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REGLAMENTO
ESPECFICO
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
INTEGRADA
Octubre 2009
Artculo 1.
b)
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Alcance
Artculo 3.-
Revisin y Actualizacin
Incumplimiento al Reglamento
Clusula de Previsin
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Bienes econmicos
La informacin contable se refiere a bienes materiales inmateriales, derechos y
obligaciones que poseen valor econmico y por tanto, son susceptibles de ser
valuados objetivamente en trminos monetarios.
La contabilidad del sector pblico particulariza los Bienes de Dominio Privado o
Institucional, constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad,
cuyo derecho propietario est registrado a nombre de la misma y contribuyen a la
prestacin de servicios pblicos; los costos de depreciacin, amortizacin o
agotamiento registrados, pueden ser confrontados con los recursos corrientes.
g) Entidad en marcha
La aplicacin de este principio permite clasificar las operaciones de acuerdo con
criterios de corto y largo plazo, en coincidencia con el criterio adoptado en la
formulacin del presupuesto y en el plan de cuentas.
Se presume la continuidad indefinida de las operaciones, a menos que se indique lo
contrario, amparado en la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo.
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h) Ejercicio
El periodo de tiempo mximo en que regularmente el Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural debe medir los resultados econmicos, de ejecucin
presupuestaria, situacin financiera, de tesorera y cumplimiento de metas de su
programacin de operaciones. Los ejercicios deben ser de igual duracin para
permitir su comparacin.
El ejercicio contable comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao, al
final del cual se debe realizar el proceso de cierre. Cuando normas legales aplicables
a empresas pblicas obliguen a presentar Estados Financieros entre fechas
diferentes, deben elaborarlos independiente de cumplir con el ejercicio fiscal.
i)
Moneda de Cuenta
En el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural las transacciones que
registra el SCI deben efectuarse en bolivianos, que es la moneda corriente y de curso
legal vigente en el pas.
Cuando existan crditos u obligaciones en monedas de otros pases, la
contabilizacin de estos debe efectuarse al valor que cotiza la unidad monetaria del
curso legal en el pas, tipo de cambio oficial del da de la transaccin, fijado por el
Banco Central de Bolivia.
Segn requerimientos de financiadotes externos, se podr presentar estados de
cuenta en la moneda de origen, sin que esto signifique alterar la naturaleza de la
informacin contable en bolivianos.
j)
Uniformidad
Los registros contables deben ser elaborados mediante la aplicacin de los mismos
criterios de identificacin, valuacin y exposicin, durante el ejercicio econmico y en
periodos sucesivos en que se exponen las actividades del Ministerio. Cualquier
cambio de importancia en la aplicacin de los principios generales y Normas con
efecto en los estados contables, deben sealarse expresamente en las Notas a los
estados.
k) Objetividad
Los cambios en el valor de activos, pasivos y patrimonio deben ser registrados con
oportunidad y objetividad, con el propsito de medir la efectividad de los resultados
de un perodo de tiempo.
l)
Prudencia
En la medicin o cuantificacin de los hechos econmico financieros del Ministerio
de Desarrollo Productivo y Economa Plural, se debe adoptar un reitero preventivo a
efecto de exponer la situacin menos favorable, dentro de las posibles para el mismo.
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CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES.
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Artculo 8.-
Producir informacin que permita al rgano rector del sistema, evaluar la gestin
presupuestaria de cada entidad y consolidarla con la del resto del sector pblico.
Producir informacin con el fin de posibilitar el control del cumplimiento legal del
presupuesto y de los resultados de gestin.
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Artculo 9.-
y utilizacin de
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c) Nivel Ejecutivo
El nivel ejecutivo est representado por el Ministro(a) del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural como mxima autoridad ejecutiva.
Las funciones de este nivel son:
d)
Nivel Operativo
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Ministro(a)
Direccin General de Asuntos Administrativos
Jefatura de la Unidad Financiera
Responsable de Contabilidad
CAPITULO III
ASPECTOS TCNICOS
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Los registros del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural se realizan a travs
del mtodo de la partida doble, que a travs de matrices de conversin, se afectan en forma
simultnea a la ejecucin presupuestaria en sus momentos de devengado y percibido para
los recursos y devengado y pagado para los gastos, en forma cronolgica en el libro diario,
mayores, mayores auxiliares de cuentas, operados automticamente por el sistema
informtico.
El SCI adems, permite relacionar las cuentas contables de imputacin con el detalle de la
informacin capturada a travs de los comprobantes de ejecucin de recursos y gastos, tales
como: objeto del gasto, rubros de los recursos, fuentes de financiamiento, organismos
financiadotes, categoras programticas, etc, y otros registros nicamente patrimoniales, con
los que se obtiene informacin agregada en las cuentas de la contabilidad del Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economa Plural.
Producto de los registros y su procesamiento en el SCI aperado por el SIGMA, se generan
los estados financieros bsicos y estados de cuenta o informacin complementaria.
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural es un organismo de la
Administracin Central de la cual forma parte, razn por la cual utilizar la metodologa
propuesta por la Direccin General de Contabilidad Fiscal quien consolidar la informacin
presupuestaria de recursos y gastos, utilizando para ello el Sistema Integrado de Gestin y
Modernizacin del Estado (SIGMA).
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fondos)
Se debe considerar que en el SCI las transacciones tienen naturaleza y diversos efectos en
funcin al momento cronolgico en que son afectadas, siendo su clasificacin la siguiente:
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a. Transacciones presupuestarias.
Son todas aquellas que afectan solamente al mdulo presupuestario, como la
apropiacin y estimacin, modificaciones y el registro del compromiso presupuestario.
b. Transacciones patrimoniales.
Registro que incide solamente en el mdulo patrimonial, como por ejemplo los
asientos de apertura, baja de activos fijos, ajustes y cierre de gestin.
c. Transacciones de tesorera.
Registro que solamente incide en el mdulo de tesorera, como es el registro del
presupuesto de tesorera y sus modificaciones.
d. Transacciones presupuestarias patrimoniales.
Registro en el SCI que afectan a dos mdulos, inicialmente por el devengamiento de
las partidas y/o rubros presupuestarios y sus respectivas cuentas patrimoniales.
e. Patrimoniales y de tesorera.
Movimiento que afectan a ambos mdulos, son ingresos o salidas de dinero previos o
posteriores al devengamiento de las partidas y/o rubros presupuestarios.
f.
Articulo 15.-
El subsistema de Registro Presupuestario, parte integral del SCI, registra las transacciones
con incidencia econmica y/o financiera del presupuesto y se desarrolla sobre dos
instrumentos tcnicos:
a) Momentos de Registro Contable de las Transacciones
El registro de las transacciones que representan un recurso o un gasto, no se originan
en un acto administrativo nico, sino, que cada una de ellas es resultado de un
proceso administrativo que generalmente comprende varias etapas.
Por esta razn se define los momentos de registro contable, que se producen en los
procesos de gestin pblica. Tanto para los recursos como para los gastos.
La definicin de esta etapas en las cuales debe producirse los registros en el sistema
de informacin financiera, permiten adems, la integracin de sus componentes de
informacin financiera; presupuestaria, tesorera y contabilidad.
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Estimacin Presupuestaria
Devengado
Percibido
Gastos (aplicaciones)
* Apropiacin Presupuestaria
* Compromiso
* Devengado
* Pagado
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2. Momentos de Gastos
a. Apropiacin Presupuestaria
La apropiacin presupuestaria o asignacin de gastos es el momento de
registro de los importes habilitados en el presupuesto aprobado para cada
una de las partidas por objeto de gastos.
Determina los gastos necesarios para el cumplimiento de objetivos y
metas definidas en la programacin anual de operaciones. La Ley del
Presupuesto General del Estado es el respaldo para la apertura de los
registros auxiliares de control de la ejecucin presupuestaria de gastos.
Toda transaccin que representa una aplicacin de fondos debe ser
imputada a una partida presupuestaria con crdito presupuestario
suficiente para ello.
b. Compromiso
El compromiso es un acto administrativo interno que confirma la afectacin
de un crdito presupuestario aprobado por un concepto determinado y
disminuye la disponibilidad de la cuota de compromiso para el periodo que
se produzca. Es un acto formal que se refiere a la relacin jurdica con
terceros, o a la voluntad de disponer recursos, que dar lugar en el futuro
a una eventual salida de fondos, es reservar y controlar los crditos
presupuestarios.
Este momento no afecta a la contabilidad patrimonial general porque no
modifica la composicin del patrimonio.
Cuando se registra el compromiso el sistema verificar la existencia de
crdito presupuestario y disminuir el mismo.
c. Devengado
El devengado de gastos modifica cualitativa y cuantitativamente la
composicin de patrimonio, originada por transacciones con incidencia
econmica y financiera. Origina el surgimiento de una obligacin de pago
inmediata o diferida por la percepcin de bienes y servicios o, por haberse
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Los clasificadores de recursos por rubros y por objeto del gasto, emitidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se consideran bsicos o analticos y los
verdaderos planes de cuenta de este Subsistema, pues a partir de stos se establece
la relacin presupuestaria, patrimonial, tesorera y econmica para el control de los
gastos y recursos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.
Es responsabilidad del rgano Rector mantener la eficacia de los clasificadores
presupuestarios as como la actualizacin peridica y publicacin de los mismos. Estos
hechos no deben daar la naturaleza de estos, ni perjudicar al SCI.
Artculo 16.- Aplicacin de los Sistemas de Registro
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, aplicar los siguientes sistemas de
registro contable:
a. Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa - SIGMA, que de
acuerdo a disposiciones legales en actual vigencia, cumple con los requisitos
conceptuales establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como
rgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada.
b. Sistema informtico, administrado por la Direccin General de Asuntos
Administrativos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural; en el caso
del programa central se utiliza el Sistema Integrado de Contabilidad-Presupuestario.
c. Los registros de las operaciones en sistemas independientes y computarizados
(SIGMA) generarn informacin de acuerdo a los requisitos tcnicos y metodolgicos
definidos por el rgano Rector, registrndose las transacciones cuando se cumplan
los siguientes requisitos:
Presupuesto aprobado
Autorizacin de la Direccin General de Asuntos Administrativos, Jefatura de la
Unidad Administrativa y Responsable de Contabilidad.
Crdito presupuestario suficiente
Documentacin legal y vlida
CAPITULO IV
REGISTRO Y PREPARACIN DE LA INFORMACIN
Artculo 17.- Catlogo de Cuentas
La Contabilidad Gubernamental Integrada opera sobre un conjunto de catlogos o planes de
cuentas debidamente integrados que constituyen el medio de entrada de informacin al
sistema.
El catlogo o plan de cuentas bsico est definido por la Direccin General de Contabilidad
Fiscal, el mismo que est estructurado en diferentes niveles de desagregacin, siguiendo un
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Ttulo, constituido por cada una de las partes principales en que se divide el plan de
cuentas, ejemplo; Activo, Pasivos, Patrimonio.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Cuentas de Orden, para registrar operaciones que, sin constituir activos ni pasivos
de una entidad, reflejan hechos de inters de la administracin, necesarios para dar a
conocer su posible efecto y repercusin en la estructura patrimonial del Ente; tales
como el registro de bienes de dominio pblico, deuda contratada y no desembolsada
a favor del Tesoro General del Estado y otras de similar naturaleza.
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c) De Tesorera
Son registros que nicamente tienen efecto en el mdulo de tesorera como es el
registro del presupuesto de tesorera y sus modificaciones.
d) Presupuestarias - Patrimoniales
Registro en el SCGI que tienen efecto en los dos mdulos por devengamiento de
las partidas y, o rubros presupuestarios y sus respectivas cuentas patrimoniales por
Ejemplo: constitucin de previsiones o provisiones, depreciaciones, etc.
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e) Patrimoniales y de Tesorera
Movimientos que afectan ambos mdulos, son ingresos o salidas de dinero previos
o posteriores al devengamiento de las partidas y, o rubros presupuestarios. Por
ejemplo, son previos, los anticipos financieros de corto plazo, ingresos y, o gastos
registrados por adelantado que correspondan al mismo ejercicio.
f)
g) Reversin de Comprobantes
Esta destinado a anular o modificar registros realizado en comprobantes ya
ingresados a la contabilidad integrada. Las reversiones pueden ser totales del
asiento contenido en un comprobante de contabilidad o parciales de registro dentro
de un registro.
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b)
c)
d)
e)
f)
Naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio, tomando en cuenta que las
entidades del sector pblico no buscan fines de lucro, exceptuando las empresas
publicas y
g)
Explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso de los recursos destinados,
a gastos corrientes o de funcionamiento e inversin real y social.
Artculo 26.-
Los estados financieros y/o presupuestarios emitidos a cargo del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural deben estar firmados por la Ministra(o), el Director General de
Asuntos Administrativos, Jefe Financiero y el Contador segn corresponda, en ejercicio, y a
la fecha de la emisin de los mismos, debidamente identificados con nombre y cargo.
El contador de la institucin deber tener formacin profesional y registro en el Colegio
Profesional respectivo para el ejercicio de la funcin contable.
El Ministro (a) de Desarrollo Productivo y Economa Plural en el marco de las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal y de la ley del Estatuto de Funcionario
Pblico, debe adoptar acciones que conduzcan a procurar la continuidad del Contador y de
los funcionarios del rea contable.
CAPITULO VI
REGLAS ESPECFICAS
Artculo 27.- RegIas Especficas
A efectos de proceder a un registro integrado, oportuno y til de las operaciones econmicas
financieras se debern establecer criterios mnimos y uniformes; para que los servidores
pblicos, responsables por la emisin de informacin sostengan y practiquen conceptos
tcnicos homogneos. Asimismo a efectos de reforzar el control interno los servidores
pblicos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, ha desarrollado y
aprobado para el control y fiscalizacin de sus operaciones los siguientes documentos como
anexos a la presente SGI:
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