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A INTELIGNCIA NO COMBATE

AO CRIME ORGANIZADO
Uma abordagem propositiva

Karla Padilha

Os desafios da inteligncia no
combate ao crime organizado
As atividades de inteligncia, ainda que
tenham avanado numa atuao
sistemtica e organizada, no
atingiram nveis adequados ao
tamanho e velocidade da proliferao
da criminalidade organizada

Caractersticas do Crime
Organizado

ESTABILIDADE
ASSOCIAO SOLIDRIA
ESTRUTURA ORGANIZADA
DISCIPLINA E HIERARQUIA
PLANEJAMENTO E DIVISO DE
TAREFAS
INFILTRAO
COOPTAO DE AGENTES PBLICOS
FLEXIBILIDADE NOS MTODOS DE
ATUAO

Estratgias de atuao da
criminalidade organizada

FRAGILIZAR A PROBIDADE FUNCIONAL


PENETRAR E CORROMPER MLTIPLOS
RGOS DE GOVERNO
APROVEITAR-SE DA APATIA E INRCIA DE
SETORES PASSVEIS DE COMBAT-LA
FINANCIAMENTO E DOAES A AGENTES
PBLICOS E POLTICOS
CHANTAGEM
INFILTRAES
CORRUPO ATIVA
TERRORISMO

A inteligncia criminal:
ferramenta inamovvel

Hoje, sem o uso da inteligncia no


combate criminalidade organizada, o
que se tem o desespero da
autoridade investigante, impotente
diante da avalanche da
megacriminalidade, mngua de
instrumentos idneos a um
enfrentamento minimamente eficaz

O Domnio Territorial das


Organizaes Criminosas

Fixao territorial de um QG
elemento indispensvel sua solidez
e estabilidade
Territrios neutros no dominados
por outras organizaes: expanso
Territrios de outras organizaes:
conflitos (armados ou polticos) e
consrcios

Atividades das Organizaes


Criminosas CLSSICAS

TRFICO ILCITO DE
ENTORPECENTES:

Tanto atravs da venda do produto


quanto da troca por outros (bens
roubados armas, veculos);
Perfil transnacional (pases produtores,
pases consumidores)
Reinvestimento no crime do produto da
atividade (alta lucratividade)

Atividades das Organizaes


Criminosas CLSSICAS

EXTORSES:
Atravs da imposio de temor s
vtimas: seqestro, assassinato
O caso do Brasil: CV (RJ) e PCC (SP),
desenvolvidos dentro do sistema
prisional
A atividade internacional: ETA
(Espanha) venda de proteo

Atividades das Organizaes


Criminosas CLSSICAS

TRFICO DE ARMAS:
Criao de situaes de desvantagem
para o poder pblico: elemento
surpresa
Uso da forae intimidao:
artefatos, explosivos, granadas
Gerao do Estado Paralelo

Atividades das Organizaes


Criminosas CLSSICAS

CORRUPO:
Prtica comum grande maioria das
organizaes criminosas: fragilidade
estatal
Mecanismo utilizado para a infiltrao
das organizaes criminosas na
atividade comercial e poltica

Elementos fomentadores da
criminalidade organizada

cio
Desemprego
Intervenes estatais mal-sucedidas
Crescimento demogrfico e arquitetnico
desordenado das regies perifricas
Ausncia do Estado: surgimento de lderes
protetores
Violncia e misria: cooptao

O ambiente propcio
proliferao do crime organizado

Descrena e revolta da populao


O vcuo do Poder oficial: Poder
paralelo com aes efetivas e visveis
Regras prprias de tica, moral e
justia: julgamentos sumrios
Resgate da auto-estima: expectativa
de ascenso social, status e
reconhecimento comunitrio

SISBIN Sistema Brasileiro de


Inteligncia

Lei n 9.883/99 instituiu a ABIN

AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA

MECANISMOS DE TROCA DE
INFORMAES E CONHECIMENTOS
PRODUZIDOS NA SEARA DA
INTELIGNCIA

Integrao do Ministrio
Pblico ao SISBIN

Intercmbio de dados e informaes de


inteligncia entre alguns rgos
integrantes do SISBIN

Conquista de laos de confiabilidade

Convnios de cooperao tcnica e


capacitao profissional

Doutrina Nacional de
Inteligncia do Ministrio
Pblico

Elaborada pelo GSI Grupo de


Segurana Institucional do GNCOC

Aprovada em 2006 pelo Conselho


Nacional dos Procuradores-Gerais
de Justia

Grupos de
Trabalho
GNCOC

OI
dos MPs
Internacionais

Centro de
Inteligncia
do Ex
rcito
Exrcito
Centro de
Inteligncia
da Marinha

OI da
PRF
Estados

Grupos de
Inteligncia dos
Ministrios
Ministrios
Pblicos
Pblicos

OI do
Corpo de
Bombeiros
PM

Centro de
Inteligncia
da
Aeronutica
Aeronutica

OI do
Sistema
Penitenci
rio
Penitencirio
Estado

Agncia
Brasileira de
Inteligncia
ABIN

PM2 das
Pol
cias
Polcias
Militares
OI das
Pol
cias
Polcias
Civis

REFLEXES

Com a criao e efetiva implementao de um


sistema de inteligncia dos Ministrios
Pblicos,intenta-se a sua insero no SISP Subsistema de Inteligncia de Segurana
Pblica e na RENISP Rede Nacional de
Inteligncia de Segurana Pblica.

Um eficaz combate criminalidade organizada


somente se pode fazer atravs do uso
adequado e organizado de mecanismos de
inteligncia criminal, a partir do
desenvolvimento de atividades de inteligncia,
contra-inteligncia e operaes

Criao de uma BASE DE


DADOS

Trata-se de ferramenta essencial ao


desenvolvimento de qualquer
trabalho de anlise e inteligncia
criminal

O SIGECOC

Mas afinal, o que


INTELIGNCIA?

Art. 1, 2, do Decreto 4376/02, que


regulamentou a Lei 9883/99:

Inteligncia a obteno, anlise de


dados e informaes e de produo e
difuso de conhecimentos, dentro e fora
do territrio nacional, relativos a fatos e
situaes de imediata ou potencial
influncia sobre o processo decisrio, a
ao governamental, a salvaguarda e
segurana da sociedade e do Estado.

E a contra-inteligncia?
Atividade que objetiva prevenir, detectar,
obstruir e neutralizar a inteligncia
adversa e aes de qualquer natureza
que constituam ameaa salvaguarda de
dados, informaes e conhecimentos de
interesse da segurana da sociedade e
do Estado, bem como das reas e dos
meios que os retenham ou em que
transitem (art. 3, Decreto 4376/02).

GECOC
UNIDADE DE INTELIGNCIA DO
MINISTRIO PBLICO DE
ALAGOAS
1. Atividade de Inteligncia Stricto
Senso
2. Contra-Inteligncia
3. Operaes de Inteligncia
4. Conhecimento

Vantagens de rgos de
inteligncia no mbito dos MPs

Favorece o estabelecimento de um princpio de


confiana entre outros rgos de inteligncia;

Permite um intercmbio de informaes entre os


rgos de inteligncia;

Possibilita uma sistematizao de alto nvel no


tratamento de dados e informaes;

Propicia o desenvolvimento das atividades


persecutrias em procedimentos investigatrios,
em processos civis ou em processos criminais

Princpios bsicos da
atividade de inteligncia

Objetividade
Legalidade
Segurana e sigilo
Oportunidade
Controle
Imparcialidade e Simplicidade
Amplitude e Atualidade
Cooperao
tica

Nveis de atuao da
inteligncia

ESTRATGICO

TTICO

OPERACIOAL

Atuao da
inteligncia/contra-inteligncia

Produo de conhecimento
Segurana orgnica
Segurana de pessoal
Segurana da documentao/material
Tratamento de documentos sigilosos
Segurana de informtica
Proteo contra acesso no autorizado

CONCLUSO
Urge uma reviso dos conceitos no que concerne ao
tradicional afastamento que sempre se operou
entre a atividade de inteligncia e a investigao
criminal. Trata-se de reas com peculiaridades
especficas, mas cuja complementariedade
somente ir resultar em produtos de informao
melhor elaborados e teis adequada satisfao
do processo penal, sem que se precise,
necessariamente, romper com padres ticos ou
legais que exijam respeito aos valores postos em
um Estado Democrtico de Direito, sob a gide de
uma Constituio cidad, de forma a avanarmos
na luta contra a criminalidade organizada

Ministrio Pblico de Alagoas


Grupo Estadual de Combate s
Organizaes Criminosas GECOC

Grupo Nacional de Combate s


Organizaes Criminosas - GNCOC