TEKNIK AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

1. Tujuan Pembelajaran
I.

Agar mahasiswa dapat memahami teknik akuntansi dana

II.

Agar mahasiswa dapat memahami teknik akuntansi anggaran

III.

Agar mahasiswa dapat memahami teknik akuntansi komitmen

IV.

Agar mahasiswa dapat memahami siklus akuntansi sektor

publik

2. Pembahasan
I.

Akuntansi Dana (fund accounting)

Institusi pemerintah atau organisasi nirlaba menggunakan
akuntansi dana (fund accounting) untuk mengontrol dana yang
terikat atau dibatasi penggunaannya (restricted fund) sekaligus
untuk menjamin adanya ketaatan atas persyaratan yang ada.
Berbeda dengan sektor swasta yang mencari laba yang dapat
menggunakan sumber daya yang dimiliki untuk keperluan apa
pun. Keseluruhan dana yang dipunyai organisasi sektor publik,
masing-masing
penggunaannya,

mempunyai
baik

karena

tujuan
faktor

tersendiri
aksternal

dalam

(pembatasan

eksternal), faktor internal (perencanaan manajemen), maupun

karena peraturan.
Menurut Government Accounting Standards Board (GASB)
fund / dana adalah sebuah kesatuan akuntansi tersendiri yang
terpisah berdasarkan tujuan tertentu. Satu dana itu memiliki
kesatuan akun sendiri yang terdiri atas aset (aktiva), utang dan
modal.
Penggunaan dana bagi pihak swasta adalah bagian dari
aktivanya

yang

dicadangkan

karena

akan

digunakan

atau

dialokasikan untuk tujuan tertentu, sedangkan dana menurut

organisasi nirlaba dan instansi pemerintah adalah suatu entitas
akuntansi tersendiri.
Kesatuan dana yang dimiliki organisasi sektor publik dapat
digolongkan menjadi dua :
1 | T E K N I K A KU N TA N S I S E KT O R P U B L I K

a. Dana yang dapat dibelanjakan (expendable fund)

Dana yang disediakan untuk membiayai aktivitas
aktivitas yang bersifat non business yang menjadi
bagian dari tujuan organisasi sektor publik.
b. Dana yang tidak dapat dibelanjakan (non-expendable
fund)
Dana yang dipisahkan untuk aktivitas aktivitas yang
bersifat bisnis. Dana yang digunakan sebagai pendukung
dari expendable fund.
Persamaan Akuntansi Dana
Persamaan akuntansi dalan akuntansi dana :
AKTIVA = KEWAJIBAN + EKUITAS DANA

Ekuitas

dana

tidak

menunjukkan

adanya

kepemilikan siapa pun karena memang tidak

ada

kepemilikan

individu

dalam

suatu

organisasi sektor publik

Persamaan akuntansi dalam perusahaan swasta :
AKTIVA = KEWAJIBAN + EKUITAS

Selisih antara aktiva dan utang adalah ekuitas

yang menunjukkan adanya kepemilikan pada
perusahaan

tersebut

oleh

pemegang

sahamnya
II.

Akuntansi Anggaran (budgetary accounting)

Akuntansi anggaran biasa digunakan oleh pemerintah dalam
upaya menyajikan akun akun operasinya dengan menggunakan
format yang sama dengan anggarannya, tujuannya adalah untuk
melihat cara pelaksanaan anggaran yang sudah dibuat dapat
dikendalikan dan dipertanggjawabkan kepatuhannya.
Pemerintah biasa menetapkan struktur anggaran dalam
empat level, yaitu : akun, jenis, objek dan perincian. Perlakuan
akuntansi anggaran dilakukan sampai pada level terendah untuk
mendapatkan informasi sampai pada level paling detail, meskipun
pelaporan tidak selalu menyajikan informasi sampai level paling
rendah.

2 | T E K N I K A KU N TA N S I S E KT O R P U B L I K

Ide

di

balik

akuntansai

anggaran

ini

adalah

untuk

kemudahan demi melakukan pengendalian belanja. Namun karena

adanya otoritas untuk mengatur struktur dan klasifikasi anggaran,
pemerintahan

sering

terkendala

karena

adanya

perbedaan

struktur anggaran dan struktur pelaporan yang dikeluarkan oleh

masing masing otoritas.
III.

Akuntansi Komitmen (commitment accounting)

Sistem

akuntansi

yang

diterapkan

oleh

beberapa

pemerintahan mengakui transaksi / pencatatan ketika organisasi

berkomitmen terhadap transaksi tersebut, dalam artian transaksi
tidak diakui ketika kas dibayarkan aatau diterima, tetapi pada titik
yang lebih awal ketika pesanan dibuat atau diterima.
Pencatatan pada akuntansi komitmen bertujuan sebagai
encumbrance atau penghalang terjadinya belanja pada jenis atau
kelompok

yang

sama

sehingga

menyebabkan

terjadinya

pelampauan anggaran belanja. Sebagai contoh, sebuah unit

pemerintah menganggarkan belanja peralatan dan mesin senilai
1.000, dan terjadi pemesanan peralatan dan mesin senilai 400.
Pada akuntansi anggaran menyebutkan sisa plafon anggaran
adalah sebesar 1.000, karena belum ada realisasi atas belanja
tersebut. Permasalahan terjadi ketika ada pemesanan selanjutnya
senilai 700, sedangkan anggaran untuk belanja yang kedua adalah
600. Di sini akuntansi komitmen menyediakan sebuah mekanisme
penghalan terjadinya hal tersebut.
Permasalahan pada akuntansi komitmen ini adalah pesanan
yang telah dicatat sebagai beban, dimana tidak ada kewajiban
hukum atas pesanan tersebut dan pesanan dapat saja dibatalkan
dengan mudah, karena itu sulit menerima pesanan adalah beban
untuk periode akuntansi dimana pesanan tersebut baru dimulai.
IV.

Siklus Akuntansi Sektor Publik

Siklus akuntansi merupakan serangkaian prosedur kegiatan
akuntansi dalam suatu periode, mulai dari pencatatan transaksi
pertama sampai dengan penyusunan laporan keuangan dan

3 | T E K N I K A KU N TA N S I S E KT O R P U B L I K

penutupan pembukuan secara

keseluruhan, dan siap untuk

pencatatan transaksi periode selanjutnya. Alur proses siklus

akuntansi dapat dikelompokkan dalam tiga tahap, yaitu:
a. Pencatatan
Meliputi kegiatan :
- Identifikasi dan

pengukuran

dalam

bentuk

bukti

transaksi dan bukti pencatatan

Pencatatan bukti ke dalam buku harian atau jurnal
Pemindahbukuan (posting) dari jumlah berdasarkan

kelompok atau jenisnya ke dalam akun buku besar

b. Pengikhtisaran
Meliputi kegiatan :
- Penyusunan neraca saldo (trial balance) berdasarkan
akun akun buku besar
- Pembuatan ayat jurnal penyesuaian
- Penyusunan kertas kerja (worksheet) atau neraca lajur
- Pembuatan neraca saldo setelah penutupan
- Pembuatan ayat jurnal pembalik
c. Pelaporan
Meliputi kegiatan penyusunan :
- Laporan kinerja / surplus defisit
- Laporan arus kas
- Laporan perubahan ekuitas
-

Neraca

Catatan atas laporan keuangan

3. Kesimpulan
Akuntansi

Dana

adalah

sistem

akuntansi

yang

sering

digunakan oleh organisasi-organisasi nirlaba dan institusi sektor

publik.

Sistem

tersebut

merupakan

metode

pencatatan

dan

penampilan entitas dalam akuntansi seperti aset, dan kewajiban

yang

dikelompokkan

menurut

kegunaannya

masing-masing.

Akuntansi anggaran merupakan teknik akuntansi yang menyajikan

jumlah yang dianggarkan dengan jumlah aktual dan dicatat secara
berpasangan. Teknik akuntansi anggaran dapat membandingkan
secara sistematik jumlah anggaran dengan realisasi anggaran.
Akuntansi

komitmen

adalah

sistem

akuntansi

yang

transaksi dan mencatatnya pada saat order dikeluarkan.

4 | T E K N I K A KU N TA N S I S E KT O R P U B L I K

mengakui

Akuntansi Sektor Publik berkaitan dengan sistem pemrosesan

informasi keuangan dan pengkomunikasian informasi keuangan
tersebut

kepada

para

pemangku

kepentingan

(stakeholders)

organisasi sektor publik, sehingga penerapan sistem akuntansi yang

sehat pada organisasi sektor publik merupakan suatu keharusan.

5 | T E K N I K A KU N TA N S I S E KT O R P U B L I K