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de Fernando Fajnzylber
Patricia Olave C.
director
internacional
del
Proyecto
de
bienes
de
capital
Contexto histrico
El perodo que Fajnzylber toma para hacer sus estudios sobre Amrica Latina
comprende los dos ltimos modelos o patrones productivos. El primero
denominado patrn de sustitucin de importaciones que arranca por los aos 30
del siglo pasado -en su primera etapa de sustitucin de bienes de consumo
habitual-, y en los aos 50, -en su segunda fase de produccin de bienes
duraderos-, aunque sus aportes principales van a ubicarse justamente en el
trnsito al segundo patrn: de especializacin exportadora, con sus propuestas de
una nueva industrializacin que contemplara un ncleo endgeno ligado a la
exportacin, bajo parmetros de cambio tecnolgico que permitiera una elevada
competitividad internacional, en un marco de mayor equidad distributiva.
concretas
de
industrializacin,
tanto
regionales,
como
El mtodo histrico-estructural permite una frtil interaccin de los enfoques deductivo e histricointerpretativo, ocupndose de la trayectoria de los agentes e instituciones y del dialogo permanente
entre las formulaciones tericas y los cambios histricos. [Bielschowky, 2009]
La industrializacin en Amrica
empresas extranjeras [Fajnzylber, 1983: 176], agentes que han sido objeto de
proteccionismo frvolo en contraposicin a un proteccionismo para el
aprendizaje. [Fajnzylber, 1983: 180]
Es en esta ptica que comienza a plantear la necesidad de avanzar en una
nueva industrializacin. Planteamiento que se ubica en el debate sobre las
opciones nacionales de desarrollo, que se da a principios de los aos ochenta del
siglo pasado, momento de trnsito entre dos patrones industriales y tecnolgicos.
En abierta confrontacin con la visin neoliberal que sostiene que la
especializacin productiva, sobre la base de ventajas comparativas naturales, y la
apertura irrestricta de la economa en el marco del alejamiento total de la
regulacin estatal propiciar el crecimiento y tender a la convergencia de todas
las economas en el mbito mundial, Fajnzylber plantea que el Estado debe
5
de
desarrollo
de
Estados
Unidos,
de
pases
europeos
tanto
se
vena
planteando
el
proceso
de
industrializacin.
Segn
el
El Estado
El Estado necesario para impulsar los cambios requeridos por el nuevo modelo de
industrializacin, segn la concepcin de Fajnzylber, era muy diferente al que
favoreci la industrializacin precedente9.
El fortalecimiento de la competitividad
internacional requiere de
los
distintos
agentes
productivos,
educativos,
de
investigacin,
financiamiento y comercializacin.
Solo se puede competir si se cuenta con un aparato productivo eficiente y
con productos y servicios de calidad, lo que no es posible sin la atencin prioritaria
Fajnzylber critica la participacin anterior del Estado en tanto este habra inducido el desarrollo
de un empresariado precario y sin vocacin tecnolgica innovadora, acostumbrado a una
proteccin indiscriminada y al apoyo otorgado a un tipo de industrializacin orientada bsicamente
a un mercado interno cuya demanda en sustent en fuertes transferencias de recursos va
remuneraciones, subsidios, etc.- del Estado al sector privado.
El empresariado
Segn el autor, las tareas de la competitividad estructural tambin deben ser
compartidas e impulsadas por un sector privado moderno, dinmico e innovador
(de tipo schumpeteriano) que sea portador del progreso tcnico, por lo tanto, muy
distinto al sector empresarial de la fase de industrializacin anterior10.
Aportaciones
Fajnzylber fue el autor que influy de manera decisiva en uno de los ltimos
planteamientos importantes acerca del desarrollo que propugn la CEPAL, y que
se resumen en el documento Transformacin productiva con equidad.
Los principales puntos que segn este documento deberan adoptar las
economas de la regin para propiciar una nueva forma de industrializacin y de
incorporacin a la economa global, pueden resumirse en las siguientes iniciativas:
a) transitar de desde la renta perecible de los recursos naturales hacia la renta
no perecible de la incorporacin de progreso tcnico al sector productivo; b)
desplazar la prioridad desde el conjunto del sector manufacturero, hacia los
subsectores especficos que contribuyan a incorporar y difundir progreso tcnico al
conjunto del sector productivo; c) favorecer la insercin internacional sobre la base
10
Latina
requerira
de
un
sistema
industrial
competitivo
de la
Sobre este punto vase con mayor amplitud en el documento, El regionalismo abierto en
Amrica Latina y el Caribe: la integracin econmica al servicio de la transformacin productiva con
equidad, Libros de la CEPAL No 39 (LC/G.1801/Rev. 1-P) Santiago de Chile.
por
Fajnzylber
que
combine:
progreso
tcnico-polticas
de
12
Bibliografa Consultada
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neoestructuralismo, Revista de la CEPAL, No 97, Santiago de Chile.
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Imagen.
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