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boliviano.
Luciano Barbian- UFRGS/FAPA*
Resumo: As Ditaduras de Segurana Nacional (DSN) na Amrica Latina tm sua origem na falncia
do chamado pacto populista e na conseqente dificuldade das oligarquias tradicionais de preservar
suas posies, trazendo a necessidade de um controle sobre as massas que tornasse possvel a
manuteno da lgica da acumulao capitalista e combatesse a questo da revoluo social. Em
alguns pases como o Peru, o Panam e a Bolvia os governos militares tiveram algumas
especificidades, buscando colocar na ordem do dia certas questes que as oligarquias tradicionais,
aliadas ao imperialismo nunca haviam tratado.
Palavras-chave: Ditaduras de Segurana Nacional Movimento Operrio Movimento Campons
COMBLIN. Op Cit, p. 28
Miguel Rojas Mix3 descreve trs tipos de ditaduras que se desenvolvem na Amrica
Latina atravs dos tempos. Seriam elas, as ditaduras bananeras, as ditaduras positivistas e as
Militares integristas. Mix cita como exemplos de ditaduras bananeras os casos de Honduras
e da Guatemala, onde o ditador se constitui como o proprietrio do pas tendo a sua figura
bastante mitificada. De acordo com um dito popular Honduras es el pas del ganado y las
bananas. El ganado pertence a Carias, las bananas a la United Fruit. Dessa forma a sabedoria
popular desvela a articulao que se estabelece entre as oligarquias e o capital estrangeiro
(atravs da ao das empresas multinacionais) onde as oligarquias ocupam o posto de scias
minoritrias do imperialismo.
J as ditaduras positivistas se desenvolveram na Amrica Latina desde o final do
sculo XIX. Em resumo o positivismo se define por um modelo de Estado autoritrio que se
estrutura em oposio anarquia e que apresenta a imposio de uma poltica econmica
liberal como remdio para as crises da transio de uma sociedade calcada na crena em Deus
para uma sociedade cientfica.
Por fim Rojas Mix coloca que as ditaduras militares integristas se distinguem das
bananeras e positivistas pela concepo de Estado que defendem e por se constiturem em um
projeto articulado em nvel continental. As DSN se enquadram dentro dessa ltima
classificao. Dessa forma o autor afirma que:
La diferencia entre la dictadura bananera y la dictadura militar es
que en sta es el ejrcito quien est em el poder. En el Estado dictatorial, el
dictador es el ejrcito y no un individuo. El Presidente es el general en jefe
del ejrcito; la persona del dictador puede cambiar, como es el caso de
Brasil, donde se ha calificado de dicatura sin dictador al rgimen militar
nascido en septiembre de 1968 (...)Por ello, ms que el dictador el problema
para la transicin democrtica es ese ejrcito... 4
MIX, Miguel Rojas. La dictadura militar en Chile e Amrica Latina In: WASSERMANN, Claudia e
GUAZZELLI, Cesar Augusto Barcellos (orgs) Ditaduras Militares na Amrica Latina, Porto Alegre:
EDUFRGS, 2004.
4
MIX, op cit p. 12 (grifo do autor)
fator de dificuldade no apenas para a transio democrtica como tambm para a anlise e
elucidao de aspectos pertinentes ao perodo ditatorial.
De certa forma, pode-se dividir a Amrica Latina em dois grupos de pases: em um
grupo os pases onde no se havia superado o modelo de dominao oligrquica e, por outro
lado os pases onde a implementao da dominao burguesa havia se dado atravs de um
modelo poltico que ficou sendo denominado de populismo. Assim sendo, nos pases onde
imperava o Estado Oligrquico, a produo da economia para exportao (seja de produtos
agrcolas, seja de minrios) estava nas mos do capital estrangeiro (principalmente dos EUA)
enquanto que no campo vigoravam relaes de produo e trabalho que podemos denominar
como pr-capitalistas. Nesse contexto, o sistema poltico havia se mantido sem grandes
alteraes e as oligarquias, constitudas em sua maioria por famlias proprietrias de terras,
haviam afianado ao capital externo o controle sobre o setor mais dinmico da economia
nacional, enquanto que esse mesmo capital externo garantia o domnio oligrquico da
sociedade, se necessrio intervindo de forma militar quando houvesse alguma movimentao
popular que de alguma forma colocasse em questo a dominao das oligarquias.
Por outro lado, em outro grupo de pases o Estado Oligrquico tradicional havia sido
superado e a burguesia havia se instalado no poder atravs do modelo do pacto populista,
onde as massas de trabalhadores e camponeses de certa forma conciliavam com a burguesia
no sentido de apoiar um Estado Burgus desde que esse Estado garantisse ao operariado
algumas garantias sociais que protegessem o trabalho. Nesse grupo as condies econmicas
se articularam no sentido de dar apoio a uma via populista para o desenvolvimento do
capitalismo. Nesse sentido, condies estruturais favorveis possibilitaram uma forma de
desenvolvimento industrial atravs da ampliao de um mercado interno para os produtos
industrializados, o que possibilitou ao Estado dar resposta a algumas reivindicaes dos
setores mdios urbanos e do proletariado. No mesmo sentido se havia desenvolvido uma rede
de organizaes (sindicatos, partidos) que davam s massas a sensao de estar, de alguma
forma, intervindo a seu favor nos rumos da poltica nacional.
As burguesias que ascenderam ao poder na Amrica Latina nesse perodo no estavam
isentas de contradies internas e externas e a forma como essa burguesia vai se colocar frente
a essas contradies que vai contribuir para o desenvolvimento da crise e posterior falncia
do pacto populista. Nesse sentido, as antigas oligarquias, temerosas diante dos projetos de
reformas impetrados pelos Estados populistas, mesmo que essas reformas se caracterizem por
mudanas bastante tmidas e limitadas, vo atuar no mbito interno dos pases no sentido de
recuperar as posies perdidas para a burguesia nacional. No mbito externo o imperialismo
no via com bons olhos a progressiva perda de espao para regimes nacionalistas na regio
e ento atua no sentido de promover um crescente enfraquecimento dos Estados populistas
latino-americanos.
Dessa forma pode se dizer que as DSN se utilizam da poltica de Terror de Estado
para destruir toda e qualquer forma de questionamento ordem capitalista e para que se
garantam os interesses imperialistas dos EUA bem como do capital internacional nos pases
latino-americanos em um momento onde o antigo Estado Oligrquico no se encontra capaz
de manter a ordem e onde o pacto populista fracassou. Alm disso, a emergncia das
potncias nucleares deixou os exrcitos nacionais, no caso de pases que no detinham arsenal
nuclear, incapazes de assegurar a defesa externa de maneira isolada. Dessa forma, criaram-se
blocos e acordos regionais de defesa, como o caso do TIAR (Tratado Interamericano de
Assistncia Recproca) onde a Amrica Latina se sujeitou a submeter sua defesa aos interesses
norte-americanos. Isso deslocou os exrcitos latino-americanos de sua funo de defesa
externa para a de controle interno das sociedades. Segundo Rojas Mix,
[...] la concepcin fundamental de esta doctrina es que entiende la poltica
como continuacin de la guerra. Lo que tiene vrias consecuencias: entrega
el poder al ejrcito, transforma ste em um ejrcito de ocupacin dentro de
su proprio pas y militariza la sociedad civil; ideolgicamente la militariza
pues la hace funcionar por la represin.5
MIX, op cit p. 14
consolidado o duplo poder fazendo com que o partido apresente srias dificuldades em
organizar o armamento das mlicias operrias e camponesas.
Por outro lado, segundo descreve Andrade,6 o movimento campons apresenta uma
relao bastante complicada com a Assemblia Popular em virtude do pacto militarcampons que imperava sobre os sindicatos e organizaes campesinas desde a poca dos
governos do MNR. Esse pacto visava quebrar qualquer proposta de aliana operriocamponesa e se utilizava, para atingir tais objetivos, de polticas assistencialistas de parte dos
6
militares visando com isso que os camponeses, envolvidos numa relao paternalista,
rejeitassem a aproximao com os operrios. Como resultado disso o movimento operrio vai
apresentar muita desconfiana para com os sindicatos campesinos, encarando as organizaes
camponesas como instrumentos de interferncia do governo militar nas organizaes
populares.
A partir do ano de 1964, os militares atravs da ditadura de Barrientos vo buscar,
pelo chamado movimentismo, manipular e enquadrar a mobilizao camponesa e fazem
isso se utilizando das estruturas de tipo clientelista que surgem na sindicalizao obrigatria
do campons de 1953 a 1964. Isto faz com que se aprofunde o afastamento entre as lideranas
do movimento operrio e campesino. Uma reaproximao entre ambos s seria realizada em
1971. No entanto, aps 1968, aparecem fissuras dentro do aparelho de Estado provocadas pela
criao de um imposto agrcola, o que suscita o descontentamento campons e provoca um
movimento inicial de ruptura das lideranas camponesas com os militares.
Dessa forma, no perodo entre 1968 e 1971 que comeam a aparecer algumas
organizaes camponesas que aos poucos se desprendem da poltica do governo. Essas
transformaes iniciais no sindicalismo campons tm cenrio no altiplano do departamento
de La Paz e no seio da federao departamental correspondente, de onde os novos dirigentes
se armam para avanar e se afirmar em nvel nacional. O controle vertical imposto, aps
1971, ao sindicalismo campons pelo regime repressivo de Hugo Banzer ir levar a corrente
sindical dirigida por Genaro Flores (Movimento Revolucionrio Tupac Katari) a desenvolver
uma proposta de enraizamento na realidade indgena. Flores surgir, aps um perodo de sete
anos de ditadura, como a principal liderana da resistncia camponesa, papel que se refora
aps o massacre indgena de Cochabamba em 1974. Sobre o indigenismo boliviano, Everaldo
Andrade afirma que:
Um dos focos desta resistncia ser novamente a federao
departamental de La Paz reconstituda na clandestinidade a partir de 1975
sob o nome de federao camponesa Tupac Katari. Essa organizao se
distingue das anteriores: ope-se ao projeto de nova lei agrria dos militares
agregando dimenso propriamente sindical a perspectiva poltica de
criao de um partido campons: o Movimento Revolucionrio Tupac Katari
MRTK. Este tem em seu programa reivindicaes culturais e tnicas e se
diz representante da classe camponesa indgena. Combate a alfabetizao
em espanhol e as universidades como "centros de discriminao", denuncia a
"alienao cultural que comea com a escola" e prope alternativas. Esta
tripla dimenso sindical, poltica e cultural continuar nos anos seguintes a
caracterizar a corrente katarista e a distingui-la tanto de outros componentes
ANDRADE. Op cit p. 7
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colocou nas mos de investidores externos. Junto a essa poltica de privatizaes o governo,
para favorecer os grupos exportadores e o capital estrangeiro lanava mo de desvalorizaes
monetrias que resultaram em uma queda no nvel de vida do operariado que respondia com
protestos contra o governo, protestos esses que foram violentamente massacrados. bastante
reveladora a relao do governo ditatorial boliviano de Bnzer e o carrasco nazista Klaus
Barbie que, sob a proteo do governo americano e da CIA, deixa a Alemanha aps a
Segunda Guerra e vai para a Bolvia sob a falsa identidade de um homem de negcios de
sobrenome Altmann. L Klaus Barbie firma relaes j em 1964 como assessor do governo de
Barrientos e com o governo Bnzer o nazista vai aprofundar a sua atuao junto ao governo
articulando as aes de Terror de Estado, as torturas e assassinatos polticos.
Com a crise econmica ocorre uma gradativa precarizao dos direitos dos
trabalhadores. Nesse momento o movimento operrio, apoiado pelo movimento campons e
estudantil comea a articular numerosas greves que so reprimidas de forma brutal. Porm a
violncia do governo no faz os trabalhadores retrocederem.
Em 1976 com a chegada em La Paz de quatro mulheres, esposas de mineiros
demitidos pelo governo, que iniciam uma greve de fome pela readmisso de seus maridos tem
incio um movimento que se espalha por toda a Bolvia reivindicando a anistia dos lderes
grevistas, reincorporao ao trabalho de todos os trabalhadores demitidos por causas polticas
e a retirada do exrcito das minas.
Com a crescente mobilizao popular em 1978 o governo Bnzer forado a abrir o
processo eleitoral que anulado aps denncias de fraudes. O candidato oficialista Pereda
Asbn no aceita renunciar por causa das fraudes e tenta um golpe contra Bnzer o que
aprofunda a crise poltica do governo Bnzer. A sada poltica para a crise articulada pela
burguesia boliviana atravs da figura de Guevara Arce que vtima em novembro do mesmo
ano de um golpe encabeado por Natush Bush. Porm esse golpe tem a resistncia do
operariado que leva adiante uma greve generalizada vencendo o movimento golpista e
assumindo ento
momento. Com isso se inicia a transio para uma nova eleio em 1980, vencida pela aliana
de carter de Frente Popular, a UDP Unidade Democrtica Popular encabeada por Pires
Suazo, do MNRI
Comunista.
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Desta forma, percebe-se que o processo poltico boliviano tem uma forte influncia
das organizaes populares, de ntido carter classista operrio e campons. Se desnuda a luta
de classes boliviana quando a Ditadura de Segurana Nacional na Bolvia se comporta como
um instrumento nitidamente orientado para combater atravs da violncia e do terror as
organizaes populares e seus avanos. Os exemplos dos governos de Barrientos e de Bnzer
so paradigmticos nesse sentido. contra os avanos contidos na Revoluo de 1952 que
Barrientos executa o golpe de estado e contra os avanos da Comuna de La Paz de 1972
que Bnzer articula a tomada do poder. Tudo isso para garantir a reproduo do sistema
capitalista, da propriedade privada e dos interesses imperialistas na Bolvia e nas suas
riquezas naturais, em especial o petrleo e os Hidrocarburos, ou o gs natural.
Assim a ditadura boliviana se incorpora num cenrio mais amplo entre as ditaduras de
segurana nacional da Amrica Latina como uma das precursoras desse modelo junto com a
ditadura brasileira - o golpe de Barrientos na Bolvia ocorre no mesmo ano do golpe militar
no Brasil contra o presidente Joo Goulart (1964) - a ditadura brasileira inclusive fiadora do
golpe na Bolvia. E a Bolvia integrante de primeira hora da Operao Condor, articulao
ilegal entre as foras repressivas organizada pelos regimes militares do Cone Sul da Amrica
do Sul.
Bibliografia
ANDRADE, Everaldo de Oliveira. Luta de classes e conflitos tnicos na Bolvia
Contempornea. In: http://www.unicamp.br/cemarx/anais_v_coloquio_arquivos/arquivos/
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COMBLIN, Joseph. A Ideologia da Segurana Nacional O Poder Militar na Amrica
Latina, 2 edio, Rio de Janeiro: Ed Civilizao Brasileira, 1978
GUAZZELLI, Cesar Augusto Barcellos. Histria Contempornea da Amrica Latina; Porto
Alegre: Editora da UFRGS, 2004.
GUAZZELLI, Cesar Augusto Barcellos; WASSERMAN, Cludia. Ditaduras Militares na
Amrica Latina, Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004.
SADER, Eder. Um Rumor de Botas A Militarizao do Estado na Amrica Latina, So
Paulo: Ed Polis, 1982