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2.10.

1 Composio extrajudicial: o compromisso de ajustamento de conduta


Os acordos extrajudiciais versando interesses metaindividuais so
denominados compromissos de ajustamento de conduta. Por meio deles, alguns
legitimados podem tomar dos responsveis pelo dano ou ameaa o compromisso de
que adequaro sua conduta s exigncias legais, reparando o dano ou afastando a
ameaa, sob pena de cominaes.
Os rgos tomadores dos compromissos so denominados
compromissrios, ao passo que as pessoas que assumem as obrigaes,
compromitentes. As obrigaes e cominaes so reduzidas a termo, razo pela qual
tambm comum referir-se ao instituto do compromisso por aluso ao termo que o
documenta: termo de compromisso de ajustamento de conduta, ou, simplesmente,
termo de ajustamento de conduta (TAC). O compromisso assim celebrado tem eficcia
de ttulo executivo extrajudicial.
2.10.1.1 Previso legal
Foi o ECA quem introduziu o compromisso de ajustamento de conduta
em nosso ordenamento, embora limitado aos direitos das crianas e dos adolescentes:
Art. 211. Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, o qual
ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial.
Posteriormente, o Cdigo de Defesa do Consumidor, por fora de seu
art. 113, acresceu o 6. ao art. 5. da LACP, com a seguinte redao:
6. Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais,
mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial.
A Lei 12.529/2011 prev uma modalidade especfica de compromisso
de ajustamento de conduta, denominada compromisso de cessao da prtica sob
investigao ou dos seus efeitos lesivos, a ser tomado pelo Conselho Administrativo
de Defesa Econmica (Cade) em hipteses de infraes ordem econmica (art. 85).
2.10.1.2 Legitimao

Segundo o ECA e a LACP, apenas os rgos pblicos legitimados


propositura de aes civis pblicas esto tambm autorizados a tomar compromissos
de ajustamento de conduta. pacfico que a locuo rgos pblicos, empregada na
LACP e no ECA, deve ser interpretada no mesmo sentido de entes pblicos, mais
adequada por abarcar no apenas rgos (que, a rigor, no detm personalidade
jurdica, e so parte de uma pessoa jurdica ou instituio pblica) como tambm as
instituies (p. ex., Ministrio Pblico) e pessoas jurdicas de direito pblico (p. ex.,
entes polticos, autarquias). Diferentemente, associaes, sindicatos e fundaes
privadas no podem faz-lo, por possurem personalidade jurdica de direito privado.
Controvrsia h em relao s sociedades de economia mista e as
empresas pblicas, que, apesar de possurem personalidade jurdica de direito
privado, esto ligadas Administrao Pblica. H dois entendimentos a respeito:

i. No so legitimadas, pois no possuem personalidade jurdica de


direito pblico;373

ii. Podem ser ou no legitimadas: se sua finalidade a prestao de


servios pblicos, atuam como rgos pblicos, estando, portanto, legitimadas; se seu
objeto a explorao de atividades econmicas, atuam como entes privados, no
estando legitimadas.374

bvio que o ente pblico s estar legitimado a firmar o


compromisso se, no caso concreto, tambm possuir legitimidade para propor a ao
civil pblica. Assim, por exemplo, uma autarquia voltada defesa do meio ambiente
tem legitimidade para tomar compromisso de um poluidor que age na sua rea de
atuao, mas no de um fornecedor para obrig-lo a fazer um recall de veculos com
falha no sistema de freios, pois trata-se de matria de direito do consumidor.
Importa ressalvar, porm, que, se o rol de legitimados celebrao do
termo de compromisso restrito aos entes pblicos, o mesmo no se d em relao
aos legitimados sua execuo. Com efeito, qualquer dos colegitimados aptos a
proporem a ao civil pblica em relao ao objeto do termo de compromisso
mesmo as associaes podero execut-lo. J o Ministrio Pblico, por fora do
princpio da obrigatoriedade, tomando conhecimento de que um termo de
compromisso celebrado por outro colegitimado no est sendo executado, ter a
obrigao de execut-lo, desde que esteja dentre suas funes institucionais zelar
pelo interesse transinvididual objeto do compromisso.

2.10.1.3 Natureza jurdica

A doutrina se debate sobre a seguinte questo: o compromisso de


ajustamento de conduta teria ou no natureza jurdica de transao?
H quem sustente que sim, e que sua natureza jurdica contratual,
embora no seja possvel, por meio desse instrumento, fazer concesso quanto ao
direito material, mas, to somente, dispor quanto ao modo, tempo e lugar do
cumprimento da obrigao.375
Do lado oposto, h quem observe que, conforme o Cdigo Civil, a
transao forma de resoluo de litgios na qual h concesses mtuas (art. 840),
somente sendo admitida em relao a direitos patrimoniais de carter privado (art.
841). Ocorre que, no compromisso de ajustamento de conduta, no h concesses
mtuas de direito material. Embora o compromitente, de seu lado, tenha de faz-lo, j
o rgo pblico compromissrio no o pode, uma vez que no titular do direito
material envolvido, mas mero legitimado extraordinrio dos titulares. Em adendo,
anota-se que os interesses difusos e coletivos no se amoldam ao gnero direito
patrimonial de carter privado, consistindo, diferentemente, em direitos
transindividuais, situados numa zona intermdia entre o pblico e o privado.

Dentro dos que refutam a natureza de transao do compromisso,


podemos encontrar quem o considere: (i) um ato jurdico unilateral quanto
manifestao volitiva, pois apenas o compromitente assume compromisso, e bilateral
quanto formalizao, pois nele intervm o rgo pblico e o compromitente;376 (ii)
uma espcie de acordo;377 ou (iii) um ato administrativo negocial
Independentemente da celeuma doutrinria, o STJ, excepcionalmente,
j entendeu ser possvel transao envolvendo direitos difusos, quando no for
possvel a reconduo do meio ao status quo ante:
Processo civil Ao civil pblica por dano ambiental Ajustamento
de conduta Transao do Ministrio Pblico Possibilidade.
1. A regra geral de no serem passveis de transao os direitos
difusos.

2. Quando se tratar de direitos difusos que importem obrigao de


fazer ou no fazer deve-se dar tratamento distinto, possibilitando dar controvrsia a
melhor soluo na composio do dano, quando impossvel o retorno ao status quo
ante.

3. A admissibilidade de transao de direitos difusos exceo


regra.

4. Recurso especial improvido.379

Seja como for, no h dvida sobre o carter jurdico bilateral do


compromisso, de modo que ele est sujeito s mesmas condies de existncia,
validade e eficcia dos negcios jurdicos em geral, sendo passvel, portanto, de
questionamento judicial quanto falta de qualquer dessas qualidades.

2.10.1.4 Objeto

Como o compromissrio no titular do interesse em questo, no


pode abdicar, ainda que parcialmente, do seu contedo. Por exemplo: se houve
desmatamento ilegal de uma rea de nove hectares, no possvel ao rgo pblico
celebrar um compromisso em que o responsvel pelo dano se comprometa a reparar
to somente oito hectares.
Sendo assim, o compromisso deve ser formulado de maneira a fixar
apenas o modo, o lugar e o tempo no qual o dano ao interesse transindividual deve ser
reparado, ou a ameaa ser afastada, na sua integralidade. Na hiptese sugerida,
poder-se-ia pactuar, por exemplo, o prazo para que o compromitente adquirisse as
mudas, o prazo para incio de plantio, o espaamento das mudas, os cuidados a
serem tomados no trato cultural, os prazos para envio de relatrios informando ao

rgo tomador a evoluo no crescimento das mudas, o prazo final para que elas
atinjam determinado porte etc.

As obrigaes constantes do termo de compromisso podem ser de


fazer, de no fazer, de entregar coisa ou de pagar. Tais obrigaes tm de ser certas
quanto a sua existncia, e determinadas quanto ao seu objeto, sem o que no seriam
exequveis. Nesse sentido, a propsito, dispe a Smula 9 do CSMP-SP que:
S ser homologada a promoo de arquivamento de inqurito civil,
em decorrncia de compromisso de ajustamento, se deste constar que seu no
cumprimento sujeitar o infrator a suportar a execuo do ttulo executivo extrajudicial
ali formado, devendo a obrigao ser certa quanto sua existncia, e determinada,
quanto ao seu objeto.
Ressalve-se, ainda, que o termo de compromisso um sucedneo da
ao civil pblica. No bojo desta, eventual condenao em dinheiro deve reverter ao
fundo federal ou estadual de reparao dos interesses transindividuais lesados. Por tal
razo, o STJ j decidiu ser nula obrigao compensatria consistente em entregar um
equipamento de informtica a um rgo ambiental, uma vez que a nica indenizao
compensatria possvel seria a obrigao de pagar indenizao a um daqueles
fundos, sob pena de nulidade:

[...]

6. A exegese do art. 3. da Lei 7.347/85 (A ao civil poder ter por


objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no
fazer), a conjuno ou deve ser considerada com o sentido de adio (permitindo,
com a cumulao dos pedidos, a tutela integral do meio ambiente) e no o de
alternativa excludente (o que tornaria a ao civil pblica instrumento inadequado a
seus fins). Precedente do STJ: REsp 625.249/PR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma,
DJ 31.08.2006).
. A reparao de danos, mediante indenizao de carter
compensatrio, deve se realizar com a entrega de dinheiro, o qual reverter para o
fundo a que alude o art. 13 da Lei 7.345/85.

8. Destarte, no permitida em Ao Civil Pblica a condenao, a


ttulo de indenizao, entrega de bem mvel para uso de rgo da Administrao
Pblica.
9. Sob esse ngulo, sobressai nulo o Termo de Ajustamento de
Conduta in foco, por fora da incluso de obrigao de dar equipamento de informtica
Agncia Florestal de Lajeado.
10. Nesse sentido direciona a notvel doutrina: (...) como o
compromisso de ajustamento s exigncias legais substitui a fase de conhecimento
da ao civil pblica, contemplando o que nela poderia ser deduzido, so trs as
espcies de obrigaes que, pela ordem, nele podem figurar: (i) de no fazer, que se

traduz na cessao imediata de toda e qualquer ao ou atividade, atual ou iminente,


capaz de comprometer a qualidade ambiental; (ii) de fazer, que diz com a recuperao
do ambiente lesado; e (iii) de dar, que consiste na fixao de indenizao
correspondente ao valor econmico dos danos ambientais irreparveis (Edis Milar,
Direito Ambiental, p. 823, 2004).380

2.10.1.5 Cominaes
Para compelir o compromitente a cumprir suas obrigaes na forma
pactuada, o compromisso deve prever cominaes (sanes). Nesse sentido, o
CSMP-SP, em sua Smula 23, dispe:
A multa fixada em compromisso de ajustamento no deve ter carter
compensatrio, e sim cominatrio, pois nas obrigaes de fazer ou no fazer
normalmente mais interessa o cumprimento da obrigao pelo prprio devedor que o
correspondente econmico.
Dependendo do caso podem-se fixar, por exemplo, multas dirias
(que incidam a partir de quando configurado o descumprimento do ajuste, at a data
em que ele seja adimplido), ou multas que incidam a cada vez que determinada
conduta praticada ou omitida pelo compromitente. Alm disso, no mister que a
sano seja pecuniria: podem-se cominar obrigaes de fazer ou no fazer. O tipo de
sano escolhida e seu valor devem ser adequados e suficientes s particularidades
de cada caso concreto, de modo a desestimular o compromitente a faltar com as
obrigaes assumidas.
Releva frisar que a falta de previso de multa no termo de
compromisso no importa sua nulidade. Nesse caso, o prprio juiz poder fix-la, ao
ser-lhe apresentado o ttulo para execuo (CPC, art. 645, caput). Por outro lado, se o
ttulo fixou uma multa, mas seu valor for excessivo, o magistrado poder reduzi-lo
(CPC, art. 645, pargrafo nico). Ademais, para que a multa possa ser executada,
mister que ela seja certa, lquida e exigvel (CPC, art. 586).
2.10.1.6 Compromisso de ajustamento tomado em um inqurito civil ou em um
procedimento preparatrio

O Ministrio Pblico dever tomar o compromisso de ajustamento de


conduta no bojo de um inqurito civil (IC) ou de seu procedimento preparatrio
(PPIC).381 Celebrado o termo de ajustamento, dois caminhos distintos podero ser
trilhados, dependendo das normas internas de cada Ministrio Pblico:

b) No MPF, por exemplo, a celebrao do ajuste no conduz ao


imediato arquivamento do procedimento (inqurito civil ou procedimento preparatrio).
Uma vez firmado o ajuste, ele j tem eficcia jurdica. O rgo que o tomou dever,
to somente, comunicar ao respectivo rgo revisor acerca de sua celebrao e da
consequente suspenso do curso do procedimento. Ao longo do prazo fixado para o
adimplemento das obrigaes ajustadas, o compromissrio fiscalizar tal
cumprimento. Em sendo descumpridas, ele poder, desde j, executar o ttulo. Apenas
se e quando as obrigaes assumidas vierem a ser adequadamente cumpridas, sem

necessidade de execuo do ttulo, que o procedimento ser, ento, arquivado e


remetido ao respectivo rgo revisor, para o controle do arquivamento;382

c) J no caso do MP-SP e do MP-BA, celebrado o termo de


ajustamento, e antes mesmo de cumpridas as obrigaes nele pactuadas, o IC ou o
PPIC ser arquivado pelo membro que presidir, e seus autos, depois de cientificados
os interessados acerca de tal arquivamento, sero remetidos ao CSMP. Entendendo
que as clusulas do termo de compromisso so suficientes para resguardar o
interesse transindividual a que se visa proteger, o rgo revisor homologar o
arquivamento do IC ou do PPIC.383 Diferentemente do que se d no MPF, enquanto
no homologada a promoo de arquivamento pelo respectivo Conselho Superior, a
eficcia jurdica do termo de compromisso fica sob condio suspensiva (LOMP-SP,
art. 112, pargrafo nico; LOMP-BA, art. 83, pargrafo nico). Em tese, portanto, ele
ainda no passvel de execuo.384 Depois dessa homologao, os autos do
procedimento retornaro ao rgo do MP que tomou o termo de compromisso, e ele
notificar o compromitente para que cumpra as obrigaes avenadas, bem como
fiscalizar tal cumprimento, executando-o judicialmente, se necessrio for.
Em qualquer caso, uma vez arquivados os autos, eles s sero
remetidos ao rgo revisor no prazo de trs dias depois de comprovada a cientificao
de todos os interessados acerca do arquivamento.385
2.10.1.7 Compromisso de ajustamento de conduta preliminar
O Ministrio Pblico paulista prev uma modalidade peculiar de
compromisso de ajustamento: o compromisso de ajustamento de conduta preliminar.
Em casos muito complexos, pode ser conveniente tomar do investigado, inicialmente,
o compromisso de que ele cumpra algumas obrigaes voltadas proteo do
interesse que se visa a resguardar, mas que ainda no so suficientes para a sua
proteo integral. O cumprimento dessas obrigaes conduzir a um novo contexto
ftico, em que se far possvel vislumbrar com mais preciso as medidas necessrias
para uma soluo completa, tornando possvel celebrar um termo definitivo. Para tais
casos, diz a Smula 20 do CSMP-SP que:

Quando o compromisso de ajustamento tiver a caracterstica de ajuste


preliminar, que no dispense o prosseguimento de diligncias para uma soluo
definitiva, salientado pelo rgo do Ministrio Pblico que o celebrou, o Conselho
Superior homologar somente o compromisso, autorizando o prosseguimento das
investigaes.
Nesse caso, portanto, o procedimento investigatrio no ser
arquivado, visto que ainda no h uma soluo definitiva que afaste por completo a
necessidade de futura ao civil pblica. Da no falar em homologao de
arquivamento, mas sim em compromisso de ajustamento preliminar.
Como exemplo de utilidade de um termo preliminar, poder-se-ia
pensar em um caso de contaminao de lenol fretico de grande profundidade, cujas
perfeita delimitao da rea afetada e identificao das tecnologias necessrias
soluo do problema dependessem de sofisticados e dispendiosos estudos. Nesse
caso, seria possvel pensar na celebrao de um termo de compromisso de
ajustamento preliminar, em que o compromitente assumisse, to somente, a obrigao

de apresentar, em dado prazo, um laudo tcnico que respondesse a alguns quesitos.


Com a produo do laudo, os tcnicos do Ministrio Pblico ou do rgo ambiental
competente poderiam ter um valioso material sobre o qual se debruar, e,
eventualmente, poderiam identificar a necessidade de novas diligncias, ou, quem
sabe, j concluir quais obrigaes deveriam ser fixadas em um termo de compromisso
derradeiro, apto a garantir por completo a recuperao do meio ambiente degradado.
Firmado esse novo termo de compromisso, definitivo, o inqurito civil seria arquivado,
e tal ato submetido reviso do CSMP.
2.10.1.8 Complementao, impugnao e novao do compromisso
Desde que o termo de compromisso seja apto tutela do bem jurdico
a cuja proteo se destina, sua celebrao torna desnecessrio o ajuizamento de uma
ao civil pblica. Nesse caso, faltaria interesse de agir para a promoo da ao civil
pblica no apenas ao compromissrio, como tambm a qualquer outro colegitimado.
No obstante, possvel que um determinado termo de compromisso
no seja suficiente ou vlido para o resguardo do interesse transindividual por ele
visado. Nessa hiptese, no se pode extrair do fato de um dos legitimados haver
tomado o compromisso de ajustamento de conduta a concluso de que os demais
legitimados estejam vinculados aos termos desse acordo. Lembre-se que os rgos
pblicos legitimados celebrao do compromisso no so os detentores dos
interesses transindividuais, mas meros portadores adequados desses interesses.
Por outro lado, a legitimidade de cada um dos colegitimados ao
civil pblica no exclusiva, mas concorrente: a legitimao de um no exclui a dos
demais.

Ademais, a Lei Maior assegura a inafastabilidade do controle judicial


para afastamento de leso ou ameaa a direito (CF, art. 5., XXXV).
Por tais razes, nada obsta a que os colegitimados que no tenham
participado do termo de compromisso discordem de suas clusulas, podendo buscar
sua complementao e/ou impugnao, quando o ttulo for incompleto (quando as
obrigaes pactuadas no forem suficientemente abrangentes para a proteo do bem
jurdico) ou contiver vcio insanvel (o que ocorreria, por exemplo, se houvesse desvio
de finalidade por parte do rgo compromissrio em benefcio do compromitente, ou
ilegtima transao a respeito de direito transindividual).386 Vejamos alguns exemplos:
a) incompletude do ttulo: imagine-se, por exemplo, que o termo de
compromisso contemple a obrigao de um degradador reflorestar apenas 80% de
uma rea por ele ilegalmente desmatada. Nesse caso, o colegitimado (se fosse um
rgo pblico) poderia tomar do compromitente um novo termo de compromisso, no
qual este se comprometesse a reflorestar, em acrscimo, os 20% faltantes, ou (sendo
ou no um rgo pblico) ir a juzo em face dele, em uma ao de conhecimento,
visando a compeli-lo a reflorestar os 20% restantes. O degradador, nesse caso, no
poderia alegar falta de interesse de agir do autor da ao, porque as obrigaes
assumidas no compromisso representam sempre uma garantia mnima em prol dos
titulares dos interesses lesados, e no um limite mximo de responsabilidade em favor
do causador do dano.387 A propsito, o STJ j reconheceu a possibilidade de o
Ministrio Pblico propor ao civil pblica visando comprovao da exata extenso

dos danos e sua reparao, a despeito de prvia composio administrativa tomada


pelo Ibama;388
b) vcio insanvel: aqui, no se trata de mera incompletude, mas de
total inadequao do ttulo tutela do direito envolvido. Sabe-se, por exemplo, que,
sendo possvel a reconstituio in situ do meio ambiente lesado, essa ser a forma
obrigatria de reparao do dano, ao passo que o pagamento de uma indenizao
ficaria sempre como ltima alternativa, somente cabvel quando aquela reconstituio,
ou mesmo quando a implementao de uma compensao, forem tecnicamente
inviveis.389 Pense-se, p. ex., em um caso em que houvesse sido desmatada uma
rea para construo de uma casa em uma rea de preservao permanente, e, em
vez de se tomar o compromisso de o degradador demolir a casa e reflorestar a rea,
fosse fixado o dever de ele pagar uma indenizao ao fundo de reparao. Estaria
patente o desvio de finalidade, pois o compromissrio teria abdicado de tutelar
adequadamente o meio ambiente, cedendo espao quilo que fosse conveniente para
o compromitente. Logo, um colegitimado poderia insurgir-se contra o termo de
compromisso, ante sua inadequao, e buscar sua anulao judicial (em ao civil
pblica proposta tanto em face do compromitente como do compromissrio ou da
pessoa jurdica a que este seja relacionado, caso o compromissrio seja ente
despersonalizado), bem como a condenao do responsvel obrigao de demolir a
construo e reflorestar a rea degradada.
Note-se que, at agora, falamos da possibilidade de colegitimados
que no participaram da celebrao do termo de compromisso se insurgirem contra os
moldes em que o pacto foi ajustado. Na verdade, o prprio compromissrio, checando
posteriormente que o termo de compromisso por ele tomado insuficiente ou viciado,
tem o direito de buscar a complementao das obrigaes fixadas no termo (no caso
de sua incompletude) ou a invalidao e a formao de novo ttulo (no caso de vcio).
Isso ocorre porque o direito material envolvido no lhe pertence, no podendo,
portanto, ser por ele indevidamente disposto. E a formao do novo ttulo pode dar-se
tanto extrajudicialmente (caso o compromitente concorde em celebrar novo termo de
ajustamento) quanto por ao judicial.
Por fim, nada obsta a que, independentemente de o ttulo ser
incompleto ou invlido, compromissrio e compromitente, justificadamente, procedam
novao do compromisso inicialmente assumido. Caso o compromissrio novador
seja o Ministrio Pblico, sua legislao poder condicionar a novao homologao
do rgo revisor.390
2.10.1.9 Execuo
Para assumir a condio de ttulo executivo, no necessrio que o
termo de compromisso seja assinado por duas testemunhas, uma vez que no se trata
de documento particular (CPC, art. 585, II), e tal formalidade tampouco exigida na
LACP ou no ECA.
Tambm prescindvel, para a exequibilidade do ttulo, que o
compromitente reconhea ser causador do dano ou da ameaa. No obstante, atentese que nas execues fundadas em ttulos extrajudiciais o executado pode alegar
qualquer matria que lhe seja lcito deduzir como defesa em processos de
conhecimento (CPC, art. 745, V). Por tal razo, conveniente ao compromissrio
fazer com que o compromitente admita, no termo de compromisso, ser o causador do

dano ou da ameaa, o que enfraqueceria eventual alegao em sentido contrrio na


futura execuo.
Embora a legitimidade para tomar termos de compromisso assista
apenas aos entes pblicos, qualquer dos entes legitimados a propor uma ao civil
pblica em defesa dos direitos versados em um termo de compromisso poder
execut-los. Se o compromissrio (tomador do termo) for o Ministrio Pblico, ele
estar obrigado a execut-lo, em funo do princpio da obrigatoriedade.

No tocante ao juzo competente para execuo de termos de


ajustamento de conduta,391 no h norma expressa, seja na LACP, seja no CDC.
Convm aplicar, por analogia, a disciplina conferida pelo CDC execuo coletiva de
sentenas, para a qual seria competente o juzo da condenao (CDC, art. 98, 2.,
II). Como, na execuo de termo de compromisso, no h juzo da condenao, basta
imaginar qual seria ele se houvesse eventual ao condenatria, segundo as regras
do art. 93 do CDC (foro do lugar onde o dano ocorreu ou deveria ocorrer, se o dano for
de mbito local; capital do Estado ou Distrito Federal, se o dano for de mbito regional
ou nacional).392
Quanto ao procedimento para a execuo de termos de ajustamento
de conduta, o microssistema LACP + CDC pouco diz, embora trate da execuo de
provimentos jurisdicionais (liminares e sentenas). Ante o exposto, tendo em vista que
a natureza dos direitos transindividuais pode requerer uma tutela diferenciada, convm
aplicar execuo dos termos de ajustamento, por analogia, as normas de execuo
dos provimentos jurisdicionais de tutela coletiva, com as devidas adaptaes que se
faam necessrias em funo da distinta natureza dos ttulos.
Por fim, anote-se que, caso o autor da execuo do ttulo judicial ou
extrajudicial, em prol de direitos metaindividuais, no seja o Ministrio Pblico, este
dever nela atuar como fiscal da lei (LACP, art. 5., 1.).

FONTE: Interesses difusos e coletivos esquematizado / Adriano Andrade, Cleber


Masson, Landolfo Andrade 3. ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense; So
Paulo: MTODO, 2013. (Esquematizado