1 JUZGADO MlXTO Se le Anc

-u

EXPEDIENTE

: 0'2133-2008-0 2 O , J."' A
MATERIA
./\Ct'H-.Jl.. 11
l
l " ~l~.
'\;
JUEZ
J-H , N /\ u\ '< P \ ~' ,
<, 1 M , !~ 1 , 1 H
1 J\ M., J t',
ESPEC!AI IS I f'
(HJJ .\
1~' H 1., 1, Wll,J 1l
MINIST~-:1'~!0 PUF3LICO . PI<M ! ! ' f 1.,( 1 l \ P,~O 1 ! N L\ ! f I f,, 1 l\1ll , 1
DEMANDAD)
: JJNIVE,f<'~fl , l\
fCJ ~L Df,L Al '!'lPl ,N< J.
DE~1ANDANT~.,
: AHAl~l A l\'J \t UH> F ! \ \ u t' l! ; 11 !1

-------------- -

SENTENCIAN"
{JOl - 2016
-- -- - --

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R~;SOLUCIN N 4 7

'

Funo, c.inC"o ck t m n, de
Uis mil diec ise r-;.

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ASUNTO

<

Le.;
n1r1tcr1,
Adnuuistr 1l1\ \, lt
Univen:dld N mr c,
Macedo

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111.t~
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ensin principa .
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O!

1
1

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notificada en fecha 18 de seliemlm d W08, que nc , t t'l pcd1 lo clt induu 1\

dentro de los alcances de ln Resoluc-101 Rector tl N 04 q 200:=i R Uf\\

1.1 Argumento
principalmente en:

\1

fctico

de

la

demanda:

Fund 1

su

de111 . 1nd

i.
Es docente contratud) ck 1 :1 Un~ rs1dad N lCl mal del \lltpla1w.
en la facultad dt Ciencias Sociales desde el ao 1C)C)4, some twnd<>M ,
., ;~uaciones cada afio para ser contratado, no teuien,do nu1guna obscn d< 1011
,
~~rant~ su desempetto docente tampoco fue rne1 ec ciar de prm eso
~~iilinistrativo alguno; siendo profi~sional del area de Cif ncas de l l
Comunicacin. Result ganador del Concurso Pblico Nacional de Catedrns
del ao 2000, organizado por la universidad.

'

'

\
\
\\

\
1

ii.
La universidad, mediante un proceso de b.eneficio de ,, us
docentes ganadores de Concurso Pblico del ao 200 l. autorizo t I
nombramiento de 20 docentes de distintas facultades, ello en el ao 2004
emitiendo Resoluciones Rectorales de nombramiento_ (R.R. N 0812~2004. 8:-i.,
2004-R-UNA), determinando median le Resolucin Recturnl N O 159 ..WO J. R
UNA, por acuerdo de Consejo Universittu-10, implementar 1111 concurso inlet no
para los profesores contratados ganadores dPl ce rn. urso pblico cid ano )()( l l
habiendo sido discriminado de esta eHduacion y ill uo co1wcc r sus den:{ l10s
no reclam, ni present documento alguno;
pl rjudi, ndolc- con
st<t
discriminacin ya que fue el nico ganador del mio 2000 que nl) ll,1 sid)
nombrado.
f

iii.
En el ao 2005 se t'mite la Resolucin Rectoral N 0449-200S I~
UNA, de fecha 04 de julio de 2005, que resuelve nombrar docentes ganmlon:s
de los concursos de ctedras de los anos 2002, 2003 y 2004, v nue,.an1t11t< :.;
le discrimina y no se le considera dentro de los alean :es de dicha resol u e 1011.
nombrndose a 8 seores docentes. slluacion extrmrn ya qut el mforrnc d' la
oficina de presupuesto de la universidad senala la existen e L.t de 1O plazas p;irct
nombramiento, a pesar de tener mejor derecho, ya que para m lt:'< r ( 1
nombramiento, la Ley Univers1tana, establece un pt nodo ele 3 a11us de
contratado, para exigir este derecho en caso de no lH bersc dado ! e, n ttt :-;.<
pblico. A pesar de contar e on el presupuesto 11 e e irio parn al n k1 1111
peticn.

iv,
Ha solicitado qu
l' u Llu
d nl
l>
le 1 ,
Resolucin Rectoru1 1\ 04 9 ){J:)
l
e 1 (, cll r
u
1 ,L
n 1
derecho para acceder a
nomb1 unitr , . n 1
1 n !, los
u1 ,.,,
correspondientes _ agot 1 11 o
d1 1mi 1
1 1.
1 liant
,1,1 n
Rectoral N' 093S-2008-R l
e poncltc, J
n r l I l uc e un,
l 1,
su peticin y qu nunc l ti 1 1mpu, 1 <V> ( 1 l< o l
n br m11 11( >
l .,1 '>
docentes, siendo :stt acto l )Sa dec.ididn cuando L1 pclic1on es qtt<
li.
incluya dentro de los d 11c ' . dC' e t,1 ultim 1 n scilu\.1 >
nomhr 11nH 1

declarando infundado el recurso, ya qu se ha md interpretado u lH ti 1011.

con el objetivo de perjud1carle. T mbin fu ganador dt t c-011t urso el, e c1tcclr.is
2004.. Se agot la va admmistr tiv t 1l i11t rponc r t,u1to , 1 '\ urso d
consideracin, como el n urso ele apc lac in siendo dt 11 1 lo u pedido 1,
ambas oportunidades.
1

v.

La Universidad Nacional c!t I Alt1pl mo, todos los mos unplt ncnt I
concursos, ya sea para contrato o para nornbramie nto ci' plazas doce ntcs.
precisando que los docc::ntes garn, dores d los <mcursos de lo:-; m1us 200 J.
20Q~~ y 2003, ganaron concurso para Contrato, . y por un beneficio 110
cl\~rnplado en norma legal algunc1 y apli able por h autonoma urn, , rsitnnct
gozan las universidades, ~( ha ciado el beneficio d( nombramiento 'tl
forma posterior, por ello al ser ganadot del Concurso Pblico como los
docentes beneficiados, le corresponde tambin este beneficio, al contar l,1
universidad con presupuesto para atender su peticin, tal como hd inlm madn
la oficina de presupuesto de la universidad.

x~t1

vi.
Al no tener respuesta u su peticin, es aplicabk t'l siktH 10
administrativo positivo, llenando el formato correspondiente y comunicc1clo el
cumplimiento de esta norma mediante carta notarial, en rnzon a ello es que l,1
universidad emite la recurrida, cletermimmdo con llo que no ha exi~ticlo
animo alguno de atender si peticin. peor un se ha perjudicado en lns
tiempos para poder iniciar algunR i cc:ic)n. vulnerando la Lev d l Stlcnr HJ .

1.2. Fundamentos jurdicos: Ampara su de manda en la Const 1! uc1011

Poltica del Per, ef1 el articulo 2 inciso 2; Ley 27444, Articulo IV. !neis{) 1.,).
articulo 201; Ley 27584; articulo 47 de la ley 33733.

2. Contestacin de la demandada.~La entidad demandada dfntro de

plazo de ley procede a contestar la demandi.1 en forma negnll\ t

contradiciendo en todos sus extremos, argumeotando lo :::;iguiente:

i. El demandante, a la ft ha tiene In calidncl de docenle rnntrat 1clu

en la facultad de Ciencias Socialrn; qlH en ef.. to medi nt' Re olt l't"l1 U 1
2000-R-UNA se acuerda la contr Hf 1011 de p 'rsonal doc nt el I l r .le 11>111
31 de diciembre del m1sn o a,-1<
lucion L'll In l t1 d e t 1 111( h 11dn 1 1
demandante.

ii.

Se h1 > hr
m1t
1 d nt
uw 1]
110 dt
Economa y Finanza- a fin el(
u 1 ,
l,lzi
u
11 m 1 1 ce II l 1 i . 1 el
contratados pasen 1 111 I{ ne rnbra lu
po1 Hu 1 do
,n S( o L 1 1 '- 1 1' ,1 111
se autoriza el n mbrnmtr"Ho d , J
:en
p , t l < ,lltt icion st11t t
rigurosa, emitiendo )d resoluL HH1 n t H l s e o 1 <, pond t nt<s. re u l 1'd
falsa la aseveracion del de, 11,md nl
l pn 1sc1r qu h , sido chscnmin 1 lu d ,
esta e\laluacin; p< r otro I de en un 1 1 re cont clic d n su pe t< 1111 ,, "rn1
1

afirma que al no conocer sus derechos no re lamo) lll) 1 se11to donmw11t1

alguno, pe1judicndolo, con esta d1scriminac 1c,11.
El actor afirma, que no pudo solicitar oportun un 11tc s' le cons1d< 1t
dentro del alcances de nombramiento del aftc 2004 situm 1n qllt
naturalmente resulta tolalment< ajen 1 a cullqu1c el 1s10n que hm et tonw la
Universidad. La Universidad 1' discrimin con la emtsion ele la Resoln 1011
Rectoral N 0449-2005-R-UNA, que resuelve nombrar doc( ntes ganndor<"s d
respecto precisa que no se prf'sent en su oportunicl~HI rnn LH1d
gocumentacin.

I
'

. J.
El Articulo 26 de la Ley Universitaria .' ~733 y el H"tndo 219 del
l)\~;tatuto universitario a la letra dice: La admisin a la carrera docente se liac ,
por concurso pblico de meritas y prueba de capacidad docente o por
oposicin. Por lo que quienes tengan ms de tres aos de contrato. tienen
derecho a concursar para efectos de su admision a la carrera docente en
condicin de docente ordinario y no conforme pretende interpretar el actor de
acuerdo a su conveniencia.

iii. El actor ha solicitado se le mciuyH en los il< arn :s ele l<1

Resolucin Rectoral 0449-2005-R-UNA. respondiendo la univcrstdacl corno
improcedente su solictu<l, declarando posteriormente infundado su rcn11 su
conforme se puede advertir el expediente admi~istrativo.

Es falso que la universidad todos los anos unplemenlt' con cu rs()

ya sea para contrato o para nombramiento de plaz s.
iv.

v. Los ~rmites administrativos tuvieron respuest 1 , por cum1tn se l

notifico oportunamente al interesado conforme ~e advtertc de la constancia.

vi. El artculo 1 de la Convencin Intern 1c,ional sobre la climitwci<m

de todas las formas de discriminacin se dt fw el t rmi110 en men\ 111 l imc
"La distincin, exclusin, restriccin o preferencia busada en moti, os \ u ws
(sexo, raza, religin condicin social...) CU) 1 propos1to o resultado ;i anulrn
o disminuir el reconoc1mientu. preferencia o ejercicio, 11 Ulles t !lt1cltl 1111H .
de los derechos humanos y libertad ~s fu 11dam< nt h
l , p!>ltt 1
1 1
economa, la sociedad la cultura o cu dquter )lra
h 1,1 dt Id \1l publtl
II
el caso en concreto, d actor no hn lt h
,1
nport lll1 un 1.te h
Resoluciones Rcc torales qu v ulu n hHn,
L I
u i!T 1 1 u 1011 5U I 1 l 10
que en ningn momento Jo hizo confo1 m a su
p1 :; firm<1c 1011t s

Actividad jurisdiccional.

3) Admisin de la demanda.- Po 1 'solu 1 >n lJ'Jd( 1 , 1<

admite la demanda promO\Jdo por F VI(> l JLME RI1 J A.BAI CA MAl f f
la a del proc so Cn l ."h. ioso !\d1 llnt 1 j , >

1 11

4) Contestacin de la demanda - M ii mtc Re >ILI( ion N' 08 dt folios

112se da por absuelta el u astado ele ln dt mun l 1. !t.. tumlo por I t d[)Odt'rt1c!tl
de la Rectora de la entidad demancl lela, e 11 los
rmuH s qu s1 ucrn t 11 t I
escnto que consta en nutos.
5) Saneamiento procesal.- rnl'd1ant1 n solucH n N 3, el fCJI! -.J48 c1
352, se tiene el auto por el cual se el 'lara san, ado i proceso clcdlrando la
existencia de una relacin juridica procesal valida: as mismo se fijan los
puntos controvertidos y se admiten los medios probatorios a las partes del
proceso.
/

1.:

, i~

:s;O

6) Dictamen Fiscal.- A folios 366 a 371 obra

I Dictamen Fiscal en In

\\\:.t.t-fi.uv
.,1,., \tl't\ t'fle el representante del Ministerio Pblico opina por q11e se declare lnfundc1d1
la demanda.

7) Llamado para Sentencia.- Por Resoluc n N 4t> ele folios 404 st

dispone que los autos ingresen a lkspac ho parn emitn- st'11tc11cw
correspondiente.

Por lo que tramitada la causa conforme a su naturaleza

momento procesal de emitir la correspondient< sentencia. : :

}w

llegado el

FUNDAMENTOS
~ Delimitacin del petitorio.
J
En el presente proceso segun los argum H >S dt la dtmanda S( put'd<
rprender con meridiaua claridad qu lo S< licitad( por el el 'Il1fU1dantc es:

Si es procedente o no disponer t I e m1bio de la on ltcJc.111 d.1 dou nlt

contratado a docent ordinaro a fa\ 01 d 1 <lemand,mtc, debindose
determinar:
a) Si es procedc1tt d( lar I
111 ti d
l ele l I R 'SO ti 'H n v tflr:ll
que 1 1c., 1 1 pe lHI< dt l l:H cJr
935-2008-R-UNA del 15 de b11J d _ )0
' - JIU O!
Rt t )! l
incluirlo dentro de los al, u1ce ~ ck I t
< 4 tlJ 2UU
UNA
b) Si es proc dent
alcances de la Res luc 1011

111

su condicion de doc

IH

11t

>rden I
, e r tl
tontr, t el<

111

--008
ntc I

c. m,
l

tnH 1 ,

e' tr

11
11

lh

n d l,
a 111>10 d

c) Si la Universidad Nacional dtl \lt1plano au ten

cincuenta docentes previa e, lluac in )

rectorales correspondient

I uornl r u mento el
nuti~ ro11 las resoll!( ion\ s

s1

J t

mstdTe dent1 , <le los

alcances del nombramiento del ao '2004 y si participo ~n el concurso pu bltc , ).
d) Si el actor solicit oportunamente se l

e) Si existi discriminacin y trato desigual al demandante en el

I

procedimiento administrati\'o seguido por ste.

~V-

"'' ~"

y;;,

De lo anterior se desprende que: Los fundamentos de hecho, los

;\1- 'ill"undamentos jurdicos y toda la actividad probatoria estar destinadu "
acreditar las razones que justifiquen la el cambio de docente contratado a
docente ordinario del demandante. Y slo ser materia de pronunciamiento
por ste Juzgado, lo solicitado en la demanda.

2. Finalidad del proceso.

2.1.La finalidad del Proceso Conte11c1oso Administrativo es e I control

jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la Administracin publicn
sujetas al derecho adrnmistrati,,o y la efe~tiH1 tutela de los derechos e
intereses de los administrados, como lo dispone el articulo l" del Texto 111co
Ordenado de la ley 27584, aprobado por el Decreto supremo N" O 13- '008JUS, en concordancia con el artculo 148 de nuestra Carta Magna qut
dispone que las Resoluciones Administrativas que causan estado son
susceptibles de ihlpugnacin mediant el Proceso Co11tencioso Aclmi,ust 1 ut l\ 1 ,
siendo su objeto la materia procesal administrativa o conlicto jund1co crt;ido
por el ejercicio de la funcin admnistrativf al vulner tr derechos sul J( t \'()S o
agraviar intereses legitimas e infringir de c.llgn modo facultades regladas o los
lmites a Las facultades discrecionales.

2.2. "El contencioso administrativo penwno

in ( nbt. pu

R.

,rn

discusin alguna en un pro< iso d 'pi~ nn w sd1cc10n. Ni

z , proc
o /ii( 111 >
sino subjetivo, no es u 1 noc 'SO th r, z.,zs' H mo ch conlml. wt/i, J/ 110 (lt /,1
actuacin admimstratiua ;uzga11 io 11 h 1 n l
proceso pa.ro la tut ilo. , !C(vl clE lo
it r he.
ciudadanos o <: feclodos por e i e
1c 11
con
1

Jt

ur I) ll J<,d

111t

y111n,
ch tu
df.: >

poffticos ''! .

Comentarios en t01no ti la 1 . riel l ,nc , e mH 1H H I Admuu

Cal drttco de der he l\dn,1 1
ltt
l L\ 1 m! l \h( mt<- 1 1
Elov Espinozn SaldJd l r r i , 11sta Et 1 ,

1 11

ho

1 ,

11111,

1
,

11,
,

,JtlS<
,

1 1H

1111

I,

2.3. El articulo 4 del De- n to :-;uprerno l\J O 1 -2008 JUS st nf n

las actuaciones impugnables. pret 1s mclo que-: e )lrIJrme ,1 lts prt 1 1011( , 1
la presente Ley y cumpliendo los rccUtsitos < p1 smrn n t< et plica bles 1 Hd I
caso, procede la demanda contra toda actua ,ion re11lzacla en t:jlrt!Llo ,k
potestades administrativa. (... ). Establecindose en el inciso 1) que son
impugnables en este proceso "Los actos administrativos y cualquier otra
declaracin administrativa"

./

3. Carga de la prueba.

/ .... -~

. ,,

t-1

3.1. De otro lado. el derecho a probar de las partes, consl1tuye uno dt

elementos esenciales del derecho a un debido pron so consagrados pM
artculo 193 incisos 3' y 14 de la Constitucion Poltica del Per de 199 3: en
tanto, segn la doctrina, entre atlas, la desarrollada por Morello2, para qmcn.
"Sin derecho a probar no hay pro( !SO fus o. lfn derecho 110 es naclCI su1 lu
prueba del acto jurdico o del derecho materi.ul del que se deriua. SolomE'lllf /u
prueba vivifica el derecho y lo hace til''. Lo :::.cii. llado ,':,; reafirmado 1 11 sui-alcances por el Supremo intrprete de la Consti_tucion, mcdmntc lf.1 ~e 11l1 ncm
que recay en el expediente 6712-2005-HC/TC: cuando scnala que;

,ti,O.~tJ~

"Se trata de un demcho complqo que est <'ompuesto f'OT derecho de

ofrecer medios probatorios crt, m1siclere11 llf res<m<
a que estos
sean admitidos. ff('cuadame,rtc nctua<lo ,71, , o::wg1m Ju pro<lmrwn
o co11servaci11 cJe Ju nwba u pwt1r de fa cu t11win w1/lC'tpwlu rl1 le
medios probatorios y que stos sean valorados de manera
adecuada y nm /.i mo//11c'1611 tlell/dc1. e 1 1 el fin ele tlur'/(' 11wnt J
probatorio q11t /1 11yu e11 lu S( 111, 11c1C1 La valoracin de la prueba
debe e:srnr del.Jiclw1w11[( 11 ot 1 u/e, wr, -'>< 11111, 111 /(1 /11 ((/,(/(1(/ di ,111 /
jt1sticiab!P pt1E lo e nmproliw "' rlid,::, 111e11 J 1111 s1</o /ic111111 ,,
ariecua<lwriPrit,

11

1[1:uuln":

f
3.2. Finalmente. el Pode Jucl1cial a lrn es d 1 \S Salas ( 1nh s de la
Corte Suprema de ,Justicn d la Re 1)blica no han sido ajenas en resaltar
respecto de este derecho fundamcntc1l. entre otras. mt clwnt, la t asac1<m N
261-91-Lima su fecha ?.O ele julio dr gq). t n I q11 * , r tl i qu<.
1icfo I s,,.1 ,,1J
I el, 1
, 11 p,
, consiste 111
te '( , , ,
todo u, to 1rnn , !, 711 111 , I, J ira 111 <
r,
/11
11 r111d ,
prolmtoria 111u (U nu1,m acten 11 vaioren i l,w 111 1, 111 ,
probatorio. 111ortmt
1
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1,
autntiro de, /10 f11rn 111 111,tl. ,, , '.Jl-1< forma parte '/ 011 h do
derechos funrJmnent .es como 111 fu f111 :ilt 11r1sdu< mu/ , ti ( 11. .-1
debid<1 prores< .<; 111/ /(
1
1
., tri,, ( 1
'( '/ 1 1 1 '/( 1r1r11a
cursivas, negrillas y el subrayado e nuestro)
1

MOl{ELLO, A11gusto Mru 1t1. ! 1 m 1 1 1

3U( 1

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l

, 1hlic 1i1n

ti

!( 1 t

1 1 11

11 ){

} '

'1

1l '

1:

1.

4. Anlisis normativo.

4.1. En el presente clso d d , mandante :-:;nlic ita

condicin de docente contratado a docente
Resolucin Rectoral N' 0449-2005~R-UNA.

! cambio d
ll
>rclinario chspuesto mech mte
t

4.2. Resulta necesario determinar qu se disp11so medimHe la

Resolucin Rectoral N 0449-2005-R UNA que obra en aulas a folios 10-11 del
presente expediente:

..

"Nombrar en uia de regulmizaci11 " partir del O l de e1tero de JOO; 1/ siqtw 11te
_. u~~\)'" . n a l docente en las diferentes Fac1.1/tades de sta casa supE 11or c/1 cst11dws
t\1,\. ' l :z_GI
,1J:

_
I'-~
,e?. l~ "~ ~..;., ganadores en el proceso de concurso de catedras 1111ple111entados en el ww W01 pnni
docentes contratados ganadores en los co11cursos phlicos de cterlrus ..!00.2 !J 1()0,> < 11
las plaza autorizadas por el MiTLister"i.o de Economa y Fi1tmtzos 111ertiw1t( co11uerbi11 ele
plazas de contratados a nombrados en base a lo Rl? N 084 7-2004 N. UNA <'01{/b1111t ni
siguiente detalle: ( ... )"
' \"'

De lo descrito, se puede d( sprender en mucha claridad que Ji

Universidad Nacional gel Alliplano, numbr a_docentes con~rata_dos g_furndores
de concurso de ctedras 2002 y 2003 sin previo concurso pblico dt
nombramienlo, sino, por convcrsio~de pl~s ~~atados a nombrados.

Es decir, S' procedi a nombrar 1 los docentes que ganaron concLtrsos

de contrato docentf en los aos 2002 y 2003, sin pre, io concurso de
nombramiento.

4.3. De otro lado, el Tribunal Constitucional 5 en jurisprudencia

reiterada y uniforme ha sealado que "El derecho a lq ejecucin de
11te11cios
y resoluciones judiciales fonna partl del derecho fundmnentul n In tutele
ju,risdiccional efectiva".

'

Si bien el Tribunal ha cksaiwll do la tton 1 dtl , umplimtt nto el, un1

resolucin judicial, es tamb1 11 vlido sc dai- qrn.
"El derecho a la
uci11 clt
decidida) fimna pwte del fr

h, ion
inw rst, 11111u
Jw {undw11E1 tul o le tut

/ 17'1E
In

(cosa

J, H J l I

e.fecti va"

En
consecuencia al halH I
obt rndo
adrninistrati ro definitivo, vlido y razonable e ,n t
se realice tambin en ~u propio
r 11c 1~ . l qLh l

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Fundaruentc .Jlllidicos 7 iil 9

1 J, J ., ,t 1 ,
1 T 11Ju11 11 ,nis ll' 1rH1t1l 11 11t1d
,15-2010 AA, de pn , ' nua C. us<
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u 1i,
tlt'Cusc sufetha09dc n)\J!f'11l:n k,)J .

o:

,1

mit

lt\

ll. l 1

lo

I 1
'H J,.

derechos o intereses de las pers< nm; .tlh recouo< idos o , lt l tr tcl( ,

efectivos sin la obligacin correlativa d la Adm1111srrn<. n P11l lin1.

no

1t1

4.4. El derecho a la <jecuc10n d las t ('Soluuoncs JUdictalt-s o

administrativas constituye una concrec10n < pee fica el la exige ncil de
efectividad que garantiza el derecho d h tutela jurisdiccional y que no se agota
all, pues por su propio carcter ti , ne una vis expansiva qu<." S< refleja n
otros derechos constitucionales de orden procesal jv. gr. derecho a un proceso que

.. ~!'!J'~ un plazo razonable) .

..

y.\i-'R Finalmente, es criteno consensuado que comparte este ,Juzgado qur rI

<:.~recho a la efectividad de las rcsolucones judicinles o administrativas
garantiza que lo decidido en una sentencia o en u na resolucin
administrativa firme se cumpla y que la parte que obtuvo un
pronunciamiento de tu tela, sea repuesta en su derecho :,, compensada.
hubiere lugar a ello, por el clao sufrido.

.,1

S. Anlisis de la controversia.

S. l. De los medios ele prueba que se valoran en la pr4senk sentctll'I 1

u
-
rm
se aprecia que el demandante mgres a .19.:.Y.Q.[fil:-1:?..W:..~.lii.~.!I,~m.~~llil ida
uive'rsicla'.cf N~I:iil clfil::!ttifil'."~~sd~I ao de 1999. sin embargo. parn
efectos del presente caso corresponde valora,~icIB"comnnl'.'i~ renrcioniicios i.i nf
pr'merisior,7s tenemos~.; el :1.!;,mand ante ~[~'I<)l)~l~kQ....Ifil\@A
M ~ ~c.:r:~J.ta su condici~ de acente e ontratado con la C(~P~~~ 9( la
R~gJys;iu, B~fi).W. W .S5J.-~-UNA...Q..9!W.J~ a folios Cl~ .~Il la~~< ~e
resuelve:
_..
Articulo primero. CONTRATAR n 1w111r del
, 1 de e/ir,, 111/m
el presente mio ni s1y111ert e personn ocente . e n F'ac11t1ml de ( 'wr1<ws Sonu e.'~dr.'c7'!fr!iiperio, de F,..... &11rlio8. rnmmlares f'n <!I concurso blico de
s
~ en co11cordam w c:011 lo~
,1wc1 1cc1c1onc:,; e m Pmc rts e11 e re-;wctwo , 01 , 11
u. cpgJin el detalle s1gw, 11t1.
( /

cate

...

Carrera profesional de Ciencias de la Comunicacin Social.

FLA VIO ABARCA MACE DO
Catedra y de<licaci1i:
ll ilic11 e, 1 'lllfJ< , nm,1< tu
follf 1 I
11

.,,

"
De otro lado s, apt
2001-R-UNA de fecha .1 de
contratado en la 10rm s1 ui r

ti l (

u
el

u1110

Articulo primero. CONTRATAR

11

I',

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2001 ub

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s1gwe11te persnnal cloc 111.1 <l(' /u 111< ll/<111 1h

Superior ele Est11d108.
I<
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i.zo

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1 11

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contlllU(lCI, C0/1 cur o CI p/11;,:<1s

misms que

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1{11 JO 1/

ge 11, 1<1ru11 pn1.11s111

1/0;,.c

CI 11/IIW 11111

111(/r/U

1 lo J'<

I"'

,IIJII

tu

fu

,-,

1 1

(. 1
A paJ1Jr del _07 de mayo hastJ! el 31 de diciembre de 2001
Departamento acadmico de Comunicacin.
FLA VIO DEMETRIO ABARCA MACEDO
,/\11xiliar u tu 1111- /!Ctrcw/_ fu_;
Ctedra y dedicacin
. Mayc,r , 111ac1011 J
, n 1<
l
Plaza
( rffSOS

: '{'(l{i<,. (/(

cli ,f

l(

Taller ,.le l'md111 c1011 f111111

f'rricticos pn 11rof< io11uft
f 'rodw :111 jotoq11 fu< 1

s,

Finalmente, para efectos de la presente sentencia corresponde taml)]en

tener presente que mediante Resolucin Rectoral N 0609-2002R-UNA ele
fecha 16 de abril de 2002 obrantc l fol10s 90 c1 92 vuelta el demandante ftw
contratado en la forma siguiente:
Artculo primero. CONTRATAR e11 /c11,no diuct,1 !I < 1 1iu <11 reyulw , 11c1,11 r1 1ur11,
del 09 de abril hasta el 31 de diciembre de 2002c1/ s1u111c11t1 1so1111! .Ion 1111
de la Fa.cultad cie Ciencias &x1ules de clstn <'uso Suwnm de r.;..-:1111/tos. e,,, '""
calegorias y con crir{Jo u los 1/0;,.os </lll se rll'/11!/o 1esJ1, /1nt111w1,1 /(Is 1111s11ws ,p1<
rto ge11crara11 1re11isio11 ch 1/c1'/..u ( 11 lo 1ustc rior,
(

... )
Departamento acadmico de Comunicacin Social.

FLAVIO DEMETRIO ABARCA MACEDO

Categora y dedicacin
.Equiu . .:\w/inr t1f mpo purcm/20 l II
Plaza
Mayor usiunacin p1esup1wst I
Cursos
: Taller, Prod11cc 1C11 Impreso
Sistemu y carwitaci11 '~/mtsrm
Terl!.tt'CJS de C'OTl!W/l:caci11 y11.1pul
l'ubliciclatl !J 111ercctdo

Ta/h , e ,1:

, qrc!f

,.

Con lo sealado en el present funde m n1

puede \ IIfit <1r l (JI\
mucha claridad que el d 'mandantt> fw contrnu do dunrnte los dnos 200 l
2002 y 2003, del cual se C'oli
u , si teni clC' 110 1 he t e fi 10 1J l 11
e
mediante Resolucin Redoral N O 11q )()04 R UNA d fec-11a 21 ,! , t rlf In dt
2004.

Pronunciamiento respecto del p,imer , segundo7 y quintos puntos

controvertido

olll )11
a) Si <'S proceden ch , lun11 lr1 1 !hdfl d( li, l
2008, qu<' niegR el pec!tdrJ d, l H< H cit mdt n 111
11 10 ti< l(
2008-R- .JNA.
J f'
b) Si
LJ S10TI I I n (
pw d, lt< 01 ckn
, 1
IJ () 1{' l I O!Hlll
N () '
!008 R lJNA,
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111<111 di

1 1

'

5.2. La Resolucion Re tornl N q, '5-2008-R-l NA d

2008, materia de nulidad obran te a folios 2 l n: suel\.
Articulo rnco.
inte,puesto por

DE
Do11

f, ch

1:- lt 1hnl d

!mor lnfi111<iado
, re 11r. ) od1111111st1H " , <le u,, /111 1()11
Flcww [)emetno \lJon i Mw ,h r 1 1, 11 I< u, 11 u

17.2007-R-UN,l de
expresados mi la prirtE

ha 18 c.
m 11

ro11s1r

,l
dt

ch _

/11 /JI

1(1

)11

111, ,

f .,,,

n11,

1111

11

1[ 111011"

~~oJucil.u..~.u.~Jent. l ~U '' iLsin ~.u ,la, fal.w.. de ~l)liSr:aUI - ! . las

r soluciones rector
~ ~.WF n!>n!l-it 11: 1 l.o.s. t l i l ~ ~ los a.w.;>s
l 2002
2003 cuyo argum 'nto s similar en la cont( stnnn H la
demanda .
11\
{~\\~o

...

A criterio del Juzgado, sta resolucin rectoral contrn\iien lo dispu~sto

tve~~la Constitucin al violar los derechos de igualdad ante la ley .Y el no ser
discriminado, por consiguiente se encuentra incursa en causal de nulidad
establecida en el inciso l) del articulo 10 de Id ley 27444. ello en razn a lo
siguiente:

\\'u

;i.\." J

i) La resolucin se sustenta t'n la opinion le&al N 975-2007-00AJ UNA

de fecha 06 de setiembre de 2007. t 11 el que se argumenta qu , confonrn ,1 lo
dispuesto por el articulo 46 de la ley universitaria v el artculo 2 1q cid
Estatuto de la Universidad, la admisin a la carrera docente es por concurso
pblico de mritos y prueba de capacidad docent~ o por oposicion lo que nn da
derecho a nombramiento.

\
1

_/

Sin embargo, no tiene en cuenta que se nombr a 08 doc , ntes rnedt mte
Resolucin Rectoral N 0449-2005-R-UNA (folios 10) t'U\ 1)s docentes se
encontraban en la rii.isma situacin que el demandante quie;1 vien, laborando
en la Universidad Nacional del Altiplano desde 1qgg indusivt.

ii) Refiere adems que el demandant' nu11 .1 impugno l 1s rcsoluc e n ~s

de nombramiento y pueda ser incluido dentro d los llcances dt lc1 Rt solucion
Rectoral N 0449-2005-R-UNA.

Dicho argumento 110 resulta \ 1lid J pu

m ndantc no s<
encontraba en la posibilidad de tom 1r
J 1oc 1m1 '11to
ll e~as gcstJ ,n s
administrativas. he ho qu s, de pn nde lt l
xlo n-r f1, d
l i pro ia
Resolucin Rectoral N 0449- - 00::,-R-l A n L.1 cu
a um 'nt 1 la no
publicacin de la convocatoria en el Diario Los Andes l lo
1 ldore
H 11
consiguiente no pocha l dernandant h be ir tcrpL e to irnpugrrnc1 H1 lgt 11 1
ms an cuando 11 Jera parte dentni el I pre~ 1111' nto 1 l nim l ll 'o

e) 8i ext'ilto discTtmm

,n

1 11 ,

dr

1-

<!

n ir

1 111

11

iii) Finalmente, la resolucion impugnada se- .ustenta tc1mbten t n Jo

sealado en el informe N 001 2008 c~PAA-UNA ele ti ha o: . d ma1 zo de 2008,
el mismo que refiere qu la peticin el , l ahora derrrnnd tute puch pn spc r 11
conforme a lo dispuesto por el artculo 14 ele la lcv ele! pre uputstc ckl 1110
2004 ley 28128, que sin embargo. no puede at, nd, rst' n el ano WU8 en ra 011
a la prohibicin del ingreso de personal por st: 1 H H , person tlt s
I l
nombramiento, salvo en los presupuestos que ta'Xat1varrw11tl' se st lble< '1 j
se encuentran en el artculo 7 dt l l ley del presupuesto del se< tor publi, 1
, para el ao fiscal 2008.

Sin embargo. lo setialado contrd.clice lo cltspuc sto en los informes 07

~,~~2005-0GPD-UNA, que tambin lue argumt nto ele la Resolucwn Rector al
:11>-~g,i 0449-2005-R-UNA que mdica que existen 10 plazas pn supuestadas >' solo
se utilizaron 08 de esas plazas estando en disponibilidad 02 pl,lzas
presupuestadas para nombramiento.
~h.

Pronunciamiento respecto del tercer punto controvertido9

5.3. Del contenido de la Resolucin Rectoral N 0449 2005-R UNA Sf"

puede desprender de la existencia de 10 plazas en la categora d 1 aux!lim asi
se verifica de los considerandos 02 v 1O de dicha resolucin. 't de dwhds
f>lazas se puede verificar que solo st utilizarou 08 esta11do en clispon1bilid 1cl
~2 plazas presupuestadas para nombrnmie1 to
En consecuencia. si lw!n e8 c1e1 to cut no se "erific a rnngun med10
p obatorio vlidaxpente ofrecido, admitido. actuado valorado qw m reditc la
a torizacin de nombramiento le cincuenta doc :nt s. es cierto tambin qu
,, nfrme a las Resolut iones Rectorales N 0812-200 l- R UNA de f, , lrn 1.2 le
ayo de 2004, Resolucin Rectoral N 0355-2004 R T NA dt f1 , h 1 lJ I m t\O
_., de 2004, y la Resolucin Rectoral N 0449-2005-R-UNA de fecha 04 de julio de
2005, se han nombrado a 15 docentes en total qued~mdn 02 plazas \at'a11l( s.
En consecuencia ~1 bien no se 'l ' r ito la u1t(\fi ic1011 pw 1
nQmbramiento de 50 docentes, esta plenamente < redit'tclo ( 1 nombr,u wntc
de 15 docentes, y ademas queda lCredit'lCl< lf em1s1on de 1 , luc 1i11t
rectorales de nombramiento como lo 11emo sefl, lado en el parrafo ant 1101

Pronunciamiento respecto del cu.arto punto controvertido.1 1

c) S1 la U111vers1clad N tcional clF I Al11pl

alum wn s1
<'llll1H'r 111 lm1 .1luc1

111

d)
el t 11 sol1< n Jf.l>l un
2004 _y s1 par !lnpo 11 el <on u

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.ilt

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1 ,1,
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>

11

5.4. Conforme se apreci l del 1 ,nterndo d , t CJpirnon N 50t 200

OGAJ-UNA-PUNO., se desprende qw el ahora de 111 mclanll' rncd1.mtt e artH el'
fecha 19 de abril de 2007, solic 11 J su ne mbrami1'nt >

La entidad demandada hizo t't e m >cunH m > el I i<rrmnclado el I t

Opinin N 506 -2007 OGA J-UNA-Pl O de fech :1. 28 de mayo de 2007. en !l
que se opina que deviene en IMPRUCEDENTE lo peticton ldo por el clocentt
contratado (demandantel, ante este hech<) el demandanr en 1 ,ha 17 ck ulio de
2007 interpuso recurso impugnatorio de recoqs1deracin en contrn ele L1
~~PININ antes referida.

;..,fJ

. \,

Ante este recurso impugnatorio, la entidnd clernandn emite la e)p111i(l11

N 713-2007-0GA-~l-UNA-PUNO., que opina que resulla lNFUNDADAO l t
solicitud del ahora demandante, el mismo que se hizo d conocinuento cld
demandante mediante carta N 317-2007-2007-R-UNA de fecha 18 de julio
de 2007.

.... '- .

1\

La carta antes referida su recurrida medjantc recurso impug11atorio de

apelacin de fecha 27 de agosto de 2007, el mismo que fue resuelto mecfmte
Resolucin Rectoral N 0935-2008-R-UNA de fecha 15 de_ abril de 2008.
declarando INFUNDADO f'l referido recurso d,, dpt lac1n.

5.5. De lo reseado anteriormente se puede aprec.iar que la solicitud del

demandante para que se le considere dentro de los alcm1 :es de la Re sol u , 1011
Rectoral N 0419-2005-R-UNA no fue oportuna, ello en razn de qU(
conforme se aprecia de la Resolucin Rettoral N O 159 2004-R-UNA, dicha
solicitud deba realizarse en el ao 2001 (ver folios 071, y no en el rto 2007 (el
demandante solicit el 19 de abril de 20071

5.6. Sin embargo, debe tenerse presente lo siguic nte:

i) La Resolucin Rectoral N' O 1- )-2004 R UNA. ne ,rg en su art1 ulo
SEGUNDO que la Comisin Centr .11 de l me urso de (' 1
as
J()04 t N r\ 1 1
irplernentacin de un concurso interno pblico par 1 l)
pro( ,ores
contratados ganadores del :cJIH u ) 2001 \ ratifi.cados n
s
1lu non s
debiendo para tal efecto elabo; ar b I 1
u,1 lt e
:tn ,

ccu

Sin embargo ch l 1 bsolw n d J

ll dt '
1 U dI de
el
1, 1
probatorios admitidos no se aprecia u l 1 n
l
d l Id
tn
(
Comisin C ntral d Cow ttrso le
t .haya realizado dicho
1: 1,, t , e
' l
concurso interno pblico rn mti l 1 1 1 n )
C' . 11
l
las bases y el reglamento qu I b l' iH: 11[(.' 111 l l l ll t cr~nograma de
l '( )0[
actividades, en e msecu 1
el l clll( 1 1t
J
ce NOCI!'vIIENTO d llil'l j h l r , 1 1 , le; l [I .,l i l i I l t{l
1

ii) De otro lado, en todo lo 1 tu do tn el pn.:se11ll' txpc:dicntt tw st

puede apreciar que la Comisin Central de Concurso de Cat dras - 2004 UN.
haya publicado la convocatona del e oncLtrso m rno pb!H o en 1111 cl1 \r1J el
circulacin regional o nacional (pus n l , xpedie11 H> ,x1 ll rne, i!rJ p1ol , 1Lorn qu,
acredite lo contrario), tal es as que este e tremo inclusive es resaltado en el sr:-,,:t)
prrafo de la Resolucin Rectoral N 0449-2005-R-UNA.

Estando a lo sealado se puede e ,mcluir \ ,'tlid mente qu ' d

demandante no tena posibilidad de conoct'r ck las tctuaciones tcnd1entts al
nombramiento de los docentes ganadores
<lf los concursos de ctedra de los
aos 2001, 2002 y 2003, en consecuencia, es plenam 11te \ ahdo que rl
.- -~imandante inicie el procedimiento admimstra\,) una vez qw. conoc ele la
. -~~ ~ '<.._~\~~stencia de la Resolucln Rectoral N 0449-2005-R-UNA.

\\10 \;. ;.O y.\~ 0~

~
.
~~ ~ ~~

~\$<;.\, .

J~i<:>"':l,,

y::,~lll~i,f3Y.

6.

Costas y Costos

6.1. Conforme lo establece el articulo 50 del Texto nico Ordenado de

la Ley 27584, concordado co11 lo dispuesto P! el articulu 413" del Cdigo
Procesal Civil, modificado por el articulo 5 de la Ley N 26846, la demancl<1do
est exonerada del pago de costas y costos.

7. Decisin.

Por los fundamentos expuestos, apreciando lo hechos y prncbu~ ( n

forma conjunta y razonada, el Primer Juzgado Mixto de Puno, con la autoridad
1
que le confiere la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO:

Declarando FU~DADA en todos sus extremos la demanda

Contencioso Administrativa de folios 24 a 29, promovido por FLAV!O
DEMETRIO ABARCA MACEDO, en <ontra el la UNIVERSIDAD NACIONAL
DEL ALTIPLANO DE PUNO, debidamente representado 'n ese ntonvs por
1)

MARTHA TAPIA INFANTES.

2) En consecuencia Declaro NULO la Resc lun, ,n Rectoral N 09 ),,
2008-R-UNA de fecha 15 de abril de 2008 por el que: se el clara 111!u11dado el

recurso de apel~cin d 1 dema.ndant

en cantea de la CartJ N 3 t 7 2007 R-

UNA.

ORDENO qu
ntidad demandac'
t r 1t
1)ueva Re8uluc ion
debidamente motivada en obsen anCla <le l 1 1 sente sentencia, disponga h
inclusin del demandant, dentro de loi-; Hkances de 1 t R,~(Jluc1< n Rector .tl N
0449-2005-R. UNA., de fecha 04 de julio de 200S, conforme ,l nivel v t ategorw
que la plaza presupuestada existe y <l<'termma p<, 1 )ns1~111cnt t I u1111b1tJ d,
3)

docente contratado a docente orcllll:ffio. e11 t'l p , ,,.,, cte DIEZ c!i t dl'
consentida o ejecutoriada que sea la present' resolucHJ . SIN costl.s ni costos
En consecuencia, notifiquese a las partl' a fin de que tomen
conocimiento e interpongan los recursos imp 1".._11 atono~ que 'stnnen
conveniente. Hgase Saber.
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