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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

PETER EVANS
Ser Possvel uma Globalizao Alternativa?

Resumo:
Baseando-se no conceito de duplo-movimento, de Polanyi, que mostra como a sociedade
defende-se da dominao do mercado auto regulado, este artigo formula alguns dos obstculos
organizacionais e ideolgicos que o atual movimento dos movimentos dever superar para
enfrentar a hegemonia da globalizao neoliberal. Depois de expor as deficincias do
neoliberalismo, faz a defesa

da possibilidade de uma globalizao contra-hegemnica,

definida como um projeto de transformao globalmente organizado visando substituir o atual


regime global dominante por outro

que enfatize o controle poltico democrtico e torne

prioritrios o desenvolvimento igualitrio das capacidades humanas

e a sustentabilidade

ambiental.
Palavras-chave: globalizao; movimentos sociais; redes transnacionais; neoliberalismo; Karl Polanyi.

Abstract:
Building on Polanyis concept of the double-movement through which society defends itself
against domination by the self-regulating market, this article sets out some key organizational
and ideological hurdles that the contemporary movement of movements must surmount to
challenge the hegemony of neo-liberal globalization. After outlining neo-liberalisms failures, it
makes an argument for the possibility of counter-hegemonic globalization, defined as a
globally organized project of transformation aimed at replacing the dominant (hegemonic)
global regime with one that maximizes democratic political control and makes the equitable
development of human capabilities and environmental stewardship its priorities.
Keywords: globalization; social movements; transnational networks; neo-liberalism; Karl Polanyi.

Publicado originalmente em POLITICS & SOCIETY, Vol. 36 No. 2, June 2008 - 271-305 Sage Publications;
traduo de Mauro S Rego Costa e Silvia Pimenta Velloso Rocha.

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

m 2007, Steve Lerner, diretor da Diviso de Manuteno Predial1 do Sindicato Internacional


de Trabalhadores em Servios, formulou uma proposta audaciosa: a criao de um sindicato
globalizado que organizasse as vinte e quatro principais empresas multinacionais de
manuteno predial, nas vinte cidades em todo o mundo em que seus lucros so mais

criticados.i Ao contrrio da voz corrente, dizia ele, a expanso de corporaes multinacionais e a


crescente concentrao do capital criaram as condies para por a globalizao de pernas para o ar....
ii

Com esta proposta, Lerner unia-se a um grupo variado de ativistas transnacionais, que inclua
de militantes dos direitos humanos a feministas e ambientalistas. Desde a batalha de Seattle, em
1999, os movimentos sociais transnacionais ganharam visibilidade tanto na mdia em geral quanto nas
pesquisas em cincias sociais.iii
Mas, mesmo se envolvesse um movimento de trabalhadores organizados globalmente, a unio
destes movimentos seria capaz de pr a globalizao de pernas para o ar? Ou esses movimentos no
passam de um interessante epifenmeno scio-cultural, til talvez para chamar ateno para os
excessos da globalizao neoliberal, mas incapaz de gerar o tipo de poder poltico que implicaria em
mudanas reais na estrutura do poder econmico e poltico a nvel global?
mais fcil perceber a persistncia obstinada do capitalismo global que argumentar em torno
da possibilidade de transformaes progressistas. A persistncia sempre mais aparente e razes para
rejeit-la s surgem a posteriori. Explorar as condies sob as quais as transformaes possam superar
esta persistncia deve ser parte da anlise das trajetrias futuras.

INTRODUO
Quero propor a defesa da possibilidade de uma globalizao contra-hegemnica como
projeto de transformao que visa a substituio do regime global dominante por outro que maximize
o controle poltico democrtico, priorizando o desenvolvimento igualitrio das capacidades humanas
e a sustentabilidade ambiental. Comeo com a premissa bsica de Karl Polanyi de que nenhuma
ordem scio-poltica que d prioridade ao mercado auto-regulado sustentvel.iv O argumento inicial
que a globalizao neoliberal, apesar das violaes bvias da prtica dos princpios do livre
mercado, ainda est submetida tese de Polanyi. Assim, a ordem dominante atual, to poderosa
quanto possa parecer, insustentvel. Ela , por um lado, incapaz de proteger a sociedade e a
natureza; e por outro, incapaz de proteger o capital do caos potencial de seus prprios mercados. Ela
est se tornando mesmo impeditiva da tarefa smithiana do uso eficiente do capital humano e
cognitivo para maximizar os ganhos materiais. Meu segundo passo propor a hiptese otimista de
que movimentos por maior proteo social devem ser includos entre os competidores viveis na
formulao do que suceder globalizao neoliberal. Seguindo a idia de Lerner, proponho que a
1 (N.do T) Rene Pessoal de Servios de Manuteno Limpeza, Segurana, etc - dos edifcios urbanos, neste
Sindicato Internacional.

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globalizao neoliberal criou uma srie de condies scio-culturais, ideolgicas, organizacionais e


mesmo econmicas que fortalecem o potencial de uma globalizao contra-hegemnica.
Para esclarecer este ponto, vou especificar algumas das condies polticas, organizacionais e
ideolgicas que este conjunto de movimentos deveria alcanar para ter alguma chance nesta direo.
Exemplifico algumas das prticas atuais consistentes com estas condies. A anlise otimista, mas o
carter condicional deste otimismo crucial. As estruturas organizacionais e formulaes ideolgicas
necessrias ainda so possibilidades bastante hipotticas, parcialmente preenchidas, mas nunca
completamente realizadas pelos movimentos. Para sublinhar esta condicionalidade, vou explorar
igualmente atores e cenrios, tanto ou mais plausveis, que impulsionariam a ordem mundial atual
para trajetrias diferentes e menos esperanosas.
Teoricamente, meus argumentos seguem Polanyi.v A reformulao particular que Polanyi fez
da teoria de transformao social de Marx tem ressonncia especial na era neoliberal contempornea
(apesar de seu irritante organicismo e das verses vagas de causalidade poltica que este
organicismo permite). Primeiramente, a insistncia de Polanyi de que o problema no
simplesmente a avidez competitiva dos capitalistas em busca do lucro mximo, mas a bsica falncia
do mercado como fundamento institucional para a organizao social, antecipa, com bastante
preciso, as crticas atuais ao neoliberalismo global. Em seguida, sua viso dos contra-movimentos
engendrados pelas falhas do mercado auto-regulado oferece um ponto de partida heuristicamente
poderoso para a anlise dos movimentos globais contemporneos. O otimismo neo-Polanyiano
um ponto de partida natural para qualquer interessado na globalizao contra-hegemnica. No
duplo movimento de Polanyi, os esforos para sustentar o mercado auto-regulado despertam uma
reao espontnea. A ameaa sociedade gera imediatamente movimentos por proteo social. Os
movimentos por proteo social, para Polanyi, eram um conjunto amorfo de interesses sociais que
iam desde os trabalhadores radicais a proprietrios de terras conservadores.vi Iniciados com a luta por
interesses de setores particulares, seu impacto poltico dependia de sua habilidade em transcender
objetivos particulares e representar a amplitude e variedade dos interesses sociais em proteger a
sociedade e a natureza das devastaes promovidas pelo domnio descontrolado do mercado autoregulado.vii Em sntese, a proposta de Polanyi antecipa a reunio dos movimentos postulada pela
globalizao contra-hegemnica.
H, no entanto, uma diferena chave entre o momento de oposio no duplo movimento de
Polanyi e a idia da globalizao contra-hegemnica. Sua anlise da ascenso do mercado era
enfaticamente global, mas os movimentos por maior proteo social que ele descreve eram um leque
bastante desarticulado de movimentos nacionais, cada um com objetivos e estratgias determinados
pelo lugar que cada nao ocupava no mercado global. As sociedades que procuravam se proteger
eram sociedades nacionais. Encarando ameaas semelhantes, as respostas nacionais compartilhavam
alguns elementos centrais, mas no havia nenhuma organizao transnacional efetiva. Foi,
precisamente, a inabilidade dos movimentos por proteo social, descritos por Polanyi, em organizarse num grau proporcional escala do sistema que pretendiam enfrentar que levou o mundo Grande
Depresso e a duas guerras mundiais. Apesar do sucesso eventual dos movimentos que geraram os
estados do bem-estar keynesianos nas sociedades nacionais mais privilegiadas, eles foram incapazes
de reformar as caractersticas bsicas da economia poltica global.

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Polanyi no enfatiza este ponto em sua anlise da grande transformao. Assumindo que os
lderes polticos do mundo aprenderam sua lio, ele parece concluir que a busca espontnea de
sociedades individuais em reintegrar o mercado na sociedade receberia apoio das novas formas de
organizao internacional. Isso pode ter parecido razovel em 1944. Como indica a anlise de Ruggie
do liberalismo integrado e do sucesso relativo da poca de ouro do capitalismo no ps-Segunda
Guerraviii, os movimentos nacionais por maior proteo social no Norte industrial, combinados com
formas rudimentares de governana internacional, funcionaram, para uma parte do mundo, por quase
uma gerao.
Ao final do milnio, a liderana poltica mundial j havia desaprendido as lies da primeira
metade do sculo XX. Presses das bases da sociedade eram insuficientes para faz-la mudar de
direo. Movimentos por proteo social operando em nvel nacional, associados a instituies
rudimentares de governana global, em meados do sculo XX, eram ainda menos capazes para
reprimir o domnio global do mercado auto-regulado do que haviam sido no incio do sculo.
Observando esta trajetria, fcil chegar a concluses pessimistas. Se os movimentos por
proteo social no puderam prevenir o caos econmico e a catstrofe militar no primeiro tero do
sculo passado, por que teriam sucesso no sculo XXI? Pode-se argumentar que, apesar das falhas do
neoliberalismo, movimentos vitoriosos pela proteo social esto ainda mais longe de nosso alcance
que h cem anos.
O pessimismo estrutural contemporneo supe que a globalizao neoliberal no s limitou
as esperanas de Polanyi de que as elites reconheceriam a necessidade de formas de governana
internacional, mas tambm tornou impossvel replicar movimentos por proteo social, mesmo a nvel
nacional. De fato, como observou Ruggieix, normas globais agora se impem no que antes
considerava-se como poltica interna, num grau muito superior ao do perodo original de ascenso do
regime liberal global, diminuindo ainda mais a eficcia dos esforos simplesmente nacionais. Na viso
estrutural pessimista, os estados-nao, aparentemente temerosos de serem punidos pelos mercados
financeiros globais, operam como se a regra no h alternativas fosse verdadeira - reclamando
estar de mos atadas, no confronto com as demandas de seus cidados por mais proteo social. Na
viso estrutural pessimista, se os movimentos por proteo social falham em suas fronteiras nacionais
no esforo para contrariar os movimentos impostos pela ascenso do mercado auto-regulado, o
neoliberalismo global impede sua ao mesmo a nvel nacional.
Os pessimistas estruturais seguem uma postura padro sobre a relao entre a globalizao
neoliberal e o que poderia ser chamado de globalizao genrica. A globalizao genrica o
encolhimento do espao geogrfico e a permeabilidade crescente de fronteiras fsicas e polticas que se
seguiram s transformaes revolucionrias das tecnologias de informao e comunicao e s
transformaes nos transportes. Na compreenso do senso comum, a globalizao genrica a base
da globalizao neoliberal e no h outro cenrio.x
O neoliberalismo certamente utilizou os instrumentos fornecidos pela globalizao genrica
para construir um sistema global de dominao. Mas a globalizao genrica e o sistema de
dominao especfico que fez uso dela no final do sculo XX no so alguma coisa simbitica a longo
prazo. A globalizao genrica tambm pode ser encarada como um repertrio de instrumentos e

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recursos potencialmente disponveis para um leque de projetos polticos, incluindo os mais


progressistas. Utilizar este novo repertrio de instrumentos e recursos como algo que pode ser
apropriado por projetos alternativos fundamental para a idia da globalizao contra-hegemnica.
Uma perspectiva de globalizao contra-hegemnica encara os efeitos da globalizao na
vitalidade dos movimentos nacionais por proteo social de um ponto de vista exatamente oposto
do pessimismo estrutural. Ela no nega que a globalizao neoliberal constrange os aparelhos de
estado nacionais e torna mais difcil aos movimentos por proteo social contar com respostas dos
governos nacionais. Mas ela aponta a simultnea expanso de possibilidades para superar os
obstculos nacionais atravs de uma organizao a nvel global. Se os movimentos por mais proteo
social explorarem o repertrio de instrumentos tecnolgicos e os recursos sociais, culturais e
organizacionais fornecidos pela globalizao genrica, o duplo movimento polanyiano no ser
desconcertado pela importncia crescente de organizar-se a nvel global. O otimismo neo-polanyiano
baseia-se na proposio de que a globalizao genrica (e a globalizao neoliberal) mudaram o
mundo de maneira a permitir que os movimentos por proteo social contemporneos organizem-se
globalmente de uma forma que no poderiam alcanar cem anos atrs.
Como os movimentos por proteo social de Polanyi, a globalizao contra-hegemnica
um processo. Minha anlise ter como foco o processo de globalizao contra-hegemnica e no a
arquitetura institucional alternativa que poder ser construda se esse processo tiver sucesso.xi Esta
escolha implica, pelo menos, em dois princpios sobre os processos de transformao. Como nenhum
dos dois proposto na anlise de Polanyi, precisam ser explicitados aqui. O primeiro de que os
movimentos constroem seu poder poltico atravs da contestao, e que a constituio do poder
poltico o pr-requisito principal para a construo de instituies alternativas. O segundo, que a
contestao cria oportunidades para os movimentos experimentarem novas prticas prefigurando a
gesto democrtica de questes coletivas, e isto central para qualquer arquitetura institucional
alternativa.
Explicar o lado negativo da argumentao de Polanyi to importante quanto explorar o
aspecto da oposio no duplo movimento. Antes de analisar as formas nas quais a ordem global cria
um ambiente propcio para os movimentos de oposio, vale a pena descrever as falhas dos esforos
atuais para impor o ideal utpico do mercado auto-regulado. A anlise de Polanyi da falta de
sustentabilidade de um regime que subordina a sociedade ao mercado parece mais verdadeira agora
do que no perodo histrico em que ele a formulou.

OS IMPASSES DA GLOBALIZAO NEOLIBERAL


A estrutura atual do poder global ainda melhor caracterizada como neoliberalismo global
apesar da persistente imposio de regras e alocao de recursos baseados nos interesses polticos dos
parceiros mais poderosos e da importncia crescente de rivalidades neo-mercantilistas entre eles.
Continua a ser um sistema em que a superioridade na posio no mercado ideologicamente
pressuposta pelas elites dominantes. Continua a ser um sistema em que os direitos do capital so o

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fundamento mais importante do poder poltico e econmico. Continua, assim, a sofrer exatamente dos
problemas que a anlise de Polanyi nos levaria a esperar.
A Baronesa Thatcher no duvidava que todos seriam forados a aceitar a proposta NHA no h alternativa - para permitir que os mercados privados dominassem todas as outras formas de
organizao social. No final do sculo XX , sua confiana j parecia anacrnica. A vulnerabilidade
ideolgica do neoliberalismo era evidente. Estava sendo demolida em todas as perspectivas tericas
existentes. Ataques de intelectuais crticos do Nortexii eram to comuns quanto as crticas dos tericos
do Sul globalizadoxiii. No surpreendia que a leitura marxista fizesse uma crtica bem fundamentada
dos efeitos e perspectivas da ordem mundial neoliberal.xiv
O mais perturbador para a perspectiva dos crentes da NHA era encontrar tericos
conservadores como John Gray falando das iluses do capitalismo globalxv e um dos mais
reconhecidos financistas globais escrevendo sobre a ameaa capitalistaxvi. E o mais prejudicial para
a credibilidade do neoliberalismo, o trabalho de economistas proeminentes internacionalmentexvii,
profundamente crticos da teoria como das praticas da globalizao neoliberal. A desiluso extensa em
relao globalizao neoliberal provm, como Polanyi propunha, do fracasso da sociedade em fazer
o mercado servir a fins sociais. Concretamente, este fracasso assume duas formas interligadas. A
primeira a impossibilidade de construir mecanismos sociais para fazer o que os mercados so
inerentemente incapazes de fazer proteger as pessoas e a natureza de riscos no-previstos e
provocados pelo homem e que so tratados como externalidades. A segunda a inabilidade de
governar os mercados e disciplinar o capital para que os prprios capitalistas sejam protegidos do
caos potencial de mercados no-regulados e sejam levados por presso competitiva a fazer o seu papel
smithiano de revolucionar os meios de produo.

O Fracasso em Dar Proteo Social e Distribuir Bens Coletivos


A natureza e os mercados geram riscos. A sociedade racionalmente encarregada de mitiglos. O neoliberalismo congenitamente cego s necessidades de proteo social. Numa variedade de
frentes, da ateno sade regulamentao do emprego, os riscos, no final do sculo XX foram
transferidos das corporaes e dos governos para pessoas com capacidade bem menor para sustentlosxviii. Como estudiosos, de Polanyi a Chuaxix, o formularam, as conseqncias do fracasso em mitigar
riscos e fornecer proteo social vo bem mais longe que os efeitos diretos e destrutivos sobre os
indivduos e as famlias. So a causa de efeitos corrosivos sobre as relaes sociais e as comunidades
nas palavras de Polanyi, aniquilando a substncia natural e humana da sociedade.xx
O fracasso em relao proteo social est ligado, por sua vez, distribuio de bens
coletivos, sempre pouco disponveis nos sistemas baseados no mercado. A sade pblica um caso
arquetpico. Poderia ser considerada como um componente fundamental da proteo social, cujos
elementos centrais deviam ser tratados como bens coletivos com repercusses positivas, ou pode ser
considerada simplesmente como uma mercadoria. A segunda alternativa, associada a resultados
inferiores com relao aos recursos despendidos, decorre naturalmente da lgica do neoliberalismo.

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O controle do meio-ambiente o bem coletivo arquetpico e ilustra bem como as


conseqncias do fracasso em fornecer estes bens se ampliaram

no perodo entre a crise do

liberalismo do inicio do sculo XX e as traquinagens atuais do neoliberalismo. A natureza sempre foi


o que Polanyi chamava de uma mercadoria fictcia.

Enquanto a pegada humana no planeta

tornava-se maior e mais pesada, as conseqncias de tratar a natureza como algo produzido para
compra e venda - algo indefinidamente reprodutvel - parecem potencialmente catastrficas. A idia
de que a atividade humana superasse a destruio da produtividade natural de regies particulares
para se tornar um efeito deletrio sobre a habitabilidade do planeta como um todo pareceria uma
fantasia nos anos 1900. Um sculo depois, esta ameaa mais do que real, parece inevitvel e exige
iniciativas pblicas hericas.
O que claro no caso dos bens coletivos ambientais tambm se aplica a outros bens coletivos.
As repercusses do fracasso em fornecer infra-estrutura bsica so diferentes num pas em que a
populao est espalhada em bolses agrcolas e em outro cuja populao est concentrada em megacidades. A incapacidade em fornecer bens coletivos aos camponeses nigerianos em 1900 certamente
diminua seu bem-estar, mas a misria e os deslocamentos sociais gerados pela incapacidade de
prover servios coletivos bsicos a 15 milhes de habitantes de Lagos tem implicaes globais de uma
ordem de grandeza inteiramente diferente.
A evoluo da economia e sociedade globais fizeram dos bens coletivos que os mercados no
so capazes de fornecer alguma coisa central no bem estar humano. O mesmo processo de mudanas
socioeconmicas tornou mais perigosas as externalidades negativas. S a regulamentao social
pode evitar que elas sejam geradas pelos mercados. Em sntese, o domnio descontrolado do mercado
auto-regulado tornou-se significativamente mais ameaador.

Garantindo Privilgios Monopolistas e Limitando os Frutos da Inovao


As rendas monopolistas protegidas politicamente esto no corao da lucratividade nos
setores mais avanados da economia global neoliberal. A lucratividade para todos, do Big Pharma2 e
seus medicamentos patenteados Microsoft e seu monoplio do Windows, depende da manuteno
do controle monopolista sobre ativos intangveis, o que s pode ser alcanado por meios polticos.
Como aponta Block, a influencia poltica de poderosas corporaes com longa histria um aspecto
central da economia poltica neoliberal.xxi

As conexes entre o controle sobre decises polticas

relevantes e os retornos econmicos so to intimas para firmas capitalistas modernas como eram para
os fazendeiros latino-americanos no sculo XIX.

(N. do T.) Big Pharma o ttulo que se d ao grupo dos 30 maiores conglomerados da indstria farmacutica no
mundo - que tem lucros acima dos US$ 3 bi. anuais, e aplicam mais de US$500 mi. em pesquisa e
desenvolvimento. As sete maiores (com lucros de mais de US$30 bi. anuais) so as americanas Johnson & Johnson
e Pfizer, a alem Bayer, a inglesa GlaxoSmithKline, as suas Novartis e HoffmannLa Roche e a francesa SanofiAventis. Entre as 30 maiores h tambm empresas japonesas, uma sueca, uma israelense, uma holandesa, uma
belga e uma dinamarquesa. Catorze so americanas.

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Como as idias so o mais poderoso meio de produo na economia moderna, o poder de


monoplios politicamente sustentados tem os mesmos efeitos anti-desenvolvimentistas que tinha o
monoplio das terras sobre a economia agrria da poca. No lugar de todo pesquisador ter acesso ao
amplo espectro de frmulas moleculares como gatilho para a criao de novos medicamentos, seu uso
estreitamente controlado pelas companhias que podem lucrar restringindo a inovao a variaes
que elas j conhecem. O que James Boyle chama de movimento de incorporao secundriaxxii uma
corrida por direitos monopolistas sobre qualquer coisa, desde plantas tropicais a acordes musicais que
tenham potencial como ativos intangveis lucrativos, continua bastante ativo. Ao mesmo tempo,
exemplos como os dos softwares livres demonstram o potencial produtivo de formas alternativas de
propriedade.xxiii
Este sistema impe um custo de longo prazo sociedade global como um todo. Aqueles cujo
nico capital o capital humano que trazem na cabea so os mais bvios perdedores. Com o seu
acesso aos ativos produtivos intangveis racionados para servir aos interesses daqueles que
monopolizam estes ativos, tornam-se o equivalente atual dos agricultores cujo acesso terra era
racionado para preservar o poder dos senhores de terras. Naturalmente, o Sul que sai perdendo. Os
direitos de propriedade neoliberais e os padres de consumo globalizados mantm as rendas fluindo
dos consumidores ao Sul s corporaes ao Norte, enquanto s uma pequena frao do capital
humano do Sul consegue ter algum retorno pelas idias produtivas monopolizadas por estas mesmas
corporaes.
O problema no gera desvantagens somente ao Sul globalizado. Como aponta Block, os
monoplios duradouros sobre tecnologias chave podem amortecer gravemente o progresso
tecnolgico, prejudicando a economia global como um todo. Mudanas nas regras que propiciariam
um uso mais produtivo das idias tm tanta chance de emergir das polticas do neoliberalismo global
quanto propostas de reforma agrria surgiriam de um parlamento dominado por latifundirios.
Quanto mais politicamente entrincheiradas se tornam as corporaes do Norte, mais seus interesses
atuaro como obstculo ao progresso tecnolgico, e

mais amplamente os retornos de ativos

intangveis se concentraro no Norte, s custas da parcela majoritria da populao mundial


concentrada no Sul.
O neoliberalismo globalizado impe regras que protegem do mercado populaes
privilegiadas de uma forma que

restringe o progresso tecnolgico e reduz o potencial de

produtividade mundial enquanto prega o mercado auto-regulado e impe seus riscos e volatilidade
aos mais pobres. Longe de maximizar a acumulao econmica, o neoliberalismo age como obstculo
s mais importantes foras de produo da atualidade as idias, o capital intelectual, o capital
humano.
O foco do neoliberalismo globalizado em preservar o controle monopolstico da criao
intelectual, cujo uso liberado multiplicaria nossa habilidade em satisfazer as necessidades humanas,
articula-se diretamente com seu fracasso em prover proteo social. Isto dramaticamente evidente no
caso da epidemia de HIV/AIDS, detalhadamente apresentado por Klug.xxiv Enquanto a industria
farmacutica insistiu em lucrar com seu controle monopolstico das vtimas mais pobres da AIDS na
frica, o custo de tratamentos anti-retrovirais era de milhares de dlares anuais, por paciente. Assim

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que a presso poltica global e a produo de genricos conseguiu vencer o confronto entre os direitos
de monoplio e os direitos humanos, o equivalente a 98% dos custos desses medicamentos
evaporaram.xxv
As implicaes so polticas tanto quanto econmicas e sociais. A hegemonia depende de uma
combinao entre consentimento e coero. Consentimento depende da habilidade de retratar a
ordem dominante como servindo a objetivos universais. Se a dinmica real da economia neoliberal
gira em torno da proteo de rendas monopolsticas dos ativos produtivos principais, evitando a sua
utilizao mais eficaz, ento a viso de Thomas Friedmanxxvi do neoliberalismo globalizado como o
veiculo mais eficiente para o crescimento do bem estar material global torna-se implausvel; sendo
mais difcil a obteno do consentimento e mais possvel a globalizao contra-hegemnica.

Os Fracassos de Governana como o Calcanhar de Aquiles do Neoliberalismo


O menor desempenho econmico um sintoma de um fracasso mais amplo da governana
neoliberal. Os aparelhos de Estado, veculos tradicionais na imposio de agendas sociais, perderam
sua capacidade de disciplinar as elites econmicas privadas, mesmo no sentido de for-las a encarar a
disciplina da competio real do mercado. A lgica das rendas monopolsticas focalizada agora em
ativos financeiros e nos lucros de ativos intangveis protegidos politicamente, no mais nas rendas de
propriedades agrcolas politicamente protegidas predomina sobre a revoluo nos meios de
produo. A expanso das possibilidades materiais (seno necessariamente do bem comum) fica em
segundo plano em relao acumulao de lucros. Esta inabilidade em impor disciplina coletiva s
elites exatamente a fraqueza que Skocpol denuncia como a que minou a ordem nacional dominada
pelos senhores de terras nos sculos XVIII e XIXxxvii, permitindo que fossem derrubadas ou pelo
capitalismo industrial mais dinmico ou por revolues.
Ao assumir uma perspectiva global, mais que nacional, o problema se complica. A inabilidade
do Estado em impor mesmo uma modesta disciplina coletiva sobre as elites econmicas privadas no
nvel nacional (sobretudo nos Estados Unidos) faz encolher o dinamismo produtivo, mas as
instituies regulamentadoras mais fracas no nvel global ameaam os ativos do que Robinson e Sklair
chamam de a classe capitalista transnacional.xxviii
A fraqueza da governana global considerada, em geral, mais perigosa no campo
das finanas.

Na medida em que empresrios e administradores financeiros transnacionais

aprenderam a tirar vantagens tanto da revoluo na tecnologia da informao quanto das novas
regras institudas em resposta ideologia neoliberal, os fluxos financeiros expandiram-se em
mltiplos da expanso da produo e do comercio globais, e a freqncia de crises financeiras
internacionais expandiu-se proporcionalmente magnitude destes fluxos financeiros. A capacidade
do aparelho regulatrio global continua a diminuir. O quanto o mundo esteve a ponto de replicar a
destruio financeira que levou Grande Depresso dos anos 30 objeto de especulao, mas alguns
analistas viram ecos prximos desse quadro na crise Asitica de 1997-98xxix.

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Mesmo os mais ardentes defensores do neoliberalismo globalizado reconhecem a disjuno


entre o escopo do mercado e o escopo da autoridade poltica. As razes da m governana vo alm
dela. A convico ideolgica genuna de que a regulao reduz a eficincia, combinada com o
interesse de viso curta em lucrar s custas da ausncia de governo, deixa as elites neoliberais
incapazes de construir mesmo a ordem que necessitam para sua prpria acumulao de capital a
longo prazo.
A m vontade das elites do setor privado em ceder autoridade a estruturas de governo com as
quais deve partilhar

o poder poltico, e mesmo com outras elites que se apiem em diferentes

aparelhos de poder nacionais, exacerba sua inabilidade em construir uma verdadeira governana
global. Isto, apesar dos membros mais sofisticados da elite econmica entenderem a necessidade de
um regime econmico de governana global com que se possa contar para defender o valor de seus
ativos financeiros e evitar o tipo de caos fiscal destrutivo dos ativos que tornou as coisas amargas no
segundo tero do sculo XX.
Quando o fracasso em prover proteo social (e ecolgica) aos cidados comuns combina-se
com a criao de impedimentos polticos ao dinamismo econmico smithiano e o fracasso em
construir a governana necessria para proteger os ativos dos prprios capitalistas, a

desiluso

generalizada com a globalizao neoliberal no nada misteriosa. O Neoliberalismo No uma


Alternativa (NNA) agora soa mais razovel que o No H Alternativa (NHA).
A questo se torna ento Que outra espcie de regime global suplantar a ordem neoliberal
globalizada? Ser seu sucessor uma globalizao alternativa mais justa e humana? Ou um regime
global ainda mais inquo, injusto e ecologicamente insustentvel seria um sucessor mais plausvel?

FORMULANDO UM SUCESSOR ORDEM NEOLIBERAL GLOBALIZADA


Um processo de globalizao contra-hegemnica liderado por um movimento divergente,
democraticamente organizado para restabelecer a proteo da sociedade e da natureza, dificilmente
a trajetria mais suscetvel de suceder a atual ordem neoliberal. Duas outras trajetrias de mudana j
esto dando forma a este processo: o declnio dos Estados Unidos da posio global hegemnica e o
crescimento do que se pode chamar de movimentos regressivos de proteo social. Encarar o
impacto potencial da globalizao contra-hegemnica em relao a um futuro criado pela combinao
destas duas tendncias um complemento necessrio anlise dos efeitos dos fracassos do
neoliberalismo.
A mudana da hegemonia em curso, definida em termos de estados-nao, j est mudando
o futuro da globalizao. Muitos vem os fracassos da atual ordem neoliberal tendo como base o
comportamento perverso dos Estados Unidos como potencia hegemnica. Se isto verdade, ento a
mudana de hegemonia nacional poderia trazer uma soluo, ou talvez tornar bvia a necessidade da
globalizao contra-hegemnica? Ao mesmo tempo em que o balano de poderes nacionais est se
transformando, h, como a anlise de Polanyi nos levaria a esperar,

uma proliferao de

movimentos regressivos por proteo social. Estes movimentos vem a soluo ao crescimento do

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risco e dos deslocamentos sob o neoliberalismo em termos do resgate de valores supostamente


primordiais, da reinstalao das hierarquias supostamente tradicionais, e forosamente da excluso
daqueles que esto fora da definio de comunidade resultante. Enquanto mais suscetveis de
focalizar comunidades definidas a nvel nacional, estes movimentos tm ambies globais e competem
definitivamente com os movimentos que promovem a agenda mais inclusiva e radicalmente
democrtica da globalizao contra-hegemnica.xxx A combinao destas duas trajetrias pode
bloquear a globalizao contra-hegemnica.
O declnio da hegemonia dos EUA abre possibilidades positivas, primeiramente por abrir
espao de manobra para os estados-nao do Sul globalizado. Alguns dos que compartilham a agenda
da globalizao contra-hegemnica vem os aparelhos estatais nacionais do Sul globalizado como
tendo potencial para se tornar agentes mais eficazes e confiveis que os movimentos transnacionais.xxxi
Se eles esto certos, a globalizao contra-hegemnica seria, talvez, uma distrao diante de batalhas
polticas mais importantes.
Por outro lado, os movimentos regressivos por proteo social podem inviabilizar a
globalizao contra-hegemnica ao exercer um impulso poderoso sobre os eleitorados de oposio
que seriam atrados pelos movimentos progressistas. Eles podem tambm produzir respostas
repressivas violentas das autoridades estabelecidas, reduzindo o espao poltico para a organizao
democrtica e as possibilidades para a globalizao contra-hegemnica. Seu avano pode ser visto
como reforo poderoso ao pessimismo estrutural.

O Declnio Americano uma Soluo?


Numa viso polanyiana, o eixo da contestao claro. Se a expanso irrefletida do mercado
auto-regulado no for controlada, a volatilidade resultante, a inquietao e desordem sociais lanaro
o mundo em horrores como aqueles experimentados na primeira metade do sculo XX. Justapor a
globalizao neoliberal e a globalizao contra-hegemnica decorre desta perspectiva, mas h outras
maneiras de pensar o mundo.
Para especialistas em relaes internacionais, hegemonia significa algo bem diferente de
como a pensava Gramscixxxii. Para eles, hegemonia refere-se situao na qual um s estado-nao
domina o sistema internacional de estados westphalianos. A forma da ordem global depende de como
este estado hegemnico define seus interesses nacionais e se ele capaz de fazer valer estes
interesses. Nesta perspectiva, uma compreenso de como a ordem internacional contempornea
disfuncional deve se iniciar com o papel do estado hegemnico os Estados Unidos. Numa
perspectiva westphaliana/realista no vivemos de modo algum num mundo neoliberal. Vivemos
num mundo pseudo-liberal em que os estados poderosos, em geral, e os Estados Unidos, em
particular, promovem polticas mercantilistas e imperialistas s custas tanto da racionalidade
econmica quanto de uma ordem mundial igualitria. Estes regimes mercantis/imperialistas usam as
instituies de governana global para subjugar as naes mais fracas no Sul globalizado, impedindoas de desenvolver estratgias de desenvolvimento que aumentariam o bem-estar de seus cidados.

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

Se estratgias e aes dos estados-nao determinam o carter do sistema como um todo,


tornar a ordem internacional mais multilateral, diminuindo o poder do estado hegemnico diante
das outras naes constituiria uma soluo aos horrores atuais.xxxiii A atrao desta perspectiva
obvia. difcil negar que o multilateralismo seria uma melhora importante diante do
unilateralismo irracional em que vivemos no presente. Expandir as possibilidades de deliberao
democrtica entre as naes certamente um elemento em qualquer expanso democrtica global.
Qualquer declnio no poder desordenado dos Estados Unidos atraente para as naes do Sul
globalizado. Ressuscitar o poder dos estados do Sul para que eles tenham espao poltico para
promover um desenvolvimento verdadeiro um ingrediente chave nesta viso. Walden Bello
formula-o com preciso: para ns, no Sul, um enfraquecimento significativo da hegemonia global dos
Estados Unidos, como o que vem ocorrendo desde 2003, um passo gigantesco para diante, pois d a
nossas sociedades mais espao para respirar, maior liberdade de manobra.xxxiv Neste caso, o poder
reduzido dos Estados Unidos est ligado a mais controle sobre as instituies de governana global,
como nos argumentos de Bello pela desglobalizao.xxxv Na medida em que esse controle implique
tornar a governana global mais genuinamente democrtica, h a uma sobreposio com a agenda da
globalizao

contra-hegemnica.

Para

alm

disso,

este

resgate

do

estado

nacional

desenvolvimentista uma palavra de ordem bastante problemtica. Infelizmente, o retorno a


projetos nacionalistas no lida com o fato de que a predominncia do poder privado sobre as
instituies pblicas um problema to grande no plano nacional quanto no plano global. As elites
econmicas privadas no Sul podem no estar inteiramente integradas na classe capitalista
transnacional de Robinson e Sklairxxxvi, mas a diferena entre sua agenda econmica e a do capital do
Norte parece cada vez mais marginal e secundria. As elites econmicas privadas no Sul esto, em sua
maioria, bastante felizes com o fato de seus governos promoverem polticas neoliberais, enquanto
reclamam que esto de mos atadas pelas leis impostas do exteriorxxxvii. Na falta desta cobertura
externa, tais elites teriam que assumir maiores responsabilidades, mas com mais probabilidade,
escolheriam as mesmas polticas. Com o apoio e as presses dos movimentos sociais locais
(idealmente reforados por alianas globais), os estados do Sul podem se tornar atores progressistas
potencialmente importantes, mas difcil defender a idia de que as burguesias nacionais e seus
representantes polticos reformariam a globalizao neoliberal.xxxviii
Ao exagerar a dimenso em que as polticas nacionais regressivas no Sul globalizado so
resultado da imposio de regras e polticas globais (em oposio a interesses compartilhados por
elites locais e globais) o projeto de ressuscitar o estado-nao distrai a ateno sobre a necessidade
de instituies publicas de governana global que so tanto mais poderosas quanto mais
democrticas. Os estados no Sul necessitam de bens coletivos globais (como a estabilidade financeira,
uma agenda de paz genuna e o controle do meio-ambiente) ainda mais que as naes do Norte. Isto
requer o fortalecimento e a democratizao da governana global. Enfraquecer ainda mais as
instituies de governana global no vai resolver o equilbrio de poder entre as instituies publicas e
as elites privadas. Enfrentar a hegemonia dos Estados Unidos como nao-estado inevitavelmente
parte do enfrentamento do neoliberalismo, ou de qualquer luta por uma ordem internacional mais
democrtica. A hegemonia Americana amplia os efeitos negativos do neoliberalismo. Mas uma
mudana westphaliana que transforme a distribuio relativa do poder entre os estados-nao sem
atingir a predominncia crescente do poder privado dever deixar substancialmente intactas as

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

disfunes da globalizao neoliberal. O mesmo se aplicaria aos provveis efeitos da mudana da


identidade nacional do poder hegemnico.
A substituio de uma hegemonia nacional os Estados Unidos por outra a China
permitiria a emergncia de uma nova ordem mundial, com um leque diverso de prioridades? Se
observarmos as conseqncias da mudana de hegemonia da Inglaterra para os Estados Unidos ao
longo do sculo XX, vemos que esta histria no nos permite grandes expectativas.
Que diferena fez quando uma ex-colnia, com valores supostamente igualitrios e
progressistas substituiu os tradicionais poderes imperiais europeus no topo da ordem mundial aps a
Segunda Guerra Mundial? A solidariedade dos Estados Unidos com as colnias e ex-colnias foi, no
mximo, retrica. Os Estados Unidos no s foram um promotor entusistico da ordem mundial
capitalista vigente, como tambm mostraram uma afinidade cultural particular com sua verso
neoliberal.
No momento, a mudana em processo, da hegemonia dos Estados Unidos para a China, repe
a questo. Esta mudana de hegemonia transformaria o papel dos mercados globais e democratizaria
a governana global? Arrighi parece ter esperana de que isso acontea.xxxix David Harveyxl que v a
China ps-Dung Shao Ping como convertida ao neoliberalismo global, discorda enfaticamente. A
participao crescente do capital (tanto estrangeiro quanto interno) orientado para a exportao, nos
debates polticos atuais, na China, d credibilidade segunda opo, assim como os laos florescentes
entre as instituies financeiras chinesas e o capital financeiro privado no Ocidente. A pouca
importncia que Harvey demonstra pela diferena chinesa e seu ceticismo diante da China como
agente de polticas ou economias globalmente emancipatrias plenamente justificado.
A hegemonia chinesa poderia ser um avano diante da violncia atvica perpetrada pela
confiana norte-americana no poderio militar como meio de preservar sua hegemonia em queda, mas
a posio resoluta da China na defesa de seus prprios interesses econmicos nacionais dificilmente
traria solues para os problemas gerados pelo neoliberalismo.xli Nem mesmo Arrighi - que prope
uma abordagem positiva ao papel histrico e dinmica poltica atual da China -

exclui a

possibilidade de uma classe capitalista privada j ter conseguido assumir o controle das camadas
dirigentes da economia e sociedade chinesas.xlii
Tericos realistas das relaes internacionais no esperariam da mudana de identidade do
poder hegemnico definida em termos nacionais qualquer enfrentamento da hegemonia definida em
termos socioeconmicos gramscianos. Tambm no o faria Polanyi. Em sntese, embora o domnio dos
Estados Unidos seja um aspecto central na atual trajetria da globalizao neoliberal e responsvel por
algumas de suas idiossincrasias mais perversas, substituir os Estados Unidos apenas um elemento
para uma trajetria de mudana global democraticamente controlada. Diminuir as disparidades entre
as naes uma agenda oportuna, mas a no ser que o comportamento dos estados-nao seja ele
mesmo contido domestica e globalmente por um movimento dos movimentos mais poderoso, eles
continuaro basicamente agentes dos interesses das elites.
Olhar para o mundo de uma perspectiva westphaliana mais centrada nos estados no torna
bvia a necessidade de uma globalizao contra-hegemnica. Um mundo mais multilateral seria uma

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

melhoria diante da hegemonia dos EUA, mas o poder crescente de outros estados-nao s ser capaz
de atentar contra os fracassos do neoliberalismo se isto ocorrer paralelamente presena de
movimentos sociais de oposio mais poderosos.

Movimentos Regressivos por Proteo Social


Uma pletora de movimentos regressivos por proteo social tambm tem um papel no
desenho de um sucessor globalizao neoliberal.xliii Polanyi nunca assumiu que os movimentos por
proteo social gerados pelo fracasso do mercado auto-regulado tomariam necessariamente formas
progressistas. Dada a centralidade do fascismo na paisagem do inicio do sculo XX, ele dificilmente o
faria. Segundo Polanyi, o fascismo condensa todos os movimentos regressivos, mas a globalizao
neoliberal ajudou a estimular um repertorio revitalizado de variaes politicamente potentes dando
poder irrestrito a maquinas autoritrias para escapar s conseqncias negativas do mercado.
Os movimentos sociais existentes hoje no se dividem em tipos ideais dicotmicos. No
entanto, a oposio ordem neoliberal hegemnica inclui movimentos com agendas antitticas ao
modelo da globalizao contra-hegemnica como a formulei. Os movimentos regressivos por
proteo social, segundo seu tipo ideal, tornam a participao de seus protegidos dependente de uma
adeso inquestionada aos ditames dos lderes, que declaram o carter absoluto de sua interpretao
das virtudes tradicionais ou transcendentais. So movimentos que sancionam a desvalorizao sem
remorso daqueles presumidos como seguidores de posies divergentes. Eles confrontam a arrogncia
da ordem neoliberal com suas prprias certezas. Estes movimentos florescem quando tanto o bemestar prometido pelos mercados, quanto a segurana supostamente garantida pelo estado, parecem
longe de ser alcanados. Como propunha Polanyi, eles so estimulados tanto pela inferiorizaro
cultural quanto pelas carncias materiais. Polanyi assumia que a destruio dos modelos culturais de
solidariedade e auto-estima era mais devastadora socialmente que a simples privao materialxliv.
Faria sentido para ele que a dominao global e difusa de construtos culturais corporativos fundados
em tradies especificas de umas poucas naes ocidentais de ponta gerariam fortes movimentos de
oposio. Os mesmos processos que produzem movimentos sociais regressivos tambm podem ser
fonte importante de movimentos progressistas. Identidades legitimadas pela conexo com heranas
culturais e experincias compartilhadas de opresso tnica podem tornar-se agentes poderosos na
construo de estratgias institucionais inovadoras, e a valorizao de identidades culturais antes
rebaixadas so um projeto positivo para a globalizao contra-hegemnica.xlv
Assim como h uma relao simbitica entre a globalizao genrica e a emergncia de uma
globalizao contra-hegemnica, h, igualmente, uma relao simbitica entre esforos intensificados
de suprimir os que se opem ao mercado e o crescimento de movimentos regressivos por proteo
social. , precisamente, sua habilidade em se alimentar do mesmo tipo de afrontas que geram o apoio
globalizao contra-hegemnica que torna competitivos os movimentos regressivos. Uma vez
empoderados, eles fecham todo o espao poltico deliberao democrtica e impem a idia da
proteo social atravs do espelho num mundo surreal em que a violncia contra mesmo os mais
fracos e desprivilegiados torna-se legtima, bastando que parea confrontar a hegemonia da ordem
global neoliberal.

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

Movimentos sociais regressivos podem gerar redes globais, mas uma agenda compartilhada,
reunindo movimentos regressivos de diferentes origens nacionais e buscando constituir um sucessor
globalizao neoliberal, algo difcil de imaginar. O impacto desses movimentos sobre a evoluo de
uma nova ordem global, o mais provavelmente levar o neoliberalismo o mais longe de suas origens
polticas liberais e estimular o lado repressivo das estratgias de estados nacionais, tanto impelindo
estes estados na direo da represso domstica quanto legitimando estratgias repressivas nos
estados que eles

ameaam. Pensada em combinao com uma economia global desgovernada,

principalmente na esfera financeira, a ordem global resultante se tornaria facilmente um pesadelo, que
faria do neoliberalismo, visto em retrospectiva, quase uma idade do ouro. Infelizmente, mantendose a globalizao neoliberal, mesmo que fosse politicamente possvel, este quadro no reduziria o
carter deste pesadelo. Ao contrario, estender a vida do neoliberalismo provavelmente a melhor
maneira de acumular alimento poltico para os movimentos sociais regressivos.
Acompanhar o papel dos movimentos regressivos por proteo social acentua a importncia
da globalizao contra-hegemnica. A no ser que os movimentos progressistas por proteo social
tenham sucesso ao enfrentar as derrotas do neoliberalismo, os movimentos regressivos devero
contribuir para uma espiral declinante, em direo represso e a polticas anti-democrticas.
Tudo isto torna mais urgente a agenda de anlise quanto aos meios e modos de tornar
plausvel uma trajetria em direo a uma globalizao contra-hegemnica.

CONSTRUINDO UMA GLOBALIZAO CONTRA-HEGEMONICA

Que obstculos organizacionais e ideolgicos devem ser superados para que um movimento
dos movimentos contra-hegemnico possa delinear um regime global que derrote o neoliberalismo?
Que condies deveriam ser preenchidas para promover o sucesso de um projeto de transformao
diferente, democrtico, globalmente organizado, voltado para maximizar o controle poltico
democrtico, o desenvolvimento igualitrio de capacidades humanas e a responsabilidade ambiental?
Que formas organizacionais, inovaes ideolgicas, alianas sociais e estratgias polticas devem ser
construdas para atingir este objetivo? Ningum conhece a resposta para estas questes, mas pode-se
esboar um desenho analtico aproximado. Quatro requisitos gerais parecem inevitveis:
Em primeiro lugar, obviamente, movimentos contemporneos de proteo social teriam que
passar no teste em que os movimentos do incio do sculo XX de Polanyi falharam. Eles teriam que
efetivamente transcender no apenas as fronteiras nacionais mas tambm a diviso Norte-Sul.xlvi
Em segundo lugar, os movimentos contemporneos transnacionais devem ser capazes de se
mover para alm de silos organizacionais dedicados a questes singulares e interesses eleitorais
particulares; devem compor com representaes diversas sem perder a capacidade para aes
polticas focadas. A importncia desse requisito uma das principais razes pelas quais a perspectiva
de Polanyi sobre movimentos de proteo social mais atraente do que os tradicionais referenciais

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

marxistas que privilegiam o papel de um sujeito histrico unitrio definido em termos


econmicos.xlvii
Em terceiro lugar, a globalizao contra-hegemnica deve ser capaz de integrar diferentes
nveis e escalas de contestao. A combinao de local e global, infelizmente, tornou-se um clich
antes de tornar-se uma realidade prtica, que permanece, no entanto, necessria. Menos
frequentemente avaliada em que medida a contestao focada em qualquer nvel do estado nacional
continua essencial em um processo de mudana global.
Em quarto lugar, a globalizao contra-hegemnica deve ter a habilidade de propor um
projeto que capture a imaginao coletiva. Na ausncia de um imaginrio que projete algo
radicalmente melhor pelo qual valha a pena lutar

xlviii

, at mesmo as estratgias mais efetivas de

organizao ou de aliana tm poucas chances de obter ganhos polticos. Cada um desses quatro
requisitos merece uma elaborao analtica mais detalhada.

Ultrapassando Fronteiras
A tentativa de impedir o caos global, a compresso do espao geogrfico e a crescente
permeabilidade das fronteiras polticas e sociais, associadas globalizao genrica, vieram para
ficar. Se este o caso, a organizao em nvel global um aspecto chave de todo projeto de
transformao. Do mesmo modo que os movimentos sociais do sculo XIX e os movimentos de
liberao do sculo XX tiveram que se organizar em escala nacional para ser bem sucedidosxlix, os
movimentos do sculo XXI precisam operar na escala em que as regras so estabelecidas e o poder
econmico atua. Organizaes no mbito nacional e local continuam a ser importantes, do mesmo
modo que os primeiros movimentos voltados para polticas nacionais precisavam basear-se em
comunidades locais, mas a organizao em escala global tornou-se uma necessidade do sculo XXI.l
Se o projeto fosse estritamente negativo derrubar a ordem estabelecida sem se preocupar
com o que iria substitu-la a organizao em escala global no pareceria to importante. Mas se o
objetivo a reconstruo, ento essa escala se torna essencial. Se bens, informaes, pessoas e cultura
circulam nessas redes globais, a pretenso de atingir igualdade ou controle democrtico sem uma
organizao numa escala comparvel seria quixotesca.
Inicialmente, a idia de ultrapassar as mltiplas fronteiras que separam movimentos ao redor
do globo pode parecer ingnua. Um rpido experimento mental nos mostra o contrrio. Uma simples
comparao entre as dificuldades envolvidas na criao de movimentos nacionais no sculo XIX e
aquelas envolvidas na criao de movimentos globais do sculo XXI nos d suporte intuitivo para
avaliar essa possibilidade. Se pudssemos medir os obstculos que se colocam para que os ativistas de
So Paulo, Nova Delhi, Seul, ou mesmo Shenzhen se comuniquem entre si ou com seus
correspondentes em Barcelona ou Seattle, estes seriam maiores do que as dificuldades de coordenar
movimentos locais em Durham, Carlisle, Bristol e Norwich na Inglaterra do sculo XIX? Diria que
no. Se as instncias locais puderam se unir num movimento nacional para proteo social no sculo

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

XIX, por que descartar a capacidade dos movimentos contemporneos de passar para uma escala
global?
A proposio de Tillyli de que a escala dos movimentos sociais limitada pela escala de
governo um bom argumento contra a ultrapassagem de fronteiras, embora no definitivo. Se
compararmos o grau em que a vida das comunidades era regulada pelos governos nacionais nos
sculos XVIII e XIX com o grau em que a vida das comunidades contemporneas controlada por
regras definidas em escala global, as instituies de administrao global do sculo XXI parecem um
alvo pelo menos to atraente quanto seus equivalentes nacionais do sculo XIX.
Como sustenta Lerner, a organizao poltica e econmica da globalizao neoliberal
inadvertidamente facilita o surgimento de movimentos de oposio que ultrapassem fronteiras. Do
ponto de vista econmico, a proliferao de corporaes transnacionais d aos trabalhadores de uma
vasta gama de pases, alvos comuns. Do ponto de vista poltico, a imposio de padres de conduta
organizacional cria um solo comum para a oposio. O fato de terem como alvo corporaes
organizacionais da administrao econmica global (como o FMI e o Banco Mundial) oferece
oportunidades permanentes de reunir movimentos de mltiplas origens nacionais.
A possibilidade de movimentos transnacionais desempenharem um papel comparvel ao dos
movimentos sociais nacionalmente organizados do passado no pode ser refutada nem lgica nem
teoricamente. Empiricamente, os ltimos 30 anos oferecem uma cornucpia de exemplos de
movimentos atuando efetivamente atravs de fronteiras nacionais e, o que mais importante, atravs
da diviso Norte-Sul. O movimento pelos Direitos Humanos ilustra perfeitamente o papel da ao
trans-fronteiria.lii A organizao global tem sido ainda uma caracterstica do movimento ambiental.liii
Os casos menos bvios so ainda mais reveladores. Camponeses e pequenos agricultores so
vistos como tipicamente paroquiais em suas aes polticas, mas seu movimento atual de organizao
transnacional social, Va Campesina, fortemente global e amplamente bem sucedido.liv Como aponta
Castellslv, mesmo os movimentos comprometidos com a luta contra a dominao dos universalismos
modernos acabam por recorrer a redes e a ideologias globais. A facilidade com que os Zapatistas
usaram o poder comunicativo da Internet como parte de seu projeto de autonomia local um caso
exemplar.lvi
O movimento dos trabalhadores o caso mais interessante para testar argumentos estruturais
contra a possibilidade de ultrapassar fronteiras nacionais e regionais, e por isso que parti da viso de
Lerner sobre o trabalho global. Quem tenta provar a impossibilidade de solidariedade transnacional
recorre inicialmente a imagens de trabalhadores atingidos pela mobilidade do capital, digladiando-se
devido crescente concorrncia mundial.
Esta imagem anacrnica. A maior parte dos trabalhadores, tanto no Norte quanto no Sul,
atuam no setor de servios, o que requer que o produto seja oferecido em seu lugar de trabalho
(sade, educao, vendas e transportes). Nesses empregos, os principais obstculos ao aumento de
salrios e melhoria de condies de trabalho so as limitaes polticas impostas organizao
sindical local, e no a concorrncia dos trabalhadores de outros pases. Para aqueles que trabalham no

21

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

segmento pblico do setor de servios, a ameaa disseminada a imposio global de austeridade


neoliberal, e no a concorrncia estrangeira.
Mesmo no setor industrial, o fato de atuar em redes transnacionais de produo globalmente
integradas (em lugar de empresas nacionais competindo com empresas nacionais de outros
pases) permite aos trabalhadores avaliar em que medida sua sorte definida pela mesma estrutura de
poder que domina trabalhadores de outras regies. Conselhos de trabalhadores em mbito mundial
fornecem infra-estrutura organizacional que aproxima lderes sindicalistas do Norte e do Sul.lvii Ao
mesmo tempo, esforos para criar instituies transnacionais para o benefcio do capital tambm
contribuem para gerar a transnacionalizao do trabalho. Por exemplo, acordos comerciais recentes
(reais e potenciais) no Ocidente deslocaram uma diviso nacionalista do trabalho para uma instncia
regional compartilhada. lviii
certo que movimentos sociais atuais transcendem fronteiras nacionais e divises regionais.
Talvez isso ainda no ocorra num grau capaz de ameaar a globalizao neoliberal, mas parece
improvvel que essa barreira organizacional possa impedir a construo de uma globalizao contrahegemnica.

Articulando grupos de interesse diversos.


Uma das proposies centrais de Polanyi que, j que o projeto utpico de um mercado autoregulado ameaa a sociedade como um todo, o projeto de proteo social oferece o potencial de
interligar grupos de interesse diversos. Para o movimento dos movimentos contemporneo, a idia
de grupos de interesse diversos buscarem um conjunto comum de interesses gerais no uma
oportunidade estrutural garantida a priori (que essencialmente como Polanyi a trata em sua anlise).
Trata-se de um objetivo estratgico, e mais ainda, um princpio poltico fundamental para aspiraes
democrticas radicais.
Boaventura de Souza Santos prope que uma das caractersticas definidoras da globalizao
contra-hegemnica contempornea que ela rejeita o conceito de um sujeito histrico e no prioriza
nenhum ator social especfico. Della Porta et al. lix recorrem a pesquisas de opinio com participantes
europeus do movimento de justia global para provar o mesmo aspecto. Eles concluem que as
identidades fortes, totalizantes e exclusivistas dos movimentos tradicionais esto sendo substitudas
por identidades mltiplas e em camadas, que combinam gnero, raa, gerao, classe e religio,
criando uma identidade multifacetada e tolerante entre os ativistas.
O desafio conceitual colocado por essa forma de atuao poltica que privilegia a diversidade
, como afirma Chandra Mohanty, ver como especificar as diferenas
questes universais de modo mais completo.

lx

nos permite teorizar as

O desafio prtico traduzir a combinao do respeito

diferena e a busca de questes universais em estruturas organizacionais concretas e alianas


polticas.
Em termos organizacionais, a articulao entre os interesses diversos dos grupos continua a
ser uma caracterstica central da poltica de oposio global. Tanto o movimento trabalhista quanto o

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

feminista recorreram ao discurso e s estratgias do movimento pelos direitos humanos. Direitos dos
trabalhadores so direitos humanos tornou-se um tema organizacional importante do movimento
trabalhista.lxi A interseo do movimento feminista com o movimento pelos direitos humanos foi
durante certo tempo fundamental.lxii Como ilustra a Guerra da gua de Cochabamba, lxiii a interseo
das lutas de base comunitria com o movimento dos trabalhadores mais importante do que nunca.lxiv
Ao mesmo tempo, a feminizao da fora de trabalho torna as mulheres uma vanguarda natural para
a expanso do movimento dos trabalhadores, e simultaneamente, torna as questes trabalhistas
centrais para o movimento feminista.
Mesmo nos casos de um suposto antagonismo geral entre movimentos, a anlise da lgica do
conflito freqentemente remete a circunstncias atpicas e ignora contra-exemplos de cooperao. As
relaes entre o movimento trabalhista e os ativistas ambientais, por exemplo comumente
apresentadas na mdia convencional como conflituosas revela-se de fato mais promissora quando
examinada com cuidado emprico. Teamsters and turtles3, em Seattle (1999) o exemplo icnico,
mas h outros, como a Hemispheric Social Alliance4 ou a atual Blue-Green Alliance,5 que rene
trabalhadores do ao e o Sierra Club.lxv
A complexidade de organizar simultaneamente uma multiplicidade de grupos de interesse
parece da forma mais evidente no Forum Social Mundial (FSM).lxvi Santos sustenta que o FSM pode
ser considerado hoje, em termos organizacionais, a mais consistente manifestao de globalizao
contra-hegemnica.lxvii Hardt e Negri parecem estar de acordo.lxviii No entanto, a caracterizao que
Hardt faz do FSM como indescritvel, catico e dispersivolxix coloca em questo se os requisitos
organizacionais para manter a verso de diversidade democrtica proposta pelo FSM so consistentes
com os requisitos para enfrentar uma batalha poltica efetiva contra a combinao inextricvel de
pases e corporaes que sustenta a globalizao neo-liberal. Alguns veteranos do FSM, como Walden
Bello, tornaram-se cticos.
Esse debate parte de um debate mais geral entre aqueles que, como Castellslxx, vem as redes
como formas incontestavelmente superiores de organizao contempornea e aqueles, incluindo a
esquerda tradicional, que continuam a valorizar a capacidade das estruturas tradicionais
arborescentes, caractersticas das organizaes modernas, como partidos, exrcitos ou corporaes.
Hardt

e Negri advogam uma estrutura de redes no hierrquica e descentradalxxi que eles

denominam, seguindo Deleuze e Guattari, de rizoma.lxxii Rizomtico uma descrio adequada


para muitos laos entre movimentos sociais transnacionais, entre organizaes locais geograficamente
3

(N.doT) Teamsters and Turtles (Pees e Tartarugas) tornou-se um grito de protesto que uniu trabalhadores e
ambientalistas, advogados contra a pobreza mundial e pacifistas, durante as manifestaes de Seattle, em
novembro de 1999, contra a reunio da Organizao Mundial do Comrcio que pretendia votar novos princpios
para uma estrutura de poder econmico global.
4 (N.doT) A Aliana Social Continental nasceu em 1997 durante o Forum Our Americas, em Belo Horizonte, que,
paralelo ao encontro dos Ministros de Comrcio do Hemisfrio e do Americas Business Forum, reuniu 700 ativistas
da sociedade civil das trs Amricas no propsito de organizar um movimento transnacional, contra o atual
modelo econmico e de controle corporativo.
5 (N.doT) Blue-Green Alliance, a Aliana entre o Sierra Club, maior organizao ambientalista americana (com
750.000 membros) e a United Steelworkers, central sindical dos trabalhadores em siderurgia (850.000 membros) ,
assinada em junho de 2006, pela luta por uma legislao de proteo ambiental e apoio ao protocolo de Kyoto.

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

distantes dentro dos movimentos. Apesar disto, tanto movimentos sociais transnacionais quanto
organizaes locais dependem de uma coordenao que ramifique sua autoridade a partir de centros
de deciso definidos claramente. rvores podem ser agora complementadas mais explicitamente
por rizomas, mas ainda no foram descartadas.
Uma organizao da globalizao contra-hegemnica ir quase certamente combinar redes
rizomticas com rvores tradicionais. (Afinal, o neo-liberalismo est organizado em torno de uma
combinao de redes rizomticas, reunindo membros de uma elite em combinao com as rvores
tradicionais que dominam tanto pases quanto corporaeslxxiii) Encontrar o amlgama de rizomas e
rvores que melhor preserve a diversidade democrtica e permita a articulao de mltiplos grupos
de interesse, ao mesmo tempo em que gere capacidade de luta poltica, um desafio ainda mais
central do que ultrapassar fronteiras nacionais e regionais.

Institucionalizando a Contestao em Mltiplos Nveis


Nenhum movimento poderia gerar um sucessor globalizao neoliberal se estivesse
organizado apenas no mbito global. Do mesmo modo que a mobilizao local era a chave do sucesso
nacional para os movimentos de proteo social de Polanyi, a maior parte das aes de um
movimento dos movimentos globalmente organizado ainda pressupe tanto as mobilizaes locais
quanto as nacionais. Como enfatizou Tarrow, ativistas transnacionais sempre foram cosmopolitas
arraigados, cujos esforos se baseiam em redes e experincias locais.lxxiv Ao mesmo tempo, alianas
globais tornaram-se uma arma essencial no repertrio de ativistas locais.
Os efeitos mais importantes dos movimentos sociais, tanto locais quanto globais, podem ser
aqueles mediados por estados nacionais. Estes continuam a ser atores cruciais para delinear o regime
global e as presses polticas geradas por movimentos sociais so fundamentais para delinear
respostas s coeres neoliberais. Para que a globalizao contra-hegemnica possa ocorrer, preciso
enfrentar a complexidade da contestao em mltiplos nveis, assim como os desafios de ultrapassar
fronteiras e combinar a diversidade democrtica com a efetiva contestao do poder.
A utilidade mais imediata do vnculo global-local pode ser no tanto a mudana de estruturas
globais de poder quanto a possibilidade de potencializar lutas locais de grupos desprivilegiados.lxxv
As elites locais frequentemente se apegam s injustias que garantem seus privilgios com uma
inflexibilidade ainda mais desesperada do que seus equivalentes cosmopolitas. De ativistas
camponeses como Chico Mendes, no Brasil,lxxvi s vtimas da violncia domstica na Guatemala,lxxvii
lutas nas quais o equilbrio de poder desesperadamente assimtrico podem ganhar vida nova
atraindo recursos de fora da arena local.
Embora elites opressoras locais possam eventualmente operar em seu prprio nome, conexes
intimas entre lutas locais e estruturas globais de poder so a regra. A privatizao de sistemas hdricos
locais nos d uma boa ilustrao.lxxviii A presso pela privatizao na esfera local propicia a interao
entre as instncias decisrias do Norte, e administradores corporativos em fruns globais como o
Conselho Mundial da gua. Essas presses so ento canalizadas atravs de governos nacionais

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

ansiosos para atrair doadores do Norte e investimentos privados. As eventuais conseqncias so


sentidas na esfera local.
A resistncia privatizao depende tambm de um processo em mltiplos nveis. Quando a
privatizao acaba por sacrificar o fornecimento local de gua em prol do lucro global, como
freqentemente ocorre, o resultado a contestao local. At que surja uma reao local, no h lugar
para aliados transnacionais, mas uma vez que isso ocorra, os atores locais ficam impotentes sem tais
aliados. Alm disso, alianas globais, incluindo tanto federaes sindicais globais quanto ONGs
transnacionais, foram essenciais para contrabalanar a hegemonia dos argumentos para a privatizao
da gua em mbito global.
As redes de produo criadas pelas corporaes transnacionais so um outro caso no qual as
estruturas de poder globais e a opresso local esto intimamente conectadas, gerando redes globallocais de ativistas. Campanhas que unem militncias locais no Sul com uma rede global de ativistas
tornaram-se centrais nas lutas pelos direitos dos trabalhadores nas indstrias manufatureiras de
trabalho intensivo.
Numa anlise detalhada de um exemplo icnico, Hermanson apresenta um processo no qual
trabalhadores txteis rebelados em Puebla, Mxico, estavam esmagados por uma aliana cruel entre
a estrutura poltica local, oficiais locais corruptos e os implacveis proprietrios do parque industrial
terceirizado.lxxix A montagem de uma rede global de ONGs e de organizaes trabalhistas, incluindo
organizaes sindicais na Coria (pas sede da empresa), ONGs trabalhistas mexicanas, estudantes das
universidades norte-americanas e polticos norte-americanos ligados AFL-CIO6 foi capaz de virar o
jogo. A montagem de tais redes ainda mais uma exceo do que a regra,lxxx mas esforos para
transformar alianas transnacionais em um conjunto de instituies durveis esto em processo.lxxxi Se
esses esforos forem bem sucedidos, um passo importante ser dado na direo de sries de redes
trabalhistas transnacionais que poderiam ser chamadas de globalizao contra-hegemnica.
A anlise de alianas global-local dificultada pela tendncia de usar global para se referir a
redes ou organizaes baseadas no Norte, ao passo que o local situado no Sul,lxxxiidesenhando o
fantasma de que os movimentos sociais transnacionais reproduzam as mesmas assimetrias Norte-Sul
do regime dominante (ainda que apenas na esfera da cultura e da ideologia). O perigo real e aponta
para a importncia de expandir as alianas transnacionais Sul-Sul, assim como para a necessidade de
uma reflexo crtica tanto por parte dos ativistas privilegiados do Norte quanto de seus aliados do Sul.
lxxxiii

Avaliar as armadilhas das redes globais depende de estabelecer se as diferenas entre os


interesses dos movimentos no Norte e os do Sul no iro se sobrepor aos interesses comuns criados
pela globalizao neoliberal.

Em casos especficos, isso pode ocorrer. As condies econmicas,

sociais e polticas largamente divergentes com que se deparam ativistas do Norte e do Sul geram
diferenas de prioridades que no devem ser menosprezadas. Por exemplo, conservadores do Norte e
6

(N. do T.) AFL-CIO: American Federation of Labor (Federao Americana do Trabalho) e Congress of
Industrial Organizations (Congresso das Organizaes Industriais) a grande central sindical americana. As
duas, AFL e CIO se uniram em 1955 , aps muitos anos de conflitos e renem, hoje, 56 centrais sindicais dos
Estados Unidos e do Canad, representando em torno de 10 milhes de trabalhadores.

25

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

camponeses do Sul em busca de economias sustentveis provavelmente tero definies conflitantes


de responsabilidade ambiental.
Se as redes Norte-Sul sero ou no capazes de minar a habilidade de movimentos locais do
Sul de perseguir seus objetivos autnticos, como sustenta Clifford Bob,lxxxiv algo que depende
tambm da maleabilidade dos movimentos do Sul. possvel que ativistas locais do Sul, dispostos a
arriscar a vida enfrentando perigosos adversrios locais, cheguem a se retrair e dar as costas a seus
prprios interesses em troca de uma concesso da Fundao Ford, mas isto certamente
questionvel.lxxxv
Um exemplo igualmente plausvel pode ser dado pelo processo inverso de reformulao de
agendas em que inovaes locais originadas no Sul tornaram-se as idias norteadoras em redes
globais. Este processo vai alm de idealizar a teoria e as prticas de movimentos locais hericos, como
os Zapatistaslxxxvi. Inovaes locais no Sul so tambm modelos para a reconstruo da proteo social
no Norte. Oramentos participativos, assim como o Frum Social Mundial, gestados por um ativismo
poltico local e profundamente enraizado em Porto Alegre, criaram um modelo de governo
participativo

no Nortelxxxvii.

Em outra vertente, comisses de verdade e reconciliao, que

circularam em uma variedade de experincias no Sul, tornaram-se um modelo transnacional para


mediar conflitos antigos e enraizados. A suposio de que os fluxos entre global e local tm como
efeito inevitvel subverter as instncias locais sediadas no Sul pelas instncias globais localizadas
no Norte, esconde algumas das dinmicas mais interessantes da globalizao contra-hegemnica.
Os debates sobre a melhor forma de combinar as lutas locais e globais continuam. A questo
de como integr-las com a contestao centrada nos aparelhos do estado-nao mais complexa.
Como j foi discutido, alguns autores, como Hardt e Negri, essencialmente abriram mo do estadonao, por entender que nem mesmo os estados ricos so atores independentes, e que nenhum
aparelho de estado deveria ser considerado como um aliado em potenciallxxxviii. Outros, como Bello,lxxxix
continuam a considerar os estados poderosos do Norte como importantes ameaas, e os estados
pobres do Sul como atores potencialmente progressistas. Enfatizar a contestao em mltiplos nveis
produz uma outra viso sobre o papel real e potencial a ser desempenhado pelos estados como atores
no regime global atual.
Estados so tanto inimigos quanto aliados dos movimentos progressistas. Enfrentar a
capacidade de represso interna dos estados, especialmente no Sul, tem sido uma das formas pelas
quais os movimentos transnacionais tm podido apoiar estrategicamente ativistas locais. A interao
simbitica entre lutas locais por direitos humanos e iniciativas catalisadoras transnacionais (como por
ex., a tentativa de processar Pinochet) so os exemplos mais bvios.xc Ao mesmo tempo, funcionrios
do estado podem ser aliados chave de movimentos sociais locais em suas lutas contra as elites
econmicas globais, como no caso dos esforos nacionais para enfrentar o monoplio da Big Pharma,
discutido por Klug.xci Ambos os casos indicam a necessidade de continuar a incluir os estados como
atores em qualquer anlise de uma globalizao contra-hegemnica.
Como as vises das trajetrias neoliberais de inspirao westphaliana j sugeriram,
analiticamente insustentvel ignorar o papel persistentemente poderoso dos aparelhos polticos (e
militares) dos estados-nao. Infelizmente, igualmente insustentvel esperar que os aparelhos

26

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

polticos nacionais (tanto no Norte quanto no Sul) ajam de modo progressista se no houver presso
dos movimentos sociais tanto locais quanto transnacionais.
Para as elites polticas nacionais que justificam medidas conservadoras pelo fato de que esto
de mos atadas pelo regime global neoliberal, o suposto eclipse do estado um presente poltico
inestimvel.xcii As elites que comandam os aparelhos de estado, mesmo nos pases mais pobres do Sul,
freqentemente se beneficiam materialmente do regime global neoliberal. Ao mesmo tempo, a
incapacidade de explorar as diferenas de interesse entre os pases pobres do Sul e os pases ricos do
Norte seria estrategicamente indesculpvel.
A manuteno de, ao menos, um simulacro das normas internacionais westphalianas (cada
estado, um voto) cria a possibilidade de alianas entre movimentos sociais transnacionais e os pases
menores e mais pobres. Tanto Seattle, em 1999, quanto Cancun, em 2003, ilustram isto. Se os pases
menores e mais pobres estaro disponveis a tais alianas ou se tornaro, ao contrrio, reprodutores
das regras globais neoliberais, transpondo-as para o mbito domstico, depende do poder dos
movimentos de oposio dentro destes pases.
A contestao em mltiplos nveis pode criar crculos virtuosos de transformao. Se as
relaes simbiticas entre movimentos domsticos e transnacionais fortalecem os primeiros,
intensificando seu poder nos processos polticos nacionais, esta simbiose tambm contribui para uma
ao poltica mais progressista no mbito global. Agentes estatais mais progressistas somam-se aos
movimentos transnacionais como potenciais aliados nacionais no nvel global, fortalecendo os
movimentos transnacionais e sua habilidade para agir como aliados aos movimentos domsticos.
Sustentar um crculo virtuoso de contestao em mltiplos nveis, articulando interesses e
estratgias de grupos particulares diversos, no simplesmente um desafio organizacional. Depende
tambm da construo de uma moldura ideolgica que se sustente diante de mltiplos nveis de
disputa ideolgica: vises globais neoliberais, nacionalismos tradicionais e variantes locais de
substitutos ideolgicos regressivos de proteo social.

Capturando a imaginao coletiva


Para qualquer grupo que no disponha de recursos convencionais de poder, o sucesso
organizacional depende do sucesso ideolgico. Um imaginrio que possa capturar os sonhos e
desencadear as energias do cidado comum a condio sine qua non para construir um poder de
oposio. A primeira tarefa da contra-hegemonia propor uma viso do futuro que se conecte com a
definio das prprias pessoas sobre a vida que querem viver.
Cada dimenso da falncia do neoliberalismo oferece oportunidades para construir um
argumento ideolgico. Deslocar os riscos - dos indivduos e das famlias vulnerveis para as
instituies de larga escala capazes de suportar tais riscos - um objetivo claro. Fornecer bens
coletivos, com a responsabilidade ambiental no topo da lista, outro componente bvio de uma viso
contra-hegemnica. Permitir o acesso a idias atualmente monopolizadas e a outros recursos
intangveis que podem ser facilmente disponibilizados, habilitando as pessoas a extrair o mximo de

27

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

suas capacidades, um terceiro. Governana democrtica numa escala comparvel ao atual mbito
global de produo e troca privadas talvez seja o mais convincente de todos.
A retrica neoliberal, ao entronizar a democracia como a nica forma legtima de tomada de
deciso poltica, cria uma oportunidade ideolgica sem precedentes para os movimentos sociais
globais. Em nvel nacional, as regras e processos representacionais podem ser manipulados para
reduzir a democracia a um conjunto de transies eleitorais incuas. Em nvel global, essa fachada
fracassa. Ao tornar a necessidade de governo global mais evidente, a globalizao neoliberal revela de
modo mais bvio sua inabilidade de construir instituies democrticas em mbito global. Do
constrangedor dficit democrtico do FMI, s dificuldades de manipular o sistema cada nao, um
voto, na Organizao Mundial do Comrcio (OMC); s ameaas gritantes democracia domstica
por acordos comerciais tais como o North American Fair Trade Agreement (NAFTA)7, mal existe um
simulacro de democracia para alm da esfera do estado-nao.xciii Entretanto, o neoliberalismo global
no tem a opo de abandonar completamente o simulacro da democracia. As elites precisam
proteger-se umas das outras, especialmente em escala global. Impor uma governana baseada em
regras a forma mais barata e mais confivel de faz-lo. Procedimentos democrticos, mesmo se
dificultam a recusa de reivindicaes das no elites, (quer se trate de naes pobres ou de movimentos
sociais) e aumentem a vulnerabilidade ideolgica, so menos custosas do que a anarquia hobbesiana.
Renunciar abertamente democracia abriria uma caixa de Pandora cheia de potenciais conflitos para a
elite. Reivindicaes insistentes de democracia genuna em todos os nveis so uma carta de trunfo
ideolgica. Recentemente, a abordagem da capacidade de ao de Amartya Senxciv forneceu um
novo percurso analtico ligando as demandas democrticas a questes de apropriao econmica e
proteo social. Na viso de Sen, instituies de poder densamente democrticas construdas sobre
o debate pblico, e a circulao de idias, informao e opinies, apresentam a nica maneira de
definir, com justia, objetivos econmicos desejveis. A democracia torna-se, portanto, uma parte
essencial de qualquer programa econmico legtimo, tanto quanto o meio para se atender s
aspiraes polticas.
A captura da imaginao coletiva requer mais do que uma viso de algo radicalmente
melhor pelo qual valha a pena lutar. Requer tambm uma justificativa plausvel de que tal proposta
realizvel. Ser que o movimento dos movimentos pode apresentar um argumento sustentvel
questo sobre como uma instncia que concentra o poder econmico e o controle dos meios de
violncia tal como a ordem neoliberal atual o faz iria sucumbir a um conjunto de movimentos cujos
recursos econmicos so comparativamente mnimos e cujo controle sobre os meios de violncia
praticamente nulo?
O fundamento mais simples para uma resposta o de que imprios sempre caram e no h
razo para imaginar que este seja diferente. A anlise dos problemas da globalizao neoliberal j
discutidos aqui reforam esse ponto. Sabemos tambm que, sem o consentimento, a coero se torna
insustentvel. Se a organizao vinda de baixo pode mudar a distribuio das crenas e produzir

(N. do T) NAFTA, a sigla em ingls para o Acordo de Livre Comrcio da America do Norte, que integra
comercialmente, eliminando tributos de importao/exportao, os Estados Unidos, Canad e Mxico, foi
assinado em 1994.

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

cascatas normativasxcv que abalem o consentimento, os meios de coero tambm se tornaro


inseguros.
A queda do sistema de dominao sovitico, que surpreendeu at mesmo os analistas mais
sofisticados, oferece uma boa demonstrao desse princpio. O discurso padro dos organizadores,
segundo o qual se um nmero suficiente de oprimidos expressarem sua recusa em continuar, o
momentum se torna inevitvel, segue uma lgica bem prxima das anlises acadmicas das cascatas
normativas. O movimento dos movimentos deveria ser capaz de se beneficiar desse caminho
ideolgico bem conhecido.
Derrubar um imprio no implica necessariamente a capacidade de construir uma arquitetura
institucional alternativa e mais desejvel, como ilustra o triste caso da Rssia ps-sovitica. Apesar
disso, se os movimentos contra-hegemnicos puderem provocar uma cascata de des-legitimao,
conseguirem manter a diversidade e a democracia no processo de suas campanhas de oposio, e
ganharem confiana no controle de instituies locais de governo, eles tero uma base de credibilidade
para construir uma arquitetura institucional alternativa.
H um outro tipo de ceticismo que deve ser superado. Este no se relaciona possibilidade de
uma arquitetura institucional alternativa, mas ao temor de que tais construes no sero dignas de
se lutar por elas. Nessa viso, a globalizao contra-hegemnica nada mais do que um apndice
da globalizao neoliberal, estendendo a durao da dominao capitalista por torn-la mais humana.
Pode no haver uma resposta ideolgica simples a essa critica. Argumentos de pureza e
incorruptibilidade dificilmente se sustentam sozinhos. A prtica a nica resposta concreta. No
entanto, se o movimento dos movimentos continuar a levar seus objetivos a srio, o resultado no ser
marginal.
Uma economia poltica democraticamente controlada, na qual os mercados esto inseridos na
sociedade em vez de domin-la um objetivo radical. A maximizao do controle poltico
democrtico e o estmulo ao desenvolvimento justo das capacidades humanas e da responsabilidade
ambiental no so compatveis com o capitalismo tal como o conhecemos, nem mesmo com uma
verso do capitalismo que deseje mover-se na direo de um liberalismo integrado sociedade. Se
os movimentos por direitos humanos, assim como o trabalhista, o feminista, o ambientalista e outros
movimentos sociais transnacionais chegassem um pouco mais perto de atingir seus fins em comum,
teramos um outro mundo.

CONCLUSO
Este leque de requisitos para a construo de uma globalizao contra-hegemnica no uma
receita para um otimismo fcil. Organizar alianas entre global-local que no reproduzam as
assimetrias de poder da ordem mundial atual, forjar agendas coletivas a partir da multiplicidade dos
grupos de interesses, gerar um imaginrio coletivo que possa ser visto pelos cidados comuns como
algo radicalmente melhor pelo qual valha a pena lutar no um projeto para aqueles que se
assustam facilmente.

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

Dadas as complexidades de organizar uma globalizao contra-hegemnica progressista,


outras trajetrias menos emancipatrias para substituir o neoliberalismo podem parecer mais
plausveis. Mas calcular os riscos de fracasso no deve obscurecer a lgica do otimismo condicional.
Nenhuma das complicaes introduzidas anula as premissas bsicas nas quais o otimismo neopolanyiano est baseado. Os futuros so mltiplos, e a multiplicidade cria oportunidades para
organizao. Todo sistema de dominao gera seu prprio conjunto caracterstico de oportunidades
de desafio e de transformao, e a globalizao neoliberal no exceo.
Existem mltiplas oportunidades a serem aproveitadas. Em termos estruturais, aproveit-las
significa usar as ferramentas criadas pela globalizao genrica para transcender fronteiras, utilizando
as intersees nas agendas para elaborar um amlgama democrtico diversificado que combine
rvores burocrticas e rizomas anarquicamente articulados, intensificando continuamente as
foras obtidas em uma escala poltica (quer local, nacional ou global) para minar a dominao
instaurada por estruturas de uma outra escala. Ideologicamente, a globalizao neoliberal cria dois
tipos de oportunidades. Por um lado, ela submete comunidades e famlias a riscos insuportveis,
recusando-lhes proteo social, e entroniza o valor normativo da democracia, enquanto inteiramente
incapaz e nem pretende implementar uma ordem democrtica genuna, mais claramente ainda, no
nvel global.
Apresentados como abstraes, os pr-requisitos para aproveitar essas oportunidades
parecem limitados, mas movimentos locais e transnacionais vm construindo a experincia necessria
para atingi-los. Atravessando fronteiras e nveis, conectando questes e grupos de interesse e gerando
discursos inovadores para a transformao, eles esto desenvolvendo uma prtica que responde aos
desafios. A estrutura e a ideologia do movimento dos movimentos realmente existente est criando
uma nova base para que se acredite em um projeto de transformao globalmente organizado, que
maximize o controle poltico democrtico e transforme

o desenvolvimento igualitrio das

capacidades humanas e a responsabilidade ambiental nas mais urgentes prioridades.

i Steve Lerner, Global Unions: A Solution to Labors Worldwide Decline, New Labor Forum 16, no. 1 (2007):
2337. Ver tambm, Steve Lerner, Global Corporations, Global Unions, Contexts 6, no. 3 (2007): 1622.
ii Lerner, Global Unions: A Solution to Labors Worldwide Decline, 17.
iii A literatura sobre movimentos sociais transnacionais que pode ser considerada como contribuindo para a
globalizao contra-hegemnica bastante ampla. Exemplos principais incluem Kate Bronfenbrenner, Global
Unions: Challenging Transnational Capital through Cross-Border Campaigns (Ithaca, NY: Cornell University Press,
2007); Christopher Chase-Dunn et al., The Contours of Solidarity and Division among Global Movements,
International Journal of Peace Studies (A ser publicado); Donatella della Porta et al., Globalization from Below:
Transnational Activists and Protest Networks (Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 2006); William
Fisher and Thomas Ponniah, eds., Another World Is Possible: Popular Alternatives to Globalization at the World Social

30

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

Forum (London: Zed, 2003); Margaret E. Keck and Kathryn Sikkink, Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in
International Politics (Ithaca, NY: Cornell University Press, 1998); Sanjeev Khagram et al., eds., Restructuring World
Politics: Transnational Social Movements, Networks, and Norms (Minneapolis, MN: University of Minnesota Press,
2002); Tom Mertes, A Movement of Movements: Is Another World Really Possible? (London: Verso, 2004); Jackie
Smith, Social Movements for Global Democracy (Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 2008); Jackie Smith
et al., eds., Transnational Social Movements and Global Politics: Solidarity Beyond the State (Syracuse, NY: Syracuse
University Press, 1997); e Sidney Tarrow, The New Transnational Activism (Cambridge: Cambridge University
Press, 2005). Minha prpria contribuio a esta literatura, inclui, entre outros, Peter Evans, Fighting
Marginalization with Transnational Networks: Counter-Hegemonic Globalization, Contemporary Sociology 29, no.
1 (2000): 23041; Evans, Development as Institutional Change: The Pitfalls of Monocropping and the Potentials
of Deliberation, Studies in Comparative International Development 38, no. 4 (2004): 3052; e Evans,
Counterhegemonic Globalization: Transnational Social Movements in the Contemporary Global Political
Economy, in Handbook of Political Sociology, ed. T. Janoski, et al. (Cambridge: Cambridge University Press, 2005).
iv Karl Polanyi, The Great Transformation: The Political and Economic Origins of Our Time (Boston: Beacon, 2001
[1944]).
v Ibid. Para a discusso da abordagem de Polanyi, ver, entre outros Fred Block, Karl Polanyi and the Writing
of the Great Transformation, Theory and Society 32, no. 3 (2003): 275306; Fred Block and Margaret Somers,
Beyond the Economistic Fallacy: The Holistic Social Science of Karl Polanyi, in Vision and Method in Historical
Sociology, ed. T. Skocpol (Cambridge: Cambridge University Press, 1984); e Michael Burawoy, For a Sociological
Marxism: The Complementary Convergence of Antonio Gramsci and Karl Polanyi, Politics & Society 31, no. 2
(2003): 193261.
vi Polanyi, The Great Transformation, 138.
vii Ibid., 163. Num discurso que soa muito semelhante s diatribes contemporneas contra o neoliberalismo,
Polanyi sintetiza estas devastaes como acarretando a destruio da vida familiar, a destruio da
solidariedade entre vizinhos, a destruio das florestas, a poluio dos rios... e a degradao geral da existncia
incluindo os ambientes domsticos e as artes, assim como inmeras formas de vida pblica e privada que no
afetam os lucros. Ver Polanyi, The Great Transformation, 139.
viii John Ruggie, International Regimes, Transactions, and Change: Embedded Liberalism in the Postwar
Economic Order, International Organization 36, no. 2 (1982): 379415.
ix John Ruggie, At Home Abroad, Abroad at Home: International Stability in the New World Economy,
Millennium: Journal of International Studies 24, no. 3 (1994): 50726.
x Articulando esta posiao de maneira clara: Thomas Friedman, The Lexus and the Olive Tree: Understanding
Globalization (New York: Anchor Books, 2000).
xi A verso melhor elaborada de uma abordagem que comea por encarar as estruturas institucionais
alternativas e depois faz a anlise dos processos de transformao: Erik Olin Wrights Envisaging Real
Utopians Ver em http://www.ssc.wisc .edu/~wright/ERU.htm, e tambm Erik Olin Wright, Compass Points:
Towards a Socialist Alternative, New Left Review 41 (2006): 93124.
xii Ver, por exemplo, George Ritzer, The McDonaldization of Society (Thousand Oaks, CA: Pine Forge, 2004); e
Ritzer, The Globalization of Nothing (Thousand Oaks, CA: Pine Forge, 2007).
xiii

So exemplos Walden Bello, Deglobalization: New Ideas for Running the World Economy (London: Zed, 2002);
Bello, Globalization in Retreat: Capitalist Overstretch, Civil Society and the Crisis of the Globalist Project,
Berkeley Journal of Sociology 51 (2007): 20920; Martin Khor, Globalization and the South: Some Critical Issues
(trabalho apresentado no UNCTAD South Summit, Havana, 2000); e Khor, The WTOs Doha Negotiations
and
Impasse:
A
Development
Perspective,Third
World
Network
em
:
http://www.twnside.org.sg/title2/par/The.WTOs.Doha.Negotiations.doc (2006).
xiv

Por exemplo, Giovanni Arrighi et al., Chaos and Governance in the Modern World System (Minneapolis, MN:
University of Minnesota Press, 1999); Arrighi et al., Industrial Convergence and the Persistence of the NorthSouth Divide, Studies in Comparative International Development 38, no. 1 (2003): 331; and David Harvey, A Brief
History of Neoliberalism (New York: Oxford University Press, 2005)
xv

John Gray, False Dawn: The Delusions of Global Capitalism (London: Granta, 1998).

31

PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

xvi

George Soros, The Capitalist Threat, Atlantic Monthly 279 (1997): 2.

xvii Allan Meltzer, Report of the International Financial Institutions Advisory Commission (Washington, DC: United
States Congress, 2000); Dani Rodrik, Has Globalization Gone Too Far? (Washington, DC: Institute for International
Economics, 1997); e Joseph E. Stiglitz, Globalization and Its Discontents (New York: W. W. Norton, 2002).
xviii

Ver Jacob S. Hacker, The Great Risk Shift: The Assault on American Jobs, Families, Health Care, and Retirement
and How You Can Fight Back (New York: Oxford University Press, 2006).
xix Amy Chua, World on Fire: How Exporting Free Market Democracy Breeds Ethnic Hatred and Global Instability
(New York: Doubleday, 2004).

Polanyi, The Great Transformation, 3.

xx

xxi Fred Block, Swimming against the Current: The Partial Construction of a U.S. Developmental State, em
Politics & Society Vol. 36 No. 2, June 2008, Sage Publications.
xxii James Boyle, The Second Enclosure Movement and the Construction of the Public Domain, Law and
Contemporary Problems 66, no. 1-2 (2003): 3374.
xxiii A idia de que garantir um monoplio de longo prazo a melhor forma de promover a inovao difcil de
se defender usando-se as teorias do livre mercado. Para uma discusso histrica interessante sobre as polticas
necessrias para se impor esta idia internacionalmente, ver Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder: Development
Strategy in Historical Perspective (London:Anthem Press, 2002). Argumentos correntes sobre os esquemas que
apiam os direitos monopolsticos como caminho para acelerar a inovao encontram apoio bem reduzido em
anlises de setores como o farmacutico; ver Marcia Angell, The Truth About the Drug Companies: How They

Deceive Us and What to Do About It (New York: Random House, 2004). Por outro lado, argumentos a favor dos
benefcios para o saber produtivo dos direitos de propriedade nao-excludentes, encontraram apoio entusiasmado
nos estudos sobre a evoluo do open-source software; ver Steven Weber, The Success of Open Source
(Cambridge, MA: Harvard University Press, 2004). Ver tambm Evans, Development as Institutional Change.
Heinz Klug, Law, Politics, and Access to Essential Medicines in Developing Countries, Politics & Society,
Vol. 36 No. 2, June 2008, Sage Publications.
xxiv

xxv

McNeil sintetizou a evoluo dos custos de tratamento de 2000 a 2007: Terapia tripla custava US $12,000 por
ano, por paciente. Cipla Ltd., a fabricante Indiana dos medicamentos genricos ainda no havia proposto o
fornecimento destes medicamentos por US$350, quando os preos afundaram; esto agora em US$150. (Donald
McNeil,
A
Time
to
Rethink
Aidss
Grip,
New
York
Times,
November
25,
2007,
http://www.nytimes.com/2007/11/25/weekinreview/25mcneil.html).
xxvi

Friedman, The Lexus and the Olive Tree.

xxvii

Theda Skocpol, States and Social Revolutions: A Comparative Analysis of France, Russia, and China (Cambridge:
Cambridge University Press, 1979).
xxviii

William Robinson, A Theory of Global Capitalism: Production, Class, and State in a Transnational World
(Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 2004); e Leslie Sklair, The Transnational Capitalist Class (Oxford,
UK: Blackwell, 2001).
Ver Jan Kregel, Yes, It Did Happen Againa Minsky Crisis Happened in Asia, Levy Economics Institute
Working Paper (1998).
xxix

xxx

A Al Qaeda e seus aliados tornaram-se o arqutipo emprico dos movimentos regressivos por proteo
social na imaginao popular ; ver Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda: Global Network of Terror (New York:
Columbia University Press, 2002). Mas h um amplo leque de exemplos contemporneos; cf. Peter Waldmann,
Ethnic and

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PERIFERIA Volume 1. Nmero 1.

Sociorevolutionary Terrorism: A Comparison of Structures, in Social Movements and Violence: Participation in


Underground Organisations, ed. D. della Porta (Greenwich, CT: JAI Press, 1992). Para uma discusso til dos
fundamentalismos no Oriente Mdio e nos Estados Unidos, ver tambm Manuel Castells, The Power of Identity,
Second ed. (Malden, MA: Blackwell, 2004).
xxxi

Ver, abaixo, a discusso sobre a contestao em mltiplos nveis.

xxxii

Ver Robert Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy (Princeton, NJ:
Princeton University Press, 1984); e Kenneth Waltz, Theory of International Politics (New York: McGraw-Hill, 1979).
Para uma anttese radical a esta posio, ver Michael Hardt e Antonio Negri, Empire (Cambridge, MA:
Harvard University Press, 2000). Para eles, a nao-estado tornou-se algo decisivamente anacrnico.
xxxiii

Bello, Globalization in Retreat, 209.

xxxiv
xxxv

Bello, Deglobalization.

xxxvi Ver Robinson, A Theory of Global Capitalism; Leslie Sklair, Sociology of the Global System (Baltimore, MD: Johns
Hopkins University Press, 1995); Sklair, The Transnational Capitalist Class; and Sklair, Globalization: Capitalism and
Its Alternatives (New York: Oxford University Press, 2002). A idia de uma classe capitalista transnacional,
politicamente hegemnica e globalmente integrada, se ope a toda a gama de anlises que colocam o estado
numa posio central. Se estas anlises tendem a ignorar o grau em que os interesses econmicos privados esto
organizados para transcender as fronteiras nacionais, a perspectiva da classe capitalista transnacional
subestima a importncia continuada das polticas nacionais tanto como vetor ideolgico quanto como veculo de
interesses particulares.
xxxvii

Transpor esta viso do Norte e assumir que as polticas neoliberais no Norte so resultantes em primeiro
lugar das restries impostas pelas instituies de governana global ainda uma posio mais difcil de
defender, ao menos, no caso de potencias como os Estados Unidos. Para caricaturar, mesmo que ligeiramente, as
corporaes norte-americanas escrevem as regras, que so em seguida impostas pelo governo dos Estados Unidos
s instituies globais, e em seguida, os resultados negativos do neoliberalismo sobre o bem-estar coletivo dentro
dos Estados Unidos, so convenientemente denunciados como provenientes deste poder global.
xxxviii Mesmo quando aparelhos de Estado conseguem uma autonomia relativa excepcional, como no caso
atual da Venezuela de Chavez, sustentado sobre a riqueza nacional com o petrleo, os estados-nao individuais
s sero instrumentos efetivos na promoo da globalizao contra-hegemnica se estiverem conectados
eficientemente a estratgias transnacionais mais amplas (conforme Chavez, ele mesmo, parece reconhecer).
xxxix

Ver Giovanni Arrighi, The Long Twentieth Century: Money, Power, and the Origins of Our Times (London:
Verso, 1994); e Arrighi et al., Chaos and Governance in the Modern World System. O maior perigo nesta perspectiva
que a resistncia dos Estados Unidos perda das sua hegemonia leve-o a uma confrontao militar catastrfiuca.
xl

Harvey, A Brief History of Neoliberalism.

xli Pode-se imaginar a China tentando tomar o monoplio atual das corporaes do Norte sobre os ativos
intangveis globais, mas mais possvel esperar a continuao dos esforos recentes de construo de alianas
estratgicas entre o capital chins e as corporaes transnacionais dominantes.
xlii

Giovanni Arrighi, Adam Smith in Beijing: The Lineages of the 21st Century (London: Verso, 2007), 369.

xliii Na terminologia de Castell so movimentos reativos que buscam uma reconstruo defensiva, mais que
movimentos proativos com um projeto de transformao visando a construo de um novo sistema de relaes
sociais. (Castells, The Power of Identity, 2.)
xliv

Polanyi, The Great Transformation, 160.

xlv Um bom exemplo a anlise dos movimentos latino-americanos constitudos em torno das identidades
indgenas, em Deborah J. Yashar, Contesting Citizenship in Latin America: The Rise of Indigenous Movements and the

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Postliberal Challenge (Cambridge: Cambridge University Press, 2005). Ver tambm Boaventura de Sousa Santos,
The World Social Forum and the Future of the Global Left, Politics & Society, Vol. 36 No. 2, June 2008. Sage
Publications .
xlvi

Polanyi foi um crtico agudo dos efeitos socialmente destrutivos da regra colonial, mas nao vislumbrou a
possibilidade de que movimentos de proteo social baseados em pases desenvolvidos pudessem eventualmente
unir foras com os movimentos de luta contra a dominao colonial.
xlvii Isso nao significa que a viso de Polanyi nao possa ser integrada a uma viso marxista. Alguns autores
fizeram boas contribuies combinando os referenciais tericos de Polanyi e Gramsci. como Vicki Birchfield,
Contesting the Hegemony of Market Ideology: Gramscis Good Sense and Polanyis Double Movement,
Review of International Political Economy 6, no. 1 (1999): 2754; e Burawoy, For a Sociological Marxism.
xlviii Santos, The World Social Forum and the Future of the Global Left, nota 5.
xlix

Cf. Charles Tilly, Globalization Threatens Labors Rights, International Labor and Working Class History 47
(1995): 123.
l importante sublinhar que organizao local no apenas um auxiliar organizao global, e isso se aplica
tanto a movimentos quanto a governos. Algumas questes so mais compatveis com a esfera global, ao passo
que outras reivindicaes so mais bem encaminhadas na esfera local ou regional.
li Tilly, Globalization Threatens Labors Rights.
liiCf. Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders; and Stephen Ropp et al., eds., The Power of Human Rights:
International Norms and Domestic Change (Cambridge: Cambridge University Press, 1999). Para uma viso crtica
da globalizao do movimento por direitos humanos, ver David Kennedy, The Dark Sides of Virtue: Reassessing
International Humanitarianism (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2004).
liiiVer Peter Newell, Climate for Change: Non-State Actors and the Global Politics of the Greenhouse (Cambridge:
Cambridge University Press, 2000); Simone Pulver, Making Sense of Corporate Environmentalism: An
Environmental Contestation Approach to Analyzing the Causes and Consequences of the Climate Change Policy
Split in the Oil Industry, Organization & Environment 20, no. 1 (2007): 4483; e Paul Wapner, Politics Beyond the
State: Environmental Activism and World Civil Politics, World Politics 47, no. 3 (1995): 31140.
liv Saturnino Borras, La Va Campesina: An Evolving Transnational Social Movement (Amsterdam, Netherlands:
Transnational Institute, 2004); e Jos Bov, A Farmers International? New Left Review 12 (2001): 89101.
lv Castells, The Power of Identity.
lvi Ver tambm Markus Schulz, Collective Action across Borders: Opportunity Structures, Network
Capacities, and Communicative Praxis in the Age of Advanced Globalization, Sociological Perspectives 41, no. 3
(1998): 587616.
lvii Cf. Mark Anner and Peter Evans, Building Bridges across a Double Divide: Alliances between U.S. and
Latin American Labour and NGOs, Development in Practice 14, no. 1-2 (2004): 3447.
lviiiPor exemplo, Mark Herkenrath, em Social Movements and the Challenges of Transnational CoalitionBuilding: A Case Study on the Hemispheric Social Alliance and the Pan-American Campaign against the Ftaa
(trabalho apresentado no 16th World Congress of the International Sociological Association, Durban, South
Africa, 2006); e Tamara Kay, Labor Transnationalism and Global Governance: The Impact of NAFTA on
Transnational Labor Relationships in North America, American Journal of Sociology 111, no. 3 (2005): 71556.
lix della Porta et al., Globalization from Below, 241.
lx

Chandra Talpade Mohanty, Feminism without Borders: Decolonizing Theory, Practicing Solidarity (Durham,
NC: Duke University Press, 2003), 226.
lxi Para uma anlise dos limites dessa fuso particular, cf. Gay Seidman, Beyond the Boycott: Labor Rights,
Human Rights, and Transnational Activism (New York: Russell Sage Foundation, 2007).
lxii Cf. Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders; e Sally Engle Merry, Human Rights and Gender Violence:
Translating International Law into Local Justice (Chicago, IL: University of Chicago Press, 2005); e Merry,
Transnational Human Rights and Local Activism: Mapping the Middle, American Anthropologist 108, no. 1
(2006): 3851.
lxiii Cf. Oscar Olivera, Cochabamba:Water War in Bolivia (Boston: South End Press, 2004).

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lxiv

Clawson, dentre outros, analisa um caso anlogo na fuso do movimento trabalhista com os
movimentos comunitrios de base nos Estados Unidos; cf. Dan Clawson, The Next Upsurge: Labor and the New
Social Movements (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2003).
lxv Cf. Brian Obach, Labor and the Environmental Movement: The Quest for Common Ground (Cambridge, MA:
MIT Press, 2004). Para uma descrio da aliana atual entre trabalhadores do ao e o Sierra Club, veja tambm
http://www.bluegreenalliance.org/ e David Foster, Steel Magnolias: Labor Allies with the Environmental
Movement, New Labor Forum 16, no. 1 (2007): 5967.
lxvi Dentre os muitos esforos para capturar a diversidade do Frum Social Mundial, uma das melhores
coletneas Fisher and Ponniah, eds., Another World Is Possible.
lxvii Santos, The World Social Forum and the Future of the Global Left.
lxviii Hardt and Negri, Empire.
lxix

Michael Hardt, Porto Alegre: Todays Bandung? New Left Review 14 (2002): 11218.
Castells, The Power of Identity.
lxxi Hardt and Negri, Empire, 299.
lxxii Gilles Deleuze and Felix Guattari, A Thousand Plateaus: Capitalism and Schizophrenia (Minneapolis:
University of Minnesota Press, 1987). No fcil destrinchar Deleuze e Guattari, mas a referncia a plantas que se
espalham lanando brotos e razes em redes de ramos subterrneos uma descrio adequada do modo como
muitos ativistas acreditam que os movimentos transnacionais devam ser organizados.
lxxiii Sobre a ascenso de redes inter-governamentais como uma resposta para a fragilidade do governo neoliberal em escala global, cf. Anne-Marie Slaughter, A New World Order (Princeton, NJ: Princeton University Press,
2005).
lxxiv Tarrow, The New Transnational Activism, 4647.
lxxv Este o objetivo do modelo bumerangue do ativismo transnacional (Keck and Sikkink, Activists Beyond
Borders), ou da externalizao na terminologia de Tarrow, The New Transnational Activism, 146.
lxxvi Cf. Keck and Sikkink, Activists Beyond Borders.
lxxvii Cf. Merry, Transnational Human Rights and Local Activism.
lxxviii Cf. Beln Balany et al., eds., Reclaiming Public Water: Achievements, Struggles, and Visions from around the
World (Amsterdam, Netherlands: Transnational Institute and Corporate Europe Observatory, 2005); David Hall e
Emanuele Lobina, Private and Public Interests in Water and Energy, Natural Resources Forum 28, no. 4 (2004):
26877; e Olivera, Cochabamba.
lxxix Jeff Hermanson, Global Corporations, Global Campaigns: The Struggle for Justice at Kukdong
International in Mexico (Washington, DC: American Center for Labor Solidarity, 2004).
lxxx Para discusses mais amplas das campanhas trabalhistas transnacionais, cf. Anner and Evans, Building
Bridges across a Double Divide; Csar Rodrguez-Garavito, Global Governance and Labor Rights: Codes of
Conduct and Anti-Sweatshop Struggles in Global Apparel Factories in Mexico and Guatemala, Politics & Society
33, no. 2 (2005): 203333; e Heather Williams, Mobile Capital and Transborder Labor Rights Mobilization,
Politics & Society 27, no. 1 (1999): 13966.
lxxxi Um dos mais interessantes desses esforos de institucionalizao o designated suppliers program,
promovido atualmente pelo Workers Rights Consortium.
Cf. http://www.workersrights.org/dsp.asp.
lxxxii Evidentemente, tambm h casos em que a militncia local no Norte foi beneficiria dos esforos
aplicados pelas redes globais no Sul. Por exemplo, no recente lockout no parque industrial Whitby Gerdau
Ameristeel em Beaumont, no Texas, a montagem de uma rede coordenando a presso dos trabalhadores do ao
brasileiros contra a companhia foi um elemento crucial na campanha.
Cf. http://www.usw.ca/program/content/3030.php.
lxxxiii Ter em mente a advertncia de Santos no ha justia social global sem justia cognitiva global um
importante elemento dessa vigilncia.
lxxxiv Clifford Bob, The Marketing of Rebellion: Insurgents, Media, and International Activism (New York:
Cambridge University Press, 2005).
lxxxv A posio de Bob em The Marketing of Rebellion sobre as conseqncias nefastas das alianas
internacionais dos Zapatistas um lado do debate. Para um contraponto relativamente pouco crtico do mesmo
caso, cf. Thomas Olesen, Globalising the Zapatistas: From Third World Solidarity to Global Solidarity? Third
World Quarterly 25, no. 1 (2004): 25567. E para uma anlise emprica bem balanceada das tenses geradas por
lxx

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alianas Norte-Sul no movimento feminista, cf. Millie Thayer, Negotiating the Global: Rural Brazilian Women
and Transnational Feminisms, in Rethinking Feminisms in the Americas, ed. D. Castillo (Ithaca, NY: Cornell
University Press, 2000); Thayer, Traveling Feminisms: From Embodied Women to Gendered Citizenship, in
Global Ethnography: Forces, Connections, and Imaginations in a Postmodern World, ed. M. Burawoy (Berkeley, CA:
University of California Press, 2000); and Thayer, Transnational Feminism: Reading Joan Scott in the Brazilian
Serto, Ethnography 2, no. 2 (2001): 24371.
lxxxvi Exemplos do papel icnico dos Zapatistas para certas correntes de ativistas na Europa, ver della Porta et al.,
Globalization from Below, 41, 53.
Ver http://www.participatorybudgeting.org/; ver tambm Archon Fung e Erik Olin Wright, eds., Deepening
Democracy: Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance (London: Verso, 2003).
lxxxvii

Partindo da premissa de que a soberania nacional o presente envenenado para as ex-colnias do Sul
Global, Hardt e Negri sugerem que tentar usar o estado-nao como uma arma contra o neoliberalismo
politicamente contraproducente; Hardt e Negri, Empire, 132. Cf. tambm Partha Chatterjee, Nationalist Thought and
the Colonial World: A Derivative Discourse (London: Zed, 1986); Hardt, Porto Alegre; e Mertes, A Movement of
Movements.
lxxxviii

lxxxix

Bello, Globalization in Retreat.


xc

O recente trabalho de Sikkink sobre direitos humanos na Amrica Latina sustenta esse argumento com
grande lucidez; Kathryn Sikkink, From State Responsibility to Individual Criminal Accountability: A New Regulatory
Model for Core Human Rights Violations (Oxford, UK: Global Governance Project, University College, Oxford
University, 2007).
xci Klug, Law, Politics, and Access to Essential Medicines in Developing Countries.
xcii

Cf. Peter Evans, The Eclipse of the State?: Reflections on Stateness in an Era of Globalization, World Politics
50, no. 1 (1997): 6287.
O sistema das Naes Unidas (NU) a exceo que confirma a regra. Para uma discusso do potencial
contraditrio do sistema NU como um foco para as demandas democrticas dos movimentos sociais globais, ver
Smith, Social Movements for Global Democracy.
xciii

xciv

Amartya Sen, Development as Freedom (New York: Anchor Books, 1999).

xcv

Sobre este conceito, ver Timur Kuran, Sparks and Prairie Fires: A Theory of Unanticipated Political
Revolution, Public Choice 61, no. 1 (1989): 4174; e Timur Kuran and Cass Sunstein, Availability Cascades and
Risk Regulation, Stanford Law Review 51 (1999): 683768. Cf. tambm Martha Finnemore e Kathryn Sikkink,
International Norm Dynamics and Political Change, International Organization 52, no. 4 (1998): 897917.

Peter Evans (pevans@berkeley.edu) ensina sociologia e Marjorie Meyer Eliaser Professor of International Studies na
Universidade da Califrnia, em Berkeley. Sua rea de pesquisa trata principalmente da economia poltica comparativa do
desenvolvimento nacional, particularmente o papel do Estado na industrializao; e, no momento, tem seu foco sobre a
globalizao contra-hegemnica.

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