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Autoras:
Francis Machado, CI 17.976.582
Rosynel Fuenmayor, CI 20.631.884
Tutor: Lic. Lpez Mara
INTRODUCCIN
FASE I
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Resea Histrica de la Comunidad
La parroquia Macarao fue fundada en 1.748 y creada como Parroquia Fornea en
1.881. Su asentamiento como comunidad existente hace de quinientos aos y debe su
nombre al Cacique Macarao, quien habito antes de la conquista. El poblado indgena
Toromaymas estaba establecido en un sector conocido como las Adjuntas, en la
confluencia de los Ros Pedro y Macarao (conocido algunos como San Onofre).
En el siglo XVI existan all diversas haciendas dedicada a la siembra, entre ellas:
Las Maras, Aguare, Los Caminos, Pablo Negro, Las Peonias La Fe, Las Bolvar. En
1781 se instalo en la zona una industria de algodn (entre Caricuao y las Adjuntas) y
tambin un trapiche para obtener el producto de la caa de azcar. Este ltimo obtuvo
ubicada en el sector el Ciprs.
El Casco de Macarao es uno de los sectores ms antiguos de Caracas. Est ubicado
en la parte baja de varias formaciones montaosas y mantiene un clima agradable y
fresco. La vegetacin que rodea ese lugar es abundante y diversa. El Rio Macarao fue
importante para la cultura, la historia y la economa de esa zona.
Alejada de la capital, Macarao conserva las caractersticas, propias de un pueblo
colonial venezolano con sus viviendas y estructuras urbanas. Las calles son angostas
y dan paso a un vehculo. Sus aceras son altas y con escalones de acceso a las
diferentes viviendas. Los frisos de sus paredes son de tapia (madera seca, barro, agua
y tierra). Los techos de caa amarga y tejados a dos aguas. Las puertas y ventanas de
maderas y acero, con figuras y tallas coloniales. Sus casas se cacterizan por largos
pasillos, zagun y patios centrales.
En la plaza Bolvar se encuentra la iglesia Nuestra Seora del Rosario de Curucay,
construida en el siglo XVI.
trabajos que ha desarrollado dicho consejo comunal. De esta forma podemos concluir
que la gran potencialidad que existe en esta comunidad son las personas que viven en
ella.
La tipologa de las viviendas de la parroquia son de estructuras diferentes como:
quintas, ranchos, edificios tipo bloque, casas tipo vecindad, casas de bajareque, casas
de bloque frisado y casas de bamb.
Nombramos que se encuentra en construccin el nuevo Urbanismo Nuevo Barrio
Macarao, ubicado en el Parcela miento la Fe, que cuenta con edificios para el
beneficio de las familias albergadas en los refugios de las parroquias Macarao,
Antimano, el Junquito, Caricuao y Petare.
Esta parroquia es beneficiada con todos los servicios pblicos.
Su vista es tropical su temperatura oxila ntrelos 24 y 26 grados centgrados.
La hidrografa est conformada por el rio Macarao y rio San Pedro que al unirse hace
l cabecera de rio Guaire, el nombre de las Adjuntas se e debe a estos dos ros.
Se observa toda su vegetacin, las casas, las invasiones en el Parcelamiento la Fe
y e patio del metro.
Su vegetacin es montaosa con una gran variedad de rboles frutales, no
frutales, plantas medicinales, incluso nuestro rbol nacional el Araguaney.
Ubicamos el parque Nacional Macarao con una gran reserva natural, este parque es el
pulmn de toda nuestra parroquia, decretado el 12 de diciembre de 1.973.
Este parque tiene una extensin de 15.000has., colinda con el estado Miranda y est
ubicado entre los ros San Pedro y el Jabillo. Su altura mxima es el Pico o Len de
2.098 mts. Su fauna: zorro guache, cunaguaro, venado matacn, bquiro, azulejos,
halcn guacharacas.
Situacin Geogrfica
Se encuentra al suroeste de Caracas. Limita al norte: Parroquia Antimano y
Parroquia el Junquito; al sur: estado Miranda; al este: Parroquia Caricuao; Al oeste:
Valles de Aragua. Tiene una poblacin de 51.046 habitantes para el ao 2.011, y se
estima que para el ao 2.015 tendr una poblacin de 52.037 habitantes.
Ambiental; tiene mucha insalubridad ya que utilizan una parte de las escaleras como
basurero, hay zonas verdes aun, las casas son de construccin de bloque y de tabla.
Econmica; Nos encontramos con mucho desempleo en la zona ya que hay muchas
personas que no tienen formacin acadmica.
Social; viven en forma organizadas en casas multifamiliar, dando origen al
hacinamiento.
Poltica; existen diversas organizaciones poltica en la zona como son la casa de Ad,
Copei, Primero Justicia, PSUV.
Aspectos Socio-Culturales
En este sector se celebran todas las festividades que se celebran a lo largo del
distrito capital como lo son:
1. Las fiestas decembrinas
2. La paradura del nio
3. Cruz de mayo
4. Fiesta de San Juan
5. El ao nuevo
6. Da de la madre
7. Da del nio
8. Da del padre
propsitos,
objetivos,
estrategias,
polticas,
programas,
presupuestos, procedimientos.
Organizacin: Divisin del trabajo
y de la coordinacin; jerarquizacin,
funcin del colectivo: que los objetivos y las metas se cumplan con el apego
irrestricto a los valores y principios.
La Libertad: comprendida como la aptitud que debe poseer, en el caso que nos ocupa,
cada miembro del Consejo Comunal, para poder obrar segn su propio albedrio,
segn su voluntad y con la consecuente responsabilidad de sus actos.
La Tolerancia: la cual no puede ser entendida como la resignacin al fracaso y a los
improperios del congnere, debe ser asimilada como la actitud individual o colectiva
de carcter permisivo y racional ante o frente los pensamientos, consideraciones y
pareceres del congnere, en funcin de la verdad y del inters colectivo.
Objetivos
Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad.
Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de
propuestas y/o proyectos.
Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir
sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el mbito
comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el
Consejo Local de Planificacin Pblica.
Impulsar la participacin organizada de las comunidades en el diseo, ejecucin y
control de las polticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida de los
ciudadanos y ciudadanas.
Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario.
Cooperar en el diseo de paquetes instruccionales como herramientas para la
capacitacin y formacin de los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la
democracia participativa y protagnica.
Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo
actualizado.
las
personas
que
las
dirigen,
hacen
un
esquema
sobre
las
social
3
seguridad
1
ambiental
1
Total
6
incentivos
Falta
de
10
conocimientos
Ausencia de
infraestructura
Falta
de
tecnologa
DEBILIDADES
1-Servicio
del
OPORTUNIDADES
aseo
urbano.
3-Viviendas
4-Asfalto
en
de
malas
la
condiciones.
calle
principal.
2-Clima agradable.
Consejo
AMENAZA
entre la 1-Contaminacin del medio ambiente ya
Comunal.
tiempo
se
fueron
daando.
estn
cerca
de
un
precipicio.
4-Huecos en la carretera.
Nota de la Matriz DOFA, elaborado con datos recabados por las autoras
(apellidos, ao)
pasa por convertir dichos datos en informacin valiosa para las organizaciones, para
el manejo operativo, de control gerencial y para el planeamiento estratgico.
En Venezuela uno de los principales escollos que ha de sortear todo empeo
de implantar un sistema de rendicin de cuenta comunitaria eficiente reside
precisamente, en la carencia de las habilidades pertinentes tanto por parte de la
comunidad como del propio aparato administrativo local. Con frecuencia ciertamente,
se detecta en la ciudadana la falta de experiencia, de cultura poltica, de liderazgo,
etc.
Esto implica un gran atraso para el desarrollo de los proyectos aprobados por
el estado. La estrecha relacin existente entre la rendicin de cuentas y la instauracin
y consolidacin de un sistema democrtico ha sido constantemente reafirmada en la
literatura, llegndose incluso a afirmar que la democracia no es sino la subespecie de
un concepto ms amplio: la rendicin de cuenta de una comunidad al estado es algo
novedoso para los venezolanos pues bien los mecanismos de rendicin de cuenta de
las instancias gubernamentales presentan un carcter multidimensional, y han
prevalecido tradicionalmente los instrumentos de control de carcter horizontal, esto
de cierta manera es un obstculo para las comunidades sin embargo, desde hace ya
algunas dcadas, incluso en los estados democrticos consolidados, se aprecia la
tendencia generalizada a complementar esos mecanismos horizontales con otros
situados fuera del estado ( rendicin de cuenta vertical) y tendentes a asegurar la
presencia directa de la ciudadana en el control de la administracin pblica de
acuerdo con la lgica de la democracia participativa. E incluso ha comenzado a
hablar de forma hibrida de rendicin de cuenta para denotar aquellas practicas
consistentes en insertar a los ciudadanos y a las organizaciones sociales.
Las organizaciones sociales, se ven reflejadas a travs de los Consejos
Comunales, creadas por el Decreto Presidencial el 26 de noviembre del 2009, cuyo
eje central es el movimiento popular, donde los actores principales de estas
organizaciones son las diferentes comunidades y sectores de nuestro pas.
recursos pblicos
de cuenta, que deben cumplir en el ejercicio de sus funciones, para que los mismos le
permitan realizar los movimientos financieros pertinentes para satisfacer las
necesidades de la comunidad de Santa Cruz parte alta II.
Por lo que posteriormente se describi, se hace necesaria la elaboracin de una
gua instructiva administrativa y contable diseada para la rendicin de cuentas del
Consejo Comunal Luis Santoyo parroquia Macarao Distrito Capital, para el
manejo, control y rendicin de cuentas, representa una herramienta importante para el
Consejo comunal, ya que contribuye a que la contabilidad llevada brinde informacin
financiera suficiente y confiable, ya que estar adaptada a una serie de norma y
procedimientos a seguir en el desenvolvimiento de las actividades contables para
brindar informacin financiera clara, oportuna y relevante; la cual es de importancia a
los miembros del Consejo Comunal en la toma de decisiones y tambin a los agentes
externos para conocer la situacin financiera en la que se encuentra el Consejo
Comunal Luis Santoyo.
FASE II
PLANIFICACIN
Plan de trabajo; es un tipo de manual que sugiere la forma de utilizar eficientemente
Actividades
Estrategia
Visitar el consejo
comunal
Revisar
la
documentacin
hablar
con
los
voceros
Hablar con
la
comunidad
Conversatorio
Humano
Entrevista
lpiz
Aplicar
estrategias
administrativas
y contables, con
el objetivo de
dar a conocer a
la comunidad y
los voceros del
Consejo
Comunal Luis
Santoyo , La
gua instructiva
para la rendicin
de cuenta.
Charlas
Conversatorio
Humano
lpiz
Entrevistas
papel
Cuestionarios
video bim
Evaluar
la
rendicin
de
cuentas
mediante
una
gua instructiva
que a la vez
sirvan
como
instrumentos
para el control
social de los
Consejos
Comunales.
Elaborar la gua
Revisar libros
Humano
Revisar
lpiz
medio
trabajos
papel
20 horas
Especficos
Revisar
los
procesos
administrativos
y contables del
Consejo
Comunal LUIS
Santoyo
con
la
comunidad
Realizar
Recursos
Responsable
El grupo
Tiempo
Un mes
20 horas
papel
El grupo
Dos meses
30 horas
conversatorios
Plantear las metas
Revisar
informacin
la
Prestarla al consejo
computad
comunal
oras
El grupo
Mes y
Plan de accin: es tomar en cuenta todos los aspectos que deseo que sucedan
y tambin aquellos que me pueden tomar POR SORPRESA para que sta no sea
tan inesperada. Tambin darme cuenta que no solamente yo establezco este plan de
accin, todos los que estn involucrados deben formar parte de este proceso ya que
cada uno aporta, desde su conocimiento y experiencia, alternativas, soluciones, ideas
que permitan que el viaje se haga de la mejor manera posible.
Cuadro N
CRONOGRAMA
ETAPAS
1-
DIAGNOSTICO DE LA
2-
OBSERVACIONES
3-
REVISAR LA
PROBLEMATICA
INFORMACION
4-
FUENTES
5-
VISITA A LA
COMUNIDAD
6-
ANLISIS DE LA
7-
TRANSCRIPCION DE
INFORMACION
LA INFORMACION
Tiempos en semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9
FASE III
METODOLOGIA Y EJECUCIN DEL PROYECTO SOCIOINTEGRADOR
Marco Terico Referencial
Antecedentes de la Investigacin
Tomando en cuenta que el estado ha venido propiciando por medio de la
creacin de organizaciones, las cuales tienen como objetivo la intervencin activa
dentro de las comunidades buscando alternativas en la solucin de sus problemas o
necesidades a travs de ejecuciones de proyectos, se destaca la importancia de la
participacin ciudadana as como el conocimientos y herramientas que dispongan
para la elaboracin de los mismos, por ende favoreciendo a una sociedad participativa
y protagnica.
De acuerdo a Mota A. (2013). Diseo de un Sistema Automatizado para el
Control de las Operaciones Administrativas y Contables del Consejo Comunal el
Rosario de la Comunidad el Muco, Municipio Bermdez, Carpano Estado
Sucre,Universidad de Oriente Ncleo Sucre-Carpano Escuela de Administracin y
Contadura.
El presente trabajo de investigacin tiene como propsito fundamental disear
un sistema automatizado para el control de las operaciones administrativas y
contables del Consejo Comunal El Rosario de El Muco, Carpano Estado Sucre,
como una herramienta necesaria para agilizar las operaciones administrativas y
contables, al igual que otras competencias tales como: constancias de buena conducta,
residencia y referencia personal, efectuando as la rendicin de cuentas, consultas y
solicitudes que se realicen en la comunidad.
Para desarrollar esta investigacin se seleccion la poblacin, constituida por
diez (10) voceros y voceras, pertenecientes a la Unidad Administrativa y Financiera y
procesos administrativos
de
Orientacin
Para este autor, Bisquerra (2009) la orientacin es un proceso de ayuda continua a
todas las personas como en todos los aspectos, con la finalidad de potenciar el desarrollo
humano a lo largo de toda la vida. Adems, la orientacin es la disciplina que estudia y
promueve las capacidades pedaggicas, psicolgicas y socioeconmicas, del ser humano
con el propsito de vincular su desarrollo personal con el desarrollo social del pas.
Administracin
Segn Buchele (2010) El Proceso de trabajar con y a travs de otras personas a fin de
lograr los objetivos de una organizacin formal.
Importancia de la Administracin
Segn Koontz(2008),Terry La administracin es un medio para lograr que las cosas se
realicen de la mejor manera, al menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia posible. Se
fundamenta en: (a) Universalidad (aplicable a cualquier organismo social). (b) Simplificacin del
Trabajo. (c) Productividad y Eficiencia. (d) Bien comn. (Optimizar-interrelaciones-generar
empleo).
Tipos de Administracin
Segn Carlos Ramrez Cardona; (2009). Existen diferentes tipos de administracin,
generalmente su significado va de acuerdo a su calificativo que lo acompae entre estos
tenemos:
1. Administracin de Negocios: se refiere a los principios y tcnicas administrativas
aplicables en las actividades de carcter mercantil y en general a esa numerosa
variedad de transacciones en asuntos comerciales.
2. Administracin de Empresas: se refiere al conjunto de principios y tcnicas
administrativas aplicables tanto a la organizacin como a los procesos operativos en
hospitalaria,
Administracin
escolar,
Administracin
Responde
las
preguntas
qu
se
quiere
hacer?,
con
qu?
fondo y a la forma que tienen que tener los informes internos que redacta el
contable de la empresa. Este tipo de contabilidad se centra bsicamente en los
aspectos internos de la empresa y la informacin recopilada no debera salir de la
empresa.
Caractersticas
Segn Ros (2009), Rendicin de informes a terceras personas sobre el movimiento
financiero de la empresa.
1.
2.
3.
4.
5.
libros donde dejen constancia de los asientos contables. Los libros obligatorios de la
contabilidad son: el libro diario, mayor e inventarios y balances; los registros contables
deben estar expresados a valores histricos, no ajustados ni actualizados por efectos de la
exposicin a la inflacin, codificados segn el Plan nico de Cuentas emanado de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
De igual manera los consejos comunales deben presentar memoria y cuenta de cada
una de las instancias que lo conforman, para ello deben llevar tambin registros de sus
decisiones y actuaciones; se denominan libros sociales, los cuales son los de actas de
asambleas ordinarias y extraordinarias, asistencia de asambleas, el de registro de asociados
(participacin de los asociados) y los de las unidades del colectivo de coordinacin
comunitaria, las unidades ejecutiva, administrativa y financiera, y la de contralora social.
Todos estos datos, y algunos ms que requiera la naturaleza misma de las operaciones,
se deben mencionar al registrar las operaciones en el libro Diario.
Rayado del libro Diario. Para que en el libro Diario se pudieran registrar, tanto las
cuentas de cargo y abono como los datos informativos anteriores, se le dio a dicho libro el
siguiente rayado.
Libro Mayor
Segn Uzcategui (2010).A lo largo de la vida de una empresa, se van produciendo
distintos hechos que deben ser registrados por prescripcin legal o por necesidades de la
gestin de la empresa. Estos hechos quedan reflejados en el Libro Diario de forma
cronolgica. La finalidad del Libro Mayor va a consistir en recoger estos mismos hechos
pero no en atencin a la fecha de realizacin, sino a la cuenta que se ha visto afectada.
El Libro Mayor es un libro no obligatorio, a pesar de que en la prctica resulta
imprescindible llevarlo. En l se van a recoger las distintas cuentas, y los movimientos que
se hayan realizado en ellas.
La secuencia para hacer un asiento es la siguiente: primero se anota en el libro
diario y despus se pasa ese asiento a la ficha individual de cada cuenta.
De este modo, el diario es como lo que su nombre indica, un libro diario donde se
anotan una tras otra todas las operaciones de la empresa y el mayor - que est representado
por una ficha para cada cuenta - va anotando en cada ficha solo los movimientos que a ella
corresponden. Respecto a la forma de llevar el Libro Mayor, se puede distinguir los
principales:
1. Una de las formas en que se pueden realizar las anotaciones es mediante las cuentas
llamadas "en forma de T". De acuerdo a este sistema, se formar una T, de modo,
que se irn anotando las operaciones en el lado izquierdo o en el derecho, segn las
operaciones que se quiera reflejar sean cargos o abonos.
2. La otra forma en la que podemos registrar las operaciones en el Libro Mayor es por
medio de un cuadro, que es como se hace en la vida real, pues cuando se hace una
anotacin es necesario saber tambin la fecha y el concepto de la misma.
Libro Inventario
De acuerdo con Vielma, L. (2010) El libro de Inventarios y Balances deber estar
encuadernado y foliado, en l deber anotarse cuando menos el Balance y el Estado de
resultados que correspondan a cada ejercicio y, adems, las relaciones analticas del
Balance.
Cuando el contribuyente no anote en el libro de inventarios y balances las relaciones
analticas del Balance debe integrar un cuaderno anexo al mismo que contenga cuando
menos un inventario que detalle las unidades y el costo de la existencia fsica de las
mercancas. Dicho cuaderno deber presentarse para su autorizacin ante la autoridad
exactora correspondiente a ms tardar el da en que deba presentar su declaracin; debern
constar en tal cuaderno los asientos referidos al cierre del ejercicio; correspondiente.
Relaciones analticas del Balance. Son las que contienen en forma analtica o
detallada los conceptos que integran a cada una de las cuentas que forman parte de los
estados financieros, dichas rea-nones se conocen, tambin, con los nombres de anexos o
pormenores del Balance. Para tener una imagen clara de lo que son las relaciones analticas,
a continuacin se presenta un Balance, as como sus anexos o pormenores
correspondientes.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y prdidas, estas
deben demostrar con evidencias y verdad los beneficios obtenidos y las prdidas sufridas.
El libro de inventario, constituye otro documento ms de lo que integran o constituyen la
contabilidad, y en l se insertan los inventarios que forme el comerciante, bien el ordinario
como el extraordinario. El inventario es una estimacin econmica de todos los bienes que
tenga el comerciante al comenzar su giro y al fin de cada ao.
Los Consejos Comunales deben utilizar los tres principales libros establecido segn
Ley venezolana. Adicionalmente se deben presentar los Estados Financieros, Balance de
Comprobacin, Balance de General y Estados de Resultado, adems se pueden utilizar los
libros auxiliares, estos agilizan el manejo y el funcionamiento administrativo de estos.
Registros Contables
Segn Crespo (2008), El registro contable es el elemento fsico en el cual se
conservan los datos relacionados con las operaciones de la empresa. Los registros contables
son denominados libros de comercio y el Cdigo de Comercio se refiere a ellos con esta
ltima denominacin.
Si bien el Cdigo exige la presentacin de libros de comercio encuadernados, en la
prctica, el uso de las computadoras dio paso a los libros de hojas movibles. A su vez el
aumento de las operaciones para registrar dio lugar a la microfilmacin de las
registraciones.
Estados Financieros
Los estados financieros o estados contables los podemos definir como un registro
formal de las actividades financieras de una empresa, persona o entidad. Los accionistas,
dueos y gerentes de negocios necesitan tener informacin financiera actualizada de la
empresa que representan para la toma de decisiones. Los estados financieros brindan la
informacin financiera resumida de una empresa que ayuda en dicha toma de decisiones.
La mayora de los estados financieros son el producto final de la contabilidad y son
diseados de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados, normas
contables o normas de informacin financiera. Hay unas reglas acerca de cmo se debe
construir y presentar la informacin.
Balance de Comprobacin
En cuanto lo expuesto por Nez (2010), Es un cuadro o documento contable que
enlista los movimientos y los saldos de todas y cada una de las cuentas del Mayor y que
se prepara con el objetivo de comparar o verificar si todos los cargos y abonos de los
asientos de Diario han sido registrados en las cuentas de Mayor respetando la partida
doble.. Su estructura est compuesta de la siguiente forma:
a. Encabezado: nombre del negocio u organizacin, nombre de documento, fecha de
preparacin.
b. Columnas de: folio del Mayos de cada cuenta, cdigo y nombres de las cuentas del
Mayor, movimientos deudores y acreedores de las cuentas y suma de estos, saldos
deudoras y acreedoras de las cuentas y suma de estos saldos.
Balance General
Un balance General de acuerdo con Correa (2011), Balance General, es el documento
contable que presenta la Situacin Financiera de un negocio o empresa en una fecha
determinada.
Est estructurado de la siguiente manera:
1. El encabezado: parte superior del folio:
a. El nombre de la cooperativa,
b. El nombre de estado financiero,
c. La fecha de presentacin.
2. El cuerpo de estado financiero: est integrado por tres partes:
a. Los activos.
b. El pasivo o patrimonio
c. Las cuentas de orden
Estados de Resultados
Segn Sidney (2011) El estado de resultados (o de ingresos o de perdidas y
ganancias) indica los resultados de las actividades de una empresa dirigidas al logro de
utilidades durante el periodo que abarca. Indica los ingresos, gastos, ganancias, prdidas y
la utilidad (o perdida) neta resultante. El estado de resultados presenta cifras de los
componentes de la utilidad y de las ganancias por accin.
Consejo Comunal
Armando Rivero (2006) expone que es la nueva estructura Social, que funcionara
como el ente planificador de proyecto de necesidad y de proyectos de produccin que
desarrollen nuevas fuentes de trabajos e impulsen el desarrollo social y econmico de la
comunidad un mecanismo de la participacin ciudadana.
Por consiguiente los Consejos Comunales son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y l gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social
(LOCC art: 2)
Respecto a ello, Gregorio (2007), seala que: Los Consejos Comunales representan el
vnculo directo entre las organizaciones sociales promovidas por el proceso bolivariano y la
Presidencia de la repblica. La creacin de los Consejos Comunales desplaza el centro de
gravedad de poder hacia la gente.
Pero para que este poder sea efectivo, la comunicacin entre las diferentes
comunidades debe ser esencial. A experiencia en cuanto a la estructura y el funcionamiento
de los Consejos comunales ha sido variada y se han encontrado una serie de tropiezos desde
sus inicios hasta la actualidad, algunos de ellos han sido resueltos en medio del debate, pero
otros requieren ms atencin.
una sinergia que se traduzca en bienestar social, al mejorar la calidad de vida de los
habitantes por medio del cumplimiento de sus propios objetivos y metas con el apoyo
solidario de sus semejantes. Para llevar a cabo este cometido, el Estado Venezolano crea
estrategias que permiten incluir a la comunidad en la toma de decisiones, de esta manera
realizar un cambio efectivo de su realidad, prueba de ello es la creacin de los Consejos
Comunales.
Estructura de los consejos comunales
Segn lo que se establece en la Ley de los Consejos Comunales (2010) A los fines de
su funcionamiento, el Consejo Comunal est estructurado de la siguiente forma:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Segn opiniones de Vivas (2013), los principios fundamentales y valores de
democracia, responsabilidad social, ejercicio democrtico de poder popular, consagrados en
la Carta Magna, referente
inters social sobre la acumulacin de capital. Est integrado por cinco habitantes de la
comunidad, dentro de sus funciones esta la elaboracin de los libros contables con los
soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados, adems de presentar
trimestralmente el informe de gestin y rendicin de cuenta.
La Unidad de Contralora Social
Es el rgano de control y est conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad,
electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, adems es la instancia del
Consejo Comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administracin de los fondos.
Fundacin para el Desarrollo y promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL)
La misin de este ente se radica en elevar la capacidad d gestin de los gobiernos
locales y de las comunidades, para que acten como multiplicadores del conocimiento a fin
de mejorar la calidad de vida de la ciudadana, adems de ser organizadores, apoyo y
promocin del desarrollo local. De tal manera FUNDACOMUNAL, es el encargado de
brindar el respectivo apoyo a los Consejos Comunales, en las debilidades presenten estos
como organizacin a travs de programas de formacin los cuales brinden conocimientos
en las debilidades e inquietudes presentes dentro de los mismos, as fortaleciendo el poder
popular y las comunidades.
Bases Legales
Estn constituida por el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de
testimonio referencial y de soporte a la investigacin que se realiza, entre esos documentos
tenemos: Normas, Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial N 5.908
Extraordinario de fecha 19 de febrero de 2009)
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de Constitucin de (Gaceta
Oficial N 5.908 Extraordinario de fecha 19 de febrero de 2009), en lo sucesivo CRBV,
persigue crear controles sociales efectivos sobre la gestin del Estado y en este esfuerzo las
diciembre de 2009)
Segn lo establecido en esta ley los Consejos Comunales deben llevar en los libros
contables los movimientos administrativos contables realizados de los recursos manejados
dentro de su gestin organizacional.
2010)
Con la presente Ley fue publicada en la Gaceta Oficial Nmero 39.578 el da martes
03 de diciembre de 2010, se promueve la creacin de una nueva instancia de gobierno
territorial, la del poder comunal, con particularidades y caractersticas que la diferencian de
las otras instancias de gestin gubernamental.
Promoviendo las comunas como entidades locales conformadas por el conjunto de
comunidades, que poseen un mbito geogrfico, una memoria histrica compartida,
gentilicio, usos, costumbres, rasgos culturales que los identifica e intereses comunes que se
reconocen en el territorio que ocupan y sobre el cual ejercen los principios de soberana y
participacin protagnica. Se toman los siguientes:
Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el
Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado
comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de
justicia.
Esta Ley tiene como objetivo la integracin de los consejos comunales para la
estratificacin y consolidacin de los mismos as de expandirse y fortalecer el proceso de
autogobierno dentro de las comunidades.
Artculo 6Propsito. La Comuna tiene como propsito fundamental la
edificacin del estado comunal, mediante la promocin, impulso y
desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la
conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades
organizadas, a travs de la planificacin del desarrollo social y
econmico.
La formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la
administracin y gestin de las competencias y servicios que conforme al proceso de
descentralizacin, le sean transferidos, as como la construccin de un sistema de
descritas.
2.
ellos.
3.
enmendaduras.
4.
5.
Orientacin: esta accin hace referencia a situar una cosa en una cierta posicin, a
comunicar a una persona aquello que no sabe y que pretende conocer, o a guiar a un sujeto
hacia un sitio. (Parada, 2008)
Participacin Social: Incorporacin de la sociedad civil en la gestin colectiva en
diferentes mbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de
una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la construccin de una voluntad
colectiva de convivencia. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales,
Modulo II, MSDS, 2002).
Planificacin: La planificacin es una herramienta de apoyo al proceso de direccin, ya
que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones. (Carucci, Flavio, Planificacin
Estratgica por Problemas: Un enfoque participativo, 1995)
Poder Popular: es el poder del pueblo organizado, en las ms diversas y disimiles formas
de participacin para la toma de decisiones en todos sus mbitos (poltico, social,
econmico, ambiental, organizativo), para el ejercicio pleno de su soberana. (Grimau
2009).
Recursos: comprenden los ingresos, fondos y bienes pblicos que administra, maneja o
custodia el cuentadante.(datos recaudados por autoras Garca, Colmenares 2014)
Rendicin de Cuenta: Obligacin que tiene el cuentadante de demostrar formal y
materialmente, a travs de libros, registros, comprobantes y dems documentos, la
correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos.(Cuadernillos 2013)
Marco Metodolgico
Es el conjunto de acciones destinadas a describir y analizar el fondo del problema
planteado, a travs de procedimientos especficos que incluye las tcnicas de observacin y
recoleccin de datos, determinando el cmo se realizar el estudio, esta tarea consiste en
hacer operativa los conceptos y elementos del problema que estudiamos, al respecto Carlos
Sabino nos dice: En cuanto a los elementos que es necesario operacionalizar pueden
dividirse en dos grandes campos que requieren un tratamiento diferenciado por su propia
naturaleza: el universo y las variables.
Enfoque investigativo
Enfoque Cualitativo: Parte de un esquema inductivo. Expansivo. se utiliza para
descubrir y refinar preguntas de investigacin. Se basa en descripciones y observaciones.
Parte de la premisa de toda cultura o sistema social para entender cosas y eventos. Su
propsito es reconstruir la realidad, tal como la observan los investigadores. Se llama
holstico, porque considera el todo, sin reducirlo a sus partes. Es individual. Mtodo de
anlisis interpretativo, contextual y etnogrfico.
Utilizan tcnicas que no pretenden medir ni asociar mediciones con nmeros: utiliza
observacin no estructurada, entrevistas en grupos, evaluacin de experiencias personales,
inspeccin de historias de vida, interaccin con grupos, etc.
Los estudios se conducen en ambiente s naturales, cotidianos. Como vive, como se
comporta la gente, que piensa, cules son sus actitudes. Las preguntas de investigacin no
siempre se definieron antes. La recoleccin de datos est influida por experiencias y
prioridades de los participantes. Los significados no intentan reducirse a nmeros ni ser
analizados de forma estadstica.
El investigador esta directamente involucrado con las personas que estudia y sus
experiencias, por lo que adquiere un punto de vista interno, aunque mantiene una
perspectiva analtica. Utiliza tcnicas de investigacin flexibles. Produce datos en forma de
notas extensas, diagramas, mapas, para generar descripcin detallada. Analiza tanto los
aspectos explcitos como los implcitos e inconscientes. La realidad subjetiva es parte del
objeto de estudio. Maneja paradojas, incertidumbre, tica y ambigedad.
Mtodo de Investigacin
Cuadro n
DEFINICIN
OBJETIVO ESPECIFICO
VARIABLE
Revisar
los
procesos Consejo comunal
administrativos y contables del
Consejo Comunal LUIS Santoyo.
CONCEPTUAL
Segn Daft (2004) es la
consecucin
de
metas
organizacionales y contables
en forma adecuada y eficaz
planeando,
organizando
dirigiendo y controlando los
recursos
Operacionalizacin de Variables
Cuadro N
VARIABLES
DIMENSIONES
Consejo comunal
INDICADORES TEMS
La revisin
Administrativo
Los tiempos
Contable
2
Estrategias administrativas y
contables
Administrativo
Comunidad
Contable
4
.
Gua instructiva
Administrativo
Documentos
Contable
Registro
Formatos.
Las tcnicas de recoleccin de datos, son definidas por Tamayo (1999), como la
expresin operativa del diseo de investigacin y que especfica concretamente como se
hizo la investigacin (p. 126). As mismo Bizquera, R. (1990), define las tcnicas como
aquellos medios tcnicos que se utiliza para registrar observaciones y facilitar el
tratamiento de las mismas (p. 28).
Tcnicas
Datos relacionados con las variables en estudio. Arias (1999), menciona que las
tcnicas de recoleccin de datos son las distintas formas de obtener informacin. P-53).
La tcnica a utilizar en esta investigacin es la de la encuesta, aplicando como
instrumento el cuestionario, el cual consta de siete (07) preguntas, entre las cuales algunas
son cerradas y otras abiertas.
La Entrevista, para Arias F. (1.997), es un Mtodo o tcnica que consiste en
obtener informacin acerca de un grupo de individuos. Puede ser oral (entrevista) o escrita
(cuestionario) (Pg. 47). Un instrumento de recoleccin de datos, es, en principio,
cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y
extraer de ellos informacin. Dentro del instrumento pueden distinguirse dos aspectos
diferentes, una forma y un contenido (Sabino 1986 Pg. 129).
Instrumentos
Carlos Sabino (Pg. 149,150)
principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenmenos y extraer de ellos informacin. De este modo el instrumento sintetiza en si toda
la labor previa de la investigacin, resume los aportes del marco terico al seleccionar datos
que corresponden a los indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados.
El cuestionario es de gran utilidad en la investigacin cientfica, ya que constituye
una forma concreta de la tcnica de observacin, logrando que, el investigador fije su
de honestidad,
transparencia,
Cuadro N
PREGUNTA
RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
45
90
NO
5
10
TOTAL
50
100 %
Nota: elaborado con datos recabados de las autores; (2016)
Grafico N 1
PREGUNTA
RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
si
15
30
no
35
70
Total
50
100
Nota: elaborado con datos recabados de las autores; (2016)
Grfico N 2
RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
10
20
NO
40
80
Totales
50
100
Nota: Cuadro, elaborado con datos recabados de los autores; (2016)
Grfico. 3
4-Cree Usted que el consejo comunal Luis Santoyo rinde cuentas correctamente?
Cuadro N
PREGUNTA
RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
0
0
NO
50
100
Total
50
100
Nota: elaborado con datos recabados de los autores;(2016)
Grfico . 4
RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
50
100
NO
0
0
Total
50
100
Nota: Cuadro Libro Diario elaborado con datos recabados de los autores;, (2016)
Grfico .5
RESULTADOS
PORCENTAJE
OBTENIDO
SI
25
50
NO
25
50
Total
50
100
Nota:, elaborado con datos recabados de los autores; (2016)
Grfico N
De acuerdo al grfico presentado, se puede evidenciar que la respuesta fue que la comunidad piensa
que el 50% estan haciendo la contraloria adecuadamente y el otro 50% piensa que no se esta
realizando.
Conclusiones y recomendaciones
CUESTIONARIO
A continuacin el cuestionario que se aplicar la comunidad del Barrio Santa Cruz Parte alta del
Consejo Comunal Luis Santoyo para Disear una gua instructiva sobre Rendicin de cuenta,
dirigida al Consejo Comunal LUIS SANTOYO parroquia Macarao Distrito Capital.
Instrucciones
Por favor marque con una X la opcin que considere conveniente.
tems
Pregunta
Opciones
Si
1.
2.
3.
4.
5.
6.
No