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Guerrero, Omar, El abogado en el bufete, el foro y la administracin pblica,

Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2015, 222 pp.
Las profesiones y su ejercicio as las antiguas como las de reciente aparicin en la escena han sido materia de abundante reflexin, sea para
analizar sus caractersticas y desempeo, sea para ejercer la crtica sobre
sus practicantes y aportar sugerencias en torno a la formacin de los profesionales y a la funcin que debieran cumplir en las cambiantes circunstancias en que se desenvuelven. Este es el caso, obviamente, de la profesin
del abogado, o, ms ampliamente para los fines de esta nota, de las
profesiones jurdicas, que comprenden un amplio nmero de dedicaciones
ms o menos vinculadas con la aplicacin del derecho en distintos espacios:
sobre todo, procuracin y administracin de justicia. Por supuesto, muchos
titulados en las escuelas de jurisprudencia optan por declinar los cdigos y
hacer mejores armas en las letras, la poltica, el periodismo, la industria y el
comercio o la diplomacia.
Peridicamente se renueva el inters en examinar la formacin y el
desenvolvimiento de los abogados en Mxico, as como la presencia de
las agrupaciones, barras, colegios o academias que stos crean para su
representacin, desarrollo profesional o gestin social y poltica. Hoy da
se han replanteado antiguas inquietudes, nunca satisfechas plenamente,
en las que se alojan diversas posiciones, que reclaman la reconsideracin de ciertos extremos en el rgimen jurdico del ejercicio profesional,
vinculadas con la calidad de la profesin y con el marco tico en el que
debe encauzarse su desempeo, siempre sujeto al ms severo escrutinio
y al juicio riguroso de la opinin pblica: no sobra recordar lo mucho y
muy grave que encierra la famosa maldicin gitana: entre abogados
te veas.
El inters por mejorar en serio la formacin y prctica de los profesionales del derecho se ha visto acentuado por una serie de disposiciones, constitucionales y legales, que cargan el acento en esta materia. Es
as en lo que respecta a las condiciones que es preciso satisfacer para
la asuncin de determinados cargos pblicos en la imparticin de justicia: ms all de los requisitos de nacionalidad, edad o posesin del
Boletn Mexicano de Derecho Comparado
nueva serie, ao XLIX, nm. 146,
mayo-agosto de 2016, pp. 427-432.
D. R. 2016. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas.

BJV, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM, 2016

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ttulo profesional, las exigencias de probidad y buena fama que deben

caracterizar al juzgador. En cuanto a los abogados, en la misma lnea
de preocupaciones se inscriben las normas constitucionales, de reciente
cuo, sobre defensa de calidad y apoyo a la defensora pblica vinculada a las disposiciones acerca del acceso a la justicia, bajo el artculo 17
constitucional, y en torno a la defensa adecuada que se pretende en
favor de los inculpados ante la justicia conforme al artculo 20 de la
ley suprema, que tambin se debe reclamar del asesor instituido por
mandato constitucional en beneficio de la vctima del delito.
ltimamente se ha denunciado con creciente frecuencia la proliferacin de planteles de formacin de abogados, que ofrecen a sus futuros
estudiantes cursos rpidos y sencillos para la pronta obtencin del ttulo
que los habilita para ejercer esa profesin. La vox populi denomina a
estos planteles como escuelas patito, o peor todava cuando la pretensin del plantel no se detiene en las fronteras de aquella profesin,
universidades patito. Evidentemente, la plaga que constituyen tales escuelas, fundadas y sostenidas al vapor, debiera merecer la atencin cuidadosa y enrgica de las autoridades pblicas y acadmicas que con extrema liberalidad les otorgan una suerte de patente de corso al travs de los
mecanismos de incorporacin y reconocimiento. Esto atae tanto a las
universidades pblicas como a las autoridades educativas, federales y locales, que han incurrido en extrema benevolencia y daado la excelencia
profesional y las justas expectativas sociales de contar con un buen servicio
de profesionales competentes y honorables.
Es costumbre o norma que los profesionales se asocien en colegios
para acreditar su idoneidad como practicantes de la profesin correspondiente, y lo es que esos colegios cuiden, a travs de diversos mecanismos
de preparacin y supervisin, el desempeo tico de sus integrantes. Se
trata de atender una importante responsabilidad frente a la profesin misma, a la sociedad, e incluso al Estado. En Mxico hay diversas corrientes
de opinin con respecto a la colegiacin profesional en general, y a la de
abogados en particular. En estos aos ha renacido el empeo favorable a
la colegiacin obligatoria, cuya implantacin requerira de una reforma
constitucional, que muchos profesionales y algunas instituciones han solicitado. Entre stas figura el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM, que ha expuesto su parecer a los rganos competentes del Ejecutivo y del Legislativo federales.
D. R. 2016. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 146, pp. 427-432.
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No debo ir ms lejos en el tratamiento de estas cuestiones, a las que

dediqu algunas lneas como introito que me permitir el lector al
breve comentario que ahora emprendo sobre una obra en torno a los abogados, pulcramente elaborada por un distinguido universitario que no es
jurista de profesin, pero conoce como pocos los laberintos de la prctica
profesional del derecho, a la que ha dedicado varios trabajos importantes. Me refiero al libro que debemos al profesor Omar Guerrero, siempre
cercano al Instituto de Investigaciones Jurdicas, al que ha servido como
calificado asesor, y en cuyo acervo bibliohemerogrfico figuran varios ttulos suyos.
Guerrero es notable cultivador de la ciencia de la administracin pblica, que investiga y profesa como acadmico de la UNAM. Egresado de
la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de esa Universidad Nacional,
en la que es profesor de tiempo completo, recibi la prestigiada medalla
Gabino Barreda. Fue el primer mexicano que obtuvo el doctorado en
administracin pblica en la UNAM. Es investigador, nivel III, del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, y cuenta con mltiples reconocimientos a su desempeo acadmico.
Se le deben varias obras relevantes en el mbito de su disciplina, entre
ellas algunas relacionadas con cuestiones de abogaca y servicio pblico
en el campo de la justicia: La Secretara de Justicia y el Estado de derecho en
Mxico (1995), El funcionario, el diplomtico y el juez (1998) y La Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal. Por supuesto, en su
produccin son amplia mayora los trabajos dedicados inmediatamente
a temas de la ciencia administrativa, que no menciono en este momento.
En el libro al que me refiero en esta nota, El abogado en el bufete, el foro
y la administracin pblica, Guerrero deja constancia de un hecho bien sabido, que contribuye a explicar su inters por la abogaca y los abogados:
stos son quienes pueblan y colonizan a la Administracin Pblica (pp.
211 y 212). En efecto, la administracin ha sido y sigue siendo aunque
cada vez menos un terreno dominado por los profesionales del derecho,
del modo que aos atrs fue la Facultad de Derecho la generadora de lo
que sera Escuela Nacional de Ciencias Polticas y Sociales y ms tarde
Facultad y, en su momento, de la Escuela Nacional y despus Facultad de Economa.
Me parece interesante y seguramente lo ser para los lectores de
Guerrero la atencin que ste ha brindado a los clsicos de su discipliD. R. 2016. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 146, pp. 427-432.
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na. Ha explorado con acuciosidad y notable acierto esta vertiente histrica y gentica de la administracin, principalmente a travs de la obra
de Charles Jean Bonnin. Promovi la traduccin y publicacin del texto
ms relevante del tratadista francs, cuya primera edicin vio la luz en
1808, y que ha sido publicada en Mxico, gracias al empeo de Guerrero, por el Fondo de Cultura Econmica: Principios de administracin pblica.
Asimismo, analiza otro texto descollante del mismo maestro: De la importancia y necesidad de un cdigo administrativo. En lo personal, me es
grato mencionar esta materia en la atencin de Omar Guerrero, porque
tuve el privilegio de dar respuesta a su discurso de ingreso al Seminario
de Cultura Mexicana, que vers precisamente sobre la persona y la obra de
Bonnin.
Tambin incursiona el tratadista Guerrero en el estudio de otros clsicos y contemporneos, en este caso mexicanos, que conviene destacar
como factores del derecho administrativo nacional y promotores, por esta
va, de los estudios en torno a la administracin pblica. Se refiere a Teodosio Lares, en sus Lecciones de derecho administrativo, de 1852, jurista que se
halla en el origen del procedimiento contencioso-administrativo en nuestro pas; y menciona a Eduardo Ruiz, en su Curso de derecho constitucional y
administrativo, de 1888.
El examen del abogado o bien, ya lo dije, de los profesionales del
derecho, ms ampliamente refleja figuras diversas. Hace las veces de
un caleidoscopio que opera en el tiempo y vara al impulso de las circunstancias, confiriendo dinmica y recomponiendo a ese personaje, bajo sus
diversas vocaciones: el juzgador, el asesor, el legislador, el catedrtico, el
investigador, el jurisconsulto, que es la figura ms solemne. Es as que se
despliega la tipologa del hombre de leyes, pariente cercano del hombre
de letras y muy distante del hombre de armas. A este respecto, el autor
abreva en la enseanza de otro notable tratadista personaje del proceso constitucional de Francia: Louis Marie de Cormenin, Timon, que
identifica las especies dentro del gnero del abogado: civiles, criminales,
fiscales, de tribuna.
Omar Guerrero carga el acento donde el buen abogado carga, a su
vez, el talento, o eso debiera. Dice que aqul es un rethor. Le atribuye el
dominio de la persuasin y la conviccin, a travs de la voz y de la pluma
(pp. 1, 79 y ss.). De ah explica que en la Edad Media espaola se le
llamase vocero. En ocasionesreconozcamos la voz o las voces son
D. R. 2016. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 146, pp. 427-432.
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vocero. Otra expresin que Guerrero recoge: todo decir, para el abogado, es un contradecir (p. 10).
En este punto aparece el examen del abogado componedor o conciliador, previsor, avenidor. Esta versin del abogado seguramente contar
con la simpata de quienes consideran que ms vale un mal arreglo que un
buen pleito, y entre ellos surgir el aplauso de los panegiristas de la desjudicalizacin de los conflictos, asunto de moda en Mxico gracias al nfasis
que en l pone el llamado nuevo sistema de justicia penal, que bajo la
bandera de los juicios orales hospeda algo totalmente distinto al juicio: el
arreglo, bajo la palanca de la economa de tiempo, de esfuerzo, de instrumentos, que tambin puede ser economa de justicia.
Guerrero cita de nuevo a Timon: se haga ms con transacciones que
con pleitos. El defensor actual, aclara, es un juez de paz oficioso, que concilia a las partes con el dinero adelante (epgrafe, p. VII). Pero esto, vale insistir, representa no poco riesgo para la justicia. Hay que tomarlo en cuenta,
con mxima responsabilidad, en el esfuerzo que hoy se est hacienda por
renovar el sistema de justicia penal, como dije en el prrafo anterior, que
puede naufragar aunque no en la estadstica judicial si el paradigma de
la justicia se sustituye por el paradigma de la economa.
En una parte de su libro, Omar Guerrero aborda el papel del abogado
en la construccin del Estado. Aqu hay un interesante despliegue histrico, poltico y tico. Si la ley es el refugio de la decisin poltica (la voluntad
general), el abogado es su implementador (pp. 75 y ss.). En esta expresin
habra que recoger varias vertientes: autor de la ley, ejecutor de sus mandamientos, juzgador, crtico y reconstructor. Es relevante el examen que
se hace acerca de la intervencin de los abogados en la formacin de las
instituciones en Mxico, as como en torno a la formacin jurdica de los
funcionarios pblicos (pp. 131 y ss).
Siguiendo el hilo del pensamiento abierto en esta parte de la obra,
podramos observar los pasos de la repblica y ms an los pasos de
la nacin en el trnsito que cumpli la enseanza del derecho: de los
seminarios y las universidades reales y pontificias a los institutos liberales
del siglo XIX en los que se forj el jurista liberal y republicano y luego en las instituciones pblicas creadas o recreadas bajo el viento o los
vientos, porque nunca fueron uno solo de la etapa revolucionaria.
Veamos ahora la voz crtica, el juicio severo de la abogaca por parte
del pueblo, al que ya alud en las primeras lneas de esta nota. Las crtiD. R. 2016. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 146, pp. 427-432.
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cas menudean dentro y fuera de la ciudadela forense. Se ha planteado la

exclusin, el repliegue o la desaparicin de los abogados. A este respecto,
Guerrero ofrece varios datos: Hernn Corts solicita al emperador no enviar abogados al Nuevo Mundo; ser mejor el envo de franciscanos. En
Prusia y en Espaa disminuye el nmero de abogados en el servicio pblico. La Comuna de Pars (1871) elimina la carrera judicial (p. 6).
En la crtica de la abogaca se alojan varias expresiones: son muchos
los abogados, medran con la desventura, hay demasiadas leyes, los abogados son inadaptables a la arquitectura social moderna, son improductivos
y prescindibles, etctera (pp. 161 y ss.). En todo caso, hay que ponderar el
perfil del abogado indispensable, moderno, y del abogado del porvenir:
bien preparado parafraseando a Gabino Barreda, citado por Guerrero para desenvolverse en la fisiologa social y no slo en la patologa.
Concluyo con un apunte sobre algunas inquietudes que suscita la obra
comentada. Sigue ocurriendo que hay demasiados abogados, como lo defini y por las razones que dijo Piero Calamandrei. En la obra de Guerrero se recuerda que ya resultaba excesivo el nmero de abogados a finales
del siglo XVIII en la ciudad de Mxico: doscientos; para Guadalajara
bastaban doce (p. 170). Pero adems de ser demasiados, se siguen produciendo con alegre diligencia y notoria incompetencia. Ya seal que proliferan las escuelas indignas de este nombre y lesivas para la sociedad. Se
presenta, a menudo, una formacin fraudulenta. Si es as, de qu sirve
que la Constitucin hable, en reformas sucesivas, de defensa adecuada y
defensa de calidad?
Por otra parte, como tambin se advirti, la organizacin profesional
es inadecuada. Se quiere enhorabuena ir a una colegiacin obligatoria, que apoye la calidad profesional y vigile la tica en el desempeo de
la profesin. Hay que saludar la iniciativa y proveer las condiciones para
que tenga xito y no nos exponga a una nueva decepcin.
Sergio Garca Ramrez

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