FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y NEGOCIOS

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN DE

EMPRESAS

CURSO:
DIRECCION ESTRATEGICA
ENSAYO - LA ESTRATEGIA DEL OCEANO AZUL
Alumno:
Haquehua Cornejo, Heiner
Docente:
Ing. Alonso Portocarrero Rivera

AREQUIPA PER
2016

INTRODUCCIN
Se ha producido situaciones poco imaginables en la relacin con la honestidad, la tica
y el fraude en los niveles ms altos de la Administracin Pblica.
Estas actividades, la mayora relacionadas con la poltica, se basan en criterios
contrarios a una sana gestin administrativa y financiera del Estado, las entidades, los
funcionarios y servidores pblicos.
La actual gestin de la Contralora General de la Repblica est firmemente
comprometida con los principios definidos en la visin y Misin. En base a este
compromiso, se han redefinido las bases para conducir la reforma y fortalecimiento
integral de la institucin, a travs de la adopcin de las mejores prcticas internaciones,
el desarrollo de nuevas metodologa, cambios en la normativa de control, el
entrenamiento

y la especializacin profesional de su personal, soportado por una

estructura organizacional solida dentro de un enfoque integral de control

gubernamental.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

La Contralora General de la Repblica es la mxima autoridad del Sistema Nacional de

Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta aplicacin de las polticas pblicas y el
uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones,
cuenta con autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera.

La Contralora General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el artculo 22

de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica.
Misin
"Promover del desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en
beneficio de todos los peruanos".
Visin
"Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos".
Valores
Honestidad (Siempre con la Verdad)
Justicia (Obrar con la razn y la Ley)
Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad)
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas y
procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Su actuacin comprende las actividades y acciones en los campos administrativos,
presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanzan al personal que presta
servicio en ellas, independientemente del rgimen que las regula.

El Sistema Nacional de Control est conformado por los siguientes rganos de control:

a) La Contralora General, como ente tcnico rector.

b) Todos los rganos de Control Institucional de las entidades que se mencionan en

el artculo 3 de la Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contralora de la
Repblica, sean stas de carcter sectorial, regional, institucional o se regulen
por cualquier otro ordenamiento organizacional.

c) Las sociedades de auditora externa independientes, cuando son designadas por

la Contralora General y contratadas, durante un periodo determinado, para
realizar en las entidades servicios de auditora econmica, financiera, de
sistemas informticos, de medio ambiente y otros.

Competencias Constitucionales

En la Constitucin Poltica encontramos varias atribuciones asignadas al Organismo

Contralor, entre las cuales tenemos:

a) Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de

la Repblica (Art. 81).

b) Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las

operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a
control (Art. 82).

c) Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los

requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen
exclusivamente para ese fin (Art. 170).

d) Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107).

e) Controlar y supervisar los gobiernos regionales y locales, en forma

descentralizada y permanente (Art. 199).

Competencias Legales
Atribuciones de la CGR previstas en su Ley Orgnica (Artculo 22 de la Ley N 27785)
a) Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos
e informacin de las entidades, aun cuando sean secretos; as como requerir
informacin a particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las
entidades, siempre y cuando no violen la libertad individual.
b) Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a su
juicio sean necesarias o ejercer en forma directa el control externo posterior
sobre los actos de las entidades.
c) Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven
de los informes de control emanados de cualquiera de los rganos del Sistema.
d) Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el
Procurador Pblico de la Contralora General o el Procurador del Sector o el
representante legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecucin
directa de una accin de control se encuentre dao econmico o presuncin de
ilcito penal.
e) Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o servidores
pblicos que cometan infracciones contra la administracin referidas en el
subcaptulo II sobre el proceso para sancionar en materia de responsabilidad
administrativa funcional.
f) Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de Auditora
Interna, requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos rganos con
personal calificado e infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de
sus fines.
g) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica el Informe de Evaluacin a la
Cuenta General de la Repblica, para cuya formulacin la Contralora General
dictar las disposiciones pertinentes.

h) Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la

normativa del control gubernamental con carcter vinculante, y de ser el caso,
orientador. Asimismo establecer mecanismos de orientacin para los sujetos de
control respecto de sus derechos, obligaciones, prohibiciones e
incompatibilidades previstos en la normativa de control.
i) Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales descontrol de las
entidades.
j) Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as
como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin,
informando semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los
procesos administrativos y judiciales, si los hubiere, a las comisiones
competentes del Congreso de la Repblica.
k) Emitir opinin previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios u obras, que conforme a ley tengan el carcter de secreto militar o de
orden interno exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa.
l) Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de los presupuestos
adicionales de obra pblica, y de las mayores prestaciones de supervisin en los
casos distintos a los adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos
en la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y su Reglamento
respectivamente, cualquiera sea la fuente de financiamiento.
m) Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantas que
otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma
comprometa su crdito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones
en el pas o en el exterior.
n) Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditoria que se requieran, a
travs de Concurso Pblico de Mritos, para efectuar Auditorias en las
entidades, supervisando sus labores con arreglo a las disposiciones de
designacin de Sociedades de Auditoria que para el efecto se emitan.
o) Requerir el apoyo y/o destacamento de funcionarios y servidores de las
entidades para la ejecucin de actividades de control gubernamental.

p) Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana relacionadas con las

funciones de la administracin pblica, otorgndoles el trmite correspondiente
sea en el mbito interno o derivndolas ante la autoridad competente; estando la
identidad de los denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el
principio de reserva.
q) Promover la participacin ciudadana, mediante audiencias pblicas y/o sistemas
de vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control
gubernamental.
r) Participar directamente y/o en coordinacin con las entidades en los procesos
judiciales, administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los
intereses del Estado cuando tales procesos incidan sobre los recursos y bienes de
ste.
s) Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y
de Bienes y rentas que deben presentar los funcionarios y servidores pblicos
obligados de acuerdo a Ley.
t) Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos y otros, as como de
las referidas a la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento de personal
en el Sector Pblico en casos de nepotismo, sin perjuicio de las funciones
conferidas a los rganos de control.
u) Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar
til para el esclarecimiento de los hechos materia de verificacin durante una
accin de control, bajo los apremios legales sealados para los testigos.
v) Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los
Planes y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su
cumplimiento, generando la informacin pertinente para emitir recomendaciones
generales a los Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la administracin de los
recursos del Estado, en funcin a las metas previstas y las alcanzadas, as como
brindar asistencia tcnica al Congreso de la repblica en asuntos vinculados a su
competencia funcional.
w) Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente
medidas y acciones contra la corrupcin administrativa, a travs del control
gubernamental, promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestin
pblica, as como la adopcin de mecanismos de transparencia e integridad al

interior de las entidades, considerndose el concurso de la ciudadana y

organizaciones de la sociedad civil.
x) Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan
cuenta oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su
cargo, as como de los resultados de su gestin.
y) Asumir la defensa del personal de la Institucin a cargo de las labores de control
cuando se encuentre incurso en acciones legales, derivadas del debido
cumplimiento de la labor funcional, aun cuando al momento de iniciarse la
accin el vnculo laboral con el personal haya terminado.
z) Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades pblicas
beneficiarias por las mercancas donadas provenientes del extranjero.
aa) Ejercer el control de desempeo de la ejecucin presupuestal, formulando
recomendaciones que promuevan reformas sobre los sistemas administrativos de
las entidades sujetas al Sistema.
ab) Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el ejercicio del
control previo externo a que aluden los literales j), k) y l) del presente artculo,
as como otros encargos que se confiera al organismo Contralor, emitiendo las
normas pertinentes que contemplen los principios que rigen el control
gubernamental.
ac) Celebrar Convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras.
ESTRUCTURA ORGNICA

Lineamientos Estratgicos
A base al diagnstico sobre la gestin operativa, prestacin de los servicios de control y
relaciones interinstitucionales con las entidades conformantes de la cadena de valor del
control, se ha identificado la necesidad de que la Contralora General de la Repblica
desarrolle un trabajo proactivo, incrementando las potencialidades del control,
tecnolgicas y de infraestructura que le permitan contribuir - en mayor medida - a elevar
la calidad de la administracin pblica, en trminos de la cobertura de los servicios que
brinda a la poblacin y de la lucha contra la corrupcin en todos los niveles del Estado.
El ente superior de control se encuentra inmerso en un proceso de modernizacin que
involucra una nueva estructura organizacional ms funcional, la implantacin de un
nuevo enfoque de control integral que ponga nfasis en el control de gestin, la gestin
del conocimiento e incorporacin de las mejores prcticas utilizadas
internacionalmente; un nuevo modelo de gestin orientado hacia los resultados, con
identificacin clara de los productos, impactos y su medicin; adems de articular
eficazmente los esfuerzos en materia de control y supervisin de los rganos del
Sistema Nacional de Control. La implantacin de la gestin por resultados permitir el
seguimiento de las metas trazadas y la evaluacin peridica del cumplimiento de los
objetivos
estratgicos.
MODERNIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Otro de los ejes de la modernizacin es el establecimiento de alianzas estratgicas con

las entidades pblicas que participan en la lucha contra la corrupcin, lo cual se viene
abordando con el apoyo de organismos de cooperacin nacional e internacional, y de las
instituciones
fiscalizadoras
de
la
regin.
La desconcentracin y descentralizacin es otro de los objetivos institucionales que
debemos lograr para asegurar la presencia del control gubernamental en todo el
territorio nacional. As, la institucin se desconcentrar constituyendo Macro-regiones,
fortaleciendo las Oficinas Regionales e incorporando a los rganos de Control
Institucional, los mismos que bajo una adecuada estructura de gobierno ejercern la
funcin del control de manera descentralizada trasladando autoridad, capacidades y
facultades,
segn
corresponda.
Para asegurar la sostenibilidad de los cambios que conlleve el proceso de
modernizacin, es fundamental motivar a todo el personal hacia una actitud de
innovacin constante que le permita su adaptacin hacia los nuevos modelos y cambios
tecnolgicos.
El logro de los objetivos de modernizacin de la Contralora General de la Repblica
permitir realizar nuestras labores de control de una manera eficiente y eficaz, lo que
redundar
en
la
generacin
de
valor
para
la
sociedad.

NUEVO ENFOQUE DE CONTROL

El control gubernamental, entendido como la supervisin, vigilancia y verificacin de

los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado;
requiere evolucionar recogiendo las mejores prcticas y tendencias internacionales,
tanto en sus productos y servicios como en la oportunidad e intensidad con que se
aplican. De tal forma que la administracin pblica perciba la presencia del control,
contribuyendo al mejor uso de los recursos pblicos sin restarle dinamismo a la toma de
decisiones.
En concordancia con lo sealado, es necesario impulsar decididamente el control
interno en las instituciones pblicas, para asegurar el eficiente, eficaz y transparente uso
de los recursos en las operaciones de las entidades. Paralelamente, se enfatizar en el
control preventivo con la finalidad de advertir a la administracin de los riesgos que
pudieran afectar a su gestin, as como generar conciencia en la ciudadana de su
responsabilidad
en
el
control
social.
El control de gestin y la evaluacin de cumplimiento de polticas pblicas son
servicios que debemos desarrollar para contribuir a la reforma del Estado Peruano.
Estos servicios consistirn en la verificacin del grado de cumplimiento de los objetivos
y metas que las instituciones hayan establecido, y de cmo stas vienen impactando en
los servicios pblicos que prestan a la ciudadana. As mismo, se evaluar el grado de
articulacin e impacto de las acciones que realicen los entes vinculados a las polticas
pblicas.

En materia de control posterior se redisear las diferentes formas de auditora,

aplicando la inteligencia y anlisis de la informacin que nos permita ser certeros en
nuestras intervenciones. Y frente a las evidencias de presuntas irregularidades se
desplegarn acciones denominadas operativos sorpresa, las cuales implican
intervenciones en una determinada rea geogrfica o sobre un tema en comn o frente a
redes de corrupcin.

Uno de los aspectos gravitantes de la Contralora General de la Repblica es llevar a

cabo acciones que conlleven a una eficaz lucha contra la corrupcin. En este sentido, se
consideran los siguientes factores crticos:

Llevar a cabo una campaa de difusin de valores a efecto de comunicar a la

ciudadana, y en especial a los jvenes, los valores de honestidad, integridad,
laboriosidad y amor al pas; lo que permitir el ejercicio de actividades en la
sociedad peruana bajo un mismo patrn de conducta.

Promover la implantacin de la gestin por procesos en todas las entidades

pblicas, permitiendo introducir aspectos de control a lo largo de todo el proceso
de prestaciones de servicios pblicos.

Promover la gestin por resultados y fiscalizar la rendicin de cuentas de los

funcionarios pblicos, lo cual orientar su actuacin hacia el logro de los
objetivos y metas con respecto a la prestacin de los servicios pblicos.

Verificar el cumplimiento de la Ley de Transparencia por parte de los

funcionarios pblicos, lo que permitir el acceso a la informacin de la
administracin pblica a toda la ciudadana, facilitando el control social.

Coordinar con las entidades involucradas en la lucha contra la corrupcin, para

lograr que todos los actos irregulares o ilcitos sean sancionados efectivamente,
sirviendo como elemento disuasivo frente a los actos de corrupcin.

Objetivos Estratgicos
El planeamiento estratgico ha sido el resultado de un proceso participativo conducido
por la Alta Direccin, convocando la participacin de la Gerencia y de los equipos
tcnicos y administrativos, que nos debe permitir avanzar en direccin hacia el
cumplimiento de los objetivos estratgicos y, en consecuencia, impulsar el proceso de
modernizacin. Sobre la base del diagnstico y de los lineamientos estratgicos, se han
establecido que los objetivos estratgicos se concentren en tres perspectivas: las
relaciones con el entorno, el control gubernamental y desarrollo organizacional.
En nuestra gestin se impuls la elaboracin de un Plan Estratgico que con base en tres
perspectivas macro y 21 objetivos estratgicos se enfoca en el desarrollo de un control
moderno, tcnico e imparcial al servicio del pas, que promueva una administracin
eficiente y eficaz de los recursos pblicos, en beneficio de la ciudadana.
Son perspectivas macro y objetivos estratgicos:
1. Relaciones con el Entorno:
a. Lograr un alto nivel de confianza de la ciudadana
b. Incrementar las relaciones institucionales para la lucha contra la
corrupcin
c. Aumentar el intercambio de conocimientos con instituciones
pblicas y privadas
d. Fortalecer nuestra presencia internacional.
2. Control Gubernamental:
a) Reorganizar e integrar el Sistema Nacional de Control y la normativa que
lo soporta
b) Ejecutar la descentralizacin;

c) Implantar el nuevo Enfoque de Control y definicin clara de productos y

servicios
d) Implantar el Control Gubernamental y Evaluacin de Polticas Pblicas;
e) Implantar el nuevo Enfoque de Lucha Contra la Corrupcin
f) Incrementar la Productividad;
g) Incrementar las mejores prcticas de control a nivel mundial.

3. Desarrollo Organizacional:
a. Establecer un nuevo modelo de Gestin del Talento Humano
b. Mejorar la cultura y clima organizacional
c. Administrar efectiva y eficientemente los recursos de la CGR
d. Implementar el Modelo de Gestin por Resultados en la
Institucin
e. Implantar la Gestin por Procesos
f. Implantar la Gestin de Proyectos
g. Implementar un sistema de seguridad integral con infraestructura
fsica adecuada
h. Tener una plataforma tecnolgica moderna e integrada
i. Implementar un Sistema de Informacin Gerencial.

CONCLUSIONES

La importancia que tiene regular y controlar mediante la Contralora es parte

fundamental para el desarrollo de un pas.
La gestin de la entidad debe establecer un ambiente de confianza positivo y de
apoyo hacia el control interno.
Es el proceso de desarrollar y documentar una estrategia clara, organizada e
interactiva para identificar y valorar los riesgos que puedan impactar en una
entidad impidiendo el logro de los objetivos.