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NOTA DE ESCLARECIMENTO SOBRE O PLANO DE CARGOS, CARREIRA E

REMUNERAO DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTRIO (PCCR)


Em respeito categoria de professores, vimos apresentar esclarecimentos sobre a Lei
do Plano de Cargos, Carreira e Remunerao dos Profissionais do Magistrio de
Maracana (PCCR) aprovada pela Cmara Municipal em 27 de dezembro.
Inicialmente, cabe situar que a aprovao do PCCR consiste em ao prevista no Plano
Municipal de Educao, aprovado em 2012, cuja proposta foi elaborada por servidores
das secretarias de educao, de recursos humanos, e de representantes dos
professores, com trabalhos finalizados em julho de 2015.
No contexto da crise econmica vivida naquele momento, e ainda sem perspectivas de
superao, a Prefeitura encaminhou, no incio deste ano, com algumas adequaes, o
projeto de lei Cmara Municipal, para ser implementado a partir de 2017. Todavia, ao
longo do ano de 2016 aconteceram alguns fatos novos. Dentre estes, cabe destacar:
1. O comprometimento do limite de gastos com pessoal, estabelecido pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). Este fato, evidenciado em abril, aps a concluso do
Balano Anual de 2015, por si s, era impeditivo de o prefeito encaminhar Cmara
Municipal qualquer projeto de lei que contribusse para o agravamento dessa situao.
Entretanto, o projeto foi mantido, tendo passado por rodadas de discusso e
aguardando oportunidade para a sua votao;
2. Em mbito federal, a Emenda Constitucional n 95, promulgada em 15 de dezembro
de 2016, instituiu o Novo regime Fiscal, o qual estabelece que o aumento de despesa
para os prximos vinte anos tenha como limite o ndice da inflao do ano anterior;
3. Estimativas de implementao do novo PCCR (apenas o enquadramento) mais o
reajuste salarial de 2017 impactariam a folha de pagamento da Secretaria de Educao
em cerca de 16%, em um contexto de perda de receitas.
Nessa perspectiva, o poder legislativo aprovou emenda ao projeto de lei, possibilitando
a implementao do PCCR. As mudanas trazem, para a sua efetivao, duas
condicionalidades, cumulativas, alm de um disciplinamento.
A primeira condicionalidade que as despesas com esses movimentos
(Enquadramento, Mudanas de Referncia, Mudanas de Nveis e Mudanas de
Classe) no eleve os gastos da folha de pagamento para alm do limite estabelecido
pela lei de responsabilidade fiscal. Vale ressaltar que mesmo tendo adotado neste ano
um amplo leque de medidas (suspenso de promoo, de progresso, de reduo de
carga horria, e at com a demisso de grande quantidade de servidores), em
decorrncia da constante queda de receitas pblicas, este ndice ainda est
comprometido, o que impede o ingresso de novos gastos nesse tipo de despesa.

Assim, a cada ano, depois de concludo o balano anual, por volta do ms de abril,
estimar-se- se os gastos com essas medidas elevaro a folha de pagamento da
Prefeitura para alm do limite permitido pela LRF. Em caso afirmativo, a medida ficar
suspensa at nova verificao, no ano seguinte. Em no havendo o comprometimento,
passa-se para a prxima condicionalidade.
A segunda condicionalidade foi introduzida em decorrncia da Emenda Constitucional
95, que limita a despesa do ano aos gastos do ano anterior mais inflao. Assim,
aumento de despesas para alm da inflao s ser possvel quando houver supervit.
E como todos os professores j tm tido, historicamente, reajuste superior reposio
das perdas salariais, esses movimentos (Enquadramento, Mudanas de Referncia,
Mudanas de Nveis e Mudanas de Classe) constituiro gastos acima da inflao, de
modo que, para que sejam realizados, ser necessrio que as receitas do ano anterior
tenham sido maior que as despesas.
Assim, depois de concludo o Balano Anual e verificado que as despesas com esses
movimentos no comprometero os limites de gastos com pessoal, verificar-se-,
tambm, a receita e a despesa vinculadas educao, no ano anterior. Havendo saldo
financeiro, a sim, pode-se efetivar os movimentos de enquadramento, progresso e
promoo. Mas estes ainda devero obedecer ao disciplinamento introduzido.
O disciplinamento referido estabelece:
a) havendo supervit, apenas parcela dele (at 60%) ser destinada aos

movimentos de Enquadramento, Promoo e Progresso. O restante, at 40%,


ser destinado aos investimentos no parque escolar. Isto se justifica pelo fato de
que, no cenrio desse novo regime fiscal, no est vislumbrada a possibilidade
de novos investimentos, mas apenas de reajustar a despesa do ano anterior pela
inflao.
b) A

parcela do supervit (at 60%) destinada a esses movimentos


(Enquadramento, Promoo e Progresso) no poder exceder ao limite de 2%
da folha de pagamento anual da Secretaria de Educao. Isto se deve ao fato
de que a folha estar crescendo, pelo menos este percentual, alm da inflao,
o que demandar a economia e cortes de despesas em outras aes.

oportuno destacar o compromisso da gesto municipal com os seus servidores.


Estes, em contexto de crise econmica, e diferentemente dos demais fornecedores e
prestadores de servio ao municpio, e tambm diferentemente de servidores pblicos
em outros estados e municpios, nunca chegaram a ter seu salrio pago em atraso.