Silva Monterrey, Nalúa - Reconocimientos - Territoriales - Indígenas y - Soberanía Del - Estado en - Venezuela - PDF

Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente
Volumen 2 N 3 Enero-Junio, 2009 Depsito Legal: Pp200802BO2806 ISSN: 18568726 Pg: 32-46
Recibido: 29/09/2008 Aceptado: 10/03/2009
Este artculo versa sobre los Reconocimientos territoriales indgenas y la soberana

del Estado en Venezuela. En el mismo, se
examinan las leyes que rigen el otorgamiento
de los territorios indgenas en nuestro pas.
Una vez establecida la base legal, se pasa a la
revisin de las tierras y hbitat que han sido
oficialmente titulados por el Estado venezolano
y la superficie de otorgada en cada caso. Se
observa que no se han entregado ni hbitat
ni tierras de grandes dimensiones, intercomunitarios o intertnicos. Se pasa entonces a
analizar el discurso y la prctica que el Estado
venezolano ha tenido en relacin con la titularidad de la tierra en nuestro pas llegndose a
la conclusin de que el obstculo principal lo
constituye la nocin que de soberana est manejndose. Se concluye el artculo examinando
el concepto de soberana en Venezuela y dando
una serie de recomendaciones en torno al reconocimiento de los hbitat y tierras ocupados
por los indgenas en Venezuela.
Palabras claves: TTerritorio, soberana,

indgenas, Venezuela, leyes, derechos.
Nala Rosa Silva Monterrey.

nalua1@cantv.net
Universidad Nacional Experimental de Guayana

Centro de Investigaciones Antropolgicas de Guayana
Ciudad Bolvar, Venezuela.
32
Resumen
Reconocimientos
Territoriales
Indgenas y
Soberana del
Estado en
Venezuela
Abstract
Reconocimientos Territoriales Indgenas y Soberana del Estado en Venezuela. Nala Rosa Silva Monterrey
Official
Recognition
of Indigenous
Territories and
the Venezuelan
Sovereign
This article focuses on the "Recognition

of indigenous territorial and sovereignty of the
state in Venezuela." In it, examines the laws that
govern the granting of indigenous territories in
our country. Once the legal base, is passed to
the review of land and habitat that have been
officially certified by the Venezuelan State and
the area given to each case. It is observed that
was not delivered or land habitat and large,
inter-community or inter-ethnic. It then proceeds
to analyze the discourse and practice to the
Venezuelan state has taken the ownership of
land in our country and concluded that the main
obstacle is the notion that sovereignty is handled.
We conclude this article examines the concept
of sovereignty in Venezuela, giving a series of
recommendations concerning the recognition
of the habitat and lands occupied by indigenous
people in Venezuela.
33

Introduccin
a decir que a pesar de las dificultades, en

1999 haba una cierta voluntad poltica
En Venezuela, se han realizado significativos avances legales en relacin

con el reconocimiento de los derechos
indgenas en los ltimos nueve aos.
Lamentablemente, lo que se ha logrado
en el papel no ha tenido un desarrollo
equivalente en la realidad local salvo en
lo relacionado con la representatividad
de los indgenas en los entes estatales
como por ejemplo en la Asamblea Nacional.
Los avances legislativos fueron
posibles gracias a la conjuncin de varios
elementos entre los que contamos la
existencia de un marco legal internacional bastante desarrollado, las luchas
indgenas desde haca ms de 40 aos y
un clima poltico favorable que nos lleva
34
que contribuy al reconocimiento de los

derechos indgenas en la Constitucin
Nacional.
La materializacin de los derechos indgenas sobre la tierra
Una vez reconocidos los derechos
indgenas sobre sus hbitat y tierras
en 1999, el primer paso para su ejercicio efectivo fue la promulgacin de
la Ley de Demarcacin y Garanta de
los Hbitats y Tierras de los Pueblos
y Comunidades Indgenas la cual fue
aprobada en diciembre de 2000. Dicha
ley tiene como finalidad orientar los procesos referidos al reconocimiento de los
hbitat ocupados de manera ancestral y
tradicional por los pueblos y comunida-
des indgenas. Un largo lapso de espera,
un centmetro de tierra, en contraste
pleno de dimes y diretes al interior de
con la denominada cuarta Repblica en
los movimientos indgenas, y de in-
la cual le haban dado ttulos colectivos
tentos fallidos porque la Constitucin
por el Instituto Agrario Nacional y
se tradujera en hechos concretos, se
otorgado tierras a varias comunidades
extendi desde 2000 hasta 2005. Antes
indgenas. Contrastaba entonces el
y durante ese perodo, se conformaron
discurso presidencial con una praxis de
numerosos expedientes de demarca-
cero resultados, mientras que Brasil, por
cin sobre todo por el esfuerzo de las
ejemplo, con menos retrica, reconoca
comunidades, que realizaron autode-
para los Makushi un enorme territorio
marcaciones, o por la voluntad personal
en la frontera con Venezuela, especfica-
de algunos administradores del Estado,
mente en el Roraima, en la denominada
como ha ocurrido excepcionalmente en
zona de Raposa do Sol.
el Estado Anzotegui en donde nosotros

hemos trabajado.
Este clima hizo posible que se

reconocieran los primeros ttulos en
En 2005, el clima era de descon-
agosto de 2005 como puede verse en
tento creciente entre los indgenas dado
el cuadro No. 1 y posteriormente otros
que el reconocimiento de sus territorios
pocos en octubre de 2005.
constituye una de sus reivindicaciones

fundamentales y hasta ese momento no
Lamentablemente, no hemos podi-
les haban entregado nada a las comu-
do obtener la misma informacin para lo
nidades. Adems de esto, se acercaban
entregado en octubre de 2005.
las elecciones legislativas lo cual aada

presin sobre los diputados indgenas
Uno se pregunta si haba varios
quienes no tenan nada que mostrar a
expedientes esperando, por qu se
su electorado salvo logros simblicos.
reconocieron esas tierras y no las de las
Paralelamente, el Presidente Chvez
primeras comunidades que introdujeron
se proyectaba a nivel internacional
su solicitud? La impresin que se tiene
como el defensor de los pobres, amigo
sobre los reconocimientos realizados
de los indgenas, a los cules no les
es que no basta con el expediente,
haban reconocido hasta ese momento
pues en el caso de Apure se armaron
35

Cuadro No. 1. Ttulos otorgados a las comunidades indgenas en agosto de 2005.
Comunidad
Grupo
Etnico
Estado
El Guasey
Karia
Anzotegui
9.996 hectreas
0.34%
Santa Cruz de Cachipo
Karia
Anzotegui
11.500 hectreas
0.26%
Vallecito
Karia
Anzotegui
9.971 hectreas
0.23%
Santa Rosa de Tcata
Karia
Anzotegui
40.760,43 hectreas
1.36%
Monagas
38.540 hectreas
1.33%
Monagas
16.300 hectreas
0.56%
Warao Mosu
Nuestra Seora de los Desamparados de Areoquar
Karia
Superficie
reconocida
Porcentaje con
respecto al Estado
Fuente: Misin Guaicaipuro
en dos meses a diferencia del de los
(consultar el mapa indgena de Vene-
Yekwana-Sanima, de los Bar o de los
zuela). No se reconocieron en estas dos
Karia de Anzotegui cuya confor-
oportunidades los territorios que haban
macin tom mnimo dos aos. Puede
sido demarcados hasta ese momento y
establecerse una vinculacin personal
cuyos expedientes se haban completa-
del Presidente con las regiones en las
do. Incluso, las primeras solicitudes que
que se dieron ttulos pues l conoci de
se hicieron bajo la nueva constitucin tal
cerca la problemtica de los Karia en
como la de los Yekwana-Sanima de la re-
Anzotegui en sus inicios como soldado
gin del Caura y el de los Bar de Perij
y luego la de los Yaruro en Apure cuando
an no han sido otorgados. En ambos
prest servicio en la frontera durante
casos, pero sobre todo en el primero, se
sus aos de oficial militar. Cabe decir
seala la gran extensin de los mismos,
que quedan por reconocer extensas
su posicin en frontera y la presencia de
regiones en los Estados Bolvar, Delta
reas Bajo Rgimen de Administracin
Amacuro, Zulia y Amazonas, las cules
Especial (ABRAE). Pero, no slo ellos
abarcan aproximadamente el 30% de la
estn a la espera, lo estn tambin
superficie nacional.
pequeos espacios de comunidades as

como extensos territorios intercomuni-
La superficie otorgada hasta ahora

constituye slo una pequea parte de
los territorios indgenas de Venezuela
36
tarios tal y como marca la ley.
Obstculos para el otorgamiento
hora de aplicar las leyes, generar pro-
de los ttulos sobre los territorios y
cedimientos o establecer requisitos.
tierras indgenas en Venezuela.
Limitada participacin indgena debido a factores geogrficos (grandes
El retardo en el reconocimiento de
distancias y dificultades de comu-
los territorios indgenas bajo la figura
nicacin), econmicos y culturales
de hbitat y tierras, como establece
(idiomticos entre otros).
la Constitucin venezolana tiene que

ver con:
Escasa participacin indgena en las

instancias de decisin sobre el reconocimiento de la tierra.
Nacionalismo
Temores en relacin con la posible
fragmentacin y prdida territorial
del Estado.
Visin agrarista en los procesos y

trmites para la titulacin.
Aproximacin academicista al reconocimiento de los derechos.
Miedo respecto a la prdida de sobe-
Participacin de numerosas personas
rana sobre los espacios territoriales
e instituciones en las instancias ope-
indgenas
rativas, lo cual dificulta la coordina-
Amenaza contra la seguridad y defensa nacional

Visin del indio como atrasado, sucio,
inculto, pobre, analfabeta.
Visin paternalista en relacin con los
cin y generacin de consensos.

Falta de otorgamiento de recursos
econmicos para la realizacin de las
demarcaciones por parte del Estado
(Silva Monterrey 2007:55).
indgenas a quienes se cree incapaces

de pensar y de tomar en sus manos
su propio destino.
Coincidencia de ABRAE en zonas
indgenas.
Desconocimiento de leyes y derechos
por parte de los indgenas.
Numerosos y engorrosos trmites
burocrticos a seguir.
Arbitrariedad de los funcionarios a la
Si nosotros analizamos el trasfondo de estos obstculos, vemos que

los mismos pueden sintetizarse en
problemas de:
Soberana
Racismo
Burocracia
Financiamiento
Participacin
37

Desde mi punto de vista, todos
del presidente de la Repblica durante el
estos elementos son importantes. Sin
acto de entrega de las tierras indgenas
embargo, llama la atencin el discurso
en agosto de 2006 en donde seal
soberana de los pueblos indgenas, por supuesto siempre enmarcado

dentro de la soberana nacional y la unidad territorial de la Repblica;
eso siempre hay que entenderlo, algunos hermanos indgenas tienen unas
opiniones distintas a estas, yo se las respecto por una parte, yo estoy obligado
a preservar la unidad territorial de Venezuela, no podemos partir a Venezuela
en varios pedazos no me pida nadie que yo le entregue ttulos de propiedad
sobre extensiones infinitas de territorio, sobre la mitad del Estado Bolvar
por ejemplo (Discurso del presidente Chvez el 09-08-05).
El reconocimiento de los derechos

indgenas como un problema de sobe-
del Estado (Garca Pelayo y Gross

1982:949).
rana nos obliga a una reflexin seria

sobre este asunto, pues mientras los
Las nociones modernas de so-
otros problemas pueden irse salvando
berana se basan en los siguientes
con voluntad, el de la soberana alude a
aspectos:
la esencia del Estado y por ende pone

seriamente en cuestin el reconoci-
Un Pueblo
miento de los derechos indgenas sobre
Un Estado
sus tierras.
Un territorio
Un ejrcito
Primero que nada a qu aducimos
Un tesoro
cuando hablamos de soberana? La defi-
Uno se pregunta frente a la defi-
nicin del trmino soberana nos remite
nicin del trmino de soberana y los
al poder supremo del Estado, Terri-
elementos que lo componen, si es que
torio de un prncipe soberano, Poder
el reconocimiento de los derechos ind-
poltico de una nacin o de un organismo
genas sobre sus territorios en Venezuela
que no est sometido al control de otra
pone en duda el ejercicio de la soberana
nacin o de otro organismo, soberana
del Estado sobre esos espacios.
nacional es la que corresponde al pueblo, de quien emanan todos los poderes
38
La soberana como obstculo
11 establece los lmites del territorio de

la nacin venezolana y seala el ejercicio
En Venezuela, el reconocimiento
de la soberana plena de la Repblica
de los derechos indgenas sobre la tierra
sobre ellos; el artculo 12 seala que
no cuestiona, incluso a pesar de ser ex-
los recursos del sub-suelo pertenecen
tensos territorios en reas de frontera,
a la Repblica; en el artculo 13, que el
la soberana del Estado. Veamos lo que
territorio nacional no podr ser cedido,
establecen las leyes venezolanas:
traspasado, arrendado ni enajenado de

ninguna manera por nadie; el artculo
Venezuela como nacin pluricultural y
15 establece las polticas integrales de
multitnica
seguridad, las cules son regidas primordialmente por el Estado sobre todo
En primera instancia, Venezuela
el territorio nacional. Es decir que las
se reconoce como un pas pluricultural
leyes venezolanas garantizan al Estado
y multitnico (prembulo de la Consti-
el ejercicio de la soberana sobre todo el
tucin de 1999), el Estado venezolano
territorio nacional sin que este derecho
encierra, aunque no la exprese en estos
se delegue o comparta de ninguna ma-
trminos, en su seno, a varias nacio-
nera con nadie.
nes indgenas entendidas estas como

Pueblos que poseen un territorio pero
En la Ley Orgnica de Pueblos y
de ninguna manera un Estado que les
Comunidades Indgenas en el artculo
gobierne.
10, dice que el reconocimiento por parte

del Estado de los derechos indgenas no
menoscaba de ninguna manera, entre
La preeminencia del Estado sobre el te-
otras cosas, la integridad territorial, la
rritorio nacional y sus recursos
soberana y la independencia poltica del

Estado venezolano. Asimismo, el artcu-
En la Constitucin de 1999, el
lo 11 de esta ley establece el derecho de
artculo 1 expresa que la soberana es
los pueblos indgenas a ser consultados
un derecho irrenunciable de la nacin
para la ejecucin de proyectos que les
venezolana; en el artculo 5, que la so-
afecten, pero de ninguna manera dice
berana reside en el pueblo; el artculo
que las posiciones o puntos de vista de
39

los indgenas sean vinculantes salvo,
en las relaciones polticas. La poltica
como lo dice el artculo 12, que las activi-
entre los pueblos indgenas de Vene-
dades afecten grave e irreparablemente
zuela, a diferencia de lo que sucede en
la integridad de dichos pueblos. El art-
las sociedades estatales, no es lo que
culo 21 seala que el Estado garantizar
genera la cohesin social.
la proteccin de los hbitat indgenas, la

soberana y la integridad (nacional). Es
En las sociedades indgenas cada
decir que en la legislacin venezolana
poblado es autnomo en la toma de sus
el Estado, a pesar de reconocer los
decisiones polticas. En ellas, el jefe es
derechos indgenas sobre la tierra, ha to-
uno ms del poblado, es lo que Arvelo
mado suficientes precauciones legales,
denomina un primus inter pares
para que no exista ninguna duda sobre
(Arvelo 1974), quien se destaca por su
la imposibilidad de que los territorios
capacidad de mediar en los conflictos,
o hbitat indgenas se conviertan en
de organizar los grandes eventos del
unidades autnomas o en otros Estados
poblado, de orientar la fuerza de trabajo
Nacionales. Muy por el contrario, la Ley
local y de representar al pueblo frente
Orgnica de Pueblos y Comunidades
a otras comunidades. Las estructuras
Indgenas (LOPCI) reconoce claramente
centralizadas de poder, que llevan a
la jurisdiccin del Estado venezolano so-
poner en manos de una sola persona o
bre los pueblos y territorios indgenas.
de un ente localizado el gobierno, son
Desde el punto de vista legal, al menos,
ajenas a las tradiciones indgenas de
los funcionarios del Estado, y los que
tierras bajas de Amrica del Sur. Por lo
temen su desmembramiento, no tienen
tanto, no es pensable que los indgenas
de qu preocuparse.
formen un Estado dentro de otro Estado
Veamos ahora si la organizacin
en Venezuela.
social y poltica de los indgenas puede

servir de base para la constitucin de
Incluso, a partir de las experiencias
un Estado Nacional. Tradicionalmente,
de constitucin de rganos centraliza-
los pueblos indgenas de Venezuela, as
dores de las decisiones polticas inter-
como ocurre con los de Oceana, cons-
comunitarias, tales como las organiza-
tituyen unidades sociales cuyo sustento
ciones indgenas, esto es impensable.
est en las relaciones de parentesco, no
Cualquier persona que haya trabajado
40
con estas instituciones podr dar tes-
los hbitat es una situacin de facto, es
timonio de las dificultades y tensiones
decir, los indgenas viven all, estn all,
que presentan para su constitucin y
ejercen en muchos casos cierto control
funcionamiento.
sobre esos espacios, pero no son independientes ni autnomos para decidir
Las organizaciones supracomu-
respecto a relaciones internacionales,
nitarias venezolanas, las denominadas
aunque pueden tener intercambios con
organizaciones indgenas, enfrentan
los indgenas de su mismo grupo cuan-
pulsiones permanentes hacia la hori-
do se encuentren en reas fronterizas.
zontalidad; no consiguen fcilmente
Tampoco pueden vender la tierra ni
recursos para mantenerse y los lderes
traspasarla de ninguna forma.
son permanentemente cuestionados y

vilipendiados. Estas no son precisamen-
El control que se les reconoce
te las bases sobre las cules puede for-
sobre esos espacios es el simblico a
marse un Estado. Contra-parafraseando
partir del cual los indgenas debern
a Rivire (1984), podemos decir que
ser tomados en cuenta por el Estado a
la nica sociedad indgena que existe
la hora de decidir la realizacin de pro-
fuera de los asentamientos autnomos
yectos que les afecten y, por supuesto,
es la que se constituye a partir de las
la garanta de permanecer en sus terri-
relaciones familiares.
torios, de organizarse de acuerdo a sus

patrones culturales y de insertarse de
Los grandes territorios indgenas
forma dentro de los planes del Estado

al reconocrseles personalidad jurdica
Un dolor de cabeza de los bur-
(art. 7 de la LOPCI 2005).
cratas es la extensin de los territorios
Por otra parte, el Estado debe
indgenas. Al analizar este elemento,
tomar en cuenta otros factores que
uno debe reflexionar sobre el alcance de
demuestran que el reconocimiento de
los reconocimientos de los derechos in-
los derechos indgenas sobre la tierra
dgenas sobre los espacios que ocupan.
no tiene su base en la idea de secesin

o independencia sino en la certeza, en
Tal y como lo definen las leyes
virtud de la experiencia histrica, de que
venezolanas, el reconocimiento sobre
sin una base territorial las culturas del
41

mundo tienden a desaparecer. Es decir
sociedad nacional. En la Guayana, por
que la lucha por la tierra es un problema
ejemplo, los suelos son cidos, pobres
de supervivencia cultural pues al per-
en nutrientes, por lo cual la capacidad
derse el referente territorial, los pueblos
de carga de estos ambientes se vera
indgenas del mundo, salvo contadas
seriamente comprometida si la densi-
excepciones, han desaparecido.
dad poblacional fuera mayor. A la par,

los sistemas agrcolas indgenas estn
Los nexos que los indgenas es-
adaptados a la selva tropical permitiendo
tablecen con la tierra son sobre todo
su aprovechamiento con bajo impacto
simblicos, como referente identitario,
sobre ella. Muy por el contrario, se
como sitios de valor histrico y religioso,
dice que los bosques guayaneses son
pues all viven los seres de la naturaleza
antropogensicos (L. Zent y S. Zent
que forman parte de la cotidianeidad y
2002:12-15).
cosmovisin de estos pueblos. Tambin

constituyen espacios de expresin de su
En este proceso, el patrn de asen-
singularidad econmica, en donde pue-
tamiento semi-sedentario es fundamen-
den ser ellos: practicando su agricultura,
tal, pues favorece la recuperacin del
actividades cinegticas y de recoleccin.
bosque luego de periodos de uso y apro-
No es por tanto, la visin de la tierra
vechamiento intensivo. Los indgenas
como medio de cambio, no se trata de
se desplazan as por extensas regiones,
una aproximacin economicista.
los poblados aparecen y desaparecen, los
Una de las preocupaciones es por
recursos del entorno son utilizados de
qu tanto territorio para tan poquita
manera diferencial, estacional y peridi-
gente? Se olvidan quienes as hablan
ca. Es decir que los indgenas a travs
de las caractersticas ecolgicas de las
de su experiencia de siglos han sabido
regiones habitadas hoy en da por los
administrar sus territorios logrando
indgenas, as como del patrn de asen-
un equilibrio adaptativo. Me viene a la
tamiento de los pueblos indgenas.
memoria un lder pemon, quien deca,

refirindose a quienes les llamaban in-
Las tierras ocupadas por los ind-
dios quemones: bueno, si nosotros
genas son tierras pobres, las ms ricas
somos tan malos, tan destructores,
son utilizadas con fines agrcolas por la
porqu la Gran Sabana es tan bonita?
42
Evidentemente, la organizacin social
Por su parte, los indgenas dentro
de los pueblos indgenas, sus prcticas
de su organizacin social no poseen r-
culturales y sus creencias entre otros
ganos de represin local, no hay policas,
elementos son factores que coadyuvan
armadas, ni ejrcitos. Antiguamente,
a la conservacin de esos espacios y su
los indgenas se aliaban en tiempos de
administracin efectiva.
guerra para luchar contra sus enemigos,

pero estas agrupaciones desaparecan al
El ejrcito y la seguridad nacional
terminar el conflicto.
Otro de los elementos constitu-
No existen entre los pueblos
yentes de la soberana y que causan
indgenas rganos permanentes de re-
preocupacin, sobre todo entre los
presin, control social o territorial. Por
militares, es el de la seguridad fron-
lo tanto, ellos no tienen la posibilidad
teriza y el del control total sobre esos
de ejercer control armado sobre los
espacios, incluyendo los recursos que
territorios que ocupan. Antes bien, esta
all se encuentren, particularmente los
es una seal del ejercicio de la soberana
del subsuelo.
por parte del Estado a travs del ejrcito

nacional dentro de las zonas indgenas
A partir de la Constitucin y de
dado que los grupos tnicos slo poseen
la LOPCI no queda tampoco ninguna
armas de caza como escopetas, pocas
duda de que el Estado es el rgano que
pues son costosas, arcos y flechas. Son
garantiza la seguridad y defensa nacio-
entonces una verdadera amenaza?
nal, por tanto los indgenas no pueden

formar ejrcitos particulares ni ejecutar
La Economa
ningn tipo de accin que atente contra

la seguridad de la nacin. El Estado se
En cuanto al tesoro como elemento
reserva el derecho sobre los recursos
de la soberana, en el caso de Venezuela
minerales o de cualquier tipo que se
los indgenas poseen economas de
encuentren en el subsuelo en todo el
subsistencia practicando la agricultu-
territorio nacional y debe garantizar
ra itinerante de conuco, la cacera, la
tambin su resguardo.
pesca, la recoleccin y manufacturando

artesanas como medio de intercambio.
43

Ellos forman parte de los sectores de
del subsuelo y el Estado les reconoce
la poblacin considerados D y E, o sea
adems soberana. En algunos territo-
pobres o en pobreza extrema. Es decir
rios indgenas canadienses, se habla de
que tampoco desde el punto de vista
soberana compartida. En este caso,
econmico, a pesar de poseer riquezas
los indgenas siguen siendo canadienses
en sus territorios, tienen las condiciones
y hasta donde sabemos no se contrapo-
como para ser considerados un atentado
nen al Estado.
a la soberana nacional.
En Brasil, se considera que la
Los pueblos indgenas y la soberana
presencia indgena en la frontera con-
en otros pases
tribuye a afianzar la soberana nacional.

De hecho, se acaba de reconocer los
Desde que se constituy la organi-
territorios de Raposa do Sol para los
zacin de las Naciones Unidas y la crea-
indgenas Makushi en la frontera con
cin del Estado de Israel, no han sido
Venezuela.
muchos los pases nuevos constituidos

y reconocidos en el mundo. Antes bien,
En Colombia, los indgenas po-
los pases que pertenecen al sistema
seen extensos espacios a pesar de las
de Naciones Unidas reconocen a los ya
dificultades que enfrenta el Estado para
existentes y se comprometen a contri-
garantizar el control territorial. All los
buir con su integridad territorial. Un
indgenas tambin son considerados ga-
pueblo indgena que quisiera constituir
rantes de la soberana nacional estando
un Estado dentro de otro difcilmente
muchos de ellos en fronteras.
sera reconocido y apoyado por Naciones

Unidas.
En Venezuela, existen poblaciones de venezolanos no indgenas en
En otros pases, sin embargo, la so-
las fronteras en San Cristbal, Puerto
berana es asumida de manera diferente
Ayacucho o Santa Elena de Uairn, los
a como se hace en Venezuela:
cules poseen propiedades, fundos, haciendas y negocios de todo tipo sin que
En Canad por ejemplo, los indge-
se les considere una amenaza a la sobe-
nas tienen derechos sobre los recursos
rana. La presencia de las instituciones
44
estatales en todo el territorio nacional
reconocimiento territorial indgena.
genera sentimientos de pertenencia e
Antes bien, los avances ha sido muy
identidad nacional, sobre todo a travs
pequeos y plagados de inconve-
de las escuelas, en las cules se inculcan
nientes.
los valores patrios lo cual hemos constatado en comunidades indgenas lejanas
La referencia respecto a la soberana
en la frontera de Venezuela con Brasil
como un obstculo para el recono-
en donde todos los das por ejemplo se
cimiento de los derechos indgenas
canta el Himno Nacional.
tiene que ver con una visin militarista del Estado, racismo y descono-
A menos que se defina un racismo
cimiento de las leyes.
de gobierno, lo cual es contrario a la

Constitucin, o que se reconozca que los
Definitivamente, los indgenas en
indgenas son vistos como ciudadanos
Venezuela no son una amenaza para la
de segunda, en Venezuela no debera
soberana del Estado y mucho menos
tampoco considerarse la presencia ind-
lo es, el reconocimiento de sus dere-
gena en las fronteras como una amenaza
chos sobre sus hbitat y tierras.
para la soberana nacional.

Es posible lograr el reconocimiento
Existe una salida para los Pueblos Indgenas de Venezuela?
de los extensos territorios indgenas

a partir del cambio de mentalidad tan-
S. La voluntad poltica y la con-
to de los funcionarios gubernamenta-
ciencia de que el reconocimiento de
les, los militares y las comunidades
los derechos indgenas NO representa
en relacin con los lmites que los
ningn peligro, incluso en los extensos
reconocimientos territoriales tienen,
territorios, para la soberana nacional.
los cules de acuerdo a lo establecido

en la Constitucin Nacional y en la
LOPCI no vulneran de manera alguna
Conclusiones
la soberana territorial al establecer

claramente los derechos del Estado
Venezuela no puede sentirse orgu-
sobre esos espacios territoriales.
llosa de sus logros en materia de
45

Bibliografa
Arvelo-Jimnez, Nelly. (1974). Relaciones Polticas en una sociedad tribal. Instituto Indigenista
Interamericano. Mxico.
Chvez, Hugo Rafael. (2005). Discurso pronunciado el 09 de Agosto de 2005 en la Entrega de Ttulos
Colectivos de Tierras y Hbitats Idgenas desde Santa Rosa de Tcata, Municiio Freitas, Estado
Anzotegui.
Garca Pelayo y Gross. (1982). Pequeo Larousse Ilustrado. Ediciones Larousse. Mxico.
L. Zent, Egle y Stanford Zent. (2002). Impactos ambientales generadores de biodiversidad : conductas
ecolgicas de los Hot de la Sierra Maigualida, Amazonas venezolano. En Interciencia, enero, vol.
27 No. 01. Pp. 9-20.
Repblica Bolivariana de Venezuela. (RBV). 2000. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Caracas: Gaceta Oficial N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 24 de marzo.
Repblica Bolivariana de Venezuela. (RBV). 2001. Ley de Demarcacin y Garanta de los Hbitat y
Tierras Indgenas. Caracas: Gaceta Oficial N 37.118 de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
12 de enero.
Repblica Bolivariana de Venezuela. (RBV). 2005. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.
Caracas: Gaceta Oficial N 38.344 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 27 de diciembre.
Rivire, Peter. (1984). Individual and Society in Guiana. Cambridge studies in Social Anthropology No.
51, Cambridge University Press, New York.
Silva Monterrey, Nala Rosa. (2007) Demarcacin de los territorios indgenas en Venezuela, Avances
y Perspectivas. En Pueblos Indgenas, Territorios y Demarcacin. MCT, Fonacit, LUZ, CENDIC.
Maracaibo. Pp. 49-65.
46

Silva Monterrey, Nalúa - Reconocimientos - Territoriales - Indígenas y - Soberanía Del - Estado en - Venezuela - PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Silva Monterrey, Nalúa - Reconocimientos - Territoriales - Indígenas y - Soberanía Del - Estado en - Venezuela - PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente

Este artculo versa sobre los Reconocimientos territoriales indgenas y la soberana

Palabras claves: TTerritorio, soberana,

Nala Rosa Silva Monterrey.

Universidad Nacional Experimental de Guayana

This article focuses on the "Recognition

Kuawi Revista Arbitrada del Departamento Hombre y Ambiente

a decir que a pesar de las dificultades, en

En Venezuela, se han realizado significativos avances legales en relacin

que contribuy al reconocimiento de los

des indgenas. Un largo lapso de espera,

un centmetro de tierra, en contraste

pleno de dimes y diretes al interior de

con la denominada cuarta Repblica en

los movimientos indgenas, y de in-

la cual le haban dado ttulos colectivos

tentos fallidos porque la Constitucin

por el Instituto Agrario Nacional y

se tradujera en hechos concretos, se

otorgado tierras a varias comunidades

extendi desde 2000 hasta 2005. Antes

indgenas. Contrastaba entonces el

y durante ese perodo, se conformaron

discurso presidencial con una praxis de

numerosos expedientes de demarca-

cero resultados, mientras que Brasil, por

cin sobre todo por el esfuerzo de las

ejemplo, con menos retrica, reconoca

comunidades, que realizaron autode-

para los Makushi un enorme territorio

marcaciones, o por la voluntad personal

en la frontera con Venezuela, especfica-

de algunos administradores del Estado,

mente en el Roraima, en la denominada

como ha ocurrido excepcionalmente en

zona de Raposa do Sol.

el Estado Anzotegui en donde nosotros

Este clima hizo posible que se

En 2005, el clima era de descon-

agosto de 2005 como puede verse en

tento creciente entre los indgenas dado

el cuadro No. 1 y posteriormente otros

que el reconocimiento de sus territorios

pocos en octubre de 2005.

constituye una de sus reivindicaciones

Lamentablemente, no hemos podi-

les haban entregado nada a las comu-

do obtener la misma informacin para lo

nidades. Adems de esto, se acercaban

entregado en octubre de 2005.

las elecciones legislativas lo cual aada

Uno se pregunta si haba varios

quienes no tenan nada que mostrar a

expedientes esperando, por qu se

su electorado salvo logros simblicos.

reconocieron esas tierras y no las de las

Paralelamente, el Presidente Chvez

primeras comunidades que introdujeron

se proyectaba a nivel internacional

su solicitud? La impresin que se tiene

como el defensor de los pobres, amigo

sobre los reconocimientos realizados

de los indgenas, a los cules no les