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INTRODUCCIN
El presente informe sobre el procedimiento de seleccin
(comparacin de precios), describe en que consiste este mtodo y
cuando se debe aplicar, as mismo que entidades lo realizan y bajo
qu criterios se reg, todo de acuerdo a la nueva Ley de
Contrataciones con el Estado.
La comparacin de precios es un mtodo de contratacin. Esta
modalidad puede ser utilizada para la contratacin de bienes y
servicios de disponibilidad inmediata distintos a los de consultora,
que

no

sean

prestados

siguiendo

las

especificaciones

del

contratante. El valor de estas contrataciones debe ser mayor a 8

UIT y menor a 40 mil soles.
Tambin se detalla; cmo se participa en este proceso, en que
consiste este mtodo, quienes pueden participar, las condiciones
para contratar mediante este mtodo y el desarrollo de las
cotizaciones.
Se espera que el presente informe sea de su agrado y cuente
con la informacin necesaria sobre la comparacin de precios y
que sirva como fuente bibliogrfica a quienes lo necesiten.

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OBJETIVOS

Determinar y conocer en que consiste el proceso de seleccin

de comparacin de precios.
Determinar cules son los montos especificados para este
sistema de seleccin.
Identificar las entidades que lo llevan a cabo el desarrollo de
este proceso de seleccin.

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SISTEMA DE CONTRATCIN CON EL ESTADO
SEACE

(SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO)
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es un
sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y
software basado en el uso del internet, con el fin de dar
transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones pblicas del Per.
FUNCIONALIDADES QUE TIENE EL SEACE
El SEACE, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como, el seguimiento de la ejecucin
de las contrataciones pblicas y la realizacin de transacciones
electrnicas.
QUINES

PUEDEN

INGRESAR

LA

OPCIN

ACCESO

USUARIOS REGISTRADOS
La opcin Acceso Usuarios Registrados est reservado para:
Funcionarios pblicos que registran informacin, Contralora General
de la Repblica, rgano de Control Institucional (Previa solicitud
creacin de usuario funcionario del SEACE), el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado y Proveedores inscritos en el RNP.
EL OSCE (ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento
de las normas relacionadas con las adquisiciones pblicas del estado,
este organismo tcnico est adscrito al MEF (Ministerio de Economa y
Finanzas).

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El OSCE supervisa el sistema de
contrataciones y adquisiciones del
estado (bienes, servicios y obras)
promoviendo

la

eficacia

transparencia

de

la

pblica,

entre

sus

gestin

principales

funciones se encuentran:
Administrar y operar el
Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Velar por el cumplimiento y difusin de las leyes relacionadas a
las contrataciones y adquisiciones del estado.
Supervisar y fiscalizar de manera selectiva (o aleatoria) los
procesos de contratacin que se realicen.
Desarrollar y administrar el Sistema Electrnico
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).
Administrar
y
organizar
arbitrajes
contrataciones y adquisiciones del estado.

relacionados

de

con

Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro

Nacional de Proovedores (RNP) que contravengan las
disposiciones de la ley.
Suspender procesos de contratacin o poner en conocimiento
de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
observen transgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva
ley de Contrataciones del Estado es la regulacin de las modalidades
o mtodos de contratacin. En la nueva Ley de Contrataciones del
Estado (Ley 30225), a diferencia de la ley derogada, la Ley 30225

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contempla 7 mtodos o modalidades de contratacin. Lo que a saber
son:

La Licitacin Pblica
El Concurso Pblico.
La Adjudicacin Simplificada.
La Seleccin de Consultores Individuales.
La Comparacin de Precios.
La Subasta Inversa Electrnica.
La Contratacin Directa.
COMPAARCIN DE PRECIOS
Directiva

complementarias

022-2016-OSCE/CD establece
para

la

aplicacin

del

normas

procedimiento

de

comparacin de precios que contribuye a la transparencia en la

contratacin pblica y en la rendicin de cuentas.
A fin de precisar y uniformizar los criterios que deben seguir las
entidades para la ejecucin del procedimiento de comparacin
de precios para la contratacin de bienes o servicios en general,
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE aprob la Directiva N 022-2016-OSCE/CD, que define
cundo se debe aplicar dicho procedimiento.
El OSCE precis que para el uso de la comparacin de precios la
Entidad debe verificar previamente que los bienes o servicios en
general objeto de la contratacin, cuyo valor sea menor a
cuarenta mil soles (S/. 40,000.00) y mayor a 8 UIT, sean de
disponibilidad inmediata, fciles de obtener en el mercado, se
comercialicen bajo una oferta estndar establecida en el
mercado y que no se fabriquen, produzcan, suministren o presten
siguiendo la descripcin particular o instrucciones dadas por la
entidad contratante, para lo cual se solicitar por lo menos tres
(3) cotizaciones.
La Directiva dispone que no corresponde utilizar el procedimiento
de comparacin de precios, en el caso de la contratacin de

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bienes y servicios, tales como el mantenimiento de carreteras; la
contratacin de profesionales o personal especializado; el
suministro peridico de bienes o los servicios de ejecucin
peridica como la mensajera; la toma de inventario fsico de
bienes; la adquisicin de vehculos; la recoleccin y disposicin
final de residuos slidos; el acondicionamiento, mantenimiento
y/o

reparacin

de

infraestructura;

entre

otros

supuestos

similares.
La Directiva tambin precisa que tampoco corresponde utilizar
este procedimiento para la contratacin de bienes o servicios
incluidos en el Listado de bienes y servicios comunes y en el
Catlogo

Electrnico,

los

que

se

contratan

travs

del

procedimiento de Subasta Inversa Electrnica y Acuerdo Marco,

ni para la adquisicin de productos alimenticios para el Programa
de Vaso de Leche, u otros programas sociales que cuentan con
regulacin especial.
Con la finalidad de propiciar la aplicacin correcta y uniforme del
procedimiento, la Directiva prev formatos estndar de uso
obligatorio, referidos al Informe sustentatorio para emplear la
comparacin de precios, la solicitud de cotizacin as como la
cotizacin y declaracin jurada que debe presentar el proveedor,
segn corresponda.
La informacin de los actos preparatorios y del procedimiento
deben ser publicados en el SEACE, a fin de contribuir a la
transparencia en la contratacin pblica y rendicin de cuentas.
QU ES LA COMPARACIN DE PRECIOS?
La comparacin de precios es un mtodo de contratacin creado
por la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Esta
modalidad puede ser utilizada para la contratacin de bienes y
servicios

de

disponibilidad

inmediata

distintos

los

de

consultora, que no sean prestados siguiendo las especificaciones

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del contratante. El valor de estas contrataciones debe ser mayor
a 8 UIT y menor a 40 mil soles.
MONTOS DE PROCEDIMIENTOS
2016

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En vista de ello, la comparacin de precios es la modalidad de
contratacin

ms

sencilla

que

prev

la

nueva

Ley

de

Contrataciones del Estado. El trmite consiste en obtener 3

cotizaciones las cuales deben ser acompaadas de declaraciones
juradas de no encontrarse impedido de contratar con el Estado.
Finalmente, la Entidad otorga la buena pro a la oferta que cuente
con el precio ms bajo.
Tiene como nico criterio de evaluacin el precio presentado por
los proveedores en las cotizaciones. Por esta razn, no se utiliza
para

consultoras porque los criterios que se evalan para

contratar

al

consultor

son

la

experiencia

calificacin

acadmica.
El rgano Encargado de las Contrataciones (OEC) se
encarga

de conducir en la Comparacin de precios.

Por

consiguiente, tendr como funciones preparar documentos,

emitir decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo
del procedimiento.
EN QU CONSISTE UNA COMPARACIN DE PRECIOS?
Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurdicas
inscritas en el Registro de Proveedores del Estado. Este proceso
aplica para la contratacin de bienes, servicios y obras
menores.
CMO SE PARTICIPA?
El ofertante del bien o servicio adquiere las Fichas Tcnicas
para conocer los requerimientos detallados: caractersticas,
condiciones de entrega, tiempo de entrega, normas y requisitos
para participar. Estas Fichas Tcnicas estn disponibles en la
oficina de Compras de la DGII, se pueden descargar de esta
pgina o en la pgina de la Direccin General de Contrataciones
pblicas.
QUINES PARTICIPAN?

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Todos los suplidores formalmente constituidos, al da en sus
compromisos fiscales y que estn inscritos en el Registro de
Proveedores del Estado (RPE).
REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA COMPARACIN DE
PRECIOS
Los proveedores que deseen participar en un proceso de
Comparacin de Precios deben cumplir con los siguientes
requisitos:

Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de

Proveedores (RNP).
No encontrarse impedido por la ley para contratar con el

Estado.
Pagar los derechos correspondientes.

CONDICIONES PARA CONTRATAR MEDIANTE LA

COMPARACION PRECIOS
Para utilizar la Comparacin de Precios, el artculo 76 del
Reglamento de la nueva Ley de Contrataciones con el Estado
(Ley 30 225) establece que las Entidades del Estado deben
verificar que los bienes y servicios cumplan con las siguientes
condiciones:

Los bienes y servicios son comercializados bajo un precio

estndar en el mercado.
Los bienes y servicios se fabrican, producen, suministran o
prestan con las caractersticas estndar establecidas el
mercado. Por tanto, la Entidad contratante no se podrn
solicitar

que

los

bienes

caractersticas especiales
Disponibilidad
inmediata.

servicios

Por

tanto,

cuenten
bastar

con
la

formalizacin del contrato. Para que el proveedor entregue

en un periodo breve los bienes o servicios.

Fciles de obtener en el mercado es decir, los bienes y
servicios deben estar siendo comercializados por los
proveedores en el mercado.

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Los bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes

Comunes de la Subasta Electrnica y en el Catlogo
Electrnico del acuerdo Marco no podrn ser contratados
mediante la Comparacin de Precios.

Una vez definido el requerimiento de la entidad, el OEC elabora

de manera previa a la convocatoria, un informe en el que conste
el

cumplimiento

de

las

condiciones

para

el

empleo

del

procesamiento de seleccin de comparacin de precios.

BIENES Y SERVICOS QUE PUEDEN CONTRATAR MEDIANTE
LA COMPARACION PRECIOS
BIENES

Equipos tecnolgicos: discos duros USB, bateras,

Libros

Accesorios de vehculos: llantas

Herramientas de seguridad: cascos, botas

Productos de limpieza

Productos de alimentacin

Equipos multifuncionales.

Equipos audiovisuales: Cmara fotogrfica, cmara de

video, televisores, ecram

Medicinas que no se encuentren en el Listado de

Bienes Comunes de la Subasta Inversa.

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Equipos tecnolgicos que no se encuentren incluidos

en el Catlogo Electrnicos del Acuerdo Marco.

SERVICIOS

Hospedaje.

Salones para eventos y recepcin.

Publicaciones de avisos.

Alquiler de vehculos, maquinaria, camiones.

Boletos areos siempre que no se encuentre en el

Catlogo del Acuerdo Marco.

PROCEDIMIENTO DE LA COMPARACIN DE PRECIOS

La Comparacin de Precios tiene un procedimiento diferente
respecto a los dems mtodos de contratacin. No cuenta con
las etapas de convocatoria, registro de participantes, consultas y
observaciones. Por ello, la Entidad del Estado publica todos los
documentos cuando culmina el procedimiento.
En ese marco, las etapas de la Comparacin de Precios son las
siguientes:
Elaboracin del Requerimiento
El requerimiento es elaborado por la Entidad del Estado. El
Documento seala la finalidad pblica, las caractersticas
tcnicas y las condiciones que deben cumplir los bienes y
servicios.

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Informe del OEC
El rgano Encargado de la Contrataciones (OEC) elabora el
Informe, en el que evala si el requerimiento cumple con
las condiciones para utilizar la Comparacin de Precios,
establecidas en el artculo 76 del Reglamento de la Nueva
Ley de Contrataciones.
Solicitud y Obtencin de cotizaciones
Si el Informe es favorable. El OEC solicita las cotizaciones
de forma fsica o electrnica. Los proveedores que deseen
participar pueden enviar sus cotizaciones acompaadas de
la declaracin jurada de no estar impedido para contratar
con el Estado. Cada cotizacin debe estar firmada por el
representante legal del proveedor o de la empresa
proveedora.
El rgano Encargado de la Contrataciones (OEC) debe
obtener como mnimo tres cotizaciones que cumplan con
los requisitos establecidos en el requerimiento. Luego, el
OEC proceder a comparar los precios de las cotizaciones.
Al precio ms bajo se le otorgar la Buena Pro.
En caso de Empate
El OEC de seleccin realizar
proveedores empatados.

un

sorteo

entre

los

Otorgamiento de la Buena Pro

Habiendo verificado que el proveedor cumple con los
requisitos. El OEC publicar en el SEACE el otorgamiento de
la Buena Pro y los documentos del procedimiento:

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Solicitud de cotizacin.

Cotizaciones presentadas por los proveedores.

Acta de adjudicacin de la Buena Pro.

El otorgamiento de Buena Pro ser aceptado por el

proveedor desde el da de su notificacin. En caso que
existan varios proveedores, ser consentida a los 5 das
hbiles de su notificacin.
Las

cotizaciones:

Son

aquellas

consultas

y/o

solicitudes

de

informacin que las entidades pblicas formulan a los diferentes

proveedores del Estado con la finalidad de averiguar el monto al cual
ascender la contratacin que la entidad llevara

a cabo en la

prctica; las cotizaciones son de una de las fuentes mayormente

empleadas por las entidades.
Las solicitudes de cotizacin se encuentran en el OEC, estas debern
ser dirigidas a diferentes personas naturales o jurdicas en el mbito
local,

regional

nacional,

internacional,

que

se

dediquen

actividades materia del objeto de la convocatoria. Al respecto, la

normativa no especfica que en caso cumplirse este aspecto al igual
que la anterior normativa dicha cotizacin, como tambin su
contenido sern consideradas invalidas.
En realidad, no existe un nmero mnimo ni mximo de proveedores
con los que la entidad pueda formular consultas para cotizar precios,
puesto que, la cantidad de solicitudes a requerir forma parte de la
discrecionalidad de la entidad, con la finalidad de servir como fuente
de determinacin de las reales condiciones del mercado y el valor real
del objeto de la convocatoria. No obstante, la normativa quiere como
mnimo recabar tres cotizaciones.
Es importante resaltar que la naturaleza de las cotizaciones que los
proveedores formulen en esta etapa para el procedimiento de

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comparacin de precios si constituye su oferta econmica y que por
tanto, resulta obligatorio que el monto que consigne al momento de
presentar su cotizacin coincida con el monto bajo el cual van a
contratar con el proveedor.
La

entidad

se

encuentra

obligada

recibir

las

cotizaciones

presentadas por los proveedores, teniendo en cuenta que esto, no

signifique que se deba considerar o valorar cada una de las
cotizaciones presentadas para la determinacin del menor valor.
Para solicitar cotizaciones no es obligatorio utilizar un formato
determinado, puesto que la ley y el reglamento no lo definen. No
obstante ello, algunas Entidades crean sus propios formatos para
solicitar cotizaciones, los cuales solo sern obligatorios para su
respectivo OEC, en tantos e encuentren aprobados por sus normas
internas, tales como directivas, comunicados o resoluciones.
Las solicitudes de cotizacin de precios pueden ser realizadas
solicitando solo el precio para un bien o servicio A requerido por la
entidad, cuyas caractersticas seala o adjunta.
Una vez depurado el conjunto de fuentes, a travs de una objetiva
discriminacin metodolgica y observa que las empresas cotizadas no
se encuentren impedidas de contratar con el estado, se proceder a
la evaluacin de estas dependiendo del monto. El OEC deber elegir
aquellas cual costo sea inferior las dems, puesto que la metodologa
de determinacin del valor referencial requiere que este sea el menor
precio obtenido, tomando en cuenta que dicha cotizacin cumple los
requisitos mnimos antes mencionados y adems se encuentra
debidamente actualizada, por ejemplo:

Ejemplo N1
Fuente N1
(cotizacin)
S/ 10,000.00

Fuente N2
(cotizacin)
S/.10,500.00

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Fuente N3
(cotizacin)
S/.10,250.00

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Nota: Entonces se tomara el precio menor que es la fuente N3
= 10.250.00
Fuente N2
N
(cotizacin)
MONTO
S/.33.50 (postor
1
REPSOL YPF
ganador)
2
EMCOPESA
S/.36.00 (Tercer lugar)
S/.35.00 (Segundo
3
PETRO PER
lugar)
Ejemplo N2

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CONCLUSINES.

La Comparacin de Precios es un nuevo mtodo de

contratacin. Se utiliza para contratar bienes y servicios
mayores a 31 000 soles o menores a 40 000 soles.

Se otorga la Buena Pro al proveedor que presente el

menor precio en la cotizacin.

El rgano Encargado de las Contrataciones (OEC) es el

encargado de conducir el procedimiento de la Comparacin
de precios.

Los

bienes

servicios

deben

cumplir

con

las

siguientes condiciones: sean de disponibilidad inmediata,

fcil

de

obtener

en

el

mercado,

el

precio

las

caractersticas son estandarizados en el mercado.

Para

participar

los

proveedores

deben

contar

con

inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP) y no estar impedido por la ley para contratar con el
Estado.

El procedimiento de la Comparacin de Precios es el

siguiente: elaboracin del requerimiento, informe del OEC,
solicitud y obtencin de cotizaciones y otorgamiento de la
Buena Pro.

El OEC publicar a travs del SEACE el otorgamiento de la

Buena Pro, la solicitud de cotizacin, las cotizaciones
presentadas por los proveedores y el acta de adjudicacin
de la Buena Pro.

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