INTRODUO:

Esta nota tcnica tem o objetivo de inserir a deficincia de iluminamento nos

ambientes e postos de trabalho na relao de riscos que permitem o pagamento do
adicional de insalubridade.
EFEITOS FISIOLGICOS DA ILUMINAO:
Inicialmente, deve-se lembrar qual a definio de insalubridade. Insalubre,
conforme define Houaiss, o que no bom para a sade; que causa doena;
insalutfero; capaz de prejudicar de alguma forma a sade do trabalhador. Por
conseguinte, insalubridade a caracterstica ou condio do que insalubre.
O nvel de iluminamento interfere diretamente no mecanismo fisiolgico da
viso e tambm na musculatura que comanda o movimento dos olhos.
Existem muitos fatores que influem na capacidade de discriminao visual,
como a faixa etria e as diferenas individuais, mas devemos, para o caso em tela,
considerar os trs fatores julgados mais importantes e controlveis nos projeto dos
ambientes de trabalho: a quantidade de luz, o tempo de exposio e contraste entre
figura e fundo.
Quantidade de Luz:
O rendimento visual tende a crescer, a partir de 10 lux, com o logaritmo do
iluminamento, at 1.000 lux, enquanto a fadiga visual se reduz nessa faixa. A partir
deste ponto, os aumentos do iluminamento no provocam melhoras sensveis no
rendimento, e a fadiga visual comea a aumentar. Assim, recomenda-se a utilizar 2.000
lux como mximo.
Convm ressaltar tambm que a proporo recomendada entre o nvel do centro
da tarefa e a iluminao geral do ambiente de 3:1.
Tabela 1. Nveis de iluminamento recomendados para algumas tarefas tpicas.
(Do livro: Ergonomia: Projeto e produo Itiro Lida (pg 225).

TIPO
ILUMINAO
GERAL PARA
LOCAIS
DE
POUCO USO
ILUMINAO
GERAL
EM

ILUMINAMENTO
RECOMENDADO
(LUX)
20 - 50
100 150
200 300

EXEMPLOS DE APLICAO
Iluminao mnima de corredores e
almoxarifados, zonas de estacionamento.
Escadas, corredores, banheiros, zonas de
circulao, depsitos e almoxarifados.
Iluminao mnima de servio. Fbricas
com maquinaria pesada. Iluminao geral
de escritrios, hospitais e restaurantes.

Trabalhos manuais mdios. Oficinas em

geral. Montagem de automveis. Industria
400 600
de confeces. Leitura ocasional e arquivo.
Sala de primeiros socorros.
LOCAIS
DE
TRABALHO
Trabalhos manuais precisos. Montagens de
pequenas peas, instrumentos de preciso e
1.000 1.500*
componentes eletrnicos. Trabalhos de
reviso e desenhos detalhados.
Trabalhos minuciosos e muito detalhados.
ILUMINAO
1.500 2.000
Manipulao de peas pequenas e
LOCALIZADA
complicadas. Trabalhos de relojoaria.
* pode ser combinado com a iluminao local.
Tempo de Exposio:
O tempo de exposio para um objeto poder ser discriminado depende do seu
tamanho, contraste e nvel de iluminao.
Na maioria dos casos, em geral suficiente o tempo de um segundo para que
haja uma boa discriminao. Se os objetos forem pequenos e o contraste for baixo, o
tempo necessrio poder crescer sensivelmente. Por exemplo: para objetos pequenos, se
o contraste for reduzido de 70% para 50%, o tempo necessrio aumentar em 4 vezes.
Contraste entre figura e fundo:
A diferena de brilho entre a figura e o fundo chamada de contraste. Se no
houver esse contraste, a figura ficar camuflada e no ser visvel, como acontece, por
exemplo, com um urso polar na neve rtica. Numericamente, o contraste definido pela
expresso:
C = (E1 E0) / E1
Onde: E1 = brilho da figura, e E0 = brilho de fundo.

Por exemplo, se o brilho da figura for de 80 e a de fundo 20, o valor de contraste

ser C = 60/80 = 0,75. Multiplicando o resultado por 100, temos que o contraste ser de
75%.
Para que a iluminao no se torne um risco sade do servidor necessrio que
estas trs variveis estejam bem correlacionadas e balanceadas, dependendo da
atividade laboral desenvolvida. Um dos efeitos deletrios mais conhecidos a
denominada fadiga visual.
Para profissionais de informtica, por exemplo, foi identificada uma fadiga
visual prpria, mas que em suas conseqncias sade se correlaciona com outros tipos
de fadiga visual. Cientistas americanos a denominam de Computer Vision Syndrome
(CVS) ou Sndrome Visual do Usurio de Computador. Cerca de 70 a 90% dos usurios
de informtica sofrem de CVS, que tem como principais sintomas dor de cabea, olhos
vermelhos, lacrimejamento em excesso ou olho seco, sonolncia e vista cansada,
podendo provocar ainda miopia em crianas e presbiopia em adultos.

O ILUMINAMENTO COMO CONCAUSA DE DOENAS DO OLHO

E ANEXOS RELACIONADOS AO TRABALHO.
O aparelho visual vulnervel ao de inmeros fatores de risco para a sade
presentes no trabalho, como por exemplo agentes mecnicos (corpos estranhos,
ferimentos contusos e cortantes), agentes fsicos (temperaturas extremas, eletricidade,
radiaes ionizantes e no ionizantes), agentes qumicos, agentes biolgicos (picadas de
marimbondo e pelo de lagarta) e ao sobre-esforo que leva astenopia induzida por
algumas atividades de monitoramento visual.
Os acidentes oculares so muito comuns, representando cerca de 12% de todos
os acidentes ocupacionais na Finlndia, 4% na Frana e 3% nos EUA. Na Inglaterra, em
um estudo multicntrico recente, foram analisados 5.671 casos de acidentes oculares,
dos quais 70% ocorreram no local de trabalho, sendo que em 35% destes casos os
trabalhadores relataram sintomas de fadiga visual antes da ocorrncia do evento.
Predio realizada pela Unio Europia indica que a fadiga visual atua como
concausa em cerca de 5% de todos os agravos ocupacionais, subindo para mais de 40%
em ambientes de trabalho do tipo escritrio.
Para as atividades que exigem esforo visual, a baixa luminosidade, associada a
fatores ergonmicos tais como superfcie de leitura em posio tal que provoque ms
posturas, assento inadequado, tempo exagerado de exposio etc., podem levar a um
estado de fadiga, inicialmente ocular, e depois expandindo-se, em funo de posturas
viciosas, por toda a cabea, pescoo e coluna, provocando dores, irritao e conseqente
diminuio da capacidade laborativa.
Ao mesmo tempo, em condies timas de iluminamento, a existncia de fatores
ergonmicos dos tipos,, superfcie de leitura lisa, com cores claras e tempo exagerado
de exposio, tambm pode levar a esse mesmo estado de fadiga.
A fadiga, dependendo do seu estgio e principalmente se for crnica, atingir,
nesses casos, o olho, e os sinais vo desde uma irritao contnua da conjuntiva, com
vermelhido e coceira, at diminuio da acuidade visual, ou mesmo paralisia de
musculaturas do olho que podem levar viso dupla. No apenas o olho est envolvido,
uma vez que as ms posturas esto presentes na maioria das vezes, todas as estruturas
subjacentes e contnuas (a saber, as musculaturas da face, da cabea e da coluna),
podem provocar quadros de dores nessas regies. Esse conjunto de ocorrncias pode
afetar o psiquismo do trabalhador e tem-se assim o desenvolvimento de doenas no
mesmo, muitas vezes tratadas isoladamente, geralmente sem grande sucesso, causando
grandes prejuzos a todos, ou seja, ao trabalhador, instituio que o emprega e ao
Estado, que tem que manter uma assistncia mdica que se torna cada vez mais cara,
muitas vezes em funo de doenas que poderiam ser evitadas.
O Ministrio da Sade, por meio da Portaria 1.339, de 18 de novembro de 1.999,
reconhece os seguintes agravos relacionados ao trabalho: Blefarite (CID: H01.0);
Conjuntivite (CID: H10); Queratite e Queratoconjuntivite (CID: H16); Catarata (CID:
H28); inflamao Coriorrentiana (CID: H30); Neurite ptica (CID: H46) e Distrbios
visuais subjetivos (CID: H53).

DO SUMRIO LEGAL
A Constituio Federal garante em seu inciso XXII do art. 7, a reduo dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana a
todos os trabalhadores urbanos e rurais. Aos servidores pblicos tal prerrogativa legal
isonmica em funo do contido no pargrafo 3 do art. 39.
No obstante a Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977, e a portaria 3.214, de 08
de junho de 1978, que regulamentou a sade e segurana no trabalho, caracterizou em
sua primeira verso a iluminao como um risco fsico, equiparando-a nos mesmos
modos deletrios que o rudo, a radiao ionizante, dentre outros.
No caso dos servidores pblicos a lei 8.270/91, diz que se aplica para a
concesso dos adicionais de insalubridade / periculosidade a legislao trabalhista
geral, tendo assim recepcionado o modus operandi estabelecido na portaria 3.214/78.
Mas a Portaria 3.751, de 23 de novembro de 1990, deslocou o risco de
iluminamento dos riscos fsicos para a Norma Regulamentadora n 17 (ERGONOMIA),
que recepciona a norma NBR 5413 da ABNT, mas que no apresenta efeitos prticos
quanto concesso de benefcios previdencirios, apesar de manter os seus efeitos
deletrios a sade dos trabalhadores.
Tal alterao fez com que tal varivel passasse a ser desconsiderada na
promoo da sade e segurana ocupacional dos servidores pblicos.
DA AVALIAO EPIDEMIOLGICA:
Levantamento realizado nas dependncias do Departamento do Meio Circulante
do Banco Central do Brasil, em fins de 2005, identificou vrias no conformidades do
nvel de iluminamento, pela atividade desenvolvida e o recomendado pela norma, com
registro de queixas de servidores, compatveis com a fadiga visual, sem que existisse,
anteriormente ao levantamento, sensibilidade a esse problema.
Lgica semelhante pode ser verificada por meio de levantamento realizado pela
Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, onde 9:1000
servidores alegaram trabalhar em ambientes insalubres, sendo que 30% desses
servidores alegam problemas ergonmicos, categoria em que o iluminamento hoje se
encaixa.
CONCLUSO:
A fadiga visual responsvel por boa parcela do ndice de absentesmo e de
agravos do trabalho, seja diretamente ou como concausa. A no incluso da mesma
como risco fsico e ergonmico manter este risco escondido das aes em sade e
segurana. Por sua vez, a sua incluso como risco passvel de gerar o adicional de
insalubridade aos servidores expostos permite ao Estado mapear as origens do problema
e obrigar os gestores aos quais esto vinculados esses trabalhadores a se
responsabilizarem civil e criminalmente pela sade de seus subordinados (Art. 129 do

Cdigo Penal) - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem: Pena - deteno,

de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.)
Assim, somos por sugerir a publicao desta portaria.
PORTARIA N

, DE

DE

DE 2006.
Inclui a Norma Regulamentadora n
17 do Ministrio do Trabalho, para
fins de procedimentos para o
pagamento
de
adicional
de
insalubridade, determinados pela Lei
8.270/91.

O SECRETRIO DE RECURSOS HUMANOS DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO,

ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe conferem os artigos 43 e 32 do anexo I do
disposto no Decreto 5.433, de 25 de abril de 2005, conjugados com o artigo 10 do Decreto XXXXX, de
XXXX, de agosto de 2005, resolve:
Art. 1. Devero ser considerados para fins de pagamento de adicional de insalubridade os nveis
de iluminamento fora das especificaes da NBR 5413 para o ambiente laboral analisado.
Art. 2 Ser considerado como grau de insalubridade mnimo se o nvel de iluminamento for at
25% menor que o recomendado; como grau de insalubridade mdio se for de 26% a 50% menor que o
recomendado; como grau de insalubridade mxima se for menor que 50%.
Pargrafo nico. No poder ser considerada a avaliao de iluminamento em ambientes em que
estejam faltando lmpadas ou onde as mesmas estiverem queimadas. O levantamento s poder ser
realizado quando toda a planta de iluminamento do ambiente estiver funcionando
Art. 3. Os servidores que fizerem jus ao adicional de insalubridade por motivo de iluminamento
devero, quando dos exames peridicos, fazer avaliao oftalmolgica.
Art. 4. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

SRGIO EDUARDO ARBULU MENDONA

Secretrio de Recursos Humanos