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Territrio e Norma: a Implantao do Plo Naval na RESEX Marinha Baa do

Iguape
Israel Lucas Santos Cerqueira
Gegrafo e Bacharelando em Direito, Grupo Costeiros
rael_cerqueira@yahoo.com.br
Introduo

A Reserva Extrativista (RESEX) Marinha Baa do Iguape uma Unidade de


Conservao de uso sustentvel criada pelo Decreto de 11 de agosto de 2000. Suas
principais bases normativas so o referido decreto e a Lei n. 9.985/2000 (SNUC) que
consubstanciam uma territorialidade, dada pelo uso e manejo dos recursos naturais pelas
populaes tradicionais.
Inserida no contexto histrico regional do Recncavo Baiano a RESEX Marinha
Baa do Iguape conforma um territrio carregado de significados. Por meio da anlise
dos fundamentos normativos que a caracterizam, chega-se a subsdios valiosos para o
entendimento desta espacialidade. A RESEX Marinha Baa do Iguape um territrio
constitudo para a conservao ambiental e manuteno dos usos, saberes e modos de
vida das populaes tradicionais. De regio histrica ao territrio usado, o Recncavo
Baiano fornece subsdios para uma anlise geogrfica ampla. No que se refere RESEX
Marinha Baa do Iguape, a dada espacialidade ao mesmo tempo, um pedao do todo e
a prpria inflexo da totalidade no lugar. O territrio ento aparece como categoria
bsica para a anlise que se prope. Dentre os seus elementos, a norma jurdica parece
ser dotada de uma explicitao fundadora realmente atraente, na medida em que as
relaes de poder existentes no mago do territrio so tambm fruto de uma
normatividade. Esse fundamento de territorialidade que constitui e justifica a norma
jurdica que cria o territrio da RESEX.
No entanto as ameaas aos territrios das RESEXs continuam atuais; cada vez
mais, dificultam a conservao ambiental e a manuteno dos usos e modos de vida das
populaes tradicionais. A atuao dos agentes hegemnicos da economia fragmenta e
interfere na regulao dos territrios. A globalizao e o meio tcnico-cientficoinformacional faz com que os territrios percam autonomia, atravs da imposio de
verticalidades na regulao das espacialidades. A implantao de objetos tcnicos no
territrio coloca novas funcionalidades que alteram e, muitas vezes, suprimem as
territorialidades anteriores.

Nesse diapaso, o territrio da RESEX Marinha Baa do Iguape sofre a ameaa


de uma indstria de grande porte a ser implantada em seus limites. O Plo Naval um
empreendimento de forte apelo governamental capitaneado por grandes empresas
construtoras do pas, que pretendem implant-lo na Baa do Iguape. Esse objeto tcnico
aparece como uma fonte de conflito territorial, dado que a RESEX Marinha Baa do
Iguape no comporta por sua funcionalidade uma indstria altamente impactante dentro
do seu territrio. Assim, o presente trabalho busca analisar o conflito territorial
apresentado com a implantao do Plo Naval na RESEX Marinha Baa do Iguape
tendo por fundamento o territrio e a norma.

O Recncavo Baiano: de regio histrica ao binmio territrio-territorialidade.

O Recncavo Baiano parece ser dessas reas do globo em que a sntese histrica
se fez mais compreensiva, confusa e inquietante. A sua configurao atual, cheia de
ritmo e significado, faz crer que uma mistura de vrios elementos, nem sempre
identificveis, quando apresentado, fruto apenas da conjuno: escravido,
monocultura e latifndio. Isso uma falha e, ao mesmo tempo, uma compreenso. Que
esses elementos foram centrais na construo do Recncavo Baiano, no se pode negar.
A cultura, o econmico, o poltico e o social apresentados hoje ainda carregam um peso
significativo desses elementos.
No possvel empreender uma dada busca que se apresente abrangedora desse
todo histrico. Conectar todos os elementos histricos de um determinado lugar
demonstra ser uma ao impossibilitada, no pela vontade de explicao que ela prope,
mas sim pela falta de recursos psquicos de ajuntar todos esses elementos numa
discusso, e mais, seria at anti-histrico, informar uma histria das histrias
soaria muita arrogncia e imaturidade. O Recncavo Baiano possui uma sntese
histrica, que pode ser apresentada atravs dos aspectos materiais do territrio de um
determinado fazer atual. Este tambm modifica os tempos anteriores, quando os revela e
os apresenta, escondendo algumas partes componentes e salientando outras. Talvez, por
vontade de simplificao, faz-se entender que a configurao deste pedao da Terra seja
um devir histrico dos tempos coloniais somado aos outros tempos que o sucederam
um determinado alinhamento histrico (SANTOS, 2006). Na medida que os eventos
no se do isoladamente (SANTOS, 2006, p. 154) e que os mais diversos eventos
confluem para a constituio de uma totalidade, o que ocorre no Recncavo Baiano a

influncia da prpria totalidade, e que, por mais confuso ou paradoxal que parea ser, ao
observar um determinado lugar, verifica-se nele mesmo, uma idia da totalidade.
Alerta-se acerca da importncia da dimenso temporal na anlise do espao, em
sintonia com SANTOS (2008a) mas no se impe a primazia desta dimenso. Ficam,
portanto, circunscritas ao binmio espao-tempo as questes aferidas. que, se no
incio deste trabalho apresenta-se contextualizaes histricas para melhor entender
uma espacialidade atual, qualific-la.
Veja que,
a unidade e a complexidade do Recncavo, encarada desta forma,
resulta, assim, no s das identidades, ou semelhanas, encontradas entre as
diversas partes que o compem mas, e talvez principalmente, das diferenas
de estrutura e funo que existem entre essas sub-unidades, que se ligam,
por um processo complexo de interdependncia e de especializao, num
conjunto harmnico, embora no uniforme (PINTO, 1997, p. 28).

Formula-se uma composio espacial no Recncavo Baiano dentro de um tempo, o


tempo de sua constituio. Voltar ao passado se faz importante at o limite do perodo
em que, ali, formulou-se substncias importantes para o espao atual em questo.
Quando analisamos um dado espao, se ns cogitamos apenas dos seus
elementos, da natureza desses elementos ou das possveis classes desses
elementos, no ultrapassamos o domnio da abstrao. somente a relao
que existe entre as coisas que nos permite realmente conhec-las e definilas. Fatos isolados so abstraes e o que lhes d concretude a relao que
mantm entre si (SANTOS, 2008a, p. 25).

Partir do conceito de regio para chegar no de territrio, objetiva entender o


componente humano da espacialidade, j presente na regio. A utilizao de um e de
outro possui tangncia no elemento sociedade. A distino que esses dois conceitos
apresentam, reside nos seus usos variados. Regio um conceito poltico, pois tambm
comporta a noo de poder. Territrio por excelncia uma noo geopoltica. Mas de
fato, compreender no espao as diversas possibilidades de observar um objeto, qui de
escala, o nimo de entender determinados processos. Se a configurao de regio que
o Recncavo Baiano possui aqui aparece enquanto contextualizao, o territrio, e a
territorialidade advinda, so linhas mestras no entendimento de alguns eventos e
objetos. Primeiro, a busca pelo componente poltico; segundo, porque esse
componente no est solto e segregado dos outros. Por serem conceitos centrais na
Geografia, j que se referem espacialidade humana (HAESBAERT, 2006), territrio e
territorialidade almejam definies ou ao menos, conexes. Para o gegrafo, o que se

busca enfatizar a materialidade e as subjetividades do territrio, buscando suas


mltiplas dimenses (HAESBAERT, 2006) almeja-se a totalidade.
a partir dessa realidade que encontramos no territrio, hoje, novos
recortes, alm da velha categoria regio; e isso um resultado da nova
construo do espao e do novo funcionamento do territrio, atravs daquilo
que estou chamando de horizontalidades e verticalidades (SANTOS, 2005,
p. 139).

A lgica que se impe no Recncavo Baiano est, claramente, orbitando em torno de


outros processos; mas nem sempre estes processos so originrios da prpria regio. o
uso da tcnica da produo que permite s cidades mdias e regionais o controle dos
territrios que a circundam (SANTOS, 2005). Usar o territrio como categoria na
anlise desse espao reconhecer seu contedo moderno (SANTOS, 2005).
Mas no todo o territrio do Recncavo Baiano o fundamental plano de fundo;
antes, esta totalidade apenas uma das vrias que se encontram, e o que se busca uma
territorialidade, apenas aquela que se apresenta como importante nesse caso. A
territorialidade o espao humano vivido e significante; melhor seria afirmar que,
territorialidade que d sentido ao territrio; essa geograficidade ou, em outras
palavras, territorialidade, que vincula os homens ao meio, terra, ao espao
(HAESBAERT, 2006, p. 117).

Territrio e norma: a RESEX Marinha Baa do Iguape.

O territrio difere de espao geogrfico fundamentalmente e de grande


serventia para entender o que ocorre geograficamente na RESEX Marinha Baa do
Iguape. Em primeiro lugar, h que se considerar o territrio da RESEX como um espao
vivido ou territrio usado segundo os termos de Milton Santos. O territrio so formas,
mas o territrio usado so objetos e aes, sinnimo de espao humano, espao
habitado (SANTOS, 2005, p. 138), portanto, a RESEX Marinha Baa do Iguape um
espao do cotidiano humano, dos moradores, dos pescadores e marisqueiras, dos
viajantes etc., dos que a habitam. Em segundo lugar, pela inerente condio poltica do
territrio trata-se de um espao onde normas tm fundamento e se materializam, ou
melhor, onde as normas se espacializam. A implantao de objetos, quaisquer que
sejam, interferem nas aes impostas ao territrio, e isso, evidencia-se na norma. Para
discutir esse objeto, uma aproximao entre a geografia e o direito se faz necessria.

Essa aproximao est para o contexto da norma, assim como est, exatamente
nessa medida, para o territrio. que
territrio como norma significa condicionamento dos usos das tcnicas, de
seus produtos (os objetos tcnicos) e, por extenso, das relaes sociais. A
cada criao e implementao de objetos tcnicos no territrio, configuramse demandas por normas de uso e demandas sociais por regulao, e da
soma destas resulta a densidade normativa que, de fato, imensurvel
(ANTAS JR., 2005, p. 39).

A implantao do Plo Naval na RESEX Marinha Baa do Iguape parece ser uma
dessas implementaes de objetos tcnicos no territrio, que demandam normas de uso
e sociais de regulao. Diante da imensurabilidade das normas que podem ser
apresentadas na constituio de um territrio e na implementao de um determinado
objeto tcnico, escolhem-se as normas jurdicas para uma compreenso dos mesmos. No
caso da RESEX Marinha Baa do Iguape, as normas jurdicas que condicionam um
territrio esto para o Estado, j que so tais normas substanciais para compreender o
papel desse territrio na defesa da populao que o habita. Nesse momento, uma
aproximao entre direito e geografia, que tangencia na norma e no territrio, de
grande monta. A questo se revela nas essncias do Estado, dado que enquanto uma
interpretao das aes que esse proporciona no espao, as aes desse agente vo
revelar caractersticas do territrio bsicas, essenciais, j que evidentemente existe uma
primazia poltica do Estado enquanto agente regulador do territrio.
Nesse longo caminho, o Estado-Nao foi uma marco, um divisor de guas,
entronizando uma noo jurdico-poltica do territrio, derivada do
conhecimento e da conquista do mundo, desde o Estado Moderno e o Sculo
das Luzes era da valorizao dos recursos naturais (SANTOS, 2005, p.
137).

Se a norma que se busca a jurdica, e o direito e a geografia so cincias


fundamentalmente ligadas s questes de Estado, preciso entender como h uma
relao entre as duas cincias.
A norma o elemento que fornece um ponto de partida para o
estabelecimento de inmeras relaes entre a geografia e o direito. Mas, para
que seja proficiente e operacional tal aproximao, faz-se necessrio que no
restrinjamos noo de norma jurdica com que operam os profissionais do
direito, cujo formalismo freqentemente sobrepe-se aos contedos que a
constituem (ANTAS JR., 2005, p. 49).
Nesta investida, creio que a base inicial situa-se em situarmos a mediao do
Estado-nao como ente de aes e concretudes sociais modernas,
homogeneizadoras, no bojo da fragmentao da hoje chamada era software,
ps-moderna (S, 2009, p. 15).

Portanto, o Estado-Nao o ponto de confluncia, ou de partida, entre a geografia e o


direito. Isso porque este Estado-Nao fundador de normas jurdicas, de aes, de
objetos. Porm, o que se revela na noo de Estado-Nao so as condicionantes
histricas basilares para esse entendimento. Para uma caracterizao do territrio, no
presente caso da RESEX Marinha Baa do Iguape, o que parece fundamental
compreender a norma que o funda, num primeiro momento. Para alm, preciso
reconhecer a substncia que permeia este territrio, ou seja, sua humanidade, sua
populao.
Na verdade, a populao no um dado primeiro, ela est na dependncia de
toda uma srie de variveis. A populao varia com o clima. Varia com o
entorno material. Varia com a intensidade do comrcio e da atividade de
circulao de riquezas. Varia, claro, de acordo com as leis a que
submetida: por exemplo, os impostos, as leis sobre o casamento
(FOUCAULT, 2008, p. 92).

Diante dessa considerao peculiar, mas geograficamente fundamentada, o EstadoNao um agente potencializador das relaes humanas tanto para o bem quanto
para o mal , na medida em que o estabelecedor primordial das normas jurdicas e da
lei. J a populao, essa carece de uma definio:
no portanto uma coleo de sujeitos jurdicos, em relao individual ou
coletiva, com uma vontade soberana. A populao um conjunto de
elementos, no interior do qual pode-se identificar o universal do desejo
produzindo regularmente o benefcio de todos e a propsito do qual pode-se
identificar certo nmero de variveis de que ele depende e que so capazes
de modific-lo (FOUCAULT, 2008, p. 97).

Os que vivem, usam e habitam o territrio da RESEX Marinha Baa do Iguape


constituem uma populao. Mas o Estado-Nao que define esse territrio age como o
soberano (FOUCAULT, 2008).
A Nao-Estado a formao scio-econmica por excelncia, no menos
pela necessidade e complexidade das relaes exteriores que pelas
necessidades emergentes das sociedades locais. Neste mundo de agudas
contradies, a proliferao dos Estados uma necessidade para a expanso
do imperialismo em sua fase atual, porque ele institucionaliza e facilita a
penetrao (SANTOS, 1986, p. 17).

A expanso dos Estados pelos territrios, e sua proliferao cria uma margem interna
de atuao nos espaos submetidos ao poder destes entes. Em tantas oportunidades, o
Estado-Nao nico agente regulador do territrio, a exemplo das Constituies,
legislaes penais e cdigos civis. Em outras, enquanto ator socioeconmico primaz

dada a sua potncia , facilita normativamente ou auxilia financeiramente a ao de


outros agentes territoriais como empresas multinacionais, Organizaes nogovernamentais, grupos sociais, etc.
A eficincia do Estado para o exerccio cotidiano da hegemonia soberana
que lhe confere o monoplio do modo de produo das normas jurdicas
pelo menos em todas as formaes socioespaciais capitalistas ocidentais
exige a ateno das instncias polticas do alto escalo para tais questes: ...
os ministros da Fazenda e do Planejamento declararam apoio ao projeto de
lei, em fase de elaborao no Supremo Tribunal Federal, que prev a
interiorizao da justia federal, com a criao de 181 novas varas federais,
principalmente nos estados do Norte e do Nordeste (...) O executivo deve
destinar R$ 60 milhoes ao incio da instalao das novas varas da Justia
Federal.... Eis a principal fonte de riqueza e manuteno dos Estados
Territoriais (ANTAS JR., 2005, p. 44).

A norma jurdica fruto dessa hegemonia estatal em determinar a regulao. A


regulao fonte de riqueza e poder para o Estado-Nao. O poder intencionalmente
voltado para a aquisio de mais poder , antes, o poder da soberania. Assim, que:
diria at, ao contrrio, que, se verdade que a lei se refere a uma norma, a
lei tem portanto por papel e funo a prpria operao da lei codificar
uma norma, efetuar em relao norma uma codificao, ao passo que o
problema que procuro identificar mostrar como, a partir e abaixo, nas
margens e talvez at mesmo na contramo de um sistema da lei se
desenvolvem tcnicas de normalizao (FOUCAULT, 2008, p. 74).

A RESEX Marinha Baa do Iguape foi instituda por vontade de lei. Sua criao
decorrncia do Decreto de 11 de agosto de 2000, e colocou numa espacializao,
melhor seria, territorializou traando medidas, uma ou vrias normas socioeconmicas
do territrio, que j regiam a vivncia local. A criao desse territrio visava proteger
principalmente os ecossistemas de manguezal e aquticos, assim como o modo de vida
das populaes locais extrativistas: pescadores e marisqueiras, denotando uma lgica de
preservao ambiental (PROST, 2009, p. 2).
Que seja perceptvel na intencionalidade de proteger uma carga regulatria no
ato de criao da RESEX Marinha Baa do Iguape. O cotidiano daquela espacialidade j
estava disposto antes da norma jurdica e nas suas prprias vivncias costumeiras,
cheias de relaes conflituosas e harmnicas, cabia uma territorialidade singular. A
implantao da RESEX Marinha Baa do Iguape, de fato, intencionou regular aquilo. A
intencionalidade legislativa principiou manter condies para que o ambiente
equilibrado e os modos de vida da populao local se mantivessem. Era de fato a norma
a lei empreendendo uma regulao de outras normas de cunho social, econmico e
at poltico, antes no reguladas pelo Estado-Nao, que s haviam por fundamento a

construo histrico-geogrfica na regio do Recncavo Baiano. Para compreender a


eficincia dessa normao (FOUCAULT, 2008) efetuada, necessrio caracterizar o
territrio da RESEX Marinha Baa do Iguape, sua formao temporal-espacial e sua
populao , incluindo o saber dessa populao.

A RESEX Marinha Baa do Iguape: caracterizao e territrio.


A RESEX Marinha Baa do Iguape est localizada no lagamar da Baa do
Iguape, interna Baa de Todos os Santos (BTS), Recncavo Baiano.
O esturio lagunar que forma a Baa de Iguape localiza-se na margem oeste
da Baa de Todos os Santos, nas coordenadas 3852'- 3842' de longitude
oeste e 1246'-1252' de latitude sul, abrangendo uma rea de
aproximadamente 80 Km2 e se comunica com a Baa de Todos os Santos
atravs do Canal de So Roque (MIRANDA&SANTOS apud RAMOS,
2010, p. 1).

O ambiente local influenciado pelas condies flvio-Marinhas da Baa do Iguape,


possibilitando uma caracterizao paisagstica e ambiental caractersticas. As guas
calmas e o largo canal que lhe d acesso cercado por extensos manguezais e matas. O
encontro dos rios Gua e Paraguau fornecem no ambiente estuarino uma riqueza
biolgica caracterstica da Mata Atlntica dos manguezais de da prpria baa. Nela
possvel visualizar uma relativa conservao ambiental com relao s outras reas da
Baa de Todos os Santos, ainda que verifiquem-se diversos perigos sua conservao.
Considera o Parecer tcnico: Plo Naval Uma proposta que no pertence a todos
ns. Pertence a todos eles, que, sendo um grande ambiente estuarino, a BTS abriga
vasta biodiversidade animal e vegetal, destacando-se os ricos ambientes de manguezais
que aos poucos vm sendo agredidos das mais variadas formas (QUEIROZ, 2009, p.
16).
Na regio um dos ecossistemas predominantes o manguezal que
importante em razo de suas diversas funes ecolgicas, tais como reteno
de sedimentos e matria orgnica, proteo das margens da baa, e
principalmente berrio e viveiro de diversas espcies nas regies tropicais.
Atravs da gerao de bens e servios em funo de sua grande
produtividade, os manguezais adquirem grande importncia para o homem
servindo de base para as prticas sociais e o sustento das comunidades
pesqueiras em regies tropicais (FIGUEIREDO, 2010, p. 15).

Por esse motivo, na BTS foram constitudas diversas Unidades de Conservao (UCs),
distribudas em diversas categorias de acordo com o Sistema Nacional de Unidades de

Conservao (SNUC) elaborado pela Lei n. 9.985/2000 , sendo a prpria Baa de


Todos os Santos uma APA e a RESEX Marinha Baa do Iguape, algumas delas.
Devido s ameaas que a BTS vem sofrendo e ao cada vez maior descaso das
autoridades competentes no seu trato apesar de determinada sua conservao pela
norma jurdica, o fato que uma essncia cultural e socioeconmica da populao
resiste sendo fundamental para a dada espacialidade da RESEX Marinha Baa do
Iguape. Essa essncia construda historicamente no Recncavo Baiano, e a Baa do
Iguape uma espacialidade subsistente dessa dinmica. Pescadores, canoeiros,
barqueiros, extrativistas e toda uma populao que direta ou indiretamente possui
contato e/ou dependncia com aquele ambiente, participam dos processos territoriais
que ali acontecem, produzindo e vivenciando aquela territorialidade. A RESEX Marinha
Baa do Iguape tem seu territrio juridicamente definido no art. 1 do Decreto de 11 de
agosto de 2000, dispositivo este que faz a primeira delimitao da RESEX. A RESEX
possui 8.117,53 ha de rea total sendo que 2.831,24 ha so de manguezal e 5.286,29 ha
so de guas internas brasileiras (KUHN, 2009, p. 146), distribudos nos municpios de
Cachoeira e Maragojipe, neste ltimo localizada a maior parte da reserva.
Os ecossistemas da reserva so a baa e o manguezal e as atividades de
pesca artesanal e mariscagem so as principais prticas extrativistas que
caracterizam o trabalho e o contexto dos saberes coletivamente construdos
pela populao da unidade (SANTOS, 2007, p. 1).

O objetivo desta RESEX, exposto no art. 2 do Decreto de 11 de agosto de 2000,


garantir a explorao auto-sustentvel e a conservao dos recursos naturais
renovveis tradicionalmente utilizados pela populao extrativista da rea. Uma dupla
funcionalizao atribuda norma, definindo que ela deve proteger tanto o ambiente
quanto as sociedades tradicionais. Isso de uma enorme complexidade dado o momento
em que se vive, um perodo tcnico-cientfico-informacional (SANTOS, 2006). A
diversidade de usos do solo e dos recursos disponveis pode se traduzir numa potencial
conflituosidade (PROST, 2009). Algumas vivncias diferem das outras pela maneira
com a qual trata o ambiente em volta. As territorialidades que se (re)afirmam num
processo dialtico so consubstanciadas pela norma; a inteno normativa do Decreto
de 11 de agosto de 2000, art. 2, proteger o ambiente e, sobretudo, as populaes
tradicionais.
Muito do que foi dito algo que dificilmente se v na realidade. Nas pesquisas
realizadas junto aos moradores, grande parte deles (79%) considera possvel conciliar

Desenvolvimento Econmico e Proteo Ambiental. Porm, o que se revela, a


maneira como essa conciliao feita. O tratar que a populao d ao ambiente da
RESEX vai diferir muito entre aqueles que se dedicam s atividades extrativistas e os
que no se dedicam. Mesmo dentro do 1 desses grupos, possvel perceber diferenas
significantes no manejo dos recursos naturais. Identificar prticas de pesca com bomba,
redes de malha fina, alm de outras que ocorrem na RESEX do Iguape, denunciadas em
grande medida pela populao, entender essas prticas como agressoras do ambiente
(QUEIROZ, 2009), portanto, contrrias aos objetivos propostos pela legislao
ambiental especfica.
Na essncia, quando se trata de populaes tradicionais, no se deve desprezar
os conhecimentos que essas pessoas construram a respeito de seu ambiente
(QUEIROZ, 2009, p. 7). esse conhecimento que vai definir uma territorialidade.
A partir da constituio da populao como correlato das tcnicas de poder
que pudemos ver abrir-se toda uma srie de domnios de objetos para
saberes possveis. E, em contrapartida, foi porque esses saberes recortavam
sem cessar novos objetos que a populao pde se constituir, se continuar,
se manter como correlativo privilegiado dos modernos mecanismos de poder
(FOUCAULT, 2008, p. 102).

Em contraposio, a modernidade, e seus saberes hegemnicos, aspira a razo unvoca,


como se no houvesse razes diversas, tornando invisvel e deslegitimada toda e
qualquer razo (HISSA, 2008, p. 16) uma intencionalidade.
Mas a noo de intencionalidade no apenas vlida para rever a produo
do conhecimento. Essa noo igualmente eficaz na contemplao do
processo de produo e de produo das coisas, considerados como um
resultado da relao entre o homem e o mundo, entre o homem e seu entorno
(SANTOS, 2006, p. 90).

improvvel esse modelo de saber produzir uma vivncia ambiental


conservacionista, na medida que nega, na prpria fundamentao, os saberes alheios. A
norma que constituiu o territrio da RESEX Marinha Baa do Iguape, o Decreto de 11
de agosto de 2000, fundamenta-se no saber tradicional o territrio, idem.
Paradoxalmente, a modernidade fundamental s populaes, e isso se reflete nas
normas jurdicas.
A modernizao til, necessria, as comunidades a almejam sim, porm
com adequao, sem perdas de seus patrimnios fsico e cultural, sem perdas
de seus espaos de vida de sua territorialidade socialmente construdos
(FURTADO, 1994, p. 73).

Isso vai caracterizar o territrio da RESEX Marinha Baa do Iguape no sentido de que
as aes so tomadas, para aquela espacialidade, dotadas de uma inteno, e mais, isso
se relaciona com os saberes tradicionais dispostos, tentando muitas das vezes uma
sobreposio excludente.

A implantao do Plo Naval na RESEX Marinha Baa do Iguape.


A implantao de um objeto tcnico numa determinada poro do espao
geogrfico faz com que essa prpria espacialidade seja alterada em sua substncia, e ao
mesmo tempo o prprio objeto tcnico implantado seja modificado pelas influncias
dessa dada espacialidade.
As atividades mais modernas, na cidade e no campo, passam a exigir
adaptaes do territrio, com adio ao solo de acrscimos cada vez mais
baseados nas formulaes da cincia e na ajuda da tcnica. O meio ambiente
construdo se diferencia pela carga maior ou menor de cincia, tecnologia e
informao, segundo regies e lugares: o artifcio tende a se sobrepor e
substituir a natureza (SANTOS, 1998, p. 73).

Essa postulao antes uma previso de fatos futuros, e acima de tudo, uma
visualizao dos acontecimentos presentes. O Plo Naval um empreendimento
industrial de grande porte proposto pelo governo estadual da Bahia, e est inserido no
programa de governo Acelera Bahia, includo no PAC (Programa de Acelerao do
Crescimento) do governo federal (PROST, 2009). O empreendimento proposto para
ser construdo em parceria com grandes empresas nacionais de construo civil (figura
1).

Figura 1: Mapa de localizao do Plo Naval.


Fonte: Kuhn, 2009.

A Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao (SICM) j assinou


protocolos de intenes para a construo de 3 estaleiros na baa do Iguape,
sendo um com a empresa baiana Odebrecht, outro com a empresa Estaleiro
da Bahia S.A., uma jointure da OAS, Setal e Piemonte e um terceiro com a
UTC Engenharia (PROST, 2009, p. 13).

A relao entre Estado e empresas privadas est inserida numa contextualizao


muito mais ampla de mundo, na qual o papel da globalizao, das novas configuraes
de poder do Estado e das empresas (corporaes, multinacionais, transnacionais etc.)
provocam uma determinada regulao do territrio, que de fato, se apresenta orientada
por verdadeiras verticalidades, em contradio s horizontalidades, mas no
paradoxalmente.
Na democracia de mercado, o territrio o suporte de redes que transportam
regras e normas utilitrias, parciais, parcializadas, egosticas (do ponto de
vista dos atores hegemnicos), as verticalidades; enquanto as
horizontalidades, hoje enfraquecidas, so obrigadas, com suas foras
limitadas, a levar em conta a totalidade dos atores (SANTOS, 2005, p. 143).

Isso fundamental para compreender que o debate entre o Plo Naval e a RESEX
Marinha Baa do Iguape, ou melhor, entre os agentes hegemnicos da economia e as
populaes tradicionais, possui sua fundamentao no territrio. no territrio que esse
conflito se apresenta, pelo territrio que o dbcle configurado, o territrio a
prpria condio da dialtica. Portanto, alguns aspectos do territrio devem ser levados
em conta na caracterizao da implantao desse objeto tcnico (o Plo Naval) na
RESEX Marinha Baa do Iguape: a norma, a populao, a histria e o contexto regional,
alm, claro, dos interesses, das subjetividades, dos poderes envolvidos, do cotidiano, e
do dinheiro que move o mundo. Ento, a arena da oposio entre o mercado que
singulariza e a sociedade civil que generaliza o territrio, em suas diversas
dimenses e escalas (SANTOS, 2005, p. 143).
Nessa fase da vida nacional, esse papel extraordinrio da ditadura do
dinheiro em estado puro acaba de mostrar-nos, definitivamente, a
dificuldade de regulao interna e tambm de regulao externa, que cada
empresa tem interesses que somente se exercem a partir da desregulao dos
outros; ajuda a organizar a empresa em questo e desorganiza tudo mais
(SANTOS, 2006a, p. 20).

A RESEX Marinha Baa do Iguape um entrave para a consecuo desse projeto; para
verificar essa assertiva, basta observar o Projeto de Lei que altera os limites atuais da
RESEX. Para as populaes tradicionais, pelo contrrio, o Plo Naval a ameaa ao seu

territrio, tanto do ponto de vista fisco, mas, sobretudo, do ponto de vista social. A
funcionalidade da RESEX Marinha Baa do Iguape, uma Unidade de Conservao de
uso sustentvel, se encontra na sua populao que detentora dos saberes tradicionais e
que, na posse coletiva (agroecolgica) da terra conduz uma territorialidade ou seja, a
funo. isso que caracteriza e fortalece o territrio, dado que esse territrio fundado
na norma jurdica a materializao daquela territorialidade. As resex almejam o uso
racional dos recursos naturais a partir do pressuposto que seus usurios so os atores
responsveis

no

pelo

seu

uso,

mas

tambm

pelo

seu

manejo

(MONTEIRO&PROST, 2007, p. 2). So os usurios, as populaes tradicionais, que


perfazem uma conservao ambiental. A priori est a humanidade, o ambiente
conservado sua conseqncia direta. O Plo Naval ameaa as populaes tradicionais,
seu territrio (a RESEX Marinha Baa do Iguape) e, por conseqncia, todo o ambiente
conservado da baa do Iguape. Em trabalho de campo em que foi aplicado questionrio,
quando perguntados sobre possurem alguma informao acerca da implantao do Plo
Naval na RESEX Marinha Baa do Iguape, 64% dos moradores informaram saber da
implantao desse empreendimento. O conhecimento amplo dessa implantao invoca
pensar que o Plo Naval um empreendimento propagandeado. Essa propaganda
colocada em dois sentidos: 1) no plano interno de divulgao do projeto junto
populao, assim, provocando a aceitao do Plo por parte das comunidades do
Iguape; e 2) na intencionalidade de trazer o projeto para a Bahia, na disputa com outras
unidades da federao. Para tanto, o poder pblico deve tambm aplicar polticas para
ganhar a preferncia em relao a outros Estados, fenmeno conhecido na geografia
como guerra dos lugares (PROST, 2009, p. 13).
Nesta interao dinmica pode ou no estar includa a espcie humana. No
caso da baa do Iguape tem-se nos pescadores e marisqueiras a qualidade de
componentes dos ecossistemas existentes na rea. Essa interao no
necessariamente feita sobre bases sustentveis, tanto econmica como
ecologicamente. Isso justifica a necessidade de reflexes e anlises
(SANTOS, 2008, p. 3).

As populaes tradicionais sero diretamente afetadas pela implantao desse


Plo Naval, j que o territrio da RESEX Marinha Baa do Iguape est fundamentado
nessas populaes, nos seus saberes e no uso que aplicado ao territrio. O ambiente
afetado, conseqentemente, pela interferncia que o projeto do Plo Naval faz no
territrio e nas populaes. So vrios os problemas ambientais decorrentes da
implantao do Plo Naval na RESEX Marinha Baa do Iguape (Queiroz, 2009). Porm,

todos esses problemas so decorrentes de como as populaes envolvidas se relacionam


com o ambiente. De um lado um projeto industrial de grande impacto ambiental, de
outro, populaes tradicionais inseridas num contexto histrico-espacial, sofrendo
diretamente os impactos do projeto.
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