EL PROCESO HISTRICO DE LA FORMACIN DE

DOCENTES EN MXICO
Patricia Sofa Zavaleta Martnez
Estudiante de Licenciatura en Ciencias de la Educacin
UNIVAS Tercer semestre ao 2016

RESUMEN
El presente artculo hace referencia directamente al proceso histrico que encamin
a la creacin y conformacin del sistema de formacin profesional de docentes en
Mxico; por lo cual, es fundamental considerar la elaboracin y/o construccin de
concepciones y de conceptualizaciones acerca del papel de los docentes de Mxico,
que data desde la educacin popular hasta la transformacin sociocultural del siglo
XXI; desde la escuela de formacin tradicional fundada en los mrgenes coloniales,
hasta la creacin de Escuelas Normales con Primarias adjuntas; que desde la
perspectiva pragmtica (confrontacin de la teora en la prctica), fueron concebidas
como meros centros de experimentacin cientfica educativa, en la que los docentes
pondran en ejercicio riguroso los elementos terico metodolgicos instruidos hasta
ese momento.
Durante ms de un siglo, la formacin docente en Mxico se ha ido transformando a
travs de acontecimientos histricos y de las polticas pblicas impuestas por
presidentes, secretarios de educacin, sindicalistas y profesores, pasando de ser un
oficio a una profesin. Es por esto que se ha tratado de hacer un el presente
documento, en el que se muestran los procesos vivenciados para la transformacin
de esta profesin; por ello, se hace una segmentacin en: 1.- Formacin de
profesores durante el Mxico antiguo; 2.- actualizacin del magisterio (1969 -1989),
3.- Creacin y fortalecimiento de las Escuelas Normales, y 4.- Planes y programas
de estudios 1984, 1997 y 2012.
Palabras clave: Educacin, Docentes, Formacin, Escuelas Normales, Formacin
de profesores, Proceso Histrico.

ABTRACT
This article refers directly to the historical process that led to the creation and
formation of the system of professional training of teachers in Mexico; Therefore, it is
fundamental to consider the elaboration and / or construction of conceptions and
conceptualizations about the role of teachers in Mexico, dating from popular
education to the socio cultural transformation of the 21st century; From the traditional
school of formation founded on the colonial margins, to the creation of Normal
Schools with attached Primary Schools; That from the pragmatic perspective
(confrontation of theory in practice), were conceived as mere centers of scientific
educational experimentation, in which teachers would put into rigorous exercise the
methodological theoretical elements instructed until that moment.
For more than a century, teacher education in Mexico has been transformed through
historical events and public policies imposed by presidents, secretaries of education,
trade unionists and teachers, from an office to a profession. This is why we have tried
to make a present document, which shows the processes experienced for the
transformation of this profession; Therefore, a segmentation is made in: 1.- Teacher
training during the old Mexico; 2.- updating of the "teaching profession" (1969-1989),
3.- creation and strengthening of the normal schools, and 4.- curricula and curricula
1984, 1997 and 2012.
Keywords: Education, Teachers, Training, Normal Schools, Teacher Training,
Historical Process.

1.- Formacin de profesores durante el Mxico antiguo

La formacin de profesores en nuestro Mxico es un tanto reciente, por decirle,
relativamente nueva. Durante la poca colonial no existieron intentos serios
tendientes a lograrlo; la educacin, que se diriga mayoritariamente a los sectores
privilegiados, era atendida por clrigos, y una vez que empez a despertarse el
anhelo por la instruccin entre los estratos sociales medios, aparecieron los maestros
particulares no religiosos. El mundo novohispano, se vio en la necesidad de
reglamentar este servicio, por lo que en el ao de 1600, Gaspar Ziga y Acevedo,
conde de Monterrey, expidi la Ordenanza de los maestros del nobilsimo arte de
leer, escribir y contar. Este documento puede considerarse como una de las
primeras disposiciones sobre educacin elemental en Mxico; en l se precisan los
requisitos para ser docente en aquellos aos (Mndez, 2004)
La formacin de profesores en nuestro pas, como bien es sabido, no tiene un origen
nico ni tampoco centralista. Algunos autores reconocen en el sistema lancasteriano
sus antecedentes ms remotos; otros, en cambio, piensan que la creacin de las
Escuelas Normales, a finales del siglo XIX, implica una ruptura radical con dicho
sistema. En este caso, el documento tiene una mayor inclinacin hacia la segunda
propuesta sobre la creacin de las Escuelas Normales; debido a que las diferencias
entre uno y otro modelo son profundas y tienen que ver con cuestiones de principios
educativos y polticos de primer orden.
Recordemos entonces que, en 1822 se establece la Compaa Lancasteriana (en la
que no se tomaba en cuenta la edad cronolgica de los estudiantes); signific una
realidad muy exhausta para la sociedad mexicana, que en ese momento buscaba
disminuir los altos ndices de analfabetismo, pues con su mtodo de enseanza
mutua, es decir los alumnos ms avanzados enseaban a sus compaeros
principiantes se logr que el nmero de alumnos inscritos en zonas urbanas
aumentara, pues atenda tambin a los nios pobres. Tal fue el xito de la Compaa
Lancasteriana que para 1842 tuvo a su cargo la Direccin General de Instruccin
Primaria en todo el pas.

Mxico hered del virreinato la enseanza no estructurada en un sistema educativo

como tal. Las escuelas elementales o de primeras letras dependan de los
ayuntamientos, aunque s exista un gremio de maestros que velaba por sus
intereses. Los planteles eran escasos en el pas y pocos podan acceder a la
educacin, por lo que buena parte de la poblacin careca de instruccin y haba un
elevado ndice de analfabetismo. El primer intento esfuerzo educativo se debi a la
Compaa

Lancasteriana,

que

recibi

apoyo

de

los

primeros

gobiernos

independientes, y estableci escuelas en la capital, con el sistema de monitores,

donde los alumnos ms capaces y avanzados enseaban a los ms pequeos, bajo
la supervisin de un inspector o maestro gua.
Se establecieron las primeras escuelas normales a principios de la dcada de 1820
para formar profesores. Infortunadamente, la compaa y su esquema institucional
decayeron gravemente, y para 1870 casi haba desaparecido del marco educativo,
aunque persistira hasta 1890, cuando se decret su desaparicin y sus escuelas
pasaron a manos del ministerio de instruccin pblica. Pero no nicamente fue este
problema,

la decadencia educativa se extendi a toda la educacin de forma

general, pues los constantes conflictos armados, cambios de gobierno e inestabilidad

poltica vivenciada y que caracterizaron la primera mitad del siglo XIX, afectaron
directamente a los incipientes esfuerzos que se haban hecho en el campo de
formacin profesional docente. As, como nos menciona el Mtro. Marco Aurelio Prez
Mndez:
en este tiempo, la profesin de maestro se ejerca en muchos casos de forma
independiente, y los ayuntamientos y padres de familia contrataban profesores
particulares para impartir materias bsicas como lectura, gramtica, escritura y
aritmtica, adems era obligatoria la enseanza de la doctrina cristiana y se instrua
ocasionalmente en algn oficio. Igualmente, eran los ayuntamientos quienes
otorgaban las licencias a los profesores y autorizaban el establecimiento de
escuelas(Mndez, 2004)

Hay que mencionar que la mayora de los maestros estaban poco preparados (a
veces solo saban leer y escribir y tenan conocimientos elementales de aritmtica) y
la educacin no era la ms adecuada en muchos casos.

En este sentido, la Iglesia siendo un factor importante, pues su labor educativa

segua siendo considerable; en muchas regiones rurales, era la nica que poda
proporcionar, aparte del catecismo, alfabetizacin a los nios y algn tipo de
enseanza prctica.
En cuanto a la cuestin didctica, en buena parte continuaba siguiendo los patrones
heredados de la colonia. El maestro era la autoridad en el aula, se encontraba por
encima de alumno, y transmita el conocimiento de forma vertical y rgida, y no poda
haber algn tipo de cuestionamiento a su saber. Puede decirse, entonces, que era el
sujeto principal del proceso educativo, al contrario de lo que sucedera en el siglo XX.
Pero, ah haba acabado esta dinmica de formacin del profesorado? Pues en la
segunda mitad del siglo XIX, los liberales mexicanos se propusieron secularizar la
educacin, con la natural oposicin de la Iglesia y los conservadores. No obstante,
en 1833 el vicepresidente Valentn Gmez Faras haba hecho el primer intento al
expedir un decreto que declaraba la libertad de enseanza, con el fin de dar una
apertura en ese rubro y debilitar la influencia de la Iglesia, que segua siendo
considerable; empero, las reforma fue frustrada por Antonio Lpez de Santa Anna,
que haba establecido una alianza con los conservadores. (Historia de la educacin
docente en Mxico, 1995) Por otra parte, la ley de 1867, -dictada por el presidente
Benito Jurez- prohiba la enseanza religiosa en las escuelas primarias pblicas; de
igual modo, la ley prescriba la creacin de escuelas primarias y la fundacin de una
escuela normal, proyecto que se demorara varios aos ms. Un punto importante es
que en esta poca por fin se haba incluido la educacin en el gobierno con la
Secretara de Justicia e Instruccin Pblica. (Arteaga, Belinda, 2000)
Durante la presidencia de don Porfirio Daz Mori, y bajo el impulso y
gua de Justo Sierra, titular de la Secretara de Instruccin Pblica y
Bellas Artes (creada en 1905), la educacin tomo especial relevancia
como elemento esencial del desarrollo de la nacin, y se hicieron
esfuerzos por aumentar el nmero de escuelas (Ibarra, 2009) .

As pues, ya para 1880 el gobierno decret que la enseanza primaria fuera laica y
obligatoria y en 1891 una ley retomaba lo anterior y ordenaba que las escuelas
pblicas fueran gratuitas.

Sin embargo, la realidad era distinta al discurso y las normas legales, pues muy
pocos nios podan asistir a la escuela primaria, situacin que se complicaba ms en
el medio rural. Cabe decir que el acceso a niveles educativos posteriores era an
ms difcil. Esto se deba a la ignorancia de los padres o las condiciones
econmicas, ya que haba mucha pobreza y los nios tenan que trabajar.
Ya para los aos 40, y a partir del gobierno de Manuel vila Camacho en 1940, se
considera el inicio del giro conservador de la revolucin. En materia educativa, se
deroga la educacin socialista y se pasa a lo que se denominara la escuela del
amor. Adems, se pens que el maestro deba dedicarse slo a la labores de
enseanza y no involucrarse en la poltica, como haba sucedido en el pasado: ya no
sera un lder social.
La SEP fue purgada de funcionarios y maestros cardenistas simpatizantes de la
enseanza socialista. Tambin se funda la Escuela Normal Superior de Mxico en
1942 para formar maestros de secundaria, que aada a las normales estatales y
federales que ya existan, a la vez que en dcadas posteriores se fundaran otras. El
Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio (IFCM) fue otra institucin importante
en el esfuerzo de profesionalizacin del magisterio, el cual tena el objetivo, por
medio de sus cursos, de que los maestros que no tenan ttulo, que eran la mayora,
lo obtuvieran y mejoraran as sus condiciones laborales; que cambiaron, para bien,
en el aspecto escalafonario, de ingresos y de pensiones.
En este periodo, nace una delas acciones ms importantes y controversiales de
Mxico a nivel pas: la institucionalizacin del magisterio, proceso en el cual el
profesor se convirti en un empleado del Estado, en cuyo proceso fue decisiva la
fundacin del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) en
1943, que aglutin a las organizaciones sindicales existentes, de izquierda y
derecha, no sin conflictos, dificultades y arduas negociaciones entre ellas y con el
gobierno. Pero sera este el inicio de una guerra meditica entre el profesorado y el
gobierno? Ahora quiz se comprenda las races de los movimientos nacionales
magisteriales, que en muchas ocasiones, han logrado sus objetivos, que para
muchos son injustos, pero tienen un trasfondo poltico econmico y educativo.

Por ltimo, en 1942 la nueva ley orgnica de educacin prescriba la uniformidad de

los contenidos de la educacin primaria, aunque la diversidad del sistema educativo
hara muy difcil esa tarea, que el gobierno de Miguel Alemn (1946-1952) intentara
realizar con el proyecto de la escuela unificada, que buscaba poner orden al
crecimiento desordenado del sistema educativo por la falta de dicha uniformidad.
2.- Actualizacin del magisterio de 1960 a 1990
Fue hasta el ao de 1969, cuando finalmente se concretiz una reforma a los planes
de estudio de las escuelas normales mediante la cual se llev a cabo la separacin
de la enseanza del nivel secundaria de las normales, y se amplo el plan de
estudios a cuatro aos.

Para 1972 se realizaron algunos cambios al Plan de Estudios de 1969,

introduciendo una educacin dual, es decir, se estudiaban simultneamente la
carrera de profesor en educacin primaria o preescolar junto con el bachillerato
en ciencias sociales, provocando que se elevaran el nmero de materias a la
formacin general bachillerato-, dejando de lado la formacin como profesores.
Resultando un total de 101 asignaturas cursadas en un periodo de 8 semestres,
con 36 horas a la semana (Pblica, 1969)

Fue hasta finales del gobierno de Luis Echeverra (1970-1976) cuando se logra la
formulacin de la Licenciatura en Educacin Preescolar y Primaria, dirigida
nicamente para profesores en servicio, en un principio a travs de la Direccin
General de Educacin Normal, y un ao despus -1976- por la Direccin General de
Capacitacin y Mejoramiento Profesional del Magisterio. Esto puede considerarse
como el primer intento de elevar la formacin de profesores al nivel Licenciatura. El
motivo para no extenderlo a todos los estudiantes normalistas fue financiero, en
palabras del entonces Director General de Educacin Normal, Vctor Hugo Bolaos
Martnez se explica de la siguiente manera: cumplir cabalmente con la disposicin
de la Ley y una decisin de tipo burocrtica, en ese sentido, sera un riesgo peligroso
que podra conllevar problemas graves a la formacin de profesores (Chacn
ngel, Policarpo. 2005. Pp.5)

La creacin de la UPN como institucin Universitaria signific la oportunidad de

reformar el normalismo modernizando el sector educativo y por consecuencia
aumentando la posibilidad de incrementar sus filas en toda la Repblica. Sin
embargo una corriente

del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin

argument que ante dicha creacin la educacin normal se hara elitista y que el
normalismo se aniquilara (SNTE, 1994), pues vean amenazada su existencia. Lo
mismo ocurri con la Escuela Normal Superior donde algunos grupos aseguraron
que se acabara con el normalismo. Ante esta situacin autoridades de la SEP aclar
que la UPN no pretenda sustituir, solo complementar y fortalecer la formacin de los
maestros en todos sus niveles.

3.- Actualizacin de las Escuelas Normales

La informacin recabada y sistematizada, seala una recuperacin de datos, que
inicia a finales del siglo XIX, en 1887, cuando Enrique C. Rebsamen funda en
Xalapa, Veracruz, la primera Escuela Normal, y abarca los primeros aos del siglo
XX, previos a la guerra civil que ahora se conoce como Revolucin Mexicana.
En 1997, nace el Programa para la Transformacin y Fortalecimiento Acadmico de
las Escuelas Normales (PTFAEN) y comenz con sus operaciones en este mismo
ao, y a partir de sus lneas rectoras propuestas se desarrollaron diversas acciones
que como dice el mismo nombre buscaron fortalecer a las escuelas normales.
PTFAEN es aceptado como marco operacional del PROMIN Programa de
Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas- el cual fue puesto en
marcha en el 2002, con el presidente Vicente Fox Quesada, y su finalidad segn el
Acuerdo nmero 423 publicado en el Diario Oficial de la Federacin (Federacin,
2002) tiene la finalidad de contribuir a elevar la calidad en la formacin inicial de los
docentes, mediante el desarrollo de acciones estratgicas que tengan incidencia en
las prcticas acadmicas y en la gestin de las escuelas normales pblicas
(Federacin, 2002).

En el mismo PROMIN se reconocen los logros alcanzados, poniendo un nfasis en

que hay muchas cosas en las que an se requiere trabajar, es decir:
Para que las reformas educativas sean eficaces, es necesario que se
acompaen de verdaderas transformaciones en el funcionamiento cotidiano de
las escuelas, ya que la calidad y la eficiencia depende, adems de los insumos
bsicos planes, programas, materiales y recursos educativos, cursos y
talleres de actualizacin-, de cuestiones relacionadas con la propia
organizacin de las escuelas(Federacin, 2002)
Es por esto que PROMIN busca fortalecer la gestin, organizacin y vida
acadmica de las instituciones formadoras de maestros, mediante el apoyo al
desarrollo de los proyectos ProGEN y los ProFEN que a su vez se encuentran
administrados mediante el Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin
Normal (PEFEN) que desde el 2005 se inici la puesta en marcha(Federacin,
Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal (PEFEN), 2005)

4.- Planes y

Ilustracin 1

Comparacin de los programas de fortalecimiento y actualizacin de

docentes. DGESPE 2012

programas de estudio 1984, 1997 y 2012

PLAN 1984 (DGESPE, 1984)

El plan de 1984 qued conformado por 63 espacios curriculares dividido en dos
reas: 1) tronco comn y; 2) el rea especfica correspondiente al nivel educativo en
el cual el profesor egresado ejercer la docencia. El cambio en el plan podra haber
sido una buena opcin de aprendizaje; pero sus objetivos formativos eran excesivos
ya que contenan un gran nmero de asignaturas por semestre y se pona una
elevada atencin a los contenidos tericos. Tambin hubo una mnima relacin del
trabajo real del maestro con las condiciones escolares en el medio social y cultural.
Lo ms grave respecto a los objetivos planteados por este plan era que carecan de
acervos bibliogrficos actualizados y de material bsico que los apoyara en el
cambio, provocando que en algunos casos se diera el abandono de los centros
escolares y en otros,se deterioraran paulatinamente. En otras palabras y como lo
seala el Plan de Estudios de 1997 en la Licenciatura en Educacin Primaria:
Puede afirmase que no pudo resolverse adecuadamente la forma de
aprendizaje de la teora y su relacin con el ejercicio de la profesin y que no se
estableci con suficiente claridad el tipo de conocimiento de la investigacin
educativa que era ms relevante para los alumnos y que stos podan
realmente adquirir, de acuerdo con su formacin previa. (DGESPE, 1997)

PLAN 1997(DGESPE, Plan de estudio 1997, 1997)

8 semestres, con 32 horas semanales cada uno.
Dividido en tres reas:
Actividades principalmente escolarizadas
Actividades de acercamiento a la prctica docente
Prctica intensiva en condiciones reales de trabajo
Del primer al sexto semestre se combinan las actividades escolarizadas y de
acercamiento a la prctica escolar, aunque esta ltima solo tiene una asignatura por
semestre.

El perfil de egreso se divida en cinco reas en las que haban adquirido

conocimiento, las cuales eran:
1. Habilidades intelectuales especficas
2. Dominio de los contenidos de enseanza
3. Competencias didcticas
4. Identidad profesional y tica
5. Capacidad de percepcin y respuesta a las condiciones sociales del entorno de la
escuela.

PLAN 2012(DGESPE, Plan de Estudios 2012, 2012)

8 semestres, que van desde 24 Hrs a 40 Hrs a la semana por semestre
Dividido en cinco trayectos:
Psicopedaggico
Preparacin para la enseanza y el aprendizaje
Lengua adicional y tecnologas de la informacin en la comunicacin
Prctica profesional
Cursos optativos
Desde el primer semestre hasta el sptimo se combinan casi todas las reas,
excepto las optativas, estas comienzan en cuarto semestre. Lo que permite que se
combine tanto la terica con la prctica, permitiendo un proceso gradual.
El Perfil de egreso se dividi en dos reas:
1. Competencias genricas: desempeos comunes, transversal, experiencia personal
y profesional

2. Competencias profesionales: desempeo futuro, especfico, acumulativo e

integrador.
Est basado en un sistema llamado Sistema de Asignacin y Transferencia de
Crditos Acadmicos (SATCA) el cual tiene un enfoque centrado en el aprendizaje
del estudiante y busca unificar crditos para favorecer la movilidad acadmica.
Las Escuelas Normales son hoy en da el resultado de las polticas, programas y
acciones educativas que se han llevado a cabo por presidentes, secretarios de
educacin y dirigentes sindicales en el pas. Estas reformas y programas aplicados a
la formacin de la enseanza docente han sido en su mayora discontinuas pues
como se ha visto, no lograron dar respuesta a las necesidades vividas y una a otra
reforma fueron intentos por solucionar lo que la anterior reforma no haba logrado,
provocando que no se lograra una estabilidad y claridad en el objetivo de la
formacin docente.
Actualmente, en el estado de Oaxaca existen instituciones que brindan la posibilidad
de profesionalizarse como docentes, en el rea de educacin preescolar, primaria y
secundaria, con carcter de escuelas pblicas:
1. Centro Regional de Educacin Normal de Oaxaca (CRENO)
2. Escuela Normal de Educacin Especial de Oaxaca (ENEE)
3. Escuela Normal de Educacin Preescolar de Oaxaca (ENEPO)
4. Escuela Normal Bilinge Intercultural de Oaxaca (ENBIO)
5. Escuela Normal Urbana Federal del Istmo (ENUFI)
6. Centro Regional de Educacin Normal de Ro Grande (CRENRG)
7. Escuela Normal Rural Vanguardia de Tamazulapan (ENRUVA)
8. Escuela Normal Experimental Lzaro Crdenas (ENELC PUTLA)
9. Escuela Normal Experimental de Huajuapan
10. Escuela Normal Experimental de Teposcolula
11. Escuela Normal Experimental de San Juan Cacahuatepec.
12. Instituto de Ciencias de la Educacin (ICEUABJO)
13. Universidad Pedaggica Nacional Unidades 201, 202, 203 y 204
El proceso de profesionalizacin del magisterio ha sido enmarcado por los procesos
histricos, polticos y econmicos vividos en Mxico, pues tanto la implantacin de la
educacin socialista; el proceso de transformacin de un pas agrario a uno
industrializado; la cada del Estado benefactor por la entrada del Modelo Neoliberal;

las crisis econmicas provenientes de la devaluacin del peso y en consecuencia la

cada del salario; la globalizacin; la competencia; y la revolucin tecnolgica, han
marcado el rumbo de la educacin en Mxico y por ende la de la profesin de los
maestros en Mxico, afectando no solo su preparacin sino su papel desarrollado
dentro del aula.

REFERENTES BIBLIOGRFICOS

* Acuerdo nmero 423 por las que emiten las Reglas de Operacin del Programa de
Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas. Cuarta seccin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin con fecha del domingo 30 de
Diciembre de 2007.

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reforma y cambio. Cuadernos de discusin. N 17. SEP. Mxico. D.F. 2004. 40 p.

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Camacho, en Lucia Martnez (coord.), Indios, peones, hacendados y maestros:
viejos actores para un Mxico nuevo (1821-1943), Mxico, UPN, 1994, pp. 29-63.

* DGESPE. (1984). Plan de Estudios 1984. Mxico: SEP - DGESPE.

* DGESPE, D. G. (1997). Plan de estudio 1997. Mxico: SEP - DGESPE.

* DGESPE, D. G. (2012). Plan de Estudios 2012. Mxico: DGESPE - SEP.

* Federacin, D. O. (2002). Acuerdo nmero 423. Mxico: SEGOB - SEP.

* Federacin, D. O. (2005). Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal

(PEFEN). Mxico: SEGOB - SEP.

* Galvn de Terrazas, Luz Elena, Los maestros de ayer. Un estudio histrico sobre el
magisterio, 1887-1940, Mxico, CIESAS, 1981.

* Mndez, M. A. (2004). Papel y visin social del magisterio en la historia de Mxico.

(S. d. Pblica, Ed.) Mxico, Mxico, Mxico: SEP.

* Pblica, S. d. (1969). Plan de estudios 1969. Mxico: SEP.

* Miranda Lpez, Francisco, La reforma curricular de la educacin bsica en Alberto
Arnaut y Silvia Giorguli (coords.), Educacin. VII, Mxico, El Colegio de Mxico, 2010
(Los grandes problemas de Mxico), pp. 35-60.

* Vzquez, Josefina Zoraida, Renovacin y crisis, en ibd., pp. 217-239.