob as regras destas prticas discursivas que o cidado, quando parte do processo
judicial, est sujeito. Mas como se constitui o discurso jurdico da contemporaneidade?
Foucault, em A ordem do discurso, afirma que a verdade se deslocou do ato ritualizado eficaz
e justo, de enunciao, para o prprio enunciado (2010, p.15). Do ato ritualizado da palavra do rei de
outrora, adentramos a um sistema de normas prescritivas e coercitivas que encontram seu poder de
dizer no rito legislativo e na forma da lei.
Este sistema, apoiado sobre um suporte institucional que o valida e reforado por um conjunto
de prticas sociais pomposas e elitistas, afasta o cidado comum de seu domnio. Alm disso, a
pomposidade do rito legislativo e judicirio e o rigor forma da lei colocam-se, por vezes, acima da
prpria ideia de justia que, em tese, seria seu principal e nico pressuposto norteador. Como assinala
o pensamento do iluminista Montaigne, citado por Grossi, as leis possuem crdito no porque so
justas, mas porque so leis. o fundamento mstico da autoridade delas; no tm outro fundamento, e
o bastante (GROSSI, 2007, p. 38).
Sob esta perspectiva, o sujeito, enquanto ente sob a coero institucionalizada do Estado e
diante de prticas discursivas que desconhece, v-se desorientado por um emaranhado de termos
jurdicos e prticas processuais sempre que atua como parte em um processo. O conjunto das prticas
judicirias e o repertrio de gneros textuais deste ramo de atividade requer conhecimento
especializado da rea e capacidade postulatria para a interlocuo no processo, isto , embora o ideal
de justia seja a possibilidade de acesso igualitrio ao sistema judicirio, o cidado comum, sem
conhecimentos especficos da rea ou, na maioria dos casos, sem ser intermediado por um advogado
(sujeito que tem a capacidade de postular diante do judicirio), no apresenta as condies necessrias
para transitar sobre as prticas discursivas do judicirio e, alm disso, no compreende o prprio
processo no qual parte.
Neste sentido, tecendo um paralelo com o universo literrio, o cidado, frente ao poder
judicirio, assemelha-se ao personagem Josef K da obra O Processo de Kafka homem que, no dia de
seu aniversrio de 30 anos, detido por pessoas que desconhece e obrigado a responder um processo
do qual no sabe o motivo e, alm disso, do qual sequer possui os meios para indagar sobre o que est
acontecendo; sujeito que vaga por um universo que parece contrrio racionalidade, regido por uma
justia burocrtica, corrupta e ilgica.
A severa crtica kafkaniana ao Estado de Direito tambm encontra paralelo na literatura
brasileira em Memrias de um Sargento de Milcias de Manuel Antonio de Almeida, obra na qual o
autor descreve a aflio que o processo judicirio representa para o cidado comum.

todo o contedo de suas algibeiras, e at a ltima parcela de sua pacincia.


(ALM EIDA, 2000, p. 13-14)

A obra de Manuel Antonio de Almeida caracteriza o processo judicirio como um constante ir


e vir extremamente oneroso e mediado por um sem fim de interventores. Inserido nessa peregrinao
eterna, longa e fadigosa viagem, encontra-se um sujeito atormentado, alheio ao que lhe acontece e
estranho prtica discursiva na qual se encontra.
E por mais que a obra de Manuel Antonio de Almeida retrate o Brasil do incio do sculo XIX,
a passagem continua contempornea, descrevendo sentimento semelhante ao vivido por aqueles que
hodiernamente necessitam do poder judicirio.
A posio de estranhamento do cidado comum diante da justia institucionalizada representa
exemplarmente um campo de atividade que, por meio de suas prticas discursivas, resguarda um poder
que s acessvel queles que dispem de determinado saber. Conforme Foucault, ningum entrar
na ordem do discurso se no satisfazer a certas exigncias ou se no for, de incio, qualificado para
faz-lo. (FOUCAULT, 2010, p. 36).
As prticas jurdicas, embora justificadas por um ideal de justia, obstacularizaram o acesso
das classes menos privilegiadas no decorrer da histria. E, observando pela tica de Foucault, tal
realidade deve muito forma como este campo do saber foi aplicado, valorizado, distribudo,
repartido, e atribudo na sociedade, principalmente pelo sistema educacional. Fora desta ordem
institucionalizada do discurso jurdico, encontra-se o sujeito, infenso s prticas que, embora
pertenam a uma rea especfica do saber, dizem respeito totalidade dos cidados, pois por meio
dela que o Estado exerce a capacidade prescritiva de condutas e a fora coercitiva que impe sanes
queles que transgridem a normatividade do discurso transvestido em lei.
Discurso que, em nosso sistema jurdico, ala to importante status que a deciso contra legem
(contra a lei) encontra maiores crticas do que decises contrrias a nossas concepes de justia.
Conforme assinala Grossi, Em uma ordem como essa, legicntrica e legoltrica, o supremo princpio
constitucional passa a ser o de legalidade, que funge como precioso fecho; e torna-se evidente o fato
de tratar-se de uma lega lidade concebida em sentido estreitssimo como respeito a forma-lei.
(GROSSI, 2007, p. 78-79).
E todas essas prticas judicirias residem, fundamentalmente, na palavra. A lngua o
instrumento do jurista, e por meio dela que todas as normas e decises so veiculadas. O cidado,
por sua vez, apartado das prticas jurdicas por desconhecer os termos e os gneros por meio dos
quais se estabelecem as relaes jurdicas.
Voltando a uma exemplar passagem da literatura nacional, a incapacidade de domnio sobre a
linguagem tambm caracterizada em Vidas Secas de Graciliano Ramos, na qual o sertanejo retirante
Fabiano, depois de perder dinheiro em um jogo de cartas com o Soldado Amarelo, provocado, preso
e maltratado pelo soldado em uma ao deliberadamente sem motivao legal.

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Fabiano, personagem que representa a condio de explorao e excluso do sertanejo, alm


de oprimido pelas condies sociais e naturais, constantemente atormentado pelas suas limitaes de
compreenso e comunicao. Assim, Fabiano atribui a injusta priso condio de homem iletrado,
pois, incapaz de comunicar-se , consequentemente, incapaz de defender sua inocncia e de lutar por
seus direitos. Neste sentido, Fabiano uma perfeita representao de um sujeito que se encontra
margem dos discursos suscitados pelas prticas jurdicas e que consciente de sua impotncia diante
daqueles que podem compreender, dizer e fazer a lei. A conscincia da prpria situao de
marginalidade to avassaladora funo que o personagem atribui ao poder de coero do Estado,
que a nica possibilidade de justia visualizada, em suas iluses de poder, unir-se a um bando de

Ouviu o falatrio desconexo do bbedo, caiu numa indeciso dolorosa. Ele tambm
dizia palavras sem sentido, conversava toa. Mas irou-se com a comparao, deu
marradas na parede. Era bruto, sim senhor, nunca havia aprendido, no sab ia
explicar-se. Estava preso por isso? Como era? Ento mete-se um ho mem na cadeia
porque ele no sabe falar d ireito? Que mal fazia a brutalidade dele? Viv ia
trabalhando como um escravo. Desentupia o bebedouro, consertava as cercas, curava
os animais aproveitara um casco de fazenda sem valor. Tudo em ordem, podiam
ver. Tinha culpa de ser bruto? Quem tinha culpa? (RAMOS, 2002, p. 36)

cangaceiros e punir os desfeitos do Soldado amarelo e daqueles que o comandavam.


O que o segurava era a famlia. Vivia preso como um novilho amarrado ao mouro,
suportando ferro quente. Se no fosse isso, um soldado amarelo no lhe pisava o p
no. O que lhe amolecia o corpo era a lemb rana da mu lher e dos filhos. [] O
soldado amarelo era u m infeliz que nem merecia u m tabefe co m as costas da mo.
Mataria os donos dele. Entraria nu m bando de cangaceiros e faria estragos nos
homens que dirigiam o soldado amarelo (p. 37-8).

Interessante notar nesta passagem como a desconfiana e a descrena na Justia pode levar ao
desejo de insubmisso. Uma das causas do descrdito no judicirio justamente a impossibilidade do
cidado adentrar ao domnio das prticas discursivas legais. E este o sujeito entre o discurso, pois, se
colocado margem quando a faculdade requerida atuar, ou at mesmo compreender; est
imperiosamente disposto as normas, prescries e sanses impostas pelo ordenamento jurdico ptrio.
TERMINOLOGIA E LATINISMO
No h como pensar em cincia jurdica sem linguagem. O Direito linguagem. Todos os atos
normativos ou processuais so compostos por palavras. No entanto, a lngua do Direito sempre a
lngua do outro, um idioma estranho queles que no esto diar iamente diante das prticas discursivas
da rea. Conforme Colares,

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Mas h um abuso no uso da linguagem pelos detentores do poder nos contextos institucionais?
certo que o ordenamento jurdico e as prticas jurdicas, por vezes, assemelham-se a um caso de
diglossia, o que extremamente nocivo aos que no conhecem a lngua jurdica. Desta forma, se o
discurso jurdico pretende, em seu sentido, igualar todos perante a lei por um lado; por outro, ignora as
desigualdades oriundas das formaes sociais dos sujeitos envolvidos. Sob esta perspectiva que
analisamos, agora, alguns termos e brocardos jurdicos.
Brocardos so axiomas jurdicos, escritos em latim, que tm a funo de expressar
concisamente um conceito ou princpio. Semelhante terminologia, os brocardos so importantes por
expressar contedos que so relativamente estveis no tempo e com um significado praticamente
unvoco entre os operadores do direito, qualidades que conferem mais preciso e economia ao
discurso, dispensando explicaes exaustivas.
So alguns exemplos erga omnes do latim, para todos, que utilizada para expressar que
determinado ato jurdico ou lei atinge a todos os cidados de determinada populao ou membros de
determinada organizao; ex nunc, do latim, a partir de agora, utilizado para expressar que os efeitos
de determinada deciso gerar efeitos somente a partir do pronunciamento do rgo competente; ex
tunc, do latim, desde ento, expressa que determinada deciso possui efeitos desde a data em que o
fato causador ocorreu no passado, e no a partir do momento presente, como o termo ex nunc; habeas
corpus, abreviao da expresso latina habeas corpus ad subjiciendum, que tenhas o teu corpo, a
garantia constitucional que visa proteger indivduos que sofram constrangimento ilegal liberdade de
locomoo, muito ouvida nos noticirios em casos envolvendo polticos e corrupo, nos quais os rus
evitam a priso anterior ao julgamento do processo por meio desta medida jurdica; habeas data,
garantia constitucional que assegura o acesso, a retificao ou a adio de informaes pessoais em
registros e bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; entre outras.
No entanto, observa-se um uso indiscriminado de expresses latinas que possuem correlatos
precisos em lngua portuguesa, ou que podem ser expressas na lngua nacional sem a necessidade de
recorrer-se a lngua latina, e que so usadas aparentemente apenas com a inteno de rebuscar o
discurso. Por exemplo, persecutio criminis, do latim, persecuo do crime, que expressa o conjunto de
atividades que o Estado desenvolve para realizar o julgamento e execuo da pena no mbito penal;

No Direito, a linguagem estabelece relaes entre pessoas e grupos sociais, faz


emergir e desaparecer entidades, concede e usurpa a liberdade, absolve e condena
rus. Um co mpro misso, antes inexistente, pelo uso da linguagem orig ina-se no
Direito; u m novo rgo estatal surge pela utilizao da palavra certa, pela pessoa
certa; um procedimento legal institudo no novo cdigo processual em gestao,
poderes so conferidos etc. (COLARES, 2010, p. 10)

emendatio libelli, do latim, emenda ao libelo, significa que o juiz realiza uma correo aos fatos
narrados na denncia quando observa que houve um erro em uma definio jurdica, como um erro na
tipificao do crime.
Observa-se, igualmente, o uso de expresses que facilmente podem ser traduzidas, e que a sua
escolha deliberadamente estilstica, tais como, jus puniendi, o direito de punir, que do Estado; Lex
mitior, lei melhor, ou seja, lei ulterior que favorece a parte; jus accusationis, o direito de acusar, que
exercido pelo Ministrio Pblico; dominus litis, aquele que prope a ao; jus postulandi, direito de
postular, isto , de propor a ao que, em regra, prerrogativa do advogado; animus apropriandi, com
a inteno de se apropriar, expresso utilizada na rea penal para demonstrar a culpabilidade do ru em
crimes contra o patrimnio, tais como, furto e roubo.
Quanto terminologia, importante observar que a constituio de uma cincia necessita do
advento e desenvolvimento de um novo sistema de conceitualizao. Uma cincia s comea a ter
existncia autnoma medida que os seus conceitos comeam a ser aceitos pela comunidade
cientfica. Alm disso, a importncia de uma cincia em determinado perodo histrico pode ser
mensurada pela difuso de sua terminologia, suas definies conceptuais, tanto em outras reas do
conhecimento como na prpria lngua comum. Por exemplo, podemos medir a grande importncia da
psicanlise freudiana ou do materialismo histrico marxista pela propagao de termos como ego,
id, superego, fetichismo, alienao, mais-valia, etc.
Assim como nas demais cincias, na Cincia Jurdica, a padronizao terminolgica e a
determinao de sentido tm por objetivo elevar a preciso da comunicao especializada. Conforme
Dias e Silva, inexiste comunicao especializada sem termos e seu uso apropriado essencial para a
difuso precisa e objetiva da cincia, uma vez que quando se trata de necessidade de utilizao da
linguagem especializada, a objetividade imprescindvel (DIAS; SILVA, 2010, p. 53).
Anna Maria Becker Maciel, em sua tese de doutorado, separa os termos jurdicos em dois
grandes grupos: a) os termos jurdicos por excelncia, criados especialmente para referenciar conceitos
jurdicos; b) os termos de dupla pertinncia, que so usados tanto na lngua comum como na
linguagem tcnica.
Termos jur dicos por
excelncia:
enfiteuse,
decujus,
anticrese,
quirografrio,
exequatur,
sucumbncia,
litisconsorte,
judicante,
fateusim,
usucapio,
testamentrio,
testamenteiro,
testante,
habeas-data,
ad nutum,
sursis.

Termos de dupla perti nncia:

Termos jurdicos
usados na lngua
comum:
usofruto,
herana,
salvo-conduto,
quorum,
tribunal,
juiz,
crime,
julgamento.

Termos da lngua
comum usados com
sentido jurdico:
despejo,
servido,
julgado,
imposto,
sentena,
testador,
tombar,
tombado,
tombamento.

Termos com o sentido


da lngua comum e
implicaes legais
pai,
me,
filho,
parente,
cnjuge,
empregado,
empregador,
frias,
salrio,

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FONTE: (MA CIEL, 2001, p. 143)

Sobre os termos de dupla pertinncia, interessante observar o trnsito entre a linguagem


comum e a terminologia especializada que certos termos estabelecem. A autora, no quadro acima, faz
trs divises: primeiramente, os termos jurdicos usados na lngua comum, isto , os termos que
originariamente pertenciam terminologia especfica e migraram para a lngua comum, conservando,
em partes, o sentido jurdico primeiro, e divergindo, devido a popularizao do termo, em
determinados empregos; na segunda diviso, encontram-se os termos da lngua comum usados com
sentido jurdico, isto , termos que originariamente pertenciam a lngua comum e que foram
incorporados pela terminologia jurdica, no entanto, devido submisso a constantes esforos de

interpretao, em certos casos, alterou-se o sentido anterior quando no se suplantou o significado


primeiro consagrando o jurdico; no terceiro caso, esto os termos com o sentido da lngua comum e
implicaes legais que, includos no domnio jurdico, ainda preservam o significado original com
algumas implicaes comportamentais jurdicas.
A partir da diviso de Anna Maria Becker Maciel, observa-se que, quanto mais os termos
adentram a rea jurdica, maior a dificuldade do cidado comum em seu entendimento. Este um
fenmeno recorrente em todas as reas do conhecimento humano, entretanto, no Direito, observa-se
que a terminologia especializada, juntamente com o repertrio de gneros textuais e prticas
ritualsticas, por vezes, transforma-se em uma poderosa ferramenta de domnio e reserva de uma
prtica social que, devido ao seu carter prescritivo e coercitivo, est intrinsecamente relacionada a
todas as esferas de convivncia social.
O PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIO
A Constituio, em seu artigo 5, inciso XXXV, consagrou o princpio da inafastabilidade da
jurisdio. O artigo citado traz a seguinte redao: a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito.
O princpio, por vezes denominado como princpio da ubiquidade da justia, pode ser
traduzido como o direito de todo o cidado de provocar o Poder Judicirio sempre que necessrio.
Tambm possui o significado de que a jurisdio uma atividade privativa do Poder Judicirio.
O princpio da inafastabilidade da jurisdio, tambm conceituado por alguns doutrinadores
como princpio do controle jurisdicional, como dito, se presta a garantir a todos os cidados o acesso
ao Poder Judicirio.
A inafastabilidade pode ser entendida em dois aspectos; o primeiro, como garantia ao cidado
do direito de buscar o Juzo para pedir a soluo de alguma lide; o segundo, como impedimento de que
o Juiz deixe de proferir deciso alegando inexistncia de lei especfica para o caso.
A jurisdio, por sua vez, corresponde produo da coisa julgada - aplicao coercitiva do
direito ao caso concreto. o que se depreende da definio dada pela Doutrina :
[...] u ma das funes do Estado, mediante a qual este se substitui aos titulares dos
interesses em conflito para, imparcialmente, buscar a pacificao do conflito que os
envolve, com justia. Essa pacificao feita mediante a atuao da vontade do
direito objetivo que rege o caso apresentando em concreto para ser solucionado; e o
Estado desempenha essa funo s empre mediante o processo [...]. (CINTRA et al,
2004, p. 131).

O Judicirio, ao exercer a jurisdio, o nico rgo que possui instrumentos para compelir o
cidado a fazer ou deixar de fazer algo, pagar uma dvida, ou entregar determinado objeto. Nesse
sentido, o entendimento de Temer (2010, p. 175): A definitividade das suas decises e a possibilidade
de utilizar toda a fora institucional do Estado tipificam o exerccio da funo primordial do P oder
Judicirio: a jurisdio.
Importante notar, ainda, que a Constituio incluiu no princpio que trata do acesso das
pessoas ao Judicirio, a possibilidade buscar a tutela jurisdicional tambm nos casos em que os
cidados se encontrarem ameaados em algum direito. Jos Afonso da Silva assim se manifesta sobre
o tema:

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Deste preceito constitucional emerge o poder de concesso judicial de medidas liminares ou


cautelares, a fim de que o indivduo possa ser resguardado no decorrer do processo, impedindo o
perecimento do direito.
O conceito de inafastabilidade da jurisdio pode ser diretamente relacionado ao conceito de
acesso justia. A reduo das desigualdades, o exerccio da cidadania e o fortalecimento da
democracia dependem do amplo acesso Justia, que deve ser clere, efetiva e transparente.

[...] Acrescenta-se agora ameaa a direito, o que no sem consequncia, pois


possibilita o ingresso em juzo para assegurar direitos simp lesmente ameaados. Isso
j se admit ia, nas leis processuais, em alguns casos. A Constituio amplia o direito
de acesso ao Judicirio, antes de concretizao da leso. (SILVA, 2005, p. 431)

Por meio do encaminhamento de uma lide ao Judicirio, busca-se a consecuo da justia


social, no sentido de equilibrar os desiguais. Aos mais frgeis garantida a proteo jurisdicional,
concedendo-se a paridade de armas, especialmente queles que no dispem de recursos financeiros,
para que haja efetividade na tutela dos direitos.
O acesso justia no deve significar somente o acesso dos cidados ao processo judicial;
devem ser dadas condies para que a populao tenha conhecimento de seus direitos e deveres e, em
decorrncia disso, possa haver melhorias na convivncia social. O cidado somente poder pleitear
seus direitos se tiver conscincia da existncia dos mesmos.
A garantia da durao razovel dos processos foi introduzida na Constituio de 1988 por
meio da Emenda Constitucional n 45/2004. Foi includo no artigo 5 o inciso LXXVIII, que prev: a
todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitao. Da leitura do artigo acima transcrito, pode-se extrair
uma dupla garantia aos cidados - a existncia de um direito fundamental, consubstanciado na durao
razovel do processo; e a obrigao do Judicirio de criar meios capazes de garantir a celeridade da
tramitao do processo.
A resoluo dos conflitos em tempo razovel est diretamente relacionada com a efetividade
do processo, sendo que a lentido do Judicirio a principal causa do descrdito da instituio perante
os cidados.
Apesar da existncia dos princpios acima descritos e de seu status constitucional - j que
esto previstos no artigo 5 de nossa Carta Magna, junto aos demais direitos fundamentais - o cidado
brasileiro considera o Poder Judicirio uma instituio lenta, onerosa e ineficaz. O prprio ambiente
em que o Poder Judicirio est inserido extremamente pomposo, formal e incompreensvel aos
leigos, que acabam se sentindo intimidados, envergonhados e at mesmo receosos no momento em
que precisam procurar a Justia para resolver algum problema. Tal sentimento do cidado
frequentemente demonstrado pela frase nunca tive problema com a Justia.
H, ainda, a impresso de que a Justia aqui vista como toda a estrutura criada para o Poder
Judicirio apenas privilegia os cidados que possuem poder econmico suficiente para contratar
bons advogados.
Verifica-se, portanto, que a Constituio Federal garante a universalidade do acesso Justia.
Tal garantia deve abranger no somente o recebimento da lide e sua transformao em um processo
judicial a resposta apresentada pelo Judicirio precisa ser justa e ocorrer em um prazo razovel, sob
pena de inutilidade do instituto.
Entretanto, para que o citado preceito constitucional seja garantido de maneira efetiva na
prtica, o Estado deve buscar meios que facilitem a todos os cidados a compreenso dos trmites
legais.
INSTRUMENTOS DE APROXIMAO DO CIDADO AO JUDICIRIO
A partir da Constituio Federal de 1988, idealizada com a inteno de facilitar o acesso de
todos os cidados Justia, algumas Leis foram criadas para garantir que toda leso ou ameaa a
direito seja apreciada pelo Poder Judicirio.
Entre os instrumentos criados para facilitar o acesso do cidado ao Judicirio, trataremos no
presente subttulo especificamente acerca dos Juizados Especiais Cveis, do acesso justia trabalhista
sem a necessidade de representao por advogado e da assistncia judiciria gratuita aqui
compreendida no sentido de gratuidade das custas processuais.
A Lei 9.099/95, seguindo a previso contida na Constituio Federal1 , criou os Juizados
Especiais Cveis e Criminais, idealizados para o julgamento, conciliao e execuo de causas
consideradas de menor complexidade. Tal Lei estabeleceu que o processo perante os Juizados orientarse-ia pelos critrios da oralidade, celeridade, simplicidade, informalidade e economia processual.
A justificativa formal da criao dos juizados especiais foi a composio de conflitos que

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Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:


I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a
execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os
procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por
turmas de juzes de primeiro grau;

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raramente chegavam ao Judicirio tradicional, em virtude da morosidade, custas e formalidades. Antes


da criao dos Juizados Especiais, uma pessoa que se envolveu em um acidente de trnsito com
prejuzos calculados em torno de dois mil reais, por exemplo, ao procurar a Justia Comum, seria
obrigada a pagar as custas processuais e os honorrios de um advogado para represent-la. Desta
forma, o cidado acabaria por gastar mais com as despesas do acesso ao Judicirio do que o prprio
prejuzo sofrido em virtude do acidente de trnsito.
Os Juizados Especiais Cveis possuem competncia para julgamento de causas de menor
complexidade e com valor de at quarenta salrios mnimos. Neste caso, o cidado precisa da
assistncia de um advogado.
H a previso, entretanto, da possibilidade de comparecimento pessoal das partes s
audincias e realizao de outros atos processuais, sem que estejam representadas por advogado.
Vejamos o que prev o artigo 9 da Lei n 9.099/95: "Art. 9. Nas causas de valor at 20
(vinte) salrios mnimos, as partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado,
nas de valor superior, a assistncia obrigatria. Por incidncia natural do princpio da isonomia,
tambm ao Ru permitido de contestar o pleito do Autor sem o patrocnio de um advogado.
Caso um cidado possua algum conflito que se enquadre no critrio econmico acima exposto,
o mesmo poder se encaminhar diretamente ao Juizado Especial Cvel de sua cidade, onde ser
atendido por um funcionrio que reduzir a termo os fatos narrados pelo litigante, elaborando uma
petio que dar incio ao processo judicial. A Lei garante o incio da ao por meio de pedido oral ou
escrito, prestigiando a informalidade e a simplicidade. O funcionrio do Juizado possui a obrigao de
orientar o cidado para que seu pedido formulado de maneira adequada.
O prximo procedimento, aps a apresentao da petio inicial, a designao de uma data
para audincia de conciliao entre as partes. Se no houver acordo, o Ru, aps a realizao da citada
audincia, ter a oportunidade de contestar o feito. Aps a produo das provas necessrias, o processo
ser enviado ao Juiz para que seja proferida a sentena.
A celeridade, outro dos critrios estabelecidos pela criao da Lei dos Juizados Especiais, faz
com que a tramitao dos processos perante estes rgos seja diferenciada. Os Juizados Especiais
foram criados para que houvesse a simplificao dos procedimentos, com a rejeio do formalismo
exagerado que to comum no Direito.
O objetivo dos Juizados Especiais tambm, sempre que possvel, buscar a conciliao, que
soluciona os litgios de forma amigvel e mais clere. Entretanto, os funcionrios destes rgos
raramente recebem orientaes a respeito de tcnicas de conciliao e mediao, e a audincia de
conciliao frequentemente se transforma em perda de tempo para ambas as partes, que sequer
elaboram propostas ou dialogam sobre a disputa em litgio.
A Lei 9.099/95, que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais, como dito, foi criada com
o objetivo de facilitar a vida do cidado que recorre ao Judicirio para soluo de algum conflito. No
se observa, porm, na prtica, o cumprimento dos objetivos de criao da Lei. Os Juizados possuem
poucos funcionrios e problemas em sua estrutura que impedem a resoluo dos inmeros processos
de sua competncia em um prazo razovel. Em muitas ocasies os processos no Juizado Especial
chegam a se estender por mais tempo do que um processo perante a Justia Comum.
No est sendo cumprida, portanto, a finalidade precpua da criao desses rgos
possibilitar ao cidado o acesso justia, por meio de uma resposta efetiva nas causas de menor
complexidade, dentro de um prazo razovel.
Outro instrumento criado para aproximar o cidado do Judicirio, verificado na justia
trabalhista, a capacidade postulatria outorgada parte, seja reclamante ou reclamada, para ajuizar
ao sem a interveno de advogado. Tal procedimento est previsto no artigo 791 da Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT), que assim dispe: Os empregados e os empregadores podero reclamar
pessoalmente perante a Justia do Trabalho e acompanhar as suas reclamaes at o final.
Trata-se do chamado ius postulandi, que em latim significa o direito de falar em nome das
partes no processo. No processo trabalhista, significa o direito da parte de praticar pessoalmente, em
Juzo, todos os atos referentes ao direito de ao, independente do auxlio de um advogado.
O Direito do Trabalho um ramo jurdico que possui diversas peculiaridades inclusive o
ius postulandi das partes - todas decorrentes do princpio de proteo ao trabalhador, considerado a
parte mais frgil na relao de emprego. As normas trabalhistas visam compensar as desigualda des
econmicas, concedendo proteo na forma de normas mais benficas ao empregado, que se encontra

em uma posio hipossuficiente em relao ao empregador.


O encaminhamento de processo trabalhista sem advogado, no entanto, pode acabar sendo
prejudicial parte. o que se depreende da lio doutrinria abaixo colacionada:
O empregado que exerce o ius postulandi pessoalmente acaba no tendo a mesma
capacidade tcnica de que o empregador que comparece na audincia com
advogado, levantando preliminares e questes processuais. No caso, acaba
ocorrendo desigualdade processual, da a necessidade de advogado. (MARTINS,
2011, p. 187).

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CONSIDERAES FINAIS
O Direito parte da histria e da construo da sociedade. O caminho para a consolidao da
democracia em nosso pas passa, inevitavelmente, pela igualdade de condies de acesso ao Poder
Judicirio. No basta a prerrogativa de que todos os cidados so obrigados a conhecer a lei,
necessria a transformao dos mecanismos que impedem seus destinatrios de compreend-la.
No entanto, a realidade com a qual convivemos uma linguagem jurdica e uma prtica
ritualstica estruturada de tal forma que inviabiliza a aquisio do conhecimento legal pelo cidado
comum, por aqueles que no pertenam a uma elite de especialistas treinados no ramo jurdico.
Alm disso, tal prtica tem sido historicamente utilizada para a manuteno de um domnio
fundamental s decises que, por vezes, envolvem a coletividade.
A mudana desta situao inicia-se na conscientizao, tanto de operadores do Direito como
de todos os cidados, da necessidade de uma linguagem jurdica acessvel. Para a existncia de uma
justia institucionalizada clere, eficiente e realmente justa, os cidados precisam ser capazes de
compreender a linguagem que os separa de seus prprios interesses (direitos, deveres).

Deste modo, verifica-se que apesar da previso legal de acesso justia trabalhista sem
advogado, o cidado que se utiliza de seu direito, previsto em Lei, acaba no tendo a garantia do
acesso efetivo Justia. Os funcionrios dos tribunais deveriam orientar o empregado que ajuza ao
sem advogado acerca dos direitos que possui, mas isso raramente ocorre na prtica.
Por fim, cumpre discorrer acerca da justia gratuita. Este instituto constitui o direito do
cidado de ser dispensado, no caso concreto, de todas as custas e despesas judiciais relativas a atos
necessrios ao desenvolvimento do processo e defesa dos direitos do beneficirio perante o Poder
Judicirio.
O alto custo das despesas processuais que decorrem do litgio pode ser considerado um dos
maiores problema do acesso Justia. Desta forma, a justia gratuita tambm foi includa no texto
constitucional no captulo que trata dos direitos fundamentais, em seu artigo 5, inciso LXXIV: o
Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos.
As normas para a concesso da justia gratuita foram estabelecidas pela Lei 1.060/1950, que
estabelece, em seu artigo 4, que A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante
simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia.
O texto acima transcrito permite-nos concluir que apenas uma declarao do cidado j seria
suficiente para que o Juiz concedesse o benefcio da justia gratuita. Entretanto, o que se observa na
prtica so entraves impostas pelos prprios Juzes ao exerccio de tal direito. Alguns Magistrados
exigem diversos documentos, declaraes de imposto de renda, declaraes assinadas pelos
advogados, que acabam por inviabilizar a concesso da justia gratuita ao cidado que dela necessita.
Diante do exposto, pode-se verificar que os instrumentos criados para garantir ao cidado o
cumprimento do princpio da inafastabilidade da jurisdio acabam por no funcionar como deveriam,
impossibilitando o efetivo acesso justia. preciso que haja investimentos em estrutura,
funcionrios e projetos que transformem a Lei em realidade, para resgatar a imagem do Judicirio
perante o cidado, restabelecendo a confiana da sociedade nas instituies destinadas a promover a
Justia.

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