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Legislao Especfica para Assistente de Educao

Especialidade: Apoio Administrativo - SEDF


Aula 00 Lei Orgnica do DF (parte I)
Profs. Felipe Silva, Leandro Igrejas e Tatiane Rocha

Aula 00
Legislao Especfica para Secretaria da Educao do DF Assistente de
Educao Especialidade: Apoio Administrativo
Apresentao do curso
Lei Orgnica do Distrito Federal Ttulos I e II (parte I)

Professores: Felipe Silva, Leandro Igrejas e Tatiane Rocha

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Especialidade: Apoio Administrativo - SEDF
Aula 00 Lei Orgnica do DF (parte I)
Profs. Felipe Silva, Leandro Igrejas e Tatiane Rocha

Aula 00 Lei Orgnica do Distrito Federal (parte I)


Sumrio
1.

Apresentao ................................................................................... 3

1.1 Como ser ministrado o curso ............................................................... 5


1.2 Como estudar uma matria que s possui legislao................................ 6
1.3 Dicas de como estudar para o concurso ................................................. 7
2.

Introduo ..................................................................................... 10

2.

Fundamentos da Organizao dos Poderes e do Distrito Federal ............ 12

2.1.

Autonomia ................................................................................... 12

2.2.

Valores Fundamentais ................................................................... 14

2.3.

Objetivos Prioritrios..................................................................... 15

3.

Organizao do Distrito Federal ........................................................ 16

3.1.

Organizao Administrativa do Distrito Federal ................................. 18

3.2.

Competncia do Distrito Federal ..................................................... 20

3.2.1. Competncia privativa do DF .......................................................... 20


3.2.2. Competncia comum ..................................................................... 23
3.2.3. Competncia concorrente ............................................................... 25
3.3.

Administrao Pblica ................................................................... 27

3.3.1. Disposies gerais ......................................................................... 27


3.3.2. Administrao Tributria ................................................................ 46
3.4. Servidores Pblicos .......................................................................... 47
4.

Marcao da LODF ttulos I e II ...................................................... 54

5. Lista de questes comentadas .............................................................. 55


6. Lista de questes ................................................................................ 70
7. Gabarito ............................................................................................ 79

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Especialidade: Apoio Administrativo - SEDF
Aula 00 Lei Orgnica do DF (parte I)
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1. Apresentao
Ol, prezados alunos!
Foi com imenso prazer que recebemos e aceitamos o convite da equipe do
Ponto dos Concursos para ajud-los na preparao para o concurso de
Assistente de Educao Especialidade: Apoio Administrativo da
Secretaria da Educao do DF.
O curso ser ministrado por trs professores: Felipe Silva, Leandro Igrejas
e Tatiane Rocha. Vamos s apresentaes:
Leandro Igrejas: graduado em Direito pela Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (UERJ). J foi oficial da Marinha, formado pela Escola Naval (1
colocado), e tambm Analista Judicirio do TRE/RJ (concurso de 2007, 5
colocado). Atualmente, ocupa o cargo de Analista Tcnico da Superintendncia
de Seguros Privados SUSEP (concurso de 2010, 1 colocado).
Felipe Silva: graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro em 2002. Foi funcionrio da Caixa Econmica Federal (concurso
de 2002). Atualmente, Analista Tcnico da Superintendncia de Seguros
Privados SUSEP (concurso de 2010), exercendo suas atividades na
Coordenao de Anlise e Instruo de Processos, dentro da rea de julgamento
de Processos Administrativos Sancionadores.
Tatiane Rocha: graduada em Direito pela Universidade Federal do Paran
Turma de 2009. Atualmente exerce o cargo de Analista Tcnico da
Superintendncia de Seguros Privados SUSEP (concurso de 2010). Tambm foi
aprovada em 2010 para o cargo de Analista do Banco Central do Brasil - BACEN.
O curso foi dividido em onze aulas, alm desta demonstrativa, e cobrir
todo o contedo programtico desta disciplina cobrado no ltimo concurso. O
edital ainda no foi lanado, mas deve sair em breve e, por isso, importante
que os candidatos j comecem seus estudos desde agora.
Mas no se preocupem! Quando for publicado o edital de abertura, caso
haja alguma mudana no contedo programtico, iremos refazer o cronograma
para incluir todos os tpicos cobrados pela banca. O objetivo agora somente

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fazer com que o aluno possa adiantar seus estudos e aumentar suas chances de
ser aprovado.
Como vocs vero abaixo e no decorrer do nosso curso, a matria de
Legislao Especfica, trata unicamente de legislao. Por isso, pouco
provvel que o edital mude muito o contedo daquilo que foi cobrado no ltimo
certame.
Assim, nosso curso ser dividido da seguinte forma:
Aula

Contedo Programtico

00

- Aula Demonstrativa apresentao do curso;


- Lei Orgnica do Distrito Federal (parte I).

01

- Lei Orgnica do Distrito Federal (parte II).

02

- Lei Orgnica do Distrito Federal (parte III).

03

- Lei Orgnica do Distrito Federal (parte IV).

04

05

06

- Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Princpios de


organizao e funcionamento escolar na atual LDBEN
(parte I).
- Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Princpios de
organizao e funcionamento escolar na atual LDBEN
(parte II).
- Carreira de Assistncia Educao do Distrito Federal
(Lei Distrital n. 5.106/2013).

07

- Lei n. 4.036/2007 e Lei 4.751/2012.

08

- Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis do


Distrito Federal (Lei Complementar n. 840/2011).

09

- Lei n. 8.666/1993 e suas alteraes (parte I).

10

- Lei n. 8.666/1993 e suas alteraes (parte II).

11

- Estatuto da Criana e do Adolescente.

Antes de comearmos a matria, gostaramos de tratar brevemente sobre


trs assuntos que consideramos relevantes para seus estudos: (a) como ser

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ministrado nosso curso, (b) como estudar uma matria que s possui
legislao e (c) dicas de como estudar para o concurso em geral.

1.1 Como ser ministrado o curso


Para que o aluno conhea melhor o curso que estamos oferecendo e para
que possa organizar adequadamente seus estudos, iremos explicar exatamente
como ser ministrado o nosso curso.
O primeiro ponto que precisamos ter em mente que um curso que envolve
s legislao diferente dos demais cursos. Num curso de Direito Administrativo,
por exemplo, as aulas so ministradas em forma de texto, apresentando a teoria,
as correntes doutrinrias, de que forma a banca cobra determinado assunto,
enfim, existe todo um encadeamento de ideias a ser seguido na aula e aprendido
pelo aluno.
Ministrar legislao diferente. Ns j sabemos de que forma o assunto
ser cobrado: ser a letra da lei, ou seja, ser uma cpia daquilo que est na
legislao. E, nesses casos, o aluno ter que, infelizmente, memorizar o que
consta nos artigos.
No entanto, se vocs derem uma olhada nas normas que iremos estudar,
percebero que s a Lei Orgnica do DF possui umas 80 pginas e o Estatuto da
Criana e do Adolescente possui mais umas 70. Isso sem falar das demais leis.
E como decorar tudo isso?
a que entra o trabalho do professor! A melhor forma de estudar
legislao, acreditem, no lendo leis e decretos por horas e horas. Isso no
produtivo. A jeito mais eficiente de se estudar legislao selecionar os artigos
que possuem a maior probabilidade de cair, aprender o significado dos
conceitos menos usuais e estudar por meio de esquemas, resumos e tabelas
que facilitaro a memorizao das normas. E dessa forma que trabalharemos
no decorrer do curso.
Sempre que o artigo for importante, ele ser transcrito para que o aluno se
familiarize com os termos da lei. Mas utilizaremos muitos esquemas que ajudaro
a tornar a decoreba um processo muito mais simples, menos complicado.

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Alm disso, as normas em geral tendem a ter uma linguagem muito tcnica
ou cheia de juridiqus que confunde e dificulta o estudo. Quando nos
depararmos com este tipo de norma, todos os conceitos sero explicados, para
que, mais do que simplesmente decorar, o aluno consiga entender o que o artigo
quis dizer.
Por fim, sero apresentadas questes comentadas de concursos
anteriores sobre o tema para que o aluno possa treinar exaustivamente o que
estudou. Como algumas normas so bem especficas para esse certame, quando
houver poucas questes sobre o tema, sero formuladas outras inditas pelo
professor, caso seja necessrio, englobando os itens mais importantes.
Assim, vocs iro adquirir ao longo do curso o conhecimento necessrio
para responder as questes da prova, sem a necessidade de perder horas
tentando decorar e adivinhar qual artigo o mais relevante.
1.2 Como estudar uma matria que s possui legislao
Agora que vocs j sabem como o curso ser ministrado, o prximo passo
saber estudar uma matria que s possui legislao.
Primeiramente, necessrio imprimir as normas atualizadas e sempre
estudar as aulas com a legislao correspondente do lado. Em cada uma das
aulas sero indicados, no decorrer da matria, os artigos mais importantes que
j caram em provas anteriores ou que possuem maior probabilidade de cair.
Alm disso, para facilitar, no final de cada aula haver um tpico, chamado
marcao da lei, em que sero listados todos os artigos tratados naquele dia
e que devero ser grifados na lei pelo aluno.
O segundo passo ler a legislao, principalmente os artigos
grifados. No precisa nem ser no mesmo dia em que voc estudar a matria.
At porque muitos desses artigos j tero sido transcritos na aula. Pode ser no
dia seguinte ou alguns dias depois. No importa. O importante que voc leia.
Pode at levar na mochila/bolsa e ler no caminho do trabalho ou quando tiver um
tempo livre. importante que voc se familiarize com os termos da lei. Entenda
que sair lendo a legislao e tentar decorar perda de tempo. Mas estudar a
aula, entender o que a norma diz para ento l-la ir facilitar muito o
aprendizado.

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Por fim, tente revisar periodicamente as aulas. Faa um cronograma de
estudo e, paralelamente, um outro de revises. Revisar uma aula no demandar
mais que meia hora do seu dia. E far uma grande diferena no final. Manter o
assunto fresco na memria muito importante, principalmente quando falamos
de leis. Se o aluno estudar um assunto hoje ser impossvel t-lo na memria
at o dia da prova. preciso rev-lo periodicamente para no o esquecer.
1.3 Dicas de como estudar para o concurso
Agora que j tratamos da matria, de como ela ser ministrada e de como
deve ser estudada, gostaramos de fazer algumas consideraes que podem
ajud-los a percorrer essa fase de concurseiro e alcanar a sonhada aprovao.
No existe um jeito certo de estudar, porque isso depende de inmeros
fatores que variam de candidato para candidato, como o conhecimento prvio
sobre a matria, o tempo disponvel para estudar e outros fatores de ordem
pessoal. No entanto, alguns pontos so essenciais para todos aqueles que
desejam passar em um concurso pblico:
A Conhecimento da relevncia de cada disciplina: antes de comear
a estudar interessante dividir o tempo de estudo entre as disciplinas de acordo
com o grau de importncia que cada uma tem para aquele concurso.
No entanto, como o edital de abertura ainda no foi publicado, vamos nos
basear do ltimo certame realizado, pois o contedo nunca sofre grandes
alteraes de um concurso para o outro. O ltimo concurso foi realizado em 2009
pelo CESPE e dividiu a prova da seguinte forma, sendo que todas as questes
valiam um ponto:

Disciplina

Nmero de
questes

Legislao Especfica

55

Lngua Portuguesa

20

Noes de Informtica

15

Raciocnio Lgico

10

Atualidades

10

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Matemtica

10

Total

120

Como a banca, naquela ocasio, no informou no edital quantas questes


seriam cobradas por disciplina, interessante ter essa noo atravs da anlise
da prova.
Para baixar as provas, acesse o link abaixo:
http://inscricao.universa.org.br/ProcessoSeletivo.aspx?id=9588f2
Com esta informao j podemos direcionar o planejamento de estudos.
Como assim?
Note que o ltimo concurso deu relevncia diferente para cada matria de
Conhecimentos Gerais. A matria de Legislao Especfica, por exemplo, foi
responsvel por quase metade da pontuao da prova (55 pontos em 120)!
Portanto, caso o nosso edital venha, novamente, sem a distribuio de nmero
de questes por disciplina, o ideal dividir seu tempo de acordo com o nmero
de questes que caram por matria no ltimo concurso. Se Legislao Especfica
foi responsvel por 55 pontos e Matemtica, por exemplo, foi responsvel por 10
pontos, no faz sentido gastar o mesmo tempo que voc gasta estudando
Legislao Especfica para estudar Matemtica.
Assim, quando for montar seu cronograma de estudo, reserve 45% do seu
tempo para estudar Legislao Especfica, 15% para estudar Portugus e assim
por diante, seguindo o percentual do ltimo certame ou o que constar no edital,
caso tal informao seja fornecida.
Se o aluno terminar de estudar todo o contedo programtico de uma
matria antes das outras, de forma consistente, a sim poder gastar mais tempo
com as demais, caso seja necessrio. Na nossa disciplina, por exemplo, teremos
algumas aulas um pouco mais simples que outras a at menores. Use esse tempo
para refinar seus estudos sobre os outros assuntos ou at mesmo para descansar
um pouco mais.
Outros pontos que devem ser considerados no momento do estudo:

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B Eficincia e objetividade: estudo para concurso no estudo para


tese de mestrado! O concurseiro no tem que ser especialista na matria. Ele
precisa saber o necessrio para tirar uma boa nota. Ento, quando o professor
da disciplina disser que somente as aulas so suficientes, confie nele. No queira
ler livros e tratados sobre o assunto. Um amigo do trabalho (e que tambm
professor aqui no Ponto) sempre fala concurso pblico um mar de
conhecimento com um palmo de profundidade. Ou seja, muita coisa para
estudar, mas sem precisar se aprofundar muito na maioria dos temas.
Por isso, importante dar prioridade quilo que, estatisticamente, possui
maiores chances de ser cobrado.
Uma estratgia de estudo eficiente deve levar em conta trs pontos
bsicos:
- a frequncia com que um determinado assunto cai nas provas;
- a profundidade com que exigido e
- como ele cobrado.
Todo o nosso curso de Legislao Especfica foi montado levando em
conta esses trs aspectos.
C Resoluo de questes de provas anteriores: a prtica a melhor
forma de fixar o contedo. Existe uma tendncia entre os concurseiros de
privilegiarem a teoria em detrimento dos exerccios. Muitos ainda fazem
exerccios s quando sobra tempo. O problema que nunca sobra tempo! Por
isso importante montar um cronograma de estudos que j inclua um momento
do dia para resoluo de questes.
Alm disso, quando o estudo no leva em conta as provas anteriores, certos
conhecimentos que so importantssimos para o estudo se perdem: se
determinado assunto cobrado, quais so os temas preferidos, a forma com
que so exigidos alguns tpicos, etc.
D Revises peridicas: esse outro ponto muito importante que
geralmente negligenciado pelos candidatos. No geral, os alunos estudam um
determinado assunto somente uma vez ou s revisam na semana anterior a da
prova. No entanto, interessante criar uma rotina de reviso de cada uma das
aulas.

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A reviso pode ser feita de vrias formas: revisar as matrias nos finais de
semana, escalonar durante a semana, aps estudar as aulas do dia ou reservar
dias especficos de tempos em tempos somente para fazer as revises. Tudo vai
depender de quanto tempo para estudo cada um tem disponvel. No entanto,
importante ter em mente que, quanto mais a matria revista, mais rpida ser
a prxima reviso, pois o aluno estar cada vez mais familiarizado com o
contedo.
E Treinamento da mente e do corpo: Reserve um horrio do seu dia
para praticar atividade fsica. uma forma de relaxamento que, inclusive,
melhora seu rendimento nos estudos.
F Tempo para o lazer: depois de tudo isso, ainda reserve um tempo na
semana para se divertir fazendo algo que lhe d prazer. Isso importante para
que o aluno no fique desestimulado durante a maratona de estudos e para que
possa recarregar as baterias.
Com isso, terminamos nossa apresentao inicial.
Vamos comear a estudar? Essa aula 00 ser um pouco mais longa que as
demais, pois o incio da LODF geralmente uma parte muito cobrada nos
concursos e possui conceitos importantes para o restante do estudo. Ela ser
ministrada pela Profa. Tatiane Rocha.
2. Introduo LODF
Hoje iniciaremos nossos estudos sobre a Lei Orgnica do Distrito
Federal - LODF. Ela ser dividida em quatro aulas para que possamos estudar
com calma todos os pontos relevantes para a prova. Iremos selecionar os artigos
que, historicamente, mais caem nos concursos pblicos sobre esse tpico e,
sempre que for necessrio, explicaremos alguns conceitos constantes nos artigos
para que vocs possam entender sobre o que a LODF est tratando e, assim,
consigam memorizar seus dispositivos com mais facilidade.
A LODF atualizada pode ser acessada pelo site da Secretaria da Fazenda do
Distrito Federal:
http://www.fazenda.df.gov.br/aplicacoes/legislacao/legislacao/TelaSaidaDocum
ento.cfm?txtNumero=0&txtAno=0&txtTipo=290&txtParte=.

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importante que vocs tenham em mos a norma atualizada, pois a LODF
possui inmeras emendas, muitas bem recentes (de 2014 e 2015). E banca de
concurso adora cobrar aquilo que mudou h pouco tempo.
Alm disso, importante frisar que, no ltimo concurso, foram cobradas 10
(dez) questes sobre a LODF. Ou seja, essa e as prximas trs aulas sero bem
importantes para os seus estudos.
No entanto, gostaria de deixar bem claro o seguinte: a prova ir cobrar,
basicamente, a letra da lei. Ento, na maioria dos casos, no iremos envolver
doutrina, entendimentos jurisprudenciais ou conceitos que no iro ser objeto
desse concurso. Isso s serviria para confundi-los e para que vocs demorassem
mais que o necessrio para absorver o contedo dessa matria. S iremos tratar
dos conceitos que forem necessrios ao entendimento dos dispositivos legais.
Assim, caso haja alguma dvida conceitual, no hesitem em perguntar no Frum.
Vamos estudar?
A aula de hoje tratar sobre os dois primeiros ttulos da LODF e abordar
os contedos sobre (a) fundamentos da organizao dos Poderes e do DF e (b)
organizao do DF.
Em primeiro lugar, precisamos entender o que a Lei Orgnica do DF, ou
seja, qual a sua natureza. A LODF est prevista na Constituio Federal
de 1988, em seu artigo 32, que assim dispe:
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios,
reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da
Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias
legislativas reservadas aos Estados e Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais
coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais,
para mandato de igual durao.
3 Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.

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4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do
Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.
Em diversas situaes presentes da Constituio Federal, o DF equiparado
aos Estados. No entanto, quanto norma que ir reg-lo e organiz-lo, a CF/1988
no o equiparou aos Estados (que so regidos por Constituies Estaduais), mas
sim aos Municpios (que tambm so regidos por Lei Orgnica). A diferena,
nesse caso, entre DF e Municpios, est no fato de que a LODF atender aos
princpios constantes somente na CF/1988, enquanto que as Leis Orgnicas dos
Municpios devem atender CF/1988 e a Constituio de seu respectivo Estado.
Alm disso, a LODF ir tratar tanto de matrias reservadas aos Estados
como daquelas consideradas de competncia municipal, por fora do pargrafo
primeiro do artigo 32 da CF/1988.
Feitas essas consideraes iniciais, vamos LODF propriamente dita.
2.
Fundamentos da Organizao dos Poderes e do Distrito
Federal
2.1. Autonomia
Art. 1 O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia
poltica, administrativa e financeira, observador dos princpios
constitucionais, reger-se- por esta Lei Orgnica.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio
Federal e desta Lei Orgnica.
Neste primeiro artigo temos que o DF possui autonomia poltica,
administrativa e financeira. Essa autonomia derivada da prpria CF/1988.
Assim temos:
Autonomia
Poltica diz respeito capacidade de auto-organizao e autolegislao
(no caso do DF, de elaborar a Lei Orgnica e as Leis Distritais) e de
autogoverno, ou seja, de seus cidados elegerem seus representantes (tanto

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o Chefe do Executivo quanto os membros do Poder Legislativo) e de o DF
organizar seus Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Administrativa o poder de autoadministrao, ou seja, de gerenciar e
administrar os negcios e servios pblicos no mbito do DF. Decorre da prpria
repartio de competncias realizada pela CF/1988 com relao a cada um dos
entes federados.
Financeira a prerrogativa que o DF e os demais entes federados tm de
instituir e arrecadar seus prprios tributos, ou seja, de ter receita prpria
para manter a mquina pblica e prestar os servios pblicos que forem de sua
competncia.
Mais adiante veremos que a autonomia do DF possui algumas restries
contidas na prpria CF/1988, inclusive quanto carreira de Polcia Civil do DF.
Alm disso, o pargrafo nico dispe sobre as formas de exerccio do poder
popular (todo poder emana do povo): de forma direta (chamada democracia
direta ou participativa) ou indireta. Vejamos:
Direta
Plebiscito consulta popular sobre
tema que ser objeto de ato legislativo
ou administrativo.
Referendo consulta popular sobre
ato legislativo ou administrativo j
editado com o objetivo de ratific-lo ou
rejeit-lo.
Iniciativa popular apresentao de
projeto
de
lei,
proposto
pela
populao, que dever ser apreciado
pelo Legislativo.

Indireta
Por meio de seus representantes
eleitos (Chefe do Executivo
governador

e
membros
do
Legislativo deputados distritais)

As formas de exerccio direto da soberania popular esto dispostos no


artigo 5o. Vejamos:
Art. 5 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;

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III - iniciativa popular.
Sufrgio o direito de votar e ser votado. Dessa forma, sufrgio universal
significa que o direito de votar e ser votado para todos, sem discriminao
(embora possua algumas restries constitucionais, como estrangeiros, por
exemplo). O artigo fala ainda em voto secreto e direto, ou seja, ningum pode
exigir saber em quem algum cidado votou em determinada eleio. Alm disso,
o voto dado diretamente do eleitor para o candidato ao cargo do Executivo ou
do Legislativo.
Assim, temos:
Exerccio da soberania popular
- Sufrgio universal
- Voto direto e secreto, com valor igual para todos
- Plesbicito, referendo e iniciativa popular.
2.2. Valores Fundamentais
Art. 2 O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica
Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais:
I - a preservao de sua autonomia como unidade federativa;
II - a plena cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de
nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, caractersticas genticas,
estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou
filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou
mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou
condio, observada a Constituio Federal.

A LODF traz em seu artigo 2o os valores que iro embasar todos os outros
dispositivos da Lei Orgnica e as demais normas que iro compor o ordenamento
jurdico do DF. So eles:

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Valores Fundamentais
Pluralismo poltico - PLU
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa - TRALI
Dignidade da pessoa humana - DI
Plena Cidadania - CI
Autonomia - AUTO
Alguns alunos gostam de brincar com as siglas das palavras para facilitar a
memorizao. a famosa dica mnemnica: PLU TRALI DI CI AUTO.
J o pargrafo nico trata sobre isonomia, ou seja, dispe que ningum
ser prejudicado ou discriminado, qualquer que seja sua condio (idade, sexo,
deficincia, raa, etc). As medidas afirmativas (como cotas para portadores de
necessidades especiais) se embasam nesse dispositivo, como forma corrigir
desigualdades de condies supostamente existentes.
2.3. Objetivos Prioritrios
Art. 3 So objetivos prioritrios do Distrito Federal:
I - garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio
Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos;
II - assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe
couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder
Pblico e da eficcia dos servios pblicos;
III - preservar os interesses gerais e coletivos;
IV - promover o bem de todos;
V - proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a
dignidade humana, a justia social e o bem comum;
VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de
educao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia,
saneamento bsico, lazer e assistncia social;
VII - garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos;
VIII - preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento
preservao de sua memria, tradio e peculiaridades;
IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura
brasileira.

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X - assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada vida
e integridade fsica e psicolgica das vtimas e testemunhas de
infraes penais e de seus respectivos familiares.
XI - zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n
532 do Livro do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critrios
constantes do Decreto n 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria n
314, de 8 de outubro de 1992, do ento Instituto Brasileiro do Patrimnio
Cultural - IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN.
XII promover, proteger e defender os direitos da criana, do adolescente e
do jovem. Ateno! Incluso recente (2014).
Notem que a LODF possui objetivos prioritrios gerais e alguns bem
especficos. Nesse caso, no tem muito como fugir: melhor ler o artigo mesmo.
Mas no se preocupem em decorar esse monte de coisas. As provas,
quando cobram esse contedo, geralmente misturam valores fundamentais com
objetivos prioritrios. Ento, a dica : decore o mnemnico dos valores
fundamentais (PLU TRALI DI CI AUTO) e se atentem para o fato de
que os objetivos sempre comeam com verbo no infinitivo.
-

3.

Valores fundamentais - PLU TRALI


DI CI AUTO.
Objetivos prioritrios verbo no
infinitivo.

Organizao do Distrito Federal

Art. 6 Braslia, Capital da Repblica Federativa do Brasil, a sede do


governo do Distrito Federal.
Art. 7 So smbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o braso.
Pargrafo nico. A lei poder estabelecer outros smbolos e dispor sobre
seu uso no territrio do Distrito Federal.
Art. 8 O territrio do Distrito Federal compreende o espao fsico

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geogrfico que se encontra sob seu domnio e jurisdio.
Art. 9 O Distrito Federal, na execuo de seu programa de
desenvolvimento econmico-social, buscar a integrao com a regio
do entorno do Distrito Federal.
A parte das disposies gerais sobre a Organizao do Distrito Federal
bem simples e no demanda grandes explicaes. No entanto, preciso deixar
claro um ponto: Braslia no sinnimo de Distrito Federal. Conforme dispe
o artigo 6o, Braslia a Capital do Brasil e sede do governo do DF.

Braslia capital do Brasil e sede do


governo do DF!

J o artigo 7o elencou, em rol no exaustivo, os smbolos do DF:


bandeira, hino e braso. O rol no exaustivo porque, conforme seu pargrafo
nico, pode-se estabelecer novos smbolos por meio de lei.
Por fim, h tambm previso de que o DF dever buscar a integrao com
a regio de seu entorno na execuo de seu programa de desenvolvimento
econmico-social. O Decreto n 7.469/2011, que regulamentou a Lei
Complementar n 94/1998, disps sobre a criao da Regio Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE e instituiu o Programa
Especial de Desenvolvimento do Entorno do Distrito Federal.
No Decreto, foi determinado que a RIDE constituda pelo Distrito Federal,
pelos Municpios de Abadinia, gua Fria de Gois, guas Lindas, Alexnia,
Cabeceiras, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina,
Formosa, Luzinia, Mimoso de Gois, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenpolis,
Planaltina, Santo Antnio do Descoberto, Valparaso e Vila Boa, no Estado de
Gois, e de Una e Buritis, no Estado de Minas Gerais.
Dessa forma, se alguma questo cobrar a regio do entorno do DF,
lembre-se que ele compreende cidades de Gois e de Minas Gerais.

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3.1. Organizao Administrativa do Distrito Federal
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas,
com vistas descentralizao administrativa, utilizao racional de
recursos para o desenvolvimento scio-econmico e melhoria da
qualidade de vida.
1 A lei dispor sobre a participao popular no processo de escolha
do Administrador Regional.
2 A remunerao dos Administradores Regionais no poder ser
superior fixada para os Secretrios de Governo do Distrito Federal.
3 A proibio de que trata o art. 19, 8, aplica-se nomeao de
administrador regional.
Art. 11. As Administraes Regionais integram a estrutura administrativa
do Distrito Federal.
Art. 12. Cada Regio Administrativa do Distrito Federal ter um Conselho
de Representantes Comunitrios, com funes consultivas e
fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer
mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Pargrafo nico. Com a criao de nova regio administrativa, fica
criado, automaticamente, conselho tutelar para a respectiva regio.
Ateno! Incluso recente (2014).
Como visto no incio da aula, a CF/1988, em seu artigo 32, proibiu a diviso
do DF em Municpios. Ento, para facilitar sua administrao e a utilizao
dos recursos, a LODF previu a possibilidade de o Distrito Federal organizar-se
em Regies Administrativas - RAs.
Mas, professora, como funcionam essas Regies Administrativas?
basicamente assim:

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As RAs integram a estrutura administrativa do DF e so administradas por
um Administrador Regional, sendo que compete a lei especfica dispor sobre
a participao da populao na escolha desse Administrador. Acontece que,
atualmente, esta lei ainda no existe (aps manifestao do TJDFT no sentido da
necessidade de regulamentao sobre o assunto, o Governo do DF criou, em
novembro/2015, um grupo de trabalho para elaborar o projeto de lei sobre a
matria). Ento, por enquanto, quem escolhe os Administradores Regionais o
prprio Governador do DF.
Alm disso, o Administrador Regional no pode ter remunerao superior
dos Secretrios de Governo do DF e s podem ser nomeados aqueles que no
tenham praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na
legislao eleitoral.
Por fim, as RAs s podem ser criadas ou extintas por lei aprovada pela
maioria absoluta dos Deputados Distritais e, uma vez criadas, devero ter um
Conselho de Representantes Comunitrios, com funes consultivas e
fiscalizadoras, compostos por representantes da populao pertencente
respectiva RA, e um Conselho Tutelar. Este ltimo criado automaticamente,
junto com a criao da RA.
Vamos resumir tudo isso?
Regies Administrativas
- Administradas por um Administrador Regional.
- Criadas ou extintas por lei aprovada pela maioria absoluta dos Deputados
Distritais. Importante! Lembre que por maioria absoluta!
- Existncia de Conselho de Representantes Comunitrios, com funes
consultivas e fiscalizadoras, compostos por representantes da populao
pertencente respectiva RA.
- Existncia de Conselho Tutelar, criado automaticamente junto com a criao
da RA. Ateno! Incluso recente (2014).
Administrador Regional
- Administram as Regies Administrativas.
- A LODF prev que, por lei, a escolha do Administrador Regional deve ter a
participao da populao, mas como esta lei ainda no existe, a escolha
atualmente feita pelo Governador.
- No pode ter remunerao superior dos Secretrios de Governo do DF.

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- S podem ser nomeados aqueles que no tenham praticado ato tipificado
como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral
3.2. Competncia do Distrito Federal
De acordo com o artigo 14
legislativas reservadas aos Estados
DF acumula tambm quase
administrativa/material atribudas a

da LODF, o DF acumula as competncias


e Municpios. Alm disso, como veremos, o
todas as competncias de natureza
Estados e Municpios.

As competncias esto divididas em trs sees na LODF: competncia


privativa, comum e concorrente. Vamos a elas:

Competncias
Privativa so aquelas que s podem ser realizadas pelo DF. No podem ser
exercidas por nenhum outro ente, nem mesmo por delegao do DF.
Comum so aquelas que podem ser exercidas pelo DF e pela Unio, sem
hierarquias.
Concorrente so aquelas que so exercidas pela Unio, que estabelece
normas gerais, e pelo DF, que estabelece normas especficas observando
as normas criadas pela Unio. Se no houver lei editada pela Unio sobre
normas gerais, o DF poder legislar plenamente sobre o assunto que for de seu
interesse, mas se, posteriormente, a Unio editar norma sobre o tema, haver
a suspenso da eficcia da lei distrital no que for contrria lei federal.
Agora vamos ver como cada uma dessas competncias foram distribudas
na LODF. Como so muitas e ser impossvel decorar todas elas, iremos dar
algumas dicas de como identificar quais casos correspondem a competncia
privativa, quais so de competncia comum e quais se enquadram na
competncia concorrente.
3.2.1. Competncia privativa do DF
A competncia privativa do DF est disposta no artigo 15 da LODF. Olhem
o tamanho desse artigo! So 27 casos de competncia privativa:
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal:
I - organizar seu Governo e Administrao;

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II - criar, organizar ou extinguir Regies Administrativas, de acordo
com a legislao vigente;
III - instituir e arrecadar tributos, observada a competncia cumulativa
do Distrito Federal; - quando a LODF fala em competncia
cumulativa do DF, ela est falando sobre a acumulao pelo DF
das competncias atribudas aos Estados e Municpios. Nesse
caso, caber ao DF instituir e arrecadar tributos como IPTU que,
municipal e IPVA, que estadual, por exemplo.
IV - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preos pblicos de sua
competncia;
V - dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e alienao dos
bens pblicos;
VI - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios de interesse local, includo o de transporte
coletivo, que tem carter essencial;
VII - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio,
programas de educao, prioritariamente de ensino fundamental e
pr-escolar;
VIII - celebrar e firmar ajustes, consrcios, convnios, acordos e
decises administrativas com a Unio, Estados e Municpios, para
execuo de suas leis e servios;
IX - elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e o oramento anual; - conhecidos como PPA, LDO
E LOA.
X elaborar e executar o Plano Diretor de Ordenamento Territorial,
a Lei de Uso e Ocupao do Solo e Planos de Desenvolvimento
Local, para promover adequado ordenamento territorial, integrado aos
valores ambientais, mediante planejamento e controle do uso,
parcelamento e ocupao do solo urbano;
XI - autorizar, conceder ou permitir, bem como regular, licenciar e
fiscalizar os servios de veculos de aluguis;
XII - dispor sobre criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas;
XIII - dispor sobre a organizao do quadro de seus servidores;
instituio de planos de carreira, na administrao direta, autarquias e
fundaes pblicas do Distrito Federal; remunerao e regime jurdico
nico dos servidores;
XIV - exercer o poder de polcia administrativa;
XV - licenciar estabelecimento industrial, comercial, prestador de

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servios e similar ou cassar o alvar de licena dos que se tornarem
danosos ao meio ambiente, sade, ao bem-estar da populao ou que
infringirem dispositivos legais;
XVI - regulamentar e fiscalizar o comrcio ambulante, inclusive o de
papis e de outros resduos reciclveis;
XVII - dispor sobre a limpeza de logradouros pblicos, remoo e
destino do lixo domiciliar e de outros resduos;
XVIII - dispor sobre servios funerrios e administrao dos
cemitrios;
XIX - dispor sobre apreenso, depsito e destino de animais e
mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da
legislao local;
XX - disciplinar e fiscalizar, no mbito de sua competncia, competies
esportivas, espetculos, diverses pblicas e eventos de
natureza semelhante, realizados em locais de acesso pblico;
XXI - dispor sobre a utilizao de vias e logradouros pblicos;
XXII - disciplinar o trnsito local, sinalizando as vias urbanas e
estradas do Distrito Federal;
XXIII - exercer inspeo e fiscalizao sanitria, de postura
ambiental, tributria, de segurana pblica e do trabalho,
relativamente ao funcionamento de estabelecimento comercial,
industrial, prestador de servios e similar, no mbito de sua
competncia, respeitada a legislao federal;
XXIV - adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao, por
necessidade, utilidade pblica ou interesse social, nos termos da
legislao em vigor;
XXV - licenciar a construo de qualquer obra;
XXVI - interditar edificaes em runa, em condies de insalubridade
e as que apresentem as irregularidades previstas na legislao
especfica, bem como fazer demolir construes que ameacem a
segurana individual ou coletiva;
XXVII - dispor sobre publicidade externa, em especial sobre exibio
de cartazes, anncios e quaisquer outros meios de publicidade ou
propaganda, em logradouros pblicos, em locais de acesso pblico ou
destes visveis.
Depois de ler todos esses incisos, principalmente as partes em negrito,
vocs conseguem identificar uma lgica sobre a competncia privativa? Notem

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que todos os incisos tratam de matrias bem especficas de interesse
somente do DF.
A maioria dos casos diz respeito ou administrao da mquina pblica do
DF ou a assuntos de s interessam s pessoas que moram no DF. Pode-se dizer,
assim, que so competncias de natureza administrativa ou material.
Podemos ver algumas poucas competncias legislativas, como instituir
tributos e elaborar o PPA, a LDO e a LOA, mas mesmo nestes casos, so
competncias para legislar sobre assuntos que s interessam ao DF e a sua
populao.
Assim, para identificar se uma determinada competncia privativa, tente
identificar se aquele assunto de interesse somente do DF ou se algum outro
ente pode ter interesse naquele tema.
3.2.2. Competncia comum
A competncia comum est disposta no artigo 16 da LODF e diz respeito a
atribuies administrativas e materiais que devem ser exercidas pelo DF e
pela Unio, sem hierarquias. como uma cooperao, em que ambos so
responsveis.
Art. 16. competncia do Distrito Federal, em comum com a Unio:
I - zelar pela guarda da Constituio Federal, desta Lei Orgnica,
das leis e das instituies democrticas;
II - conservar o patrimnio pblico;
III - proteger documentos e outros bens de valor histrico e
cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e stios
arqueolgicos, bem como impedir sua evaso, destruio e
descaracterizao;
IV - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer
de suas formas;
V - preservar a fauna, a flora e o cerrado;
VI - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VII -prestar servios de assistncia sade da populao e de
proteo e garantia a pessoas portadoras de deficincia com a
cooperao tcnica e financeira da Unio;
VIII - combater as causas da pobreza, a subnutrio e os fatores

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de marginalizao, promovendo a integrao social dos segmentos
desfavorecidos;
IX - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento
alimentar;
X - promover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seu
territrio;
XII - estabelecer e implantar poltica para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Lei complementar deve fixar norma para a cooperao
entre a Unio e o Distrito Federal, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e o bem-estar no mbito do territrio do Distrito
Federal. Ateno! Incluso recente (2014).
Observem a diferena entre os incisos do artigo 16 (competncia comum),
com os incisos do artigo 15 (competncia privativa). O que vocs notaram? As
competncias do artigo 16 so muito mais amplas e genricas, que
interessam ao DF e Unio: meio ambiente, fauna, flora, acesso cultura,
combater a pobreza, assistncia sade, questes sobre moradia, segurana no
trnsito, etc.
Vejam, por exemplo, essa diferena:
Competncia privativa
Artigo 15, inciso XXII - disciplinar
o trnsito local, sinalizando as vias
urbanas e estradas do Distrito
Federal.
Esse inciso fala sobre o trnsito local,
a sinalizao das ruas e estradas do
DF, ou seja, bem especfico.

Competncia comum
Art. 16, inciso XII - estabelecer e
implantar
poltica
para
a
segurana do trnsito.
J
esse
inciso
fala
sobre
implementao
de
poltica
para
segurana no trnsito. Ele tambm
fala sobre trnsito, mas de uma forma
bem mais genrica que o inciso do
artigo 15.

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3.2.3. Competncia concorrente
A competncia concorrente est elencada no artigo 17 da LODF e possui
SOMENTE competncias de natureza legislativa. O prprio caput do artigo j
comea com Compete ao DF, concorrentemente com a Unio, legislar sobre
(...).
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente com a Unio,
legislar sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - junta comercial;
IV - custas de servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - cerrado, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da
poluio;
VII - proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, paisagstico e
turstico;
VIII - responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao consumidor e a
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, espeleolgico,
turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XI defensoria pblica e assistncia jurdica nos termos da legislao
em vigor; - Ateno! Alterao recente (2014).
XII proteo e integrao social das pessoas com deficincia; Ateno! Alterao recente (2014).
XIII - proteo infncia e juventude;
XIV - manuteno da ordem e segurana internas;
XV - procedimentos em matria processual;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres da polcia civil.
1 O Distrito Federal, no exerccio de sua competncia suplementar,
observar as normas gerais estabelecidas pela Unio.
2 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal
exercer
competncia
legislativa
plena,
para
atender
suas
peculiaridades.

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3 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a


eficcia de lei local, no que lhe for contrrio.
Os trs pargrafos do artigo 17 explicam o prprio conceito de competncia
concorrente, que pode ser resumido da seguinte forma:
Resumo de Competncia Concorrente
Regra Geral
Exceo
Unio edita normas gerais e DF Unio ainda no editou norma geral
edita normas especficas (chamada sobre o assunto. O DF pode legislar
de
competncia
suplementar), plenamente sobre o tema. Caso,
observadas
as
normas
gerais posteriormente, a Unio legisle sobre
estabelecidas pela Unio.
esse tema, a lei distrital ter eficcia
na parte que no for contrria lei
federal. Caso haja algo que for
contrrio, esta parte ter sua eficcia
suspensa.
Vistas as trs formas de competncia previstas na LODF, vamos fazer um
resumo esquemtico de como identificar cada uma delas:
Competncia

Privativa

Comum

Concorrente

Natureza

Como identificar
Assuntos
bem
Material, administrativa especficos
sobre
a
e, de forma indireta, administrao
e
legislativa.
organizao do DF e
sobre interesses de sua
populao.
Material e
Assuntos bem amplos e
administrativa.
genricos, de interesse
de todos.
Sempre
falar
em
Legislativa somente.
legislar sobre.

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3.3. Administrao Pblica
Neste tpico falaremos sobre os princpios e as regras que devem ser
seguidos pela Administrao Pblica direta e indireta dos trs Poderes do DF
(Executivo, Legislativo e Judicirio), ou seja, por todos que integram o DF. Esse
tema est disposto nos artigos 19 a 24 da LODF, sendo que s o artigo 19 possui
mais de quatro pginas (so 23 incisos e 14 pargrafos, sendo que cada
pargrafo ainda possui mais alguns incisos). Logicamente no iremos falar sobre
todos, pois no seria nada produtivo e precisaramos de horas e horas de estudo.
Nosso objetivo ser discorrer sobre os principais pontos desse artigo que
realmente tm maiores chances de cair na prova de vocs.
3.3.1. Disposies gerais
A - Princpios da Administrao Pblica
O caput do artigo 19 da LODF dispe sobre os princpios que devem ser
seguidos por toda a Administrao Pblica do DF:
Art. 19. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes do Distrito Federal obedece aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, motivao,
transparncia, eficincia e interesse pblico, e tambm ao seguinte: (...)
S para vocs entenderem um pouco da importncia dos princpios para a
Administrao Pblica, falarei brevemente sobre cada um dos princpios
presentes no artigo acima transcrito. Assim, ser mais fcil vocs se
familiarizarem com tais conceitos e, consequentemente, lembrarem deles na hora
da prova.
Princpios da Administrao Pblica
Legalidade - A lei, ao mesmo tempo que define, tambm limita a atuao
administrativa, fazendo com que a autoridade administrativa s possa atuar
conforme determina a lei. Dessa forma, a Administrao Pblica s pode
fazer o que a lei permite, ao contrrio do que ocorre no mbito das relaes
particulares, em que permitido aos indivduos fazer tudo o que a lei no
probe.

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Impessoalidade - A doutrina tem entendido esse princpio sob um duplo
aspecto. Num primeiro sentido, decorrente do princpio da finalidade pblica,
est a ideia de que a Administrao no pode atuar com o objetivo de
beneficiar ou prejudicar pessoas determinadas, j que o interesse
pblico que deve nortear sua atuao. Para a Administrao, no deve
interessar quem ser atingido por um ato administrativo, a atuao deve ser a
mesma, independentemente de quem ser afetado. Nesse sentido, ele se
aproxima da ideia de isonomia (ou igualdade) entre os administrados.
Num segundo sentido, est o conceito de que os atos administrativos
no devem ser imputados ao agente que o pratica, mas ao rgo ou
entidade da Administrao Pblica, sendo este ltimo o autor institucional
do ato. Essa acepo est ligada ideia de proibio de promoo pessoal
do agente pblico pela sua atuao como administrador.
Moralidade - Em linhas gerais, sempre que se observar que o comportamento
da autoridade administrativa ou do administrado que se relaciona com a
Administrao Pblica, embora esteja em consonncia com a lei (ou seja, no
fere o princpio da legalidade), ofende a ideia comum de honestidade no
trato com a coisa pblica, as regras da boa administrao, a boa-f e a
equidade, estaremos diante de uma ofensa ao princpio da moralidade
administrativa.
Publicidade - O princpio da publicidade exige a ampla divulgao dos atos
praticados pela Administrao Pblica, exceto as hipteses de sigilo
previstas em lei, como violao intimidade, vida privada, honra ou
segurana nacional, por exemplo. A publicidade uma forma de se viabilizar o
controle da atividade do Estado.
Razoabilidade - O princpio da razoabilidade uma tentativa de impor limites
atuao administrativa, de modo que uma deciso da autoridade
administrativa possa ser considerada ilegtima ainda que no transgrida
expressamente qualquer norma. Isso pode ocorrer, por exemplo, quando a
Administrao no fundamenta sua deciso, quando no leva em conta fatos
pblicos e notrios ou quando sua deciso no guarda uma proporo adequada
entre os meios que emprega e o fim que a lei almeja alcanar (ou seja, quando
se trata de uma deciso desproporcional, excessiva). O princpio da
razoabilidade costuma estar ligado s anlises de adequao e necessidade
do ato administrativo.

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Motivao - determina que a Administrao Pblica exponha os
fundamentos de fato e de direito que embasaram uma deciso
administrativa. No entanto, em carter excepcional, a norma pode prever
casos em que a motivao no obrigatria.
Transparncia - Nesse princpio est presente a ideia de que a autoridade
administrativa deve atuar de forma transparente, dando conhecimento
populao dos atos por ela praticados. Est muito ligado ao princpio da
publicidade, j que a transparncia se d por meio da publicidade dos atos da
Administrao Pblica.
Eficincia - Tal princpio indica que a atuao do agente pblico e a
organizao e estruturao da Administrao Pblica devem ser efetivados com
o objetivo de alcanar os melhores resultados na prestao de um
servio pblico utilizando o menor nmero de recursos possveis. Tal
princpio trouxe a ideia de que o agente pblico deve realizar suas funes com
presteza e rendimento funcional, satisfazendo as necessidades dos
administrados.
Interesse Pblico - As normas de Direito Pblico e a atuao da
Administrao Pblica como um todo, embora protejam indiretamente o
interesse individual, tm o objetivo primordial de atender ao interesse
pblico. Por conta disso, esse princpio est presente tanto no momento de
criao das normas como no momento de sua execuo, vinculando a
autoridade administrativa em toda a sua atuao. tambm chamado de
princpio da finalidade pblica.
Assim, se a lei d Administrao Pblica os poderes de desapropriar,
intervir, punir, porque tem por objetivo atender ao interesse geral da
populao. No entanto, se a autoridade administrativa usa desse poder para
prejudicar ou beneficiar algum, ela estar fazendo prevalecer o interesse
individual sobre o pblico e, consequentemente, ter se desviado da finalidade
pblica que a lei busca proteger.

Alm do caput do artigo 19, o artigo 22 da LODF tambm discorre sobre os


princpios que devem ser observados pela Administrao Pblica em alguns de
seus incisos e pargrafos. Vejamos:

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Art. 22. Os atos da administrao pblica de qualquer dos Poderes do
Distrito Federal, alm de obedecer aos princpios constitucionais
aplicados administrao pblica, devem observar tambm o
seguinte:
I - os atos administrativos so pblicos, salvo quando a lei, no interesse
da administrao, impuser sigilo;
II - a administrao obrigada a fornecer certido ou cpia
autenticada de atos, contratos e convnios administrativos a
qualquer interessado, no prazo mximo de trinta dias, sob pena de
responsabilidade de autoridade competente ou servidor que negar ou
retardar a expedio;
V - a publicidade dos atos, programas, obras, servios e as campanhas
dos rgos e entidades da administrao pblica, ainda que no
custeada diretamente pelo errio, obedecer ao seguinte:
- ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar smbolos, expresses, nomes ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos;
- ser suspensa noventa dias antes das eleies, ressalvadas aquelas
essenciais ao interesse pblico.
1 Os Poderes do Distrito Federal, com base no plano anual de
publicidade, ficam obrigados a publicar, nos seus rgos oficiais,
quadros demonstrativos de despesas realizadas com publicidade e
propaganda, conforme dispuser a lei.
2 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar,
trimestralmente, no Dirio Oficial demonstrativo das despesas
realizadas com propaganda e publicidade de todos os seus
rgos, inclusive os da administrao indireta, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico,
com a discriminao do beneficirio, valor e finalidade, conforme
dispuser a lei.
3 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar, mensalmente,
nos respectivos stios oficiais na internet, demonstrativo de
todas as despesas realizadas por todos os seus rgos, de forma
clara e compreensvel ao cidado, inclusive os da administrao indireta,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas

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pelo Poder Pblico, com a discriminao do beneficirio, do valor e da
finalidade, conforme dispuser a lei.
Da leitura do artigo se extrai alguns conceitos importantes:
- A LODF recepciona os princpios constitucionais da Administrao
Pblica o artigo 37, caput, da Constituio Federal prev tais princpios. So
eles: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (sigla de
memorizao LIMPE). Note que esses princpios foram expressamente
considerados no artigo 19, mas o artigo 22 deixa clara a recepo deles na LODF
por fora da previso existente na Constituio Federal de 1988.
- A LODF trata de forma especfica de como se dar a obedincia ao
princpio da publicidade o artigo trata de alguns prazos para publicar em
Dirio Oficial ou nos stios oficiais na Internet e para disponibilizar documentos
solicitados pela populao em geral:
- 30 dias para fornecer certido ou cpia de atos, contratos e
convnios administrativos;
- obrigatoriedade de publicar quadros demonstrativos de despesas
realizadas com publicidade e propaganda;
- publicar, trimestralmente, no Dirio Oficial e, mensalmente, nos
stios oficiais na Internet demonstrativos de todas as despesas
realizadas por todos os seus rgos, com a discriminao do benefcio,
do valor e da finalidade.
B - Ingresso em funo de confiana, cargo ou emprego pblico
Trataremos aqui dos incisos e pargrafos do artigo 19 que versam sobre
questes atinentes ao ingresso em funo de confiana, cargo ou emprego
pblico. Para termos um estudo mais linear e completo sobre os temas, irei
sempre agrupar os dispositivos da LODF sobre um determinado assunto. Isso
agilizar seus estudos e facilitar a compreenso da matria.
Art. 19 (...)
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e

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ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado, em lei, de livre nomeao e
exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados, para assumir cargo
ou emprego na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos cinquenta por
cento dos cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos e condies previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VII - a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para
portadores de deficincia, garantindo as adaptaes necessrias a
sua participao em concursos pblicos, bem como definir critrios de
sua admisso;
VIII - a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por
tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
6 Do percentual definido no inciso V deste artigo excluem-se os cargos
em comisso dos gabinetes parlamentares e lideranas partidrias da
Cmara Legislativa do Distrito Federal.
8 proibida a designao para funo de confiana ou a nomeao
para emprego ou cargo em comisso, includos os de natureza especial,
de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de
inelegibilidade prevista na legislao eleitoral.
9 Fica vedada a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada, na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes do

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Distrito Federal, compreendido
designaes recprocas.

na

vedao

ajuste

mediante

Vamos primeiramente entender os principais conceitos trazidos nos incisos


e pargrafos acima transcritos.
Primeiramente, vamos entender o significado e as diferenas entre esses
trs itens: cargo pblico, emprego pblico e funo de confiana.
Os trs conceitos so unidades de atribuies ocupadas por
servidores pblicos, sendo que a distino se d pelo tipo de vnculo que liga
o servidor ao Estado. Aquele que ocupa um emprego pblico possui um vnculo
contratual, regido pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, enquanto
que o servidor que ocupa um cargo pblico possui um vnculo estatutrio,
regido pelo Estatuto dos Servidores Pblicos (uma lei que institui o regime
jurdico nico). Por fim, a funo de confiana tem sua prpria individualidade,
na medida em que corresponde a uma srie de atribuies previstas em lei,
exercidas por servidores pblicos, mas sem o correspondente cargo ou emprego.
Pode-se dizer, assim, que um conceito residual: o conjunto de atribuies
s quais no corresponde um cargo ou emprego. As funes de confiana
dizem respeito somente a atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Resumindo:
Servidores Pblicos podem ocupar:
Cargo pblico conjunto de atribuies ocupado por servidor pblico
estatutrio, regido por lei prpria (Estatuto) que ir definir o regime jurdico
a que est subordinado. A Unio e cada um dos entes da federao possui
normativo que dispe a respeito do regime jurdico nico dos seus servidores
pblicos.
Emprego pblico - conjunto de atribuies ocupado por servidor pblico
contratado, tambm chamado de empregado pblico, regido pela CLT.
Embora sujeitos CLT, submetem-se a normas referentes a requisitos para
investidura, acumulao de cargos, vencimentos, dentre outras caractersticas
prprias de servidores pblicos que no possuem previso na CLT.
Funo de confiana de forma residual, o conjunto de atribuies s quais
no corresponde um cargo ou emprego pblico. Alm disso, as funes de
confiana dizem respeito somente a atribuies de direo, chefia e
assessoramento.

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Visto isso, vamos ver o que a LODF fala sobre cada um deles:
- Para entrar em um cargo ou emprego pblico, o indivduo
depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
complexidade do cargo ou emprego.

Cargo ou
Emprego
Pblico

- Cargos em comisso: so cargos de chefia, direo ou


assessoramento, que devero estar dispostos em lei. No
so preenchidos por meio de concurso pblico, mas por livre
nomeao. So tambm de livre exonerao. Diferem-se
das funes de confiana por estarem previstos em lei como
cargo e no como funo. Devero ser preenchidos com pelo
menos 50% de servidores pblicos concursados, nos
casos e condies previstos em lei.
- Nos casos de cargos em comisso dos gabinetes
parlamentares e lideranas partidrias da Cmara Legislativa
do DF no h essa limitao de 50%.
- Um percentual dos cargos e empregos pblicos dever ser
destinado a portadores de deficincia. Esse percentual
definido em lei.

Funo de
Confiana

- As funes de confiana dizem respeito a atribuies de


chefia, direo ou assessoramento e devero ser
preenchidas unicamente por servidores pblicos
concursados (que so ocupantes de cargo efetivo).

Quanto ao concurso pblico, a LODF determina que este ter prazo de


validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por
igual perodo. Assim, a validade mxima de um concurso ser de 4 anos. Mas
ateno! Se no edital do concurso constar que ele possui validade de 1 ano, ele
poder ser prorrogado um vez por mais um ano e ter, assim, validade mxima
de 2 anos. Alm disso, durante o prazo improrrogvel de validade do concurso
previsto no edital (considerado prazo + prorrogao), aquele que tiver sido
aprovado dever ser convocado antes daqueles que forem aprovados em
concursos pblicos posteriores para o mesmo cargo/emprego.

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A LODF tambm fala de servidores temporrios, estabelecendo que, por
lei, o poder pblico poder estabelecer os casos em que possvel a contratao
de pessoal por perodo determinado, desde que seja para atender a uma
necessidade de carter temporrio de excepcional interesse pblico.
Por fim, alm do disposto acima, a LODF ainda prev duas limitaes
quanto a ocupao de cargo em comisso e funo de confiana:
A) A pessoa indicada no pode ter praticado ato tipificado como causa de
inelegibilidade prevista em legislao eleitoral ( a mesma limitao
que existe para nomeao de Administrador Regional, lembra-se?);
B) So proibidos o nepotismo e o nepotismo cruzado. Nesse ponto, a LODF
praticamente reproduziu a Smula Vinculante n. 13 do STF, que
assim dispe: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido
o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
Vamos a cada um dos conceitos:
B.1) Nepotismo a autoridade que vai nomear uma pessoa para cargo
em comisso ou funo de confiana no pode indicar algum que seja
seu cnjuge, companheiro ou parente ou que seja cnjuge, companheiro
ou parente de algum outro servidor que trabalhe no rgo para o qual
se pretende efetuar a nomeao e que tenha cargo de direo, chefia
ou assessoramento. E isso vale para nomeao em cargo/funo em
qualquer ente pblico do DF (administrao direta e indireta de qualquer
dos Poderes).
B.2) Nepotismo cruzado a LODF probe at mesmo tentativas de se
burlar o nepotismo. Para esconder a nomeao de cnjuge,
companheiro ou parentes, alguns agentes nomeavam para cargo em
comisso ou funo de confiana o cnjuge, companheiro ou parente de
algum colega de trabalho. E este, por sua vez, nomeava o cnjuge,
companheiro ou parente daquele agente para outro cargo em comisso

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ou funo de confiana. No entanto, a lei tambm proibiu esse tipo de
prtica que comumente chamada de nepotismo cruzado.
Exceo: essas restries acima no so vlidas para os casos em que
se nomeia o cnjuge/companheiro ou parente que j ocupa cargo efetivo
(ou seja, que concursado) para ocupar cargo em comisso ou funo
de confiana que seja da mesma estrutura do cargo efetivo que ele
ocupa. Nesses casos a nomeao vlida e no configurado
nepotismo.
Definio de parente: para encerrarmos esse tpico, preciso que
vocs entendam quem considerado parente para questes de
nepotismo. A LODF fala em cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive ()
Bisav (3o)

Av (2o)

Tio (3o)

Pai (1o)

Primo (4o)

Voc

Filho (1o)

Irmo (2o)

Sobrinho (3o)

Neto (2o)

Bisneto (3o)

A regra de grau de parentesco funciona da seguinte forma:

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A) Parente em linha reta aqueles que se encontram acima e abaixo de
voc no organograma (pai, av, bisav, filho, neto, bisneto). Como parente s
at o terceiro grau, voc sobe trs casas e desce trs. Esses so seus parentes
em linha reta.
B) Parente em linha colateral so aqueles que esto para o lado no
organograma (irmo, sobrinho, tio, etc). Para contar o grau de parentesco entre
voc e um parente colateral, saia de voc e v para cima at a pessoa que foi
responsvel por gerar o seu parente. Por exemplo: para ver o grau de parentesco
do seu tio, voc sobe para seu pai, depois para seu av (responsvel por gerar
seu tio) e a voc anda para o lado at o seu tio. Trs passos = parente de terceiro
grau. Nesse sentido, importante frisar que seu primo, por ser parente de quarto
grau, no considerado seu parente para questes de nepotismo.
C) Parente por afinidade so os parentes de seu cnjuge ou
companheiro. Para fixar o grau de parentesco, basta que voc entre no
organograma de seu cnjuge/companheiro no lugar dele. Dessa forma, o grau de
parentesco entre voc e a famlia de seu cnjuge/companheiro ser o mesmo
grau de parentesco que ele tem com a prpria famlia. Assim, seu sogro possui
equivalncia com seu pai e , portanto, seu parente por afinidade de 1o grau; seu
cunhado possui equivalncia com seu irmo e , portanto, seu parente por
afinidade de 2o grau; o filho de seu cnjuge/companheiro com outra pessoa (seu
enteado) possui equivalncia com seu filho e , portanto, seu parente por
afinidade de 1o grau.
C - Remunerao
Art. 19 (...)
IX a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o
art. 33, 5, somente podem ser fixados ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral
anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
X para fins do disposto no art. 37, XI, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, fica estabelecido que a remunerao e o subsdio
dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos, dos membros
de qualquer dos Poderes e dos demais agentes polticos do Distrito
Federal, bem como os proventos de aposentadorias e penses, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Desembargadores
do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, na forma da lei,

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no se aplicando o disposto neste inciso aos subsdios dos Deputados
Distritais;
XV vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto
quando houver compatibilidade de horrios e observado, em qualquer
caso, o disposto no inciso X:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade,
com profisses regulamentadas;
XVI a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo Poder Pblico;
4 Para efeito do limite remuneratrio de que trata o inciso XI, no
sero computadas as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
5 O disposto no inciso X aplica-se s empresas pblicas e s
sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem
recursos do Distrito Federal para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral.
14. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 da Constituio Federal com
a remunerao ou subsdio de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Lei Orgnica, os
cargos eletivos e os cargos em comisso declarados, em lei, de livre
nomeao e exonerao.
Quanto a remunerao dos servidores pblicos do DF, a LODF determina
que estes s podem ser fixados ou alterados por lei especfica, ou seja, para se
determinar o valor de quanto um servidor pblico ir ganhar, deve-se editar uma
lei com esse objetivo especfico.
Alm disso, por fora do artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal, a
remunerao e o subsdio de quem ocupa cargo, emprego ou funo, dos
membros dos Poderes e de todos os demais agentes polticos do DF, incluindo
aposentados e pensionistas, no poder ser maior que o subsdio mensal dos
Desembargadores do Tribunal de Justia do DF, exceto os Deputados Distritais.

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Dessa forma, o subsdio considerado como parmetro para todos (exceto para
Deputados Distritais), o dos Desembargadores do Tribunal de Justia do
DF.
Ainda, necessrio ressaltar que esse teto remuneratrio se estende
tambm aos servidores de empresas pblicas e de sociedades de economia mista
e suas subsidirias que receberem recursos do Distrito Federal para pagamento
de despesas com pessoal ou de custeio em geral.
Ainda quanto remunerao de servidores do DF, a LODF determina, como
regra, a proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos. No
entanto, ela traz algumas excees em que o servidor poder acumular dois
cargos pblicos. So eles:
- 2 cargos de professor;
- 1 cargo de professor + 1 cargo tcnico ou cientfico;
- 2 cargos ou empregos privativos de profissionais da sade, com profisses
regulamentadas.
No entanto, para que seja possvel a acumulao de cargos nesses trs
casos, necessrio que haja compatibilidade de horrios e que o somatrio
da remunerao no ultrapasse o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia do DF.
Assim temos:
Acumulao remunerada de cargos pblicos
Regra
Exceo
Pode acumular nos trs casos
abaixo, desde que haja compatibilidade
PROIBIDA a acumulao
de horrios e o somatrio
da
remunerada de cargos pblicos! remunerao no ultrapasse o subsdio
dos Desembargadores do Tribunal de
Justia do DF.
- 2 cargos de professor;
- 1 cargo de professor + 1 cargo
tcnico ou cientfico;
- 2 cargos ou empregos privativos de
profissionais
da
sade,
com
profisses regulamentadas.

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Essa proibio estendida a empregos e funes pblicas e vale para todo


o poder pblico do DF (ou seja, administrao direta, autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico).
D - Declarao de bens
Art. 19 (...)
XXI - todo agente pblico, qualquer que seja sua categoria ou a natureza
do cargo, emprego, funo, obrigatrio a declarar seus bens na posse,
exonerao ou aposentadoria;
3 So obrigados a fazer declarao pblica anual de seus bens, sem
prejuzo do disposto no art. 97, os seguintes agentes pblicos:
I - Governador;
II - Vice-Governador;
III - Secretrios de Governo;
IV diretores de empresas pblicas, sociedades de economia mista,
autarquias e fundaes;
V - Administradores Regionais;
VI - Procurador-Geral do Distrito Federal
VII - Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal;
VIII - Deputados Distritais.
IX Defensor Pblico-Geral do Distrito Federal Ateno! Incluso
recente (2014).
A LODF prev a obrigatoriedade de que todo agente pblico declare os
seus bens em trs casos: na posse, na exonerao ou na aposentadoria. No
entanto, existem alguns agentes pblicos que, devido natureza e importncia
de seus cargos, devero fazer declarao de bens anualmente. Assim temos:

Posse, exonerao ou
aposentadoria

Declarao de bens
Anualmente
-

Governador
Vice-Governador
Secretrios de Governo
Diretores de empresas pblicas, sociedades de

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Agentes pblicos em
geral.

economia mista, autarquias e fundaes


- Administradores Regionais
- Procurador-Geral do Distrito Federal
- Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito
Federal
- Deputados Distritais
- Defensor Pblico-Geral do Distrito Federal

E - Administrao Indireta
Art. 19 (...)
XVIII somente por lei especfica pode ser:
a) criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de
sociedade de economia mista e de fundao, cabendo a lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
b) transformada, fundida, cindida, incorporada, privatizada ou extinta
entidade de que trata a alnea a;
XIX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como
a participao de qualquer delas em empresa privada;
7 Para a privatizao ou extino de empresa pblica ou sociedade
de economia mista a que se refere o inciso XVIII deste artigo, a lei
especfica depender de aprovao por dois teros dos membros da
Cmara Legislativa.
13. A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e
entidades da administrao pblica pode ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o Poder Pblico,
que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo
ou a entidade, cabendo lei dispor sobre:
I prazo de durao do contrato;
II controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos,
obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III remunerao do pessoal.
Art. 24. A direo superior das empresas pblicas, autarquias, fundaes
e sociedades de economia mista ter representantes dos servidores,

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escolhidos do quadro funcional, para exercer funes definidas, na forma
da lei.
No seu artigo 19, a LODF ainda trata das entidades que compem a
Administrao Indireta. Para entendermos melhor tais dispositivos, importante
entendermos cada um dos conceitos.
A Administrao Pblica pode ser, em linhas gerais, dividida da seguinte
forma:
Administrao
Pblica

Direta

Unio
Estados
Municpios
DF

Indireta

Autarquias
Empresas Pblicas
Sociedades
de
Economia Mista
Fundaes Pblicas

A Administrao Pblica pode ser considerada como o conjunto de rgos


e de pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio da funo administrativa
de Estado (DI PIETRO, 2006). Ou seja, por meio dos entes acima que o Estado
brasileiro administrado, cada um com sua competncia definida.
A Administrao Direta composta pelas pessoas jurdicas polticas, isto ,
pela Unio, Estado, Municpios e DF. J a Administrao Indireta formada por
pessoas jurdicas de direito pblico e privado: autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas. Segue abaixo uma breve e
simplificada definio de cada um dos entes que compem a Administrao
Pblica Indireta:

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Administrao Pblica Indireta


Autarquias (i) criadas por lei; (ii) tem personalidade jurdica de direito
pblico; (iii) capacidade de autoadministrao; (iv) especializao dos fins ou
atividades e (v) sujeio a controle ou tutela. As Autarquias so o Estado
exercendo atividades tpicas de Estado.
Empresas Pblicass - (i) so pessoas jurdicas de direito privado; (ii) sua
criao e extino so autorizadas por lei; (iii) esto vinculadas aos fins
definidos na lei instituidora; (iv) seguem um regime misto, na medida em que
no gozam das prerrogativas de estado, mas submetem-se ao controle estatal
e aos limites impostos pelos princpios administrativos; (v) podem
desempenhar atividade econmica por meio de interveno do Estado no
domnio econmico ou podem prestar servio pblico assumido pelo Estado;
(vi) podem ter qualquer forma societria; (vii) possuem capital 100% pblico.
Sociedades de Economia Mista - (i) so pessoas jurdicas de direito privado;
(ii) sua criao e extino so autorizadas por lei; (iii) esto vinculadas aos fins
definidos na lei instituidora; (iv) seguem um regime misto, na medida em que
no gozam das prerrogativas de estado, mas submetem-se ao controle estatal
e aos limites impostos pelos princpios administrativos; (v) podem
desempenhar atividade econmica por meio de interveno do Estado no
domnio econmico ou podem prestar servio pblico assumido pelo Estado;
(vi) devem ser estruturadas sob a forma de sociedade annima; (vii) possuem
capital misto, devendo a maioria do capital votante estar nas mos do poder
pblico. Alm disso, para as sociedades de economia mista, necessrio que o
poder pblico participe da gesto da sociedade, com a inteno de fazer dela
um instrumento de ao do Estado.
Fundaes Pblicas (i) pessoas jurdicas de direito pblico (tendo natureza
jurdica de autarquia autarquia fundacional) ou privado, o que ser
determinado na sua lei de criao; (ii) so formadas a partir da destinao de
um patrimnio pblico; (iii) se forem de direito pblico, seguiro as regras das
Autarquias e se forem de direito privado, devero seguir as regras das
empresas estatais; (iv) desempenham atividade atribuda ao Estado no mbito
social, como sade, educao, cultura, meio ambiente, etc.

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Definidos os conceitos dos entes que compem a Administrao Indireta,
vejamos o que a LODF fala sobre eles.
Em primeiro lugar, a LODF determina que somente lei especfica poder:
- criar autarquia e
- autorizar a instituio de empresa pblica, sociedade de economia
mista e de fundao.
Alm disso, nos casos de autorizao de instituio, dever ser editada lei
complementar para definir quais as reas de atuao do ente.
A transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao e
extino das entidades da Administrao Indireta tambm dever ser feita por
meio de lei especfica, sendo que para os casos de empresa pblica ou
sociedade de economia mista, a lei especfica dever ser aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Legislativa.

Lei especfica

Lei
complementar

- Criao de autarquia e
- Transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao
e extino de autarquias, empresas pblicas, sociedades
de economia mista e fundaes pblicas, sendo que no
caso de privatizao ou extino de empresa pblica ou
sociedade de economia mista a lei dever ser aprovada
por 2/3 dos membros da Cmara Legislativa.
- Definio das reas de atuao das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas.

Ainda sobre os entes da Administrao Indireta, a LODF dispe que a sua


direo superior dever ter representante dos servidores, escolhidos do
quadro funcional, para exercer funes definidas por lei.
Por fim, a LODF, ao tratar de Administrao Pblica em geral, prev a
possibilidade de que seja firmado contrato de gesto entre um determinado ente
e o Poder Pblico, com o objetivo de ampliar sua autonomia gerencial,
oramentria e financeira, por meio de fixao de metas de desempenho. Nesses
casos, dever haver edio de lei que preveja:
- prazo de durao do contrato;
- controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes e
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- remunerao do pessoal.
F Responsabilidade Objetiva
Art. 20. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado,
prestadoras de servios pblicos, respondero pelos danos que seus
agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
No artigo 20 pode-se afirmar que a LODF consagrou a responsabilidade
objetiva do ente prestador do servio pblico e a responsabilidade
subjetiva do agente nos casos de danos a terceiros.
Professora, mas o que isso significa?
Responsabilidade objetiva significa dizer que a pessoa jurdica de direito
pblico ou a pessoa jurdica de direito privado que estiver prestando um servio
pblico, ser responsvel por reparar os danos causados por seu agentes a
terceiros, independentemente desse agente ter agido com dolo ou culpa. Ou seja,
no interessa porque ou em que circunstncias o dano foi causado, o que
importa o nexo de causalidade entre a atuao/omisso do agente e o
prejuzo sofrido pelo administrado.
Responsabilidade subjetiva, por sua vez, a responsabilidade de o
agente arcar com a reparao do dano somente quando comprovado que este
agiu com dolo (=inteno de cometer o ato danoso) ou culpa (=imprudncia,
negligncia ou impercia).
Resumidamente, funciona da seguinte forma: o administrado prejudicado
por uma ao/omisso cometida pelo ente pblico dever ser indenizado pela
pessoa jurdica responsvel pelo ato. Caso a pessoa jurdica consiga comprovar
que seu agente cometeu o ato lesivo com dolo ou culpa, ele poder entrar com
ao regressiva contra seu agente para reaver o que gastou para ressarcir o
administrado que sofreu o prejuzo. Note que o administrado ir ser
indenizado pela pessoa jurdica, independentemente de seu agente ter
agido com dolo ou culpa.

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3.3.2. Administrao Tributria
Art. 31. administrao tributria incumbe as funes de lanamento,
fiscalizao e arrecadao dos tributos de competncia do Distrito
Federal e o julgamento administrativo dos processos fiscais, os quais
sero exercidos, privativamente, por integrantes da carreira de auditoria
tributria.
1 O julgamento de processos fiscais em segunda instncia ser de
competncia de rgo colegiado, integrado por servidores da carreira de
auditoria tributria e representantes dos contribuintes.
3 A administrao tributria, atividade essencial ao funcionamento do
Distrito Federal, exercida por servidores da carreira auditoria tributria,
tem recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atua de
forma integrada com as administraes tributrias da Unio, estados e
municpios, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou de convnio. Ateno!
Incluso recente (2014).
Encerrada a parte das disposies gerais sobre a Administrao Pblica,
vamos passar para uma parte especfica deste tpico que corresponde
Administrao Tributria.
A Administrao Tributria compreende o lanamento, fiscalizao e
arrecadao dos tributos que sejam de competncia do DF e o julgamento
administrativo dos processos de natureza fiscal. Essas atribuies devero
ser exercidas somente por servidores integrantes da carreira de auditoria
tributria (SEFAZ/DF).
Quanto ao processo administrativo fiscal, ou seja, aqueles processos que
so instaurados para apurao de alguma irregularidade cometida por pessoa
fsica ou jurdica perante o Fisco do DF, a LODF prev que o julgamento em
primeira instncia ser de competncia dos auditores tributrios do DF.
J o julgamento em segunda instncia caber a um rgo colegiado,
integrado por auditores tributrios e representantes dos contribuintes.
S para esclarecer melhor o assunto, interessante dizer que a Lei
4.567/11 dispe sobre o assunto e determina que o rgo colegiado ser o

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Tribunal Administrativo de Recursos Fiscais TARF que ter composio
paritria, ou seja, 7 representantes da Fazenda do DF e 7 representantes dos
contribuintes, todos nomeados pelo Governador do DF. Os representantes dos
contribuintes e seus suplentes devero ser escolhidos em lista trplice
apresentada pelas entidades representativas do comrcio, da indstria, dos
proprietrios de imveis, dos transportes, das instituies de ensino, dos
servios, da comunicao e da agricultura.
Quanto administrao tributria, a LODF fixa que esta uma atividade
essencial ao funcionamento do DF e, por conta disso, possui recursos
prioritrios para a realizao de suas atividades. Alm disso, a Fazenda do
DF deve atuar de forma integrada com as administraes tributrias da Unio,
Estados e Municpios, com compartilhamento de cadastros e de informaes
fiscais, por meio de lei ou convnio.
3.4. Servidores Pblicos
Art. 33. O Distrito Federal instituir regime jurdico nico e planos de
carreira para os servidores da administrao pblica direta,
autrquica e fundaes pblicas, nos termos do art. 39 da
Constituio Federal.
5 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Secretrios de Estado, os administradores regionais e os demais
casos
previstos
na
Constituio
Federal
so
remunerados
exclusivamente por subsdio, fixado em parcela nica, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 19, IX e X.
6 A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira pode ser fixada nos termos do 5.
8 Os Poderes Executivo e Legislativo devem publicar, at 31 de
janeiro de cada ano, os valores do subsdio e da remunerao dos
cargos e empregos pblicos.

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Art. 35. So direitos dos servidores pblicos, sujeitos ao regime
jurdico nico, alm dos assegurados no 2 do art. 39 da Constituio
Federal, os seguintes:
I - gratificao do titular quando em substituio ou designado para
responder pelo expediente;
II - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e
quarenta horas semanais, facultado ao Poder Pblico conceder a
compensao de horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei;
III - proteo especial servidora gestante ou lactante, inclusive
mediante a adequao ou mudana temporria de suas funes, quando
for recomendvel a sua sade ou do nascituro, sem prejuzo de seus
vencimentos e demais vantagens;
IV atendimento em creche e pr-escola a seus dependentes, nos
termos da lei;
V - vedao do desvio de funo, ressalvada, sem prejuzo de seus
vencimentos, salrios e demais vantagens do cargo, emprego ou funo:
- a mudana de funo concedida a servidora gestante, sob
recomendao mdica;
- a transferncia concedida que tiver sua capacidade de
trabalho reduzida em decorrncia de acidente ou doena de
trabalho, para locais ou atividades compatveis com sua situao.
VI - recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei;
VII - participao na elaborao e alterao dos planos de
carreira;
VIII - promoes por merecimento ou antiguidade, no servio
pblico, nos termos da lei;
IX - quitao da folha de pagamento do servidor ativo e inativo da
administrao direta, indireta e fundacional do Distrito Federal at
o quinto dia til do ms subsequente, sob pena de incidncia de
atualizao monetria, obedecido o disposto em lei.
Art. 39. O direito de greve exercido nos termos e nos limites definidos
em lei complementar. - Ateno! Alterao recente (2014). Antes
era previsto que deveria ser lei complementar federal. O artigo
foi alterado para constar somente lei complementar.
Art. 40. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico. - Ateno! Alterao recente (2014). Antes

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eram dois anos.
1 O servidor pblico estvel s perde o cargo:
I em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados
o contraditrio e a ampla defesa;
III mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel deve ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.
Neste tpico iremos tratar de um assunto que geralmente as bancas gostam
de cobrar: servidores pblicos. Por sorte esse um tema que geralmente gera
interesse nos alunos, pois trata de certos direitos e obrigaes que vocs tero
aps serem aprovados no concurso pblico.
Como j foi dito anteriormente nesta aula, os servidores estatutrios so
regidos por lei que ir instituir o regime jurdico nico a que esto subordinados.
Quando falamos em servidores estatutrios e regime jurdico nico, estamos
falando dos servidores pblicos da administrao direta, das autarquias e
fundaes pblicas, pois so essas as entidades que possuem personalidade
jurdica de direito pblico. As empresas pblicas e sociedades de economia mista,
por serem pessoas jurdicas de direito privado, possuem empregados pblicos,
que sero regidos pela CLT.
No caso do DF, a lei que instituiu o regime jurdico nico dos servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e fundaes pblicas foi a Lei
Complementar n. 840/2011, que entrou em vigor em 1o de janeiro de 2012. Antes
disso, por fora da Lei Distrital n. 197/91, a lei aplicada era a Lei Federal n.
8112/90 (a mesma aplicada aos servidores da Unio).

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No entanto, alm dos dispositivos constantes da Lei Complementar n.
840/11, h na prpria LODF algumas consideraes feitas sobre os servidores
pblicos.
Uma delas o pargrafo quinto do artigo 33 que prev a remunerao
exclusivamente por subsdio para os membros de Poder, detentores de
mandato eletivo, Secretrios de Estado, administradores regionais e
outros casos previstos na CF/1988. Alm disso, o pargrafo 6o, prev a
possibilidade de fixao de remunerao por subsdio tambm para servidores
pblicos organizados em carreira. Subsdio o tipo de remunerao recebida
sempre em parcela nica, sem acrscimo de gratificaes, adicionais, abonos,
prmios, verbas de representao, etc. Ou seja, no final do ms o servidor recebe
sempre o mesmo valor e referente unicamente ao item subsdio. Apenas alguns
acrscimos so permitidos, como 13o salrio, tero de frias, abono de
permanncia, dirias, etc.
A CF/1988, por sua vez, prev ainda, alm dos casos listados na LODF,
remunerao por subsdio para membros da Magistratura (art. 93, inciso V) do
Ministrio Pblico (art. 128, pargrafo 5o, inciso I, alnea c), da Advocacia
Pblica e da Defensoria Pblica (art. 135) e das carreiras Policiais (art.
144, pargrafo 9o).
Outra questo trazida pela LODF a obrigatoriedade de os Poderes
Executivo e Legislativo publicarem, at 31 de janeiro de cada ano, os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos do DF.
Alm de tudo isso, h de se destacar tambm os direitos pertencentes
aos servidores pblicos sujeitos ao regime jurdico nico. A LODF garante,
alm dos direitos previstos no pargrafo 2o do artigo 39 da CF/1988, mais uma
sries de direitos. Abaixo, para facilitar a leitura e memorizao, segue uma
tabela com o resumo desses direitos previstos na LODF:
Direitos dos servidores pblicos sujeitos ao regime jurdico nico
- Receber a gratificao do titular quando substitui-lo ou for designado para
responder pelo expediente.
- Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta
horas semanais, facultado ao Poder Pblico conceder a compensao de
horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei. note que a

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compensao e a reduo da jornada no so direitos, uma faculdade
do Poder Pblico.
- Proteo especial servidora gestante ou lactante, inclusive mediante
a adequao ou mudana temporria de suas funes, quando for
recomendvel a sua sade ou do nascituro, sem prejuzo de seus vencimentos
e demais vantagens.
Atendimento em creche e pr-escola a seus dependentes, nos termos da
lei.
- Vedao do desvio de funo. S poder haver mudana de funo, sem
prejuzo de seus vencimentos, salrios e demais vantagens do cargo, emprego
ou funo, nos seguintes casos:
(a) a mudana de funo concedida a servidora gestante, sob
recomendao mdica;
(b) a transferncia concedida que tiver sua capacidade de trabalho
reduzida em decorrncia de acidente ou doena de trabalho, para locais
ou atividades compatveis com sua situao.
- Recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei.
- Participao na elaborao e alterao dos planos de carreira.
- Promoes por merecimento ou antiguidade, no servio pblico, nos
termos da lei.
- Quitao da folha de pagamento do servidor ativo e inativo da
administrao direta, indireta e fundacional do Distrito Federal at o quinto
dia til do ms subsequente, sob pena de incidncia de atualizao
monetria, obedecido o disposto em lei.
Ainda sobre os servidores pblicos do DF, trs temas devem ser
considerados:
Direito de Greve/associao sindical ao servidor pblico
assegurado o direito livre associao sindical e o direito de greve. No entanto,
o direito de greve s poder ser exercido nos termos e nos limites definidos em
lei complementar.
Em 2014 a LODF sofreu alterao para constar a obrigatoriedade de
lei complementar no lugar de lei complementar federal. Ou seja, o direito
de greve dos servidores do DF pode ser definido por lei complementar distrital.
Entretanto, at que seja editada essa lei complementar, o STF entendeu que a
Lei n. 7.783/89, que regulamenta a greve na iniciativa privada, dever ser
aplicada aos servidores pblicos.

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Estabilidade a LODF, assim como a CF/1988, prev que os servidores


pblicos nomeados para cargos de provimento efetivo se tornaro estveis
aps trs anos de efetivo exerccio, desde que haja avaliao especial de
desempenho, realizada por comisso instituda para essa finalidade. At 2014, a
LODF previa dois anos de efetivo exerccio, mas como, em mbito federal, j
vigorava a obrigatoriedade dos trs anos, houve alterao da LODF tambm para
trs anos.
Note que a estabilidade s existe para
servidor nomeado para cargo efetivo, ou
seja, estatutrio e concursado. Dessa
forma,
empregados
pblicos
e
servidores ocupantes de cargos em
comisso no adquirem estabilidade.

Aps se tornar estvel, o servidor s poder perder o cargo em trs


situaes:

Sentena judicial
transitada em
julgado

Processo
administrativo em
que lhe seja
assegurado o
contraditrio e a
ampla defesa

Procedimento de
avaliao peridica
de desempenho,
por LC,
assegurado o
contraditrio e a
ampla defesa

Por fim, a LODF prev que caso o cargo ocupado por um servidor seja
extinto ou seja considerado desnecessrio, o servidor estvel dever ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo. Assim, enquanto estiver em
disponibilidade, o servidor estvel permanecer sem trabalhar, at que se
encontre um cargo vago de natureza compatvel com o anteriormente ocupado.
O aproveitamento, assim, o retorno desse servidor ao trabalho para esse novo
cargo. Ateno! Isso s vale para servidor estvel! Se o cargo for extinto ou
declarado desnecessrio e o servidor no for estvel, ele poder ser exonerado
de ofcio.
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Aposentadoria o servidor pblico efetivo do DF ter direito, nos termos


da Constituio Federal, a regime prprio de previdncia social, que foi institudo
pela Lei Complementar n. 769/2008 e alteraes posteriores.
A prpria CF/1988 fixou em seu artigo 40 as normas de aposentadoria
para servidores da Unio, Estados, DF e Municpios, includas autarquias e
fundaes. Assim, a CF determina que os servidores sero aposentados:
I por invalidez permanente com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II compulsoriamente com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, aos 70 anos de idade ou 75 anos de idade, na forma de Lei
Complementar;
III voluntariamente desde que cumprido tempo mnimo de 10 anos
de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos do cargo efetivo em que se dar
a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,
se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Alm disso, a LODF tambm assegura licena para servidor (homem ou
mulher) para atendimento de filho, genitor e cnjuge doente, desde que haja
comprovao por atestado mdico da rede oficial de sade do DF.
E assim encerramos mais uma aula do nosso curso. Nesta aula buscou-se
trazer os temas que, historicamente, so os mais cobrados em concursos pblicos
sobre os ttulos I e II da LODF.
A seguir esto os artigos mais importantes que devero ser marcados na
legislao e uma lista de questes comentadas sobre o assunto.
At a prxima aula!
Profa. Tatiane Rocha.

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4. Marcao da LODF ttulos I e II

Essa primeira parte da LODF possui vrios artigos importantes. Sempre que
for citado somente o artigo, recomenda-se a leitura de todo o dispositivo citado,
com seus pargrafos, incisos e alneas.

Lei Orgnica do DF Ttulos I e II


Fundamentos artigos 1o, 2o, 3o e 5o.
Organizao (disposies gerais) artigos 6o, 7o, 8o e 9o.
Organizao (organizao administrativa) artigos 10, 11, 12 e 13
Organizao (competncia) artigos 14, 15, 16 e 17
Organizao (administrao pblica disposies gerais) artigo 19,
caput, incisos II, III, IV, V, VII, VIII, IX, X, XI, XV, XVI, XVIII, XIX e XXI,
3o,4o, 5o, 6o, 7o, 8o 9o, 10o, 13o e 14o, artigos 20, 22, 23 e 24.
Organizao (administrao pblica administrao tributria) artigo
31
Organizao (servidores pblicos) artigo 33, caput, 5o, 6o e 7o e
artigos 35, 39, 40, 41 e 43.

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5. Lista de questes comentadas

01 - (IADES/SES-DF/2014 TCNICO DE LABORATRIO PATOLOGIA CLNICA)


A Lei Orgnica do Distrito Federal dispe que a remunerao e o subsdio dos
ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos, dos membros de qualquer
dos Poderes e dos demais agentes polticos do Distrito Federal, bem como os
proventos de aposentadorias e penses, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito Federal e
Territrios, na forma da lei. Acerca desse assunto, assinale a alternativa correta.
a) No existem excees sua aplicao.
b) H dispositivo excepcionando sua aplicao aos subsdios do governador e dos
deputados distritais.
c) H dispositivo excepcionando sua aplicao aos subsdios dos deputados
distritais.
d) H dispositivo excepcionando sua aplicao aos subsdios do governador, dos
deputados distritais e dos conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal.
e) previsto que, se atingido o limite referido, vedada a reduo de salrios
que implique a supresso das vantagens de carter individual, adquiridas em
razo de tempo de servio.
Comentrios: o artigo 19, inciso X prev que:
Art. 19 (...)
X - para fins do disposto no art. 37, XI, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, fica estabelecido que a remunerao e o subsdio
dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos, dos membros
de qualquer dos Poderes e dos demais agentes polticos do Distrito
Federal, bem como os proventos de aposentadorias e penses, no
podero
exceder
o
subsdio
mensal,
em
espcie,
dos
Desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito Federal e

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Territrios, na forma da lei, no se aplicando o disposto neste
inciso aos subsdios dos Deputados Distritais.
Dessa forma, existe a exceo referente a deputados distritais.
Gabarito: C
_______________________________________________________________
02 (IADES/SEAP-DF/2014 Tcnico em Contabilidade) Joo do quadro
funcional de uma empresa pblica do governo do Distrito Federal. Pedro do
quadro funcional de sociedade de economia mista do governo do Distrito Federal.
Maria do quadro funcional de autarquia do governo do Distrito Federal. Sara
do quadro funcional da Secretaria de Estado do Distrito Federal.
Considerando essa situao hipottica, assinale a alternativa correta.
a) Joo, Pedro, Maria e Sara tm previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal,
para terem representantes dos seus quadros funcionais para participarem da
direo superior de suas entidades/rgos pblicos, na forma de lei.
b) Joo e Pedro tm previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para terem
representantes dos seus quadros funcionais para participarem da direo superior
de suas entidades/rgos pblicos, na forma de lei.
c) Joo, Pedro e Maria tm previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para
terem representantes dos seus quadros funcionais para participarem da direo
superior de suas entidades/rgos pblicos, na forma de lei.
d) Nenhum deles tem previso expressa, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para
ter representantes dos seus quadros funcionais para participarem da direo
superior de suas entidades/rgos pblicos.
e) Somente Pedro tem previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para ter
representante dos seus quadros funcionais para participar da direo superior da
prpria entidade pblica.
Comentrios: De acordo com o artigo 24 da LODF, a direo superior das
empresas pblicas, autarquias, fundaes e sociedades de economia

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mista ter representantes dos servidores, escolhidos do quadro funcional, para
exercer funes definidas, na forma da lei.
Dessa forma, considerando que Joo servidor de empresa pblica, Pedro
trabalha em sociedade de economia mista e Maria em autarquia, conclui-se que
os trs tm previso na LODF para terem representantes dos seus quadros
funcionais para participarem da direo superior de suas entidades/rgos
pblicos, na forma de lei.
Gabarito: C
_______________________________________________________________
03 (EXATUS/CEB-DISTRIBUIO/2014 Analista de Sistemas) Sobre a
organizao do Distrito Federal, marque a alternativa INCORRETA:
a) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, com vistas
centralizao administrativa.
b) Braslia, capital da Repblica Federativa do Brasil, a sede do governo do
Distrito Federal.
c) So smbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o braso.
d) O Distrito Federal, na execuo de seu programa de desenvolvimento
econmico-social, buscar a integrao com a regio do entorno do Distrito
Federal.
Comentrios: o artigo 10 da LODF prev a organizao do DF em Regies
Administrativas com vistas descentralizao administrativa e no
centralizao conforme afirmado no item A. Os demais itens esto corretos pois
esto previstos na LODF nos seguintes termos:
- Item B artigo 6 (Braslia, Capital da Repblica Federativa do Brasil, a
sede do governo do Distrito Federal.)
- Item C artigo 7 (So smbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o
braso.)
- Item D artigo 9 (O Distrito Federal, na execuo de seu programa de
desenvolvimento econmico-social, buscar a integrao com a regio do entorno
do Distrito Federal.)
Gabarito: A

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04 (IADES/METR-DF/2014 Tcnico em eletrnica) Conforme disposies
expressas contidas na Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa
correta quanto ao exerccio das funes de confiana e dos cargos em comisso,
no considerando os cargos em comisso dos gabinetes parlamentares e
lideranas partidrias da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
a) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e pelo menos 50 por cento dos cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos e condies previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
b) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
c) As funes de confiana sero exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso sero preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinando-se os cargos em comisso apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento.
d) As funes de confiana sero exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos 50 por cento dos cargos em comisso
sero preenchidos por servidores de carreira nos casos e condies previstos em
lei, destinando-se os cargos em comisso apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento.
e) As funes de confiana sero exercidas preferencialmente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso sero preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinando-se os cargos em comisso apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento.
Comentrios: Essa questo exigia conhecimento dos exatos termos do inciso V
do artigo 19 da LODF, que prev que as funes de confiana e os cargos em
comisso destinam-se apenas a atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Alm disso, o artigo prev ainda que as funes de confiana devero ser

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preenchidas unicamente por servidores ocupantes de cargo efetivo e os cargos
em comisso devero ser preenchidos com pelo menos 50 por cento de servidores
de carreira nos casos e condies previstos em lei.
Gabarito: A

05 (IADES/METR-DF/2014 Tcnico em Eletrnica) De acordo com disposio


expressa da Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa que contempla
as pessoas jurdicas que respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
a) Os rgos pblicos, as autarquias e as fundaes pblicas.
b) As pessoas jurdicas de direito pblico e privado.
c) As pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado, desde que sejam
prestadoras de servios pblicos.
d) As pessoas jurdicas de direito privado. As pessoas jurdicas de direito privado.
e) As pessoas jurdicas de direito pblico, bem como as de direito privado
prestadoras de servios pblicos.
Comentrios: A questo traz a definio de responsabilidade objetiva e
questiona quem dever ser a pessoa jurdica responsvel pelo ressarcimento do
prejuzo causado ao administrado. Conforme prev o artigo 20 da LODF, as
pessoas responsveis podero ser as pessoas jurdicas de direito pblico, bem
como as de direito privado prestadoras de servios pblicos.
Gabarito: E
_______________________________________________________________
06 (IADES/METR-DF/2014 Administrador) Considerando que a competncia
do Distrito Federal (DF) assunto tratado na respectiva Lei Orgnica, assinale a
alternativa correta no que se refere s competncias concorrentes do DF com a
Unio.

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a) So competncias arroladas
concorrentemente com a Unio.

visando

competncia

para

legislar

b) O Distrito Federal, no exerccio de sua competncia suplementar, observar


as normas complementares estabelecidas pela Unio.
c) Existindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercer
competncia legislativa plena, para atender suas peculiaridades.
d) A organizao, as garantias, os direitos e os deveres das polcias civil e militar
so competncias do Distrito Federal, concorrentemente com a Unio.
e) A supervenincia de lei federal sobre normas gerais revoga a lei local, no que
lhe for contrrio.
Comentrios: O item A dispe que competncias concorrentes do DF so
aquelas arroladas visando competncia para legislar concorrentemente com a
Unio, que a definio prevista no caput do artigo 17 da LODF. Portanto,
alternativa correta.
O item B est errado pois, na competncia concorrente, a Unio estabelece
normas gerais e no complementares; o item C est errado pois a competncia
legislativa plena do DF ser exercida quando no existir lei federal sobre normas
gerais; o item D est errado porque no fala em legislar e inclui a polcia militar
na competncia concorrente quando o inciso XVI do artigo 17 s prev a polcia
civil e o item E est errado porque quando h a supervenincia de lei federal
sobre normas gerais, a lei local dever ter sua eficcia suspensa no que lhe for
contrrio e no ser revogada.
Gabarito: A

07 (IADES/METR-DF/2014 Engenheiro Eletricista) Assinale a alternativa


correta quanto s Regies Administrativas, bem como aos administradores
regionais, observados os preceitos dispostos na Lei Orgnica do Distrito Federal
(DF).
a) A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer mediante lei
aprovada pela maioria absoluta dos deputados distritais.

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b) Os administradores regionais so de livre escolha do governador do DF, no


havendo previso de participao popular no processo de escolha daqueles.
c) A remunerao dos administradores regionais ser a mesma fixada aos
secretrios de estado do DF.
d) O DF organiza-se em Regies Administrativas, com vistas descentralizao
poltico-administrativa, utilizao racional de recursos para o desenvolvimento
socioeconmico e melhoria da qualidade de vida.
e) As Administraes Regionais integram a estrutura poltico-administrativa do
DF.
Comentrios: O item A est correto por apresentar exatamente o que dispe o
artigo 13 da LODF.
Quanto aos demais itens, o item B est incorreto porque o 1 do artigo
10 prev a participao popular na escolha dos administradores regionais. O item
C est errado porque a remunerao dos administradores regionais no poder
ser superior dos Secretrios do DF, mas poder ser igual ou inferior. O item D,
por sua vez, est incorreto porque a descentralizao somente administrativa
e no poltico-administrativa. Por fim, o item E est incorreto pela mesma razo
do item D: as Administraes Regionais integram a estrutura administrativa do
DF e no poltico-administrava.
Gabarito: A

08 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) No que diz respeito aos preceitos


contidos na aludida Lei Orgnica, em relao Administrao Pblica do Distrito
Federal, assinale a alternativa correta.
a) Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, vedada a
abertura de novo concurso para cargo ou emprego pblico.
b) Todo agente pblico, qualquer que seja sua categoria ou a natureza do cargo,
emprego ou funo esto obrigados, anualmente, a fazer declarao pblica de

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seus bens.
c) Todos os poderes do Distrito Federal devem publicar, trimestralmente, no
Dirio Oficial, demonstrativo de despesas com publicidade e propaganda,
devendo ser suspensa, a qualquer ttulo, sua veiculao no perodo de 90 dias
que antecedem as eleies.
d) Privilegiando o princpio da administrao pblica profissional, prevista
expressamente na referida Lei Orgnica que a direo superior das entidades da
Administrao Indireta ter representantes dos servidores e, ainda, que sejam
escolhidos do quadro funcional prprio.
e) Certides solicitadas pelos cidados de 10 dias, excetuados os casos de
comprovada impossibilidade e dos assuntos que a lei, no interesse da
administrao, impuser sigilo.
Comentrios: O item A est incorreto porque a vedao diz respeito
convocao de aprovados em concurso pblico anterior e no realizao de
novo concurso. J o item B est incorreto porque a declarao de bens anual
est restrita ao 3 do artigo 19. Os demais agentes pblicos devero declarar
seus bens na posse, exonerao ou aposentadoria somente. O item C est
incorreto porque a suspenso diz respeito a publicidade em si e no a sua
publicao. O item D a alternativa correta pois retrata a previso contida no
artigo 24 da LODF. Por fim, o item E est incorreto porque o prazo de 30 dias
teis (inciso II do artigo 22).
Gabarito: D

09 (IADES/PG-DF/2011 Tcnico Jurdico) Assinale, dentre as alternativas


abaixo, a que no corresponde a uma competncia privativa do Distrito Federal.
a) Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar.
b) Dispor sobre criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes
pblicas.
c) Exercer o poder de polcia administrativa.

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d) Licenciar a construo de qualquer obra.
e) Dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e alienao dos bens
pblicos.
Comentrios: A competncia privativa do DF est prevista no artigo 15 da LODF.
Dentre os itens acima, somente a letra A no consta na lista do referido artigo,
por se tratar de competncia comum do DF com a Unio (artigo 16, inciso
IX). Perceba que os demais itens so bem especficos para o DF e sua
organizao. Somente o item A tem carter genrico (fomentar).
Gabarito: A

10 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) Assinale a alternativa que no


indica objetivo prioritrio do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgnica.
a) garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal
e na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
b) proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a
dignidade humana, a justia social e o bem comum.
c) a preservao de sua autonomia como unidade federativa.
d) garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
e) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura
brasileira.
Comentrios: Os objetivos prioritrios esto contidos no artigo 3 da LODF. O
nico item que no consta do referido artigo a letra C, que corresponde a um
dos valores fundamentais do DF (artigo 2) e no aos objetivos prioritrios.
Gabarito: C

11 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) De acordo com a Lei Orgnica do

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Distrito Federal, compete privativamente ao Distrito Federal
a) dispor sobre servios funerrios e administrao de cemitrios.
b) legislar sobre Previdncia Social, proteo e defesa da sade.
c) zelar pela guarda da Constituio Federal, da referida Lei Orgnica, das leis e
das instituies democrticas.
d) legislar sobre desapropriao.
e) estabelecer e implantar polticas de educao para a segurana do trnsito.
Comentrios: Mais uma questo sobre competncia privativa (artigo 15). O
nico item que consta no rol do referido artigo a letra A. Os itens C e E so
competncias comuns do DF e da Unio (artigo 16), itens B (legislar) diz
respeito a competncia concorrente e o item D no privativa porque fala
em legislar sobre desapropriao e o inciso XXIV do artigo 15 fala em adquirir
bens por meio de desapropriao.
Gabarito: A

12 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) As Administraes Regionais


integram a estrutura administrativa do Distrito Federal. A criao ou extino
dessas Regies ocorrer mediante
a) resoluo da Cmara Legislativa.
b) decreto do governador do Distrito Federal.
c) lei aprovada por maioria simples dos deputados distritais.
d) resoluo do Conselho de Representantes Comunitrios de cada regio.
e) lei aprovada por maioria absoluta dos deputados distritais.
Comentrios: De acordo com o artigo 13 da LODF, a criao ou extino de
Regies Administrativas ocorrer mediante lei aprovada pela maioria absoluta

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dos Deputados Distritais. Assim, a alternativa correta a letra E.
Gabarito: E

13 (CESPE/TC-DF/2014 Tcnico de Administrao Pblica) Com base nos


dispositivos da LODF, julgue os itens subsequentes.
A participao popular no processo de escolha de administrador regional deve ser
regulada por lei.
Comentrios: O 1 do artigo 10 da LODF prev que a lei dispor sobre a
participao popular no processo de escolha do Administrador Regional.
Portanto, item correto.
Gabarito: C

14 (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos bsicos) Se o governo do DF


normatizar a exibio de cartazes em logradouros pblicos e em locais de acesso
livre, ele estar exercendo uma competncia que compartilha Unio.
Comentrios: Essa uma competncia privativa do DF, conforme inciso XXVII
do artigo 15 da LODF. Perceba que uma competncia bem especfica sobre o
DF. Portanto, item errado.
Gabarito: E
_______________________________________________________________
15 (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos bsicos) Caso o governo do DF
pretenda executar determinado projeto e realize uma audincia pblica sobre o
tema, essa audincia caracterizar o exerccio da soberania popular.
Comentrios: O exerccio da soberania popular est previsto no artigo 5 da
LODF que prev que: a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal
e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;

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III - iniciativa popular.
Dessa forma, a audincia pblica no consta como exerccio de soberania
popular.
Gabarito: E

16 - (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos bsicos) A substituio de um


administrador regional destitudo do cargo, cuja remunerao pode ser igual de
um secretrio de Estado do DF, dever ser feita mediante um processo de escolha
com participao popular.
Comentrios: O item descreveu o que dispe os 1 e 2 do artigo 10 da LODF
sobre administradores regionais: a remunerao no poder ser superior fixada
para os Secretrios do DF e haver participao popular na escolha do
Administrador Regional.
Gabarito: C

17 (CESPE/TJDFT/2014 Titular de Servios de Notas e Registros) Considere


que determinado secretrio de Estado do DF tenha nomeado um primo, que no
tem qualquer tipo de vnculo com a administrao pblica, para o exerccio de
cargo em comisso na secretaria em que seja titular. Em face dessa situao
hipottica, assinale a opo correta de acordo com a Lei Orgnica do Distrito
Federal (LODF).
a) A nomeao de primo de secretrio vedada tanto na administrao pblica
direta quanto na indireta.
b) A referida nomeao contraria a LODF, que s admite nomeao de parente
que ocupe cargo efetivo na administrao pblica.
c) No h qualquer impedimento legal para a nomeao realizada pelo secretrio.
d) O primo do secretrio no poderia ser nomeado para nenhuma secretaria do
DF.

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e) A nomeao do referido primo somente poderia ter ocorrido nos Poderes
Legislativo e Judicirio.
Comentrios: o 9 do artigo 19 da LODF probe nomeao nestes casos de
parentes at o terceiro grau. No entanto, como visto na aula, primo parente
de quarto grau. Portanto, no h impedimento legal para a nomeao realizada
pelo secretrio.
Gabarito: C

18 (CESPE/TC-DF/2014 Auditor de Controle Externo) Considerando o que


dispe a LODF a respeito de competncias, julgue os prximos itens.
Conforme previso na LODF, objetivo prioritrio do DF assegurar a plena
cidadania.
Comentrios: Assegurar plena cidadania est prevista na LODF como um valor
fundamental (artigo 2) e no como um objetivo prioritrio (artigo 3).
Gabarito: E

19 (CESPE/DPE-DF/2013 Defensor Pblico) Julgue os prximos itens,


relativos Lei Orgnica do DF.
O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas descentralizao
administrativa, cabendo ao Poder Executivo, mediante decreto, a criao ou
extino de novas regies administrativas, conforme a convenincia e o interesse
de ordem pblica.
Comentrios: De acordo com o artigo 13 da LODF, a criao ou extino de
Regies Administrativas ocorrer mediante lei aprovada pela maioria absoluta
dos Deputados Distritais. Portanto, no poder se dar por decreto do Poder
Executivo.
Gabarito: E

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20 (CESPE/TC-DF/2012 Auditor de Controle Externo) A Lei Orgnica do DF


veda expressamente a designao para funo de confiana e a nomeao para
emprego ou cargo em comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que
tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao
eleitoral.
Comentrios: Essa proibio est definida no 8 do artigo 19: proibida a
designao para funo de confiana ou a nomeao para emprego ou cargo em
comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato
tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral.
Gabarito: C

21 (FUNIVERSA/Secretaria da Criana do DF/2015


Socioeducativo) A respeito da LODF, assinale a alternativa correta.

Especialista

a) A criao e a extino de regies administrativas ocorrero por meio de


emenda LODF.
b) A regulao, o licenciamento e a fiscalizao dos servios de veculos de
aluguis competiro privativamente ao DF.
c) No mbito da competncia concorrente, inexistindo lei federal que disponha
acerca de normas gerais, competir ao DF suplementar a legislao. No entanto,
a supervenincia de lei federal em sentido contrrio revogar a lei distrital.
d) De acordo com a LODF, pelo menos 75% dos cargos em comisso no mbito
do Poder Executivo devem ser ocupados por servidores detentores de cargo
efetivo.
e) Suponha-se que o governador pretenda privatizar empresa pblica do DF.
Nesse caso, ele dever encaminhar, Cmara Legislativa do DF, projeto de lei
especfica que dever ser aprovado por maioria simples.
Comentrios: O item B est correto por estar previsto no inciso XI do artigo 15
da LODF que prev a competncia privativa do DF. Mais uma vez, perceba que
se trata de competncia bem especfica do DF.

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- Item A est errado porque a criao ou extino de Regies


Administrativas ocorrer mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos
Deputados Distritais e no por meio de emenda LODF (artigo 13).
- Item C est errado porque no caso de inexistncia de lei federal acerca
de normas gerais, o DF exercer competncia legislativa plena. Alm disso,
em caso de supervenincia de lei federal sobre normas gerais, haver a
suspenso da eficcia da lei local, no que lhe for contrrio (artigo 17, 2 e
3).
- Item D est errado porque o percentual de 50% e no de 75% (artigo
19, inciso V).
- Item E est errado porque a aprovao dever se dar por aprovao
de dois teros dos membros da Cmara Legislativa, conforme prev o artigo 19,
7 da LODF.
Gabarito: B

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6. Lista de questes
01 - (IADES/SES-DF/2014 TCNICO DE LABORATRIO PATOLOGIA
CLNICA) A Lei Orgnica do Distrito Federal dispe que a remunerao e o
subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos, dos membros
de qualquer dos Poderes e dos demais agentes polticos do Distrito Federal, bem
como os proventos de aposentadorias e penses, no podero exceder o subsdio
mensal, em espcie, dos desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito
Federal e Territrios, na forma da lei. Acerca desse assunto, assinale a alternativa
correta.
a) No existem excees sua aplicao.
b) H dispositivo excepcionando sua aplicao aos subsdios do governador e dos
deputados distritais.
c) H dispositivo excepcionando sua aplicao aos subsdios dos deputados
distritais.
d) H dispositivo excepcionando sua aplicao aos subsdios do governador, dos
deputados distritais e dos conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal.
e) previsto que, se atingido o limite referido, vedada a reduo de salrios
que implique a supresso das vantagens de carter individual, adquiridas em
razo de tempo de servio.
_______________________________________________________________
02 (IADES/SEAP-DF/2014 Tcnico em Contabilidade) Joo do quadro
funcional de uma empresa pblica do governo do Distrito Federal. Pedro do
quadro funcional de sociedade de economia mista do governo do Distrito Federal.
Maria do quadro funcional de autarquia do governo do Distrito Federal. Sara
do quadro funcional da Secretaria de Estado do Distrito Federal.
Considerando essa situao hipottica, assinale a alternativa correta.
a) Joo, Pedro, Maria e Sara tm previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal,
para terem representantes dos seus quadros funcionais para participarem da
direo superior de suas entidades/rgos pblicos, na forma de lei.
b) Joo e Pedro tm previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para terem

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representantes dos seus quadros funcionais para participarem da direo superior
de suas entidades/rgos pblicos, na forma de lei.
c)Joo, Pedro e Maria tm previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para
terem representantes dos seus quadros funcionais para participarem da direo
superior de suas entidades/rgos pblicos, na forma de lei.
d)Nenhum deles tem previso expressa, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para
ter representantes dos seus quadros funcionais para participarem da direo
superior de suas entidades/rgos pblicos.
e) Somente Pedro tem previso, na Lei Orgnica do Distrito Federal, para ter
representante dos seus quadros funcionais para participar da direo superior da
prpria entidade pblica.
_______________________________________________________________
03 (EXATUS/CEB-DISTRIBUIO/2014 Analista de Sistemas) Sobre a
organizao do Distrito Federal, marque a alternativa INCORRETA:
a) O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, com vistas
centralizao administrativa.
b) Braslia, capital da Repblica Federativa do Brasil, a sede do governo do
Distrito Federal.
c) So smbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o braso.
d) O Distrito Federal, na execuo de seu programa de desenvolvimento
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_______________________________________________________________
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expressas contidas na Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa
correta quanto ao exerccio das funes de confiana e dos cargos em comisso,
no considerando os cargos em comisso dos gabinetes parlamentares e
lideranas partidrias da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
a) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes

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de cargo efetivo, e pelo menos 50 por cento dos cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos e condies previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
b) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
c) As funes de confiana sero exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso sero preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinando-se os cargos em comisso apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento.
d) As funes de confiana sero exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos 50 por cento dos cargos em comisso
sero preenchidos por servidores de carreira nos casos e condies previstos em
lei, destinando-se os cargos em comisso apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento.
e) As funes de confiana sero exercidas preferencialmente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso sero preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinando-se os cargos em comisso apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento.
_______________________________________________________________
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expressa da Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa que contempla
as pessoas jurdicas que respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
a) Os rgos pblicos, as autarquias e as fundaes pblicas.
b) As pessoas jurdicas de direito pblico e privado.
c) As pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado, desde que sejam

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prestadoras de servios pblicos.
d) As pessoas jurdicas de direito privado. As pessoas jurdicas de direito privado.
e) As pessoas jurdicas de direito pblico, bem como as de direito privado
prestadoras de servios pblicos.
_______________________________________________________________
06 (IADES/METR-DF/2014 Administrador) Considerando que a competncia
do Distrito Federal (DF) assunto tratado na respectiva Lei Orgnica, assinale a
alternativa correta no que se refere s competncias concorrentes do DF com a
Unio.
a) So competncias arroladas
concorrentemente com a Unio.

visando

competncia

para

legislar

b) O Distrito Federal, no exerccio de sua competncia suplementar, observar


as normas complementares estabelecidas pela Unio.
c) Existindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercer
competncia legislativa plena, para atender suas peculiaridades.
d) A organizao, as garantias, os direitos e os deveres das polcias civil e militar
so competncias do Distrito Federal, concorrentemente com a Unio.
e) A supervenincia de lei federal sobre normas gerais revoga a lei local, no que
lhe for contrrio.

07 (IADES/METR-DF/2014 Engenheiro Eletricista) Assinale a alternativa


correta quanto s Regies Administrativas, bem como aos administradores
regionais, observados os preceitos dispostos na Lei Orgnica do Distrito Federal
(DF).
a) A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer mediante lei
aprovada pela maioria absoluta dos deputados distritais.
b) Os administradores regionais so de livre escolha do governador do DF, no
havendo previso de participao popular no processo de escolha daqueles.

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c) A remunerao dos administradores regionais ser a mesma fixada aos


secretrios de estado do DF.
d) O DF organiza-se em Regies Administrativas, com vistas descentralizao
poltico-administrativa, utilizao racional de recursos para o desenvolvimento
socioeconmico e melhoria da qualidade de vida.
e) As Administraes Regionais integram a estrutura poltico-administrativa do
DF.
_______________________________________________________________
08 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) No que diz respeito aos preceitos
contidos na aludida Lei Orgnica, em relao Administrao Pblica do Distrito
Federal, assinale a alternativa correta.
a) Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, vedada a
abertura de novo concurso para cargo ou emprego pblico.
b) Todo agente pblico, qualquer que seja sua categoria ou a natureza do cargo,
emprego ou funo esto obrigados, anualmente, a fazer declarao pblica de
seus bens.
c) Todos os poderes do Distrito Federal devem publicar, trimestralmente, no
Dirio Oficial, demonstrativo de despesas com publicidade e propaganda,
devendo ser suspensa, a qualquer ttulo, sua veiculao no perodo de 90 dias
que antecedem as eleies.
d) Privilegiando o princpio da administrao pblica profissional, prevista
expressamente na referida Lei Orgnica que a direo superior das entidades da
Administrao Indireta ter representantes dos servidores e, ainda, que sejam
escolhidos do quadro funcional prprio.
e) certides solicitadas pelos cidados de 10 dias, excetuados os casos de
comprovada impossibilidade e dos assuntos que a lei, no interesse da
administrao, impuser sigilo.
_______________________________________________________________
09 (IADES/PG-DF/2011 Tcnico Jurdico) Assinale, dentre as alternativas

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abaixo, a que no corresponde a uma competncia privativa do Distrito Federal.
a) Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar.
b) Dispor sobre criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes
pblicas.
c) Exercer o poder de polcia administrativa.
d) Licenciar a construo de qualquer obra.
e) Dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e alienao dos bens
pblicos.
_______________________________________________________________
10 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) Assinale a alternativa que no
indica objetivo prioritrio do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgnica.
a) garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal
e na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
b) proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a
dignidade humana, a justia social e o bem comum.
c) a preservao de sua autonomia como unidade federativa.
d) garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
e) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura
brasileira.

11 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) De acordo com a Lei Orgnica do


Distrito Federal, compete privativamente ao Distrito Federal
a) dispor sobre servios funerrios e administrao de cemitrios.
b) legislar sobre Previdncia Social, proteo e defesa da sade.

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c) zelar pela guarda da Constituio Federal, da referida Lei Orgnica, das leis e
das instituies democrticas.
d) legislar sobre desapropriao.
e) estabelecer e implantar polticas de educao para a segurana do trnsito.
_______________________________________________________________
12 (IADES/PG-DF/2011 Analista Jurdico) As Administraes Regionais
integram a estrutura administrativa do Distrito Federal. A criao ou extino
dessas Regies ocorrer mediante
a) resoluo da Cmara Legislativa.
b) decreto do governador do Distrito Federal.
c) lei aprovada por maioria simples dos deputados distritais.
d) resoluo do Conselho de Representantes Comunitrios de cada regio.
e) lei aprovada por maioria absoluta dos deputados distritais.
_______________________________________________________________
13 (CESPE/TC-DF/2014 Tcnico de Administrao Pblica) Com base nos
dispositivos da LODF, julgue os itens subsequentes.
A participao popular no processo de escolha de administrador regional deve ser
regulada por lei.
_______________________________________________________________
14 (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos bsicos) Se o governo do DF
normatizar a exibio de cartazes em logradouros pblicos e em locais de acesso
livre, ele estar exercendo uma competncia que compartilha Unio.
_______________________________________________________________
15 (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos bsicos) Caso o governo do DF
pretenda executar determinado projeto e realize uma audincia pblica sobre o
tema, essa audincia caracterizar o exerccio da soberania popular.

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16 - (CESPE/TC-DF/2014 Conhecimentos bsicos) A substituio de um


administrador regional destitudo do cargo, cuja remunerao pode ser igual de
um secretrio de Estado do DF, dever ser feita mediante um processo de escolha
com participao popular.
_______________________________________________________________
17 (CESPE/TJDFT/2014 Titular de Servios de Notas e Registros) Considere
que determinado secretrio de Estado do DF tenha nomeado um primo, que no
tem qualquer tipo de vnculo com a administrao pblica, para o exerccio de
cargo em comisso na secretaria em que seja titular. Em face dessa situao
hipottica, assinale a opo correta de acordo com a Lei Orgnica do Distrito
Federal (LODF).
a) A nomeao de primo de secretrio vedada tanto na administrao pblica
direta quanto na indireta.
b) A referida nomeao contraria a LODF, que s admite nomeao de parente
que ocupe cargo efetivo na administrao pblica.
c) No h qualquer impedimento legal para a nomeao realizada pelo secretrio.
d) O primo do secretrio no poderia ser nomeado para nenhuma secretaria do
DF.
e) A nomeao do referido primo somente poderia ter ocorrido nos Poderes
Legislativo e Judicirio.
_______________________________________________________________
18 (CESPE/TC-DF/2014 Auditor de Controle Externo) Considerando o que
dispe a LODF a respeito de competncias, julgue os prximos itens.
Conforme previso na LODF, objetivo prioritrio do DF assegurar a plena
cidadania.
19 (CESPE/DPE-DF/2013 Defensor Pblico) Julgue os prximos itens,
relativos Lei Orgnica do DF.

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O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas descentralizao
administrativa, cabendo ao Poder Executivo, mediante decreto, a criao ou
extino de novas regies administrativas, conforme a convenincia e o interesse
de ordem pblica.
____________________________________________________________
20 (CESPE/TC-DF/2012 Auditor de Controle Externo) A Lei Orgnica do DF
veda expressamente a designao para funo de confiana e a nomeao para
emprego ou cargo em comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que
tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao
eleitoral.
_______________________________________________________________
21 (FUNIVERSA/Secretaria da Criana do DF/2015
Socioeducativo) A respeito da LODF, assinale a alternativa correta.

Especialista

a) A criao e a extino de regies administrativas ocorrero por meio de


emenda LODF.
b) A regulao, o licenciamento e a fiscalizao dos servios de veculos de
aluguis competiro privativamente ao DF.
c) No mbito da competncia concorrente, inexistindo lei federal que disponha
acerca de normas gerais, competir ao DF suplementar a legislao. No entanto,
a supervenincia de lei federal em sentido contrrio revogar a lei distrital.
d) De acordo com a LODF, pelo menos 75% dos cargos em comisso no mbito
do Poder Executivo devem ser ocupados por servidores detentores de cargo
efetivo.
e) Suponha-se que o governador pretenda privatizar empresa pblica do DF.
Nesse caso, ele dever encaminhar, Cmara Legislativa do DF, projeto de lei
especfica que dever ser aprovado por maioria simples.
_______________________________________________________________

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7. Gabarito
01
C
06
A
11
A
16
C
21
B

02
C
07
A
12
E
17
C

03
A
08
D
13
C
18
E

04
A
09
A
14
E
19
E

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05
E
10
C
15
E
20
C

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