Responsabilidad Social en

instituciones pblicas
Charla Minvu

Superintendencia de Seguridad Social

(SUSESO)
Macarena Candia
Santiago, 18 de enero de 2011

Agenda

I. Objetivos
II. Escenario internacional
III. ISO 26000 sobre Responsabilidad Social
IV. Estado y Responsabilidad Social

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OBJETIVOS
Difundir y capacitar sobre los alcances de la norma
ISO 26000, para que sean actores proactivos en la
implementacin de la Responsabilidad Social en el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Impulsar entre las funcionarias y funcionarios del
Minvu la toma de conciencia de sus propias
prcticas, permitiendo la integracin de la
Responsabilidad Social en su gestin organizacional.

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II. Escenario Internacional

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ESCENARIO INTERNACIONAL
Globalizacin
Estndares de calidad
emergentes,
como ISO 26000 en RS

Tratados de Libre Comercio

Cadena global
de suministros

Nuevos consumidores,
principalmente en
pases desarrollados

EMPRESA

Atraccin de
inversiones
extranjeras

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ONGs transnacionales y
efecto cascada
Competencia entre
pases y continentes
5

CUL ES LA VISIN QUE EMERGE EN EL

MUNDO?
RSE elemento distintivo de la nueva economa

xito de la Empresa = Desempeo econmico + social + ambiental

Transparencia = no slo importa cunto gano,
sino cmo lo gano

Rol de la empresa?
Empleo y utilidades
para accionistas

Productos y Servicios
de Calidad

Sustentabilidad del
negocio y del entorno

Preocupaciones de la Opinin Pblica

Precio - Calidad

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Medioambiente

Involucramiento en
lo colectivo

Comparacin entre pases y empresas

Fuente: FMI y Forbes
MM$USA

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Comparacin entre pases y empresas

Fuente: FMI y Forbes
MM$USA

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Quien tiene el poder

tiene la responsabilidad.

(Ban Ki Moon, 2007)

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Y en Chile

Percepcin sobre RS
En Chile, el concepto de
Responsabilidad Social an
no es entendido en su real
dimensin.

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10

Qu entienden los chilenos por RSE?

Un 93% de los encuestados (MORI, 2008)
estiman como condicin necesaria para que
una empresa sea considerada socialmente
responsable
que
demuestren
su
preocupacin por la calidad de vida de sus
trabajadores.

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11

Y en Chile
12.700.000 resultados al
googlear Responsabilidad
Social

99 pases participaron en el
proceso durante 5 aos

60 empresas publican
reportes

20 instancias de
reconocimiento

18 diplomados
o cursos en RS
15
organizaci
ones
dedicadas
a RS
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12

III. ISO 26000 SOBRE RS

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13

 Debido a las mltiples definiciones de Responsabilidad

Social se lleg a un acuerdo mundial en 2004 para
elaborar una gua en la que se definiera la RS y ste
fuera el concepto nico y mundial.

Este proceso fue liderado

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14

QU ES

Organizacin privada, sin fines de lucro, fundada en 1947.

Promueve el desarrollo de la estandarizacin de normas
tcnicas y actividades relacionadas en el mundo. La publicacin
bajo el nombre de Norma Internacional, representa a una norma
ISO de consenso internacional sobre el estado del arte de la
tecnologa concerniente

Federacin Mundial. Sus miembros

son ONN de 156 pases:
100 Miembros Plenos
46 Correspondientes
10 Suscritos

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Un nico ONN miembro por pas

15

ISO y Responsabilidad Social

El establecimiento del trabajo de ISO sobre responsabilidad
social radica en el reconocimiento general de que la RS es
esencial para la sostenibilidad de una organizacin. Este
reconocimiento se expres, tanto en la Cumbre de la Tierra
sobre Medio Ambiente de Ro en 1992, como en la Cumbre
Mundial de 2002 sobre Desarrollo Sustentable (WSSD)
realizada en Sudfrica.

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16

Reconociendo la importancia de asegurar una participacin

equilibrada, esta norma fue desarrollada sobre la base de los
aportes de seis grupos diferentes de partes interesadas
(stakeholders):

Industria
Gobierno
Consumidores
Trabajadores
Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs)
Otros (servicios, apoyo, investigacin y
otros)

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17

Responsabilidad Social es...

La responsabilidad de una organizacin respecto de los impactos de sus
decisiones y actividades en la sociedad y el medio ambiente, por medio
de un comportamiento transparente y tico que:

Sea consistente con el desarrollo sostenible,

salud y el bienestar general de la sociedad;
Considere las expectativas de sus partes
interesadas;

Cumpla con la legislacin y sea consistente

con normas internacionales de
comportamiento;
Se integre a travs de toda la organizacin.

Norma Internacional ISO 26000

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QU NO ES LA RS?
Lo que NO es:

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No
No
No
No
No
No

es
es
es
es
es
es

caridad;
filantropa;
maquillaje publicitario;
marketing;
una campaa;
un staff de abogados.
19

Norma ISO sobre RS

Las premisas sobre las cuales se decidi elaborar la norma internacional
ISO 26000 sobre Responsabilidad Social fueron:
No certificable
El documento debe ser una norma que proporcione directrices y que no
sea certificable.

Voluntaria
Asistir a las organizaciones a orientar su responsabilidad social.
La norma se debera aplicar a todo tipo de organizaciones y el desarrollo
de sus actividades.

Principio de gradualidad
Reconocimiento que la RS tiene aspectos cualitativos muy distintos de
otras normas.
No sustituir el rol del gobierno y otras entidades calificadas en el
establecimiento de obligaciones.

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20

21

Asuntos centrales de RS como base

para la elaboracin de ISO 26000

Participacin
activa
Y desarrollo de la
Comunidad

Medio
Ambiente

Los 7 temas
fundamentales

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Derechos
Humanos

ORGANIZACIN

Temas de
Consumidores

Prcticas
Laborales

Prcticas
Justas de
Operacin

ISO 26000
22

Derechos
bsicos que toda
persona tiene la
facultad de exigir.

Derechos civiles
y polticos:
derecho a la vida
y a la libertad,
igualdad ante la
ley, libertad de
expresin.
Derechos
econmicos,
sociales y
culturales:
derecho al
trabajo, a la
alimentacin, a la
salud, a la
educacin y a la
seguridad social.

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Derechos Humanos

1. Debida diligencia

2. Situaciones de riesgo para DDHH

3. Evitar la complicidad
4. Resolucin de conflictos
5. Discriminacin y grupos vulnerables
6. Derechos civiles y polticos

7. Derechos econmicos, sociales y culturales.

8. Principios y derechos fundamentales del trabajo.

23

Prcticas Laborales
Comprenden todas las
polticas y
prcticas relacionadas
con el trabajo realizado
dentro de la
organizacin,
a travs,
o en nombre de ella.
La ausencia de trabajo
constituye la principal
causa de los problemas
Sociales.
Las PL responsables
del punto de vista
social son esenciales
para obtener
justicia, estabilidad y
paz social.

1.

Trabajo y relaciones laborales.

2.

Condiciones de trabajo y proteccin social.

3.

Dilogo Social.

4.

Salud y seguridad ocupacional.

5.

Desarrollo humano y formacin en el lugar de

trabajo

24

Las decisiones y
actividades de una
organizacin
invariablemente tienen
un impacto en el medio
ambiente.
Los temas
ambientales estn
estrechamente
relacionados con los
DD.HH, la participacin
activa el desarrollo de
la comunidad
. y otras
materias
fundamentales de la
RS.

Medio Ambiente

1.

Prevencin de la contaminacin.

2.

Uso sostenible de los recursos.

3.

Mitigacin del cambio climtico y

adaptacin.

4.

Proteccin del medio ambiente, la

biodiversidad y restauracin de los
hbitats naturales.

La sociedad espera
que las organizaciones
privadas y pblicas
sean buenos vecinos.

25

Prcticas Justas de Operacin

Se relacionan con la
conducta
tica en los tratos
que una
organizacin hace
con otras. Entre
organizaciones y
autoridades de
gobierno, con sus
socios,
.
proveedores,
contratistas,
competidores y las
asociaciones de las
cuales son
miembros.

1.

Anti- corrupcin.

2.

Participacin poltica responsable

(lobby).

3.

Competencia justa.

4.

Promover la RS en la cadena de
valor.

5.

Respeto a los derechos de la

propiedad.

26

Asuntos de consumidores
Las organizaciones
que proporcionan
productos o servicios a
consumidores y
clientes tienen
responsabilidades
hacia ellos asociados
a: prcticas justas de
marketing, proteccin
a la salud, y la
seguridad, el consumo
sostenible, la
resolucin de disputas
e indemnizacin, la
proteccin y privacidad
de la informacin , el
acceso a productos y
servicios esenciales y
la educacin.

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1.

Prcticas justas de marketing,

informacin objetiva e imparcial y
prcticas justas de contratacin.

2.

Proteccin de la salud y seguridad de los

consumidores.

3.

Consumo sostenible.

4.

Servicios de atencin al cliente, apoyo y

resolucin de quejas y controversias.

5.

Proteccin y privacidad de los datos de

los consumidores.

6.

Acceso a servicios esenciales.

7.

Educacin y toma de conciencia.

27

Participacin activa y desarrollo

de la comunidad
Las organizacin
deberan tener una
relacin activa con las
comunidades en las
que operan.

1.

Participacin activa de la comunidad.

2.

Educacin y cultura.

3.
La comunidad vara
segn la naturaleza, el
tamao y misin de
una organizacin.

Creacin de empleo y desarrollo de

habilidades.

4.

Desarrollo y acceso a la tecnologa.

5.

Generacin de riqueza e ingresos.

Licencia social para

operar.

6.

Salud.

7.

Inversin social.

28

Beneficios de la Responsabilidad Social

Si la organizacin integra la RS en sus decisiones y actividades,
puede obtener beneficios tales como:

Impulsar una toma de decisiones fundamentada mejor

entendimiento de las expectativas de la sociedad, de las
oportunidades y los riesgos

Mejorar sus prcticas de gestin de riesgos;

Aumentar su reputacin y fomentar una mayor confianza

pblica;

Mejorar su relacin con sus partes interesadas;

Aumentar la lealtad de sus empleados

29

Beneficios de la Responsabilidad Social

Obtener ahorros : disminucin del consumo de energa y agua;

produccin de desechos, recuperacin de subproductos; etc.

Aumentar su confiabilidad mediante competencia justa y

ausencia de corrupcin;

Prevenir o reducir los conflictos potenciales

consumidores sobre productos o servicios;

Contribuir a la viabilidad a largo plazo de su organizacin

mediante la sostenibilidad de los recursos naturales; y

Contribuir al bienestar pblico, fortaleciendo la sociedad civil y

las instituciones.

con

los

30

IV. Estado y Responsabilidad Social

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31

Rol del Estado en la RS (1/2)

1. Como empresa: debe velar por las consecuencias que
generan sus actividades productivas y de servicio, evitar
la degradacin del medio ambiente y asegurar
condiciones de trabajo decentes a sus trabajadores y
trabajadoras.

2. Como consumidor: debe procurar comprar productos

fabricados bajo condiciones de trabajo decente, y que
no daen el medio ambiente, adems de comprar slo
a productores responsables tanto social como
ambientalmente.

3. Como regulador: debe establecer estndares mnimos legales

de respeto a las condiciones laborales y al medio ambiente,
equidad de gnero, calidad de los productos o servicios,
transparencia y corrupcin, desarrollando legislacin especfica
que aspire a estndares internacionales y que contribuya a una
mayor responsabilidad social de las empresas y de cualquier
organizacin.
32

Rol del Estado en la RS (2/2)

Regulando
Promoviendo
Acompaando
Sensibilizando a la opinin pblica
Dando el ejemplo

Estado y Responsabilidad Social

Esta norma internacional no puede reemplazar,

transformar o modificar de ninguna forma el deber del
Estado de actuar por el inters pblico.()
Las organizaciones gubernamentales, como cualquier
otra organizacin, pueden estar interesadas en
utilizar esta norma para informar sobre sus polticas,
decisiones y actividades relacionadas con aspectos de
RS. Los gobiernos pueden apoyar de muchas maneras a
las organizaciones en sus esfuerzos por operar de
forma socialmente responsable, como por ejemplo, a
travs de reconocimiento y promocin de la RS. Sin
embargo, la RS de las organizaciones no es ni puede
ser un sustituto del ejercicio eficaz de los deberes y
responsabilidades del Estado.
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34

Avances del Gobierno Chileno

Algunas iniciativas del Gobierno que se pueden incorporar en el
marco de la RS son:

Prcticas Laborales

Uso sostenible de los

recursos
(Medioambiente)
Consumo y
Produccin
Sostenible
(Medioambiente)

Cdigo de Buenas Prctica Laborales (CBPL)

Cuestionario SuSeSo Istas 21/Riesgos Psicosociales
Acuerdo Nacional por el Empleo, la Capacitacin y la Proteccin
Laboral
Dilogos Sociales sobre Seguridad Laboral.

Programa Pas Eficiencia Energtica (PPEE)

Plan de Accin Nacional sobre el Cambio Climtico
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Mesas ambientales de CONAMA (alianza publico/privada por agua)

Consejo Nacional de Produccin Limpia (CNPL)

Poltica de Compras Pblicas Sostenibles (ChileCompra)

Avances del Gobierno Chileno

Prcticas justas
de operacin

Gobierno
organizacional
Iniciativas
CORFO

Sistema de compras pblicas, ChileCompra/Compras

Pblicas Sostenibles
Pagar en 30 das los bienes y servicios que contrata.

Gobierno Transparente
Poltica de RS Ministerio de Defensa y del ISL
Reportes de RS Ejrcito
Comit de RS del Sector Pblico

Programas de Asistencia Tcnica para pequeas empresas:

Implementar un modelo RSE adecuado a la realidad PYME.
Se trabaj con ASOEX , ASEXMA y Corporacin Chilena del
Vino, en un proyecto gestionado y ejecutado por Vincular.
Iniciativa con 20 empresas.

Cmo implementamos la RS
en las instituciones pblicas?
La Responsabilidad Social para las instituciones pblicas se
deben enfocar en el CMO hacen lo QU deben hacer.
Es decir, la Responsabilidad Social de las instituciones
pblicas debe entenderse como la excelencia en el diseo e
implementacin de sus polticas pblicas las que deberan,
como mnimo, estar en lnea con los siguientes valores y
principios:
Transparencia y rendicin de cuentas
Calidad en la atencin al usuario
Dilogo Social (participacin y asociatividad):

Gua para la RS del Sector Pblico / SuSeSo

Integrando la Responsabilidad Social

- Etapa 1: Toma de conciencia sobre las propias responsabilidades
- Etapa 2: Conformacin de un Comit de Responsabilidad Social
- Etapa 3: Reformulacin de visin y principios
- Etapa 4: Identificando stakeholders prioritarios
- Etapa 5: Diagnstico, Estado de RS.
- Etapa 6: Diseo de la estrategia de RS

- Etapa 7: Comunicacin de la RS

Etapa 2: Conformacin de un Comit de

Responsabilidad Social
Debera estar constituido por:

Las jefaturas de los distintos departamentos y/o unidades de la

institucin.

Representante(s) del Comit Paritario.

Representante(s) de la asociacin de funcionarios.

Representante(s) del servicio de bienestar.

Representante(s) de los trabajadores de empresas de servicio

contratadas por la organizacin.

Este Comit tendr la tarea de diagnosticar, elaborar la Poltica de

Responsabilidad Social de la institucin, difundir y verificar las
acciones e indicadores tendientes a cumplir con el objetivo de
transformar a la institucin en una socialmente responsable.

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Etapa 3: Reformulacin de visin y principios

As la RS ser parte de la estrategia de la institucin y las
acciones estarn vinculadas al giro institucional .
Las buenas prcticas de la RS pasarn a formar parte de la
gestin de la organizacin y no dependern de la visin
particular del lder o cuerpo directivo que momentneamente
encabece la institucin.
Ejemplo ISL:
Otorgar Seguridad y Salud Laboral a nuestros afiliados, a travs de acciones
de prevencin destinadas a mejorar la gestin de riesgos, y la entrega de
servicios de recuperacin de la salud y mitigacin econmica de los daos
derivados de los accidentes y enfermedades del trabajo en el marco de la
responsabilidad social.

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Etapa 4: Identificando stakeholders prioritarios

Con quin(es) tenemos obligaciones legales?
Quin(es) puede(n) verse afectado positivamente o negativamente por las
actividades de la organizacin?
Quin(es) han sido involucrados cuando asuntos similares necesitaron ser
abordados?
Quin(es) puede ayudar a la institucin a abordar impactos especficos?
Quin(es) estara en desventaja si fuera excluido del involucramiento?

Stakeholders prioritarios para instituciones pblicas:

Funcionarios
Usuarios
Proveedores
Comunidad

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Etapa 5: DIAGNSTICO, ESTADO DE LA RS

Muchas instituciones realizan acciones que pueden rotularse como
socialmente responsables pero que han sido el resultado de acciones
aisladas sin un procedimiento claro ni mediciones permanentes.
Conocer cules son las fortalezas y debilidades as como las
oportunidades y amenazas institucionales.
Cmo estamos en prcticas ambientales y sociales, a qu nivel
respecto de los estndares de RS y cmo respecto de las expectativas
de nuestros stakeholders.
Una lista de autochequeo puede ser la mejor herramienta para
diagnosticar rpidamente qu tan lejos o cerca estamos de tener una
gestin socialmente responsable.

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Etapa 6: Diseo de la estrategia de RS

Una vez identificados, a travs del diagnstico, los mbitos prioritarios
de accin as como los stakeholders principales, se disea idealmente
una Estrategia Trienal de RS que comprenda los proyectos
emblemticos identificados a partir de las brechas de mejora arrojadas
por el diagnstico.
Las acciones que elija debern estar en sintona con las expectativas de
sus stakeholders, sus objetivos institucionales y el presupuesto
disponible.
La adopcin de la RS es gradual y de acuerdo al contexto social,
econmico y ambiental en el que opera la institucin.
mbitos prioritarios de accin para instituciones pblicas:

Prcticas Laborales
Prcticas justas de operacin (adquisiciones de bienes y servicios),
Temas con usuarios
Medio Ambiente
Gua para la RS del Sector Pblico / SuSeSo

Etapa 7: COMUNICACIN DE LA RS
Comunicar qu es la Responsabilidad Social, para qu sirve y cules son
sus beneficios es fundamental en la etapa 1 de toma de conciencia
Ayuda a involucrar y motivar a los funcionarios/as para apoyar la
estrategia de RS institucional.
Durante el proceso de instalacin de la estrategia de RS es importante
disear canales expeditos para comunicar sobre los avances de los
objetivos trazados en la poltica de RS, mantener el dilogo con las
partes interesadas e identificadas como prioritarias y difundir los logros
obtenidos en los distintos mbitos.
En RS se suele utilizar como principal instrumento de comunicacin el
Reporte de Responsabilidad Social o Reporte de Sustentabilidad. Este, es
un documento impreso o virtual, a travs del cual la organizacin
comunica a sus partes interesadas las acciones realizadas en un periodo
determinado, habitualmente un ao.

Gua para la RS del Sector Pblico / SuSeSo

Gracias