Funcin ejecutiva.

Gobierno y administracin del Estado.

Jefe de gobierno y administracin que en este caso el presidente. Con sus

ministros, subsecretarios. Intendentes/ gobernantes.
Estatuto orgnico, requisitos para el cargo, duracin del mandato, como se
reemplaza, reeleccin.
Estatuto funcional; hace referencia a sus funciones (artculo 24)

Funcin legislativa; no recae exclusivamente en el parlamento, el

parlamento es la institucin que desarrolla la funcin legislativa con poderes
decisorios amplio.

Funcin judicial; existen dos concepciones. Primer lugar, tenemos una

concepcin que afirma de que esta funcin la mera aplicacin del derecho. Esta
descripcin se condice con la estricta separacin de poderes, esta concepcin
coincide con el periodo de la Exegesis, tras la Rev. Francesa. El juez es un mero
aplicador del derecho segn explica esa escala. Y por ltimo la teora de
Kelsen.
La funcin es la de Creacin y aplicacin. Primer artculo (Art. 76) del captulo
VI.
Quines ejercen? La funcin judicial no es ejercida por el poder judicial, eso es
mentira. La funcin judicial lo ejercen los tribunales de justicia (los rganos
llamados para el ejercicio jurisdiccional) tenemos tribunales que integran el
poder judicial y otros que estn fuera. El poder judicial es un aparato orgnico
que esta la corte de apelaciones, de primera instancia y corte suprema (Art 5
COT).
El captulo XI regula los tribunales de justicia que vimos anteriormente, cuales
son estos principios que se denominan bases constitucionales del poder
judicial, el primer principio es el de Independencia; no se involucra con las
funciones de los dems poderes. Esto no es as, ya que los poderes si
estn organizados entre s.
Esta independencia en algunas es
atenuada, en el nombramiento de los jueces (interviene el ejecutivo).
(Independencia interna y externa).
Primer principio en segundo lugar, hay que distinguir independencia interna,
hace referencia especialmente los superiores no pueden intervenir en las
cortes inferiores. Excepto en los casos del recurso de apelacin, de
revisin en general los sistemas de recursos. El sistema de ascensos influye en
este principio.

En segundo principio tenemos el principio de inamovilidad, en el empleo

de los jueces (art, 80 inc. 1).
Tercer lugar el principio de Imperio; art 76 Inc. 3 y 4. Que consiste en la
facultad que tienen los tribunales de justicia recurriendo a la fuerza pblica
directamente, sin intermediario. Tribunales de justicia tiene la funcin de
ejercer la fuerza pblica directamente.
Cuarto principio, es el de inescusabilidad en virtud cual art 76 inciso 2, no
podrn excusarse por su autoridad. Es decir no pueden no ver los casos que se
les llama, aunque no haya ley. Aunque la constitucin diga eso, el tribunal debe
hacer un pronunciamiento pero siempre respetando el principio de
tipicidad (penalmente), declara inadmisible la querella. En el mbito civil, ser
seguir adelante con la causa, como lo dice el cdigo de procedimiento civil.
Quinto. Principio de legalidad; en materia los tribunales de justicia en
general y el poder judicial en particular, los tribunales de justicia deben
subordinarse a la ley, y este debe ser con respecto 1. Legalidad del tribunal
mismo; el estableciente debe ser por ley, es decir ningn tribunal de
justicia puede ser creado por una fuente distinta a la ley. (art. 19 N3,
nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, que sean creados por ley,
art. 77 inc. I CPE). 2; legalidad del procedimiento. Art.19 N3 inc. XI.
3.legalidad de la Sentencia; genricamente la legalidad de las resoluciones
judiciales, todos deben sujetarse de acuerdo a la ley.
Sexto. Principio de Responsabilidad de los jueces; los jueces al igual que
todos los ciudadanos son responsables de las consecuencia de todos sus
actos, a diferencia de los dems es la conducta funcionaria, los jueces
pueden involucrarse en la comisin de ciertos delitos (delitos especiales)
que no pueden ser ejercidas por ciertas personas por la naturaleza de su cargo.
Los hechos daosos que pueden ejercer en el ejercicio de funciones, existe la
responsabilidad civil, un juez ocasiona un perjuicio a una persona, condena a
una persona y 10 aos despus es inocente, 19 N7 letra I. es una
indemnizacin al fisco. (Todo esto en el mbito civil). En el rea penal, hay
ciertos delitos que pueden ser ejercidos por los jueces, en los ejercicios de sus
funciones, art 79. Cohecho (el juez recibe regalos para fallar de una
determinada manera), falta de observancia de las leyes, denegacin y torcida
administracin de justicia y prevaricacin (cumplimiento doloso de los deberes
que le impone la ley a un juez), a travs de querella de captulos, se persigue la
responsabilidad penal.
Por ultimo tambin tienen una administracin ministerial, o por sus
disciplinas, por mal comportamiento. Son algunos de los mecanismos para
perseguir la responsabilidad disciplinaria de los jueces. Art 79 y 80.
Fin de los principios. Revisar art. 76 y 77.
Respecto al nombramiento de los jueces. No hay nada que decir solo leer el
artculo de la constitucin para el nombramiento. Artculo 78.

Ministerio pblico.
Existen rganos constitucionales que no es fcil encasillarlo en los poderes.
Este es uno de los casos. Es un rgano autnomo y jerarquizado. Es
autnomo ya que se trata de un rgano que ejerce sus funciones o atribuciones
sin dependencia de otro. Es jerarquizado tiene una estructura muy estricta,
donde su cabeza es el fiscal nacional. Cuya funcin son 3.
1) Dirigir de forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de
delitos. La funcin de investigar y de ejecutar se divide. Dirige la funcin
de manera exclusiva, nadie puede intervenir.
Principio de objetividad, debe investigar con objetividad.
2) Ejercer la accin penal publica, por medio de lo previsto por la ley.
Perseguir a una persona para que se le condene. Accin pblica o
pblica previa instancia.
3) Adoptar medidas para proteger a la vctima y los testigos.
El ministerio representa al Estado de Chile, en el proceso penal.
Fin temario 3 Prueba.
Captulo de las FFAA y de orden.
Motivos, todo Estado requiere de una fuerza para su proteccin de sus
intereses y de seguridad.
Peligros diplomticos, si son muchos ms grandes, los vecinos comienzan una
carrera armamentsticas.
Las FFAA dentro del aparato Estatal, en el punto de vista de las divisin de
funciones. La diferencia de las dems funciones, es que estas fueron creadas
para regir en un periodo de vida pacficas, las FFAA fueron creadas por un
escenario excepcional que es el de guerra, los rganos del Estado desplegara
todo lo que pueda para que esto no ocurra.
La divisin de funciones recae en una en particular que es la ejecutiva (en el
gobierno y de administracin) especialmente en la administracin del Estado.
La funcin de administracin, consiste en la satisfaccin de la necesidad
pblica en el orden pblico. En conclusin se coloca en la funcin ejecutiva y
de administracin de Estado.
Porque existe una administracin Normativo (18.545) LOCBAE (Art.1 Inc.2) y
funcional

Sujecin al poder civil: el peligro que existe es que al tener el poder de las
armas (fenmeno del bombero). Frente a ese peligro es limitarlo y controlarlo.
La inexistencia de privilegio, se ha desarrollado la idea del ciudadano de
uniforme, es decir que los miembros son ciudadanos como los que no estn

formados en la institucin, tienen los mismos derechos. Hay algunos derechos

que estn limitados por ejemplo permanecer en partidos polticos y el de
expresin de opinin.
Funciones de las FFAA. Las funciones principales. Tienen una funcin externa e
interna.
La externa: ciertamente la defensa del pas, fundamentalmente para garantizar
la integridad territorial del Estado frente a una invasin extranjera, y
reestablecer en caso de que haya sido violentada.
Interna: que consiste en prestar ayudar en resolver ciertos problemas internos
del pas, por ejemplo los estados de excepcin constitucional, en la mayora de
ellos se designa a los funcionarios militares. O determinar faenas de caminos
por ejemplo, o ayudar a la poblacin civil en desastres naturales.
Regulacin constitucional. Regula un apartado especial capitulo XI para las
FFAA. Se les da una autonoma a las FFAA
Articulo32 N16 y 19. Administracin del presidente en las FFAA.
A parte de las funciones ejecutiva, legislativa o judicial. Se poda entender que
exista una cuarta funcin de la funcin de seguridad. El motivo es que la
constitucin del 80 las constituciones anteriores no establecan, un capitulo
nico estaban esparcidos. Segundo motivo la constitucin tenan la opcin de
los retiros de los funcionarios militares, tercer motivo se consagro la
inamovilidad de los generales de FFAA y carabineros. Lo que antes el ejecutivo
lo poda mover cuando quera. Jaime guzmn explico en la comisin de que las
FFAA deban estar reguladas y tener el mismo poder que el poder judicial.
La FFAA depende del ministerio de defensa. Los de defensa y seguridad pblica
son carabineros y PDI corresponde a los ministerios de seguridad pblica. El
ministerio del Interior y seguridad pblica.
Las FFAA tienen que velar por, la defensa de la patria y la seguridad nacional
Los de Orden Publico es dar eficacia al Derecho. Conjuntamente con garantizar
el orden interno y la seguridad interior del Estado.
Caractersticas de la FFAA Y de orden.
Artculo 101 seala las caractersticas.
1) Son cuerpos armados. Potencial humano especializado y preparado en la
ciencia militar.
2) Son esencialmente obedientes, son rganos del Estados que estn
sujetos al orden institucional de la repblica, adicionalmente la
constitucin lo consagra expresamente, es por las razones de peligro
(fenmeno del bombero). Tiene dos sentidos obediencia interna, ya que
existen grados en las FFAA y su escala jerrquica. Externa: las FFAA
estn sujetas a la sujecin del Presidente, todo esto es a travs del
ministerio.

3) Son no deliberante, les da dado pronunciarse en mbitos que no son de

su conveniencia. Por ejemplo de partidos polticos, leyes o ese tipo de
cosas.
4) Son profesionales. Estn especializados en la ciencia militar, y de ah
est su manifestacin en que en el ingreso solo puede realizarse a
travs de sus escuelas matrices.
Artculo 102. La incorporacin de las plantas, solo puede hacerse por las
escuelas matrices
Artculo 103. Ninguna persona podr poseer armas. (Ley 17.798)
Articulo. 104 la designacin del as FFAA y de carabineros, ser por el
presidente de la repblica. Entre los 5 generales de mayor antigedad. Por 4
aos y no son reelegidos, gozan de inmovilidad. En el 2005 se incluy una
disposicin que limita la inmovilidad con decreto fundado y avisando al
congreso llamarlo a retiro. Es una atribucin administrativa.
Artculo 105. Seala que los nombramientos y retiros, se efectuaran por
decreto supremo. Existe una reserva de ley (una exigencia que el constituyente
realiza que algunas materias solo por el legislador y ningn otro) la estructura
constitucional pretendi consagrar un cuarto poder del Estado un poder de
seguridad.
Consejo seguridad nacional. Capitulo XII.
Es tambin una innovacin de la constitucin, genera un organismo que no
exista, en el contexto de la guerra fra, y dotado originalmente importantes
atribuciones, (antes ahora ya no) el asunto de la seguridad nacional fue un
tema de prioridad del constituyente, en los aos 70 Chile enfrento grandes
dificultades con los vecinos.
Seguridad nacional, la podemos entender como la seguridad de la nacin o
del Estado se trata de un concepto con dos facetas. Seguridad externa e
interna. La externa puede verse amenazada por actitudes de potencias
extranjeras, como era las relaciones con los pases vecinos. Seguridad interna,
puede verse por la tensin que exista entre gobernantes y gobernados. Es
como un rgano que asesora al presidente.
Funciones del Consejo.
1) Asesorar al presidente en cualquier materia relacionada o vinculada con
la seguridad nacional.
2) Ser odo por el presidente previo a una declaracin de guerra.
3) Pronunciarse a la entrada de tropas extranjeras a chile, y las tropas
chilenas que van al exterior.
4) Representar a cualquier autoridad constitucional en cualquier aspecto de
seguridad nacional. (advertir a cualquier rgano). Fue restringida en el
ao 89. Esta atribucin el 2005 se deroga.
Integrantes.

Comandantes en jefe (Fach, ejercito y armada), director general,

Presidente de la repblica, presidente de la corte, presidente de la
cmara de diputados, contralor general de la repblica. El presidente es
el nico que puede convocar el consejo. (4 militares y 5 civiles). Dentro
de los 11 aos ha sesionado 2 veces.

A parte de las funciones anteriores de gobierno, podemos agregar una cuarta

que se le llama la funcin contralora o de control.
Principio de la parte dogmtica, es el principio del Estado de Derecho: se
respetan los ordenamientos judiciales in importar las situaciones. Pueden ser
varias cosas, un estado el cual sus rganos estn sometidos al imperio del
derecho. Entre otros. La sujeccion del imperio del derecho. 2 disposiciones,
articulo 6 y 7 de la constitucion.
Articulo 6 seala que los rganos del estado deben consagrar los Derechos que
la constitucion establece (principio de supremaca constitucional). Y la
supremaca de responsabilidad. O de legalidad en sentido amplio, porque lo
que hace referencia es que los rganos deben someter su actuar a todo los
ordenamientos jurdicos (sentido ampkio) no solo la ley.
Articulo 7: consagra el principio de legalidad en sentido estricto ya que seala
que los rganos de estado seala, que estos deben funcionar dependiendo de
la especialidad que tengan. Es mucho mas restringido. La sujecin de los
rganos a la ley.
Como hacer efectivo el estado de Derecho en la practica. Por excelencia se
concreta porun sistema de control.
Control nos referimos; un mecanismo de comprobacin o inspeccin en virtud
el cual se examina un acto, con el objetivo de verificar si este cumple con los
exigencias de el ordenamiento jurdico. Inspeccin o control de un acto para
verificar que ese acto ha sido dictado con lo que establecen las leyes (su
concordancia con las normas vigentes)
Fiscalizar se refiere; tambin es una actividad dirigida al anlisis de un acto, es
analizar o evaluar una actuacin, no se ve si est en la ley, sino que hacer un
cuestionamiento de las decisiones. El alcalde es un fiscalizador, entes son el
tribunal constitucional, cuando el consejo municipal le pregunta al alcalde
estn fiscalizando, ya que estn comparando un acto con respecto a un bien
comn un acto para el alcalde. Merito, oportunidad, conveniencia. Cuestionar o
evaluar un determinado acto, no con la conformidad del acto jurdico, sino que
un acto de costo de beneficio. Concordancia con un criterio extrajurdico.

Control:
Clasificacin:

1) Atendiendo a la relacin entre el rgano contralor y el rgano controlado.

Control intra orgnico o interno, y un control extra orgnico o externo.
Si ambos rganos estn en la estructura de un mismo rgano hablamos de un
control interno ejemplo el SAG, la unidad de control de auditoria realiza un
control al director. En cambio si la relacin de dos rganos que se encuentran
en dos estructuras, hablamos de un rgano externo ejemplo; tribunal
constitucional cuando revisa las normas, el cual revisa la legalidad del proyecto
del congreso.
2) Atendiendo al momento que se hace.
Control preventivo (a priori); antes de que el acto entre en vigencia.
Ejemplo de la Toma de Razn
Represivo (posteriori) operan una vez que el acto haya desarrollado sus
aspectos. Aplicacin de inconstitucionalidad.
3) Atendiendo si existen mecanismos formales:
Control institucionalizado. Los que hemos mencionado, los que si
cuentan con herramentis formales. Los que pueden hacer
A) jurisdiccionales, se pueden hacer valer por un tribunal de justicia.
Tribunal constitucional, T. electorales regionales. Tribunales.
B) no Jurisdiccionales, Contralora general de la repblica.
No institucionalizado. Es aquel en el cual no existen mecanismos
formales, ejemplo Siper Chile, quiere hacer un control. Pueden ser los
medios de comunicacin, partidos polticos.
Sistema de control de constitucionalidad:
Hablar de mecanismos para verificar que actos o la ley, que est de acuerdo a
una norma en especfico (la constitucin).
Control constitucional concentrado (Keynesiano)
Pregunta

Control constitucional
concentrado
(Keynesiano)

Control constitucional
Difuso (judicial review
of Law)

Quin controla?

Un tribunal
constitucional, de
justicia especializado

Tipo de control

Control abstracto,
implica que el tribunal
realiza una actividad de
cotejo o de inspeccin
con respecto a la

Todos los tribunales de

Justicia. (desde la
suprema corte hasta el
tribunal de primera
instancia) en comn es
que ambos lo ve un
tribunal de justicia.
Control concreto. Lo
evala en un solo caso
concreto.

Momento

Funcin

Efectos

constitucionalidad de la
ley, en todas las
condiciones hipotticas
posibles.
A priori (preventivo), es
criticado ya que el TC
parece una tercera
cmara.
El TC es cumplir como
la funcion legislativa
negativo (ya que este
expulsa las normas)
Erga Omnes, es
expulsar del
ordenamiento para
todos.

Posteriori

Jurisdiccional, ya que lo
hace en ese momento

Inter partes, solo las

partes de ese juicio.

En Chile tambin hay otros tribunales de justicia que cotejan algunas

actuaciones para las normas fundamentales (Derecho de proteccin). Es
concentrado como tambin difuso. No podemos afirmar que el TC es l
nico que vela la constitucionalidad. Se podra decir que es un sistema
relativamente concentrado. TC ms otros tribunales. Corte suprema,
corte de apelaciones, otros tribunales de justicia.
Tribunal Constitucional: Capitulo VIII
Control de constitucionalidad de Chile. Se cre en 1833. Y se llamaba el
consejo de Estado, controlar la legalidad. Nunca ejerci con plena plenitud su
funcin. En 1925 se cre el Recurso de inaplicabilidad, era conocido por la
corte suprema. 1970 en contexto de los conflictos sociales, se cre el TC como
una herramienta o mecanismo que sirva como rbitro en la contienda poltica.
En 1973 el TC muere. Y se reactiva en 1980, en vigencia con la nueva
constitucin comienza a producir sus funciones art 93. Su principal innovacin
es en la reforma de 2005. Se le quita el sistema de inaplicabilidad a la corte
suprema y se le da al TC.
Historia de la contralora general de la republica con respecto a la comisin
Kemmerer. La naturaleza principal. Es de funcin jurdica. Y en segundo lugar
de naturaleza funciones contables.
Funcin jurdica: toma de razn, es un pronunciamiento con respecto a la
legalidad y constitucionalidad de un acto pblico. Es un control de carcter
preventivo, abstracto y erga omnes e institucionalizado.
Funcion contable: llevar la contabilidad general de la Nacin, tambin 1. Ejerce
un control de gasto pblico. 2. Examina y juzga las cuentas, de personas que
tienen administracin de bienes fiscales. 3. Llevar la contabilidad general de la
nacin.

La principal funcin es el control.

Analizar el captulo de la distribucin territorial del poder.

Se comienza analizando al Estado. Max Weber. Es una comunidad humana
que dentro de un territorio determinado reclama para s con xito el
monopolio de la violencia legtima.
Elementos:
a- Poblacin
b- Territorio *** elemento geogrfico del Estado. El territorio es un Espacio
geogrfico en el cual el Estado ejerce directamente sus funciones del
poder pblico. Es un elemento esencial para la formacin del territorio.
Dependiendo del territorio decidir si es mayor o menor complejo
gobernar.
c- Poder.
De las seis naciones con fronteras ms largas del mundo. Chile es el tercero y
es un pas unitario, el cual no es comn al ser tan extenso.

Artculo 3. Dos funciones fundamentales. 1. Consagrar la unidad del Estado un

principio bsico. Y 2. La explicacin de la forma unitaria excluye la intencin de
federalizar o competencias de los rganos.
1) El Estado de Chile es Unitario
2) La administracin del Estado ser funcional o territorialmente
descentralizada o desconcentrada en su caso de conformidad a la ley.
3) Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento a la
regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las
regiones, provincias y comunas del pas.
Descentralizacin
Tcnica de organizacin de la
administracin del Estado
Consstete en transferir
competencias :
A un rgano independiente o
autnomo, si tiene personalidad
jurdica, y patrimonio propio.
Relacin entre el nivel central de
sper vigilancia.
La

Territorial

Descentralizad
o
Municipio

Desconcentracin
Tcnica de organizacin de la
administracin del Estado
Consstete en transferir
competencias :
Se produce desde un rgano central
a un rgano subordinado, sin
personalidad jurdica, sin patrimonio
propio.
Relacin entre el nivel central con la
jerarqua.
Desconcentracin
Intendente

Gore
Funcional (se
les otorga esta
con respecto a
la naturaleza
de las
funciones)

Banco Central
Servicios
Pblicos
Defensora
Penal Pblicas.
Superintendenc
ias

Gobernador
Seremis
Subsecretarios
Carabineros / F.F.A.A.
Ministros