Você está na página 1de 10

Universidade do Federal do Estado do Rio de Janeiro

Crise de identidade na Organizao Mundial do Comrcio

Clarissa Velozo Jacobina

Matrcula: 2012.1.361.184

Professores: Jos Gabriel Assis de Almeida / Ana Paula de Oliveira

___________________________________________________________________________

Introduo

A OMC ( Organizao mundial do comrio ) um aparelho de administrao das trocas


comerciais mundiais, cujos principais objetivos so regulamentar o sistema comercial
multipolarizado, alm de funcionar como mediador de controvrsias e litgios entre
negociaes dos pases envolvidos - utilizando-se, sempre, de acordos j vigentes e
visando minimizar as disparidades scio-econmicas de seus membros -. No obstante, a
OMC busca ampliar as negociaes e facilitar as trocas econmicas internacionais, por

meio da diminuio de tarifas alfandegrias; e, tambm, fiscalizar e julgar denncias


referentes a conduta dos pases participantes. Por ltimo, essa entidade promove tambm
aes, a fim de abranger a cooperao econmica internacional.
A OMC tem sua sede em Genebra, na Suia, e conta com a participao de 156 membros
( de uma totalidade de 191 pases, de acordo com os dados atuais da ONU - Organizao
das Naes Unidas - ). Isso mostra a importncia desse rgo e a sua relevncia nas
discusses diplomticas internacionais. Alm disso, a OMC atua no cenrio mundial em
conjunto com outras poderosas organizaes, como o FMI ( Fundo Monetrio
Internacional ) e o Banco Mundial, que, juntas, abrangem quase a totalidade de naes do
globo.
Essa entidade nasceu em substituio do GATT ( Acordo Gerais de Tarifas e Comrcio ).
Esse ltimo, porm, criado logo aps a Segunda Guerra Mundial e das necessidades
decorrentes da mesma, faliu por estabelecer o livre comrcio e no considerar as
disparidades econmicas entre os pases - em outras palavras, as taxaes de importao
e exportao eram iguais para os diferentes membros, com isso as economias mais
fragilizadas eram sempre mais prejudicadas -, tornando necessria a atualizao dessa
instituio e, por sua vez, a criao da OMC. Nesse sentido, a identidade da Organizao
Mundial do Comrcio j nasce fragilizada, visto que surge da falha de seu sistema
antecessor e herda os problemas apresentados por ele. Assim, uma das principais questes
que essa organizao enfrenta hoje em dia so os diferentes nveis polticos, sociais, e,
principalmente, econmicos entre a totalidade de seus pases-membros.

O Brasil na OMC

A OMC surgiu em 1 de janeiro de 1995 e sua primeira rodade de negociaes


multilaterais ocorreu e 2001 em Doha, no Quatar. Nesse encontro, no qual o Brasil foi
participante, os ministros das relaes exteriores e de comrcio comprometeram-se a
buscar a liberalizao comercial e o crescimento econmico, com nfase nos pases em
desenvolvimento. Dessa forma, o Brasil foi um dos pases em pauta, o que trouxe grandes
oportunidades de visibilidade para a nao. Decorrente disso e do seu sucesso no G-20,
alm de sua entrada, em 2003, nos BRIC'S ( grupo que engloba os principais pases
emergentes e de grande atuao no cenrio mundial ), o Brasil ganhou maior notoriedade
e influncia nas decises do OMC. Esses fatores, pois, culminaram com a eleio, em
dezembro de 2012, do brasileiro Roberto Azevedo como diretor-geral dessa organizao,
designado para um mandato de 4 anos.

A entrada do Brasil, porm, no poder da OMC e sua interferncia nas decises dessa
instituio podem ser vista tanto de forma positiva como negativa. Como os diretores
anteriores dessa organizao econmica eram, em sua grande parte, representantes de
pases desenvolvidos, apenas os interesses desses eram atendidos. Com o ingresso
brasileiro nessa entidade, as noes e ideologias, assim como as vontades dos pases em
desenvolvimento e sub-desenvolvidos ganharam maior fora e, consequentemente, maior
visibilidade. Porm, ainda convm lembrar que o Brasil um forte membro no contexto
comercial e com grandes perspectivas econmicas, com mdia capital maior que outras

naes tambm classificados como em desenvolvimento. Alm disso, o pas possui a


economia mais forte e preponderante do continente sul-americano, o que pode gerar
desvio em sua concepo inicial, que seria o avano dos pases no desenvolvidos; e,
assim, gerar outra problemtica na identidade da atual OMC.

Princpios

Para alinhar as estratgias, a fim de estabelecer um comercio internacional livre e


transparente e para melhor discutirmos o cerne desse trabalho, qual seja a crise de
identidade da OMC, importante saber os princpios que a regem.
O princpio bsico a no discriminao. Tem o objetivo de vedar a diferenciao dos
pases membros, seja pela sua capacidade econmica ou pelos seus nveis sociais e
polticos. Se divide em dois subprincpios: o da nao mais favorecida - um pas
obrigado estender aos demais membros qualquer vantagem ou privilgio concedido a
um dos desses -; e o do tratamento internacional barra o tratamento diferenciado de
produtos importados em relao aos exportados-.
Um segundo princpio o da previsibilidade. Para que o comercio internacional consiga
fluir e desenvolver suas atividades necessrio um mnimo de segurana. A direo ,
ento, consolidar os compromissos tarifrios para bens, para listas de ofertas em servio e
a atuao do sistema de soluo de controvrsias.
O terceiro princpio o da concorrncia leal. tambm um objetivo da OMC:

desenvolver um comrcio mais justo. A efetivao desse princpio se d pelo combate ao


dumping, oligoplios ilegais e aos subsdios que distorcem as relaes econmicas
internacionais.
O quarto princpio o da proibio de restries quantitativas que impede que os pases
imponham quotas ou proibies de determinados produtos internacionais com o objetivo
de protejer seu prprio mercado.
O quinto e o ltimo princpio o do tratamento diferenciado para pases em
desenvolvimento. Em busca do equilbrio mercadolgico necessrio tal princpio, para
nivelar a concorrncia em busca de um comercio mais leal.

Sistema de Soluo de Controvrsias

No que concerne ao modo de atuao da OMC, essa se vale do sistema de soluo de


controvrsias que visto como um grande avano pois valoriza a diplomacia. Seu
funcionamento se d por meio de consultas, ofcios, conciliao, mediao e arbritagem.
Nesse sistema jurdico tambm est incluso as consultas, os Panels (Grupo Especial) e o
Orgo de Apelao. As consultas seriam o primeiro passo e uma tentativa de acordo entre
o demandado e demandante, o Painel funciona de maneira semelhante a um tribunal e
considerada a primeira instncia, finalmente h o Orgo de Apelao que, obviamente,
seria um duplo grau de juridio.
O rgo de Soluo de Controvrsias especfico e dele participam todos os pases

membros. Suas atribuies esto presentes no artigo 2 do Entendimento Anexo 2 do


Acordo Constitutivo da OMC. Cito:
1.

Pelo presente Entendimento estabelece-se o rgo de Soluo de Controvrsias

para aplicar as presentes normas e procedimentos e as disposies em matria de


consultas e soluo de controvrsias dos acordos abrangidos, salvo disposio em
contrrio de um desses acordos. Conseqentemente, o OSC tem competncia para
estabelecer grupos especiais, acatar relatrios dos grupos especiais e do rgo de
Apelao, supervisionar a aplicao das decises e recomendaes e autorizar a
suspenso de concesses e de outras obrigaes determinadas pelos acordos abrangidos.
Com relao s controvrsias que surjam no mbito de um acordo dentre os Acordos
Comerciais Plurilaterais, entender-se- que o termo "Membro" utilizado no presente
Entendimento se refere apenas aos Membros integrantes do Acordo Comercial
Plurilateral em questo. Quando o OSC aplicar as disposies sobre soluo de
controvrsias de um Acordo Comercial Plurilateral, somente podero participar das
decises ou medidas adotadas pelo OSC aqueles Membros que sejam partes do Acordo
em questo.

O sistema adotado tem o objetivo de conferir legalidade e presivibilidade para garantir a


segurana jurdica, valendo-se da diplomacia. Ressalta-se que as questes de comercio
internacional abordas esto embebidas de questes polticas e no apenas jurdicas.

Crise de Identidade

Um dos problemas enfrentados pela OMC so as medidas protecionistas, aplicadas


principalmente pelos pases mais desenvolvidos. Essas medidas visam proporcionar a
segurana do mercado nacional desses pases e, portanto, criam barreiras a cooperao
mercadolgica entre as naes, alm de prejudicar a comunicao entre os pasesmembros. Essa uma questo muito discutida e tida como um grande embarreiramento
atuao da OMC que, por sua vez, se v fragilizada frente a vontade de manuteno do
protecionismo das grandes potncias e o prejuzo s naes menos desenvolvidas. Um
exemplo prtico, so as altas taxas alfandegrias impostas nos produtos franceses, que j
geraram diversas discusses na esfera administrativa da OMC e que, portanto,
contribuem para desvalorizao das decises e desgaste da imagem dessa instituio.
Consequentemente, agrava a crise identitria pois essa j historicamente apontada como
protetora dos interesses dos pases mais ricos. Firma-se, ento, como fantoche conciliador
dos desejos do grande capital.
Ainda vale lembrar que a OMC surge a partir da substituio do GATT, uma organizao
j desgastada e falida. Nesse contexto, a criao da primeira extremamente influenciada
pelas problemticas at ento presentes na ltima e, portanto, j vista com grande
preconceito pelas grandes potncias internacionais. Alm disso, bom relembrar, que a
OMC feita, ento, com o grande objetivo de superar sua organizao antecessora,
enraizada com diversas questes m resolvidas, que seriam passadas para a prpria
instituio atual. Dessa forma, a OMC se v condenada pelo seu passado histrico, o que
influncia at hoje em sua crise de identidade.

Outro aspecto que convalida a crise de identidade da OMC e prova a fora e os interesses
dos pases desenvolvidos o recente Acordo Transpacfico (TPP), do qual so signatrios
11 pases. So eles: Canad, Mxico, Chile, Peru, Japo, Austrlia, Nova Zelndia,
Malsia, Cingapura, Vietn e Brunei. No um bloco econmico, mas contempla mais de
quarenta por cento do PIB mundial. O que chama mais ateno nesse novo acordo o
alto poder oferecido as grandes coorporaes internacionais, prova de que, cada vez mais,
a lgica do lucro se sobrepe as soberanias polticas dos pases envolvidos. Parece que
esses agentes tentam impor seus desejos independente das instituies competentes,
como a OMC. O surgimento de acordos como esse trazem a luz o desgaste do rgo.
Porm, o maior dos problemas para a inegvel crise que assola a Organizao Mundial do
Comrcio a grande dinamizao das relaes comerciais, agravada pelo enorme
interesse de acumulao do capital das empresas multinacionais e potncias globais.
Soma-se a isso, as j batidas porm persistentes questes da globalizao, que demandam
a acelerao das respostas institucionais: o que , claramente, outro obstculo, visto o
aparelhamento da OMC e a necessidade de manter o equilbrio entre pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos.
O grande capital necessita da conformao da instituio aos seus interesses que so
alinhados a conjuntura do neoliberalismo e capitalismo enquanto polticas regentes. Por
outro lado, os pases subdesenvolvidos precisam da diplomacia e pacincia para se
tornarem autonmos, assim necessitam desse aparelho internacional (OMC).
Talvez, essa alarmante crise possa ser interpretada como um descompasso dos interesses
da OMC e do grande capital. Visto que aquela, por meio da diplomacia e da soluo de

controvrsias, tenta balancear as vicissitudes dos pases mais pobres, como um paliativo
dos estragos do capitalismo comercial; e este, que visa o lucro acima de tudo.

Bibliografia:

1. ANEXO 2 ENTENDIMENTO RELATIVO S NORMAS E PROCEDIMENTOS


SOBRE SOLUO DE CONTROVRSIAS. Disponvel:
www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1196686225.doc

2. http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?
area=5&menu=368&refr=366

3. O acordo Trans Pacfico (TPP) e o liberalismo de botequim

http://cartamaior.com.br/?/Editoria/Economia/O-acordo-Trans-Pacifico-TPPfalso-liberalismo-de-botequim/7/34727