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Luiz Werneck Vianna

1964

Se as sociedades onde tradicionalmente existem atores e instituies polticas


fortes e enraizados, treinados nas artes da tentativa de exercer domnio sobre
as circunstncias, sempre experimentam surpresa com o que h de diferena
entre os resultados das suas aes e as suas intenes, a nossa, com sua proverbial
inorganicidade, parece estar condenada estu-pefao diante de cada episdio
significativo em sua histria. Os idos de 1964 se constituram em um desses
momentos um movimento poltico e militar, orientado para interromper o
longo ciclo do regime Vargas, e que derruba por meio de um golpe de Estado o
seu herdeiro, o presidente Joo Goulart, se pe, nem decorridos trs anos, em
linha de continuidade com o que fora o alvo da sua interveno.
1964 teria vindo como que para confirmar 1937, no apenas pelo registro
coercitivo de suas instituies o corporativismo sindical do Estado Novo foi
legitimado pelo regime militar, em que pese a publicstica ortodoxamente
liberal da poca de arregimentao de foras pr-golpe, mas sobretudo pela
concepo de que os fins da acelerao econmica deveriam prevalecer na ao
dos aparelhos do Estado. Os dois momen-tos fariam parte do processo de longa
durao da moderni-zao conservadora brasileira, em que as elites polticas
se sobreporiam s elites econmicas, e promoveriam a com-patibilizao
entre os interesses modernos da indstria e do ethos do industrialismo com
as oligarquias agrrias tradicionais, num contexto institucional de controles
sociais repressivos sobre as classes subalternas.

O regime militar teria produzido, pois, um resultado oposto ao das motivaes


que animaram as condies para o xito do golpe de Estado, principalmente
das foras sociais que o apoiaram em nome da defesa do liberalismo econmico
e de uma normalizao da estrutura de classes no pas, saneando o Estado
da presena das classes subalternas instaladas no seu interior, em razo do que
seriam os efeitos perversos decorrentes do populismo de uma frao das elites
e da prpria estrutura corporativa na organizao do sistema de poder de ento.
Como se sabe, tal normalizao efetivamente ocorreu, ao preo, porm, da
expropriao poltica de toda a sociedade civil, persistindo-se, ademais, na
prtica de um capitalismo politicamente orientado, muito distante das aspiraes liberais de uma sociedade de livre mercado.
So inmeras, de fato, as aproximaes entre 1964 e 1937, no que houve
de impulso fustico neles para o desenvolvimen-to das foras produtivas
materiais e no seu impacto sobre as estruturas sociais e de poder da ordem
tradicional. Participam, inclusive, da mesma situao paradoxal: dois regimes
crucial-mente autoritrios, avessos democracia poltica 1964 apenas tolerou
o Parlamento, do qual procurou esvaziar todo poder, mas que do curso a
uma vigorosa democratizao social pelas repercusses dos seus atos sobre a
composio demogrfica do pas e suas estruturas sociais e ocupacionais. O
autoritarismo desses dois regimes no se aplicou, portanto, na suspenso do
movimento a fim de congelar, Salazar, um status quo. Obedeceram, sim,
lgica transformista do con-servar-mudando e freqentemente mais mudando
do que conservando, basta ver a movimentao dos setores subal-ternos no
mundo agrrio, hoje liberados em grande parte do estatuto de dependncia
pessoal ao senhoriato rural.
Cessam, a, as semelhanas. O tipo de modernizao que vinga em 1937 supe
uma atitude mais complexa do ator ele evita isolar a economia da poltica e da
organizao social, seu estilo europeu, durkheimiano, sistmico. Precisamente
o que se buscou com a introduo da frmula poltica do corporativis-mo foi
imprimir um andamento articulado e solidrio s esferas da economia, da
poltica e da organizao social. Por outro lado, a cultura poltica do iberismo

predomina em suas elites Oliveira Vianna um exemplo notrio, para no se


falar do prprio Vargas, e da suas predilees pelas concepes organicistas e
comunitaristas da ordem nacional, e suas reservas quanto ao individualismo e
ao mundo livre dos interesses.
J 1964 de inspirao americana em geral, para suas elites, o recurso ordem
burocrtico-corporativa meramente instrumental, como inspirada na
Sociologia americana a sua teoria de modernizao social, ao contrrio das
referncias europias, sobretudo italianas, dos homens de 1937. Nessa espcie
de marxismo vulgar s avessas, tem-se a crena de que mudanas econmicas
em sentido modernizante isto , que criam o indivduo apetitivo e valores de
livre mercado, induzem a um desenvolvimento poltico e social homlogos sua
natureza. Introduziu-se, assim, uma abissal assimetria entre economia, poltica
e organizao social, as duas ltimas congeladas pelo autoritarismo enquanto a
primeira dispara num movimento em flecha. De outra parte, foi essa a lgica
que separou drasticamente a esfera do pblico da esfera do privado, ensejando
o aparecimento de uma cultura poltica em que o indivduo via como estranho
tudo que no fosse o seu interesse particular imediato.
Mais do que os desastres econmicos, derivados em grande parte de uma
estratgia equivocada para agir na nova circuns-tncia dos negcios do mundo,
1964 importou uma verdadeira hecatombe poltica, tico-moral e no tecido
social, aprofundan-do a tradicional atitude na populao de indiferena
poltica, dificultando, pela perverso individualista, a passagem do indivduo
ao cidado, e agravando em escala indita a exclu-so social, ao mobilizar
setores subalternos do campo para os plos urbano-industriais, onde chegavam
destitudos de direitos e de proteo das polticas pblicas.
Foi o processo de transio democracia que revelou os efeitos da americanizao
pelo alto conduzida pelo regime militar a degradao do pblico no somente
na esfera estatal, mas tambm na prpria sociedade civil, em que a dimenso
do interesse se aparta da dimenso da opinio, reduzindo-se a vida associativa a
uma confraria inorgnica de interesses corporativos para a qual inexiste, salvo
como retrica de legitimao, o horizonte da poltica e do interesse geral. Ensaiase, hoje, a lenta sedimentao de uma nova cultura poltica, que, partindo do
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mundo dos interesses da grande maioria se invista de uma expresso pblica a


fim de transformar as relaes entre a sociedade e seu Estado. Nesse caminho,
trata-se de traduzir e elevar ao plano da poltica a tumultuada democratizao
societria, fruto imprevisto da obra do regime militar, convertendo interesses
em direitos e deman-das sociais em reformas pblicas que democratizem o
Estado.
Cumprir esse novo processo requer a consolidao da democracia poltica e
de instituies que garantam o fluxo da participao de uma cidadania que se
expande, qualitativa e quantitativamente. 1964 uma pgina virada, e, com
tudo que trouxe de ruim, no deixou de confirmar, com independncia das
intenes, uma grande e antiga paixo nacional: o desen-volvimento material,
com suas naturais repercusses sobre a desorganizao da sociedade tradicional
brasileira. Decerto que agora nos defrontamos com um problema de construo
da ordem mas h os que a querem como resultado da participao de todos,
como h os que a pretendem reduzi-la razo, vontade e aos interesses de
alguns poucos. E nesse novo 1964 que todos estamos entre Fujimores e
Pinochets ou, no melhor, num processo de afirmao da cidadania que reforce
e institucionalize de vez a democracia poltica.

Luiz Werneck Vianna professor da UFRRJ/CPDA e do IUPERJ.

Estudos Sociedade e Agricultura, 2, junho 1994: 7-10.

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