Promovendo a defesa

da Segurana Viria
e das Vtimas de
Leses Causadas
pelo Trnsito


        in
  

Um guia para
organizaes no
governamentais













Catalogao-na-fonte: Biblioteca da OMS:

Promovendo a defesa da segurana viria e das vtimas de
leses causadas pelo trnsito: um guia para organizaes no
governamentais.
1.Acidentes de trnsito preveno e controle. 2.Ferimentos e
leses preveno e controle. 3.Segurana. 4.Promoo da sade.
5.Manobras polticas. 6.Executoriedade da lei. 7.Organizaes.
I.Organizao Mundial da Sade.
ISBN 978 92 4 850332 0

(NLM classication: WA 275)

Organizao Mundial da Sade 2013

Todos os direitos reservados. As publicaes da Organizao Mundial
da Sade esto disponveis no sitio web da OMS (www.who.int) ou
podem ser compradas a Publicaes da OMS, Organizao Mundial da
Sade, 20 Avenue Appia, 1211 Genebra 27, Sua (Tel: +41 22 791
3264; fax: +41 22 791 4857; e-mail: bookorder@who.int). Os pedidos
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As denominaes utilizadas nesta publicao e a apresentao

do material nela contido no signicam, por parte da Organizao
Mundial da Sade, nenhum julgamento sobre o estatuto jurdico
ou as autoridades de qualquer pas, territrio, cidade ou zona,
tampouco sobre a demarcao das suas fronteiras ou limites. As linhas
ponteadas nos mapas representam de modo aproximado as fronteiras
sobre as quais pode no existir ainda acordo total.
A meno a determinadas companhias ou do nome comercial de
certos produtos no implica que a Organizao Mundial da Sade os
aprove ou recomende, dando-lhes preferncia a outros anlogos no
mencionados. Salvo erros ou omisses, uma letra maiscula inicial
indica que se trata de um produto de marca registado.
A OMS tomou todas as precaues razoveis para vericar a
informao contida nesta publicao. No entanto, o material
publicado distribudo sem nenhum tipo de garantia, nem
expressa nem implcita. A responsabilidade pela interpretao e
utilizao deste material recai sobre o leitor. Em nenhum caso se
poder responsabilizar a OMS por qualquer prejuzo resultante da
sua utilizao.
Impresso no Brasil.

fotos da capa: Pour des routes sres ; Safe Kids Worldwide ; MADD Canada ; OMS/J. Vesic ; Pour des routes sres; Pour des routes sres;
Vida Urgente; FEVR.

ndice

Agradecimentos

Introduo

Antecedentes

Organizaes no governamentais que representam vtimas de leses

causadas pelo trnsito

Valor agregado da advocacy feito por organizaes no

governamentais

Princpios orientadores para se atuar em defesa da segurana viria

e das vtimas de leses causadas pelo trnsito

11 Iniciativas para a advocacy

11 Avaliar o terreno
1. Avaliar a situao da segurana no trnsito do pas
2. Identicar mecanismos polticos que possam inuenciar a criao
ou a modicao da legislao
3. Engajar parceiros
Checklist: Avaliando o terreno

13 Preparar a ao
1. Denir os objetivos
2. Desenvolver uma estratgia
Checklist: Preparando a ao

15 Executar as atividades
1. Preparar material para o advocacy
2. Organizar eventos
3. Identicar os protagonistas
4. Mobilizar os meios de comunicao
5. Utilizar as redes sociais
Checklist: Executando as atividades

21 Avaliar o progresso
Checklist: Avaliando o progresso

22 Concluso
24 Estudos de casos
30 Links relacionados

Safe Kids, da China, celebra o Dia Mundial

em Memria das Vtimas de Acidentes de
Trnsito, em Xangai.

Agradecimentos
A Organizao Mundial da Sade (OMS) e a Aliana
Mundial de Organizaes No Governamentais
para a Segurana no trnsito desejam expressar
seu mais profundo reconhecimento a Bloomberg
Philanthropies por sua contribuio nanceira
para a publicao deste guia. Agradecem ainda
a colaborao de Laura Sminkey, que preparou
o projeto; Elena Altieri, Saul Billingsley, Anneke
Bosma, Brigitte Chaudhry, Ann Dellinger, Adnan
Hyder, Meleckidzedeck Khayesi, Etienne Krug, Kelly
Larson, Jeffrey Lunnen, Jeannot Mersch, Andrew
Murie, Evelyn Murphy, Nada Osseiran, Margie Peden,
Manuel Ramos, Eric Remacle, Eugnia Rodrigues,
Doug Roehler, Christian Thomas e Jeffrey Witte
que se encarregaram da reviso; Jelica Vesic por
seu apoio editorial; Hlne Dufays pelo apoio
administrativo; e Aleen Squires pelo layout
e diagramao.

Introduo
Um grupo de organizaes no governamentais
que se dedicam segurana viria e s vtimas
de leses causadas pelo trnsito e fazem parte do
Grupo de Colaborao das Naes Unidas para a
Segurana no Trnsito props a elaborao deste
guia, com a nalidade de ajudar organizaes
no governamentais em seus esforos por que o
trnsito no mundo seja mais seguro. Constatouse que as campanhas de advocacy so uma
rea em que todas essas organizaes podem
trabalhar efetivamente, independentemente de
quais so seus recursos. Este guia constitui uma
tentativa de denir mais claramente o papel dessas

organizaes em matria de advocacy. Dirigese, em particular, s que dispem de recursos

limitados e se espera que seja um instrumento
prtico para ser utilizado para promover a
segurana viria e apoiar as vtimas especialmente
durante a Dcada de Ao pela Segurana
no Trnsito 2011-2020. Esta publicao traz
orientaes acerca dos tipos de iniciativas que
essas organizaes podem empreender e fornece
vrios checklists , bem como estudos de casos em
todo o mundo. Oferece tambm uma srie de links
para acessar vrios sites teis.

Antecedentes
O trnsito causa a morte de aproximadamente
1,3 milho de pessoas e a incapacitao de milhes
de outras. Cerca de 90% das mortes e das leses
causadas pelo trnsito ocorrem em pases de baixa
ou mdia renda. H vrios anos, tanto as Naes
Unidas como seus Estados Membros reconhecem
que as leses e mortes no causadas pelo trnsito
so um problema. Entretanto, foi na dcada passada
que o tema comeou a ganhar o protagonismo
que merece entre os assuntos mais urgentes que
guram nos programas mundiais para a sade e o
desenvolvimento internacionais.

Na esteira da publicao do Relatrio mundial

sobre preveno das leses causadas pelo trnsito
em 2004 da OMS e do Banco Mundial (ver seo
sobre links relacionados, ao nal do documento),
vrias resolues da Assembleia Mundial da
Sade conclamaram os Estados Membros a darem
prioridade segurana no trnsito e a adotarem
medidas consideradas ecazes para reduzir as
mortes no trnsito. Como prova de que esse apoio
poltico vem crescendo, a comunidade internacional
tem organizado vrios eventos mundiais importantes,
nos quais as organizaes no governamentais tem
se envolvido de forma intensa e visvel. Esse tipo de
iniciativa tem potencializado os esforos por salvar
vidas nas vias de todo o mundo.

Governos e parceiros celebram o lanamento da

Dcada de Ao pela Segurana no Trnsito 20112020, no Camboja

Destaques de esforos mundiais recentes pela

segurana no trnsito
Agosto de 2003:
o Secretrio Geral das
Naes Unidas publica o
primeiro relatrio sobre
a crise mundial da
segurana no trnsito

Outubro de 2005:
a Assembleia Geral das
Naes Unidas, em sua 60
Sesso, adota a resoluo
A/RES/60/5, que convida
os Estados Membros a
institurem um Dia Mundial
em Memria das Vtimas
do Trnsito.

Abril de 2004:
o Dia Mundial da Sade
celebrado com o lema
A segurana no trnsito
no acidental; a OMS e
o Banco Mundial publicam
o Relatrio mundial sobre
preveno das leses
causadas pelo trnsito.

2004

Maio de 2004:
a 57 Assembleia Mundial
da Sade adota a resoluo
WHA57.10, sobre
segurana no trnsito
e sade.
Outubro de 2004:
criao do Grupo de
colaborao das Naes
Unidas para a segurana
no trnsito, em Genebra,
que conta com vrias
organizaes no
governamentais como
membros fundadores.

2006

2005
Principaux

2003
Novembro de 2003:
a Assembleia Geral das
Naes Unidas, em sua 58
Seo, adota a resoluo
A/RES/58/9, sobre a crise
mundial da segurana
no trnsito

Junho de 2006:
Lanamento, em Londres, da
campanha Make Roads Safe
(ver Caixa 1)

Maio de 2009:
Primeira reunio mundial
de organizaes no
governamentais em defesa
da segurana no trnsito e das
vtimas de acidentes, sediada
em Bruxelas; as organizaes
no governamentais adotam
a Declarao de Bruxelas.

Abril de 2007:
Primeira Semana Mundial
sobre Segurana no
Trnsito das Naes Unidas;
a OMS publica Youth and
road safety

Maro de 2011:
Segunda reunio mundial
de organizaes no
governamentais em
defesa da segurana no
trnsito e s vtimas de
acidentes, sediada em
Washington, D.C.
Maro de 2010:
a Assembleia Geral das
Naes Unidas, em sua 64
seo, adota a resoluo
A/RES/64/255, em
virtude da qual se proclama
ocialmente a Dcada de
Ao pela Segurana no
Trnsito 2011-2020.

2008
2010
2007
2009
2011
vnements
11 de maio de 2011:
Lanamento da Dcada
de Ao pela Segurana
no Trnsito 2011-2020,
celebrado no mundo inteiro
(ver Caixa 2).

Junho de 2009:
a OMS publica o Relatrio
sobre a situao mundial da
segurana no trnsito
Novembro de 2009:
Primeira Conferncia Ministerial
Mundial sobre Segurana no
Trnsito, ocorrida em Moscou;
os Estados Membros adotam a
Declarao de Moscou.
5

Organizaes no governamentais que representam

vtimas de leses causadas pelo trnsito
As organizaes no governamentais que trabalham
em prol da segurana viria e das vtimas de leses
causadas pelo trnsito diferem consideravelmente
quanto s origens, mbitos de inuncia e recursos.
Muitas foram criadas por pessoas diretamente
afetadas por acidentes de trnsito, seja por terem
perdido um ente querido seja por terem sido elas
mesmas as vtimas. Para essas pessoas, a segurana
no trnsito um assunto profundamente pessoal.
E por isso trazem sua paixo e convices
causa. Seus testemunhos ajudam a transmitir uma
sensao de urgncia. Outras organizaes no
governamentais baseiam-se em associados que
se encarregam de promover os direitos de grupos
especcos de usurios das vias pblicas, tais como
pedestres, ciclistas ou motoristas. H tambm
as que esto mais focadas em pesquisa ou na
formulao de polticas de segurana no trnsito.
o caso das associaes prossionais que
defendem seus posicionamentos com base em
evidncias cientcas e no prestgio de seus
membros. Quanto ao escopo, algumas das

CAIXA 1

Campanha Make Roads

Safe e organizaes no
governamentais: conquistando a
Dcada de Ao pela Segurana
no Trnsito 2011-2020

A escola Filomena Blanco, na Costa Rica, expressa

seu apoio segurana no trnsito e campanha
Make Roads Safe.
6

organizaes se concentram particularmente em

oferecer apoio ps-acidente, promovendo melhores
servios de emergncia e normas nacionais de
atendimento social, mdico e jurdico para vtimas
e suas famlias. Outras solicitam ou executam
diretamente projetos modestos de segurana no
trnsito voltadas a fatores bsicos, como cintos de
segurana, capacetes ou elementos reetivos que
aumentam a visibilidade na via. Algumas abordam a
segurana no trnsito como parte de uma temtica
mais ampla de mobilidade sustentvel. Em razo de
seus caractersticas diversas, as capacidades variam
consideravelmente no que se refere a recursos
humanos e nanceiros e a conhecimentos tcnicos
sobre segurana no trnsito. Independentemente
de seus antecedentes, competncias e ativos,
todas essas organizaes no governamentais
trabalham de uma forma ou de outra para promover
a segurana viria e apoiar as vtimas e formulam
propostas sobre as melhores estratgias possveis
para realizar os trabalhos que possam beneciar a
causa da segurana no trnsito.

A campanha Make Roads Safe, iniciada pela

FIA Foundation, em 2006, tem lutado para que a
segurana no trnsito se mantenha rme entre as
prioridades internacionais. As organizaes no
governamentais tm sido uma parte integral da
estratgia da campanha, com vistas a criar uma
coalizo em escala mundial.
Durante os primeiros anos da campanha,
organizaes no governamentais como Amend,
em Gana, Mothers in Black, na Guiana, Chariots
of Destiny, no Qunia, e Kunhadi, no Lbano,
contriburam consideravelmente para que, em maro
de 2008, conseguissem apresentar ao Secretrio
Geral das Naes Unidas, Ban Ki-moon, uma petio
mundial assinada por um milho de pessoas. Em
outubro de 2008, a campanha, com a ajuda da Asia
Injury Prevention Foundation, organizou um evento
promocional de grande relevncia no Vietn. Essa
foi uma ocasio para se chamar pela primeira vez

Valor agregado da advocacy feito por organizaes

no governamentais
As aes de advocacy podem ser denidas como
um conjunto de atividades destinadas a reforar a
conscincia sobre uma determinada questo, com
o objetivo de inuenciar em programas, polticas
e recursos a ela relacionados. um componente
essencial dos trabalhos vinculados preveno de
leses causadas pelo trnsito. Por mais diversas
que sejam as organizaes no governamentais
que se dedicam segurana viria e s vtimas de
leses causadas pelo trnsito, a maioria delas tem
uma caracterstica em comum: o engajamento em
algum tipo de advocacy. Algumas se concentram em
disseminar aspectos da segurana no trnsito em
geral, ao passo que outras formam grupos de presso
para promover, entre os formuladores de polticas
pblicas, a aplicao de mudanas concretas na
legislao. Em alguns lugares, as organizaes no
governamentais esto em vantagem frente a governos
e organismos internacionais graas a sua exibilidade,
rapidez de resposta e liberdade de expresso. Quando
essas organizaes so criadas na esteira de um
acidente de trnsito trgico, seus representantes
podem exigir, com particular autoridade, a adoo de
medidas. Todas elas tm um enorme potencial para

a ateno do pblico sobre uma dcada dedicada

segurana no trnsito, e de se apresentar a
embaixadora da campanha, a atriz de cinema malaia
Michelle Yeoh, que deslou com 2.000 crianas
pelas ruas de Hani. Esse acontecimento marcou o
incio de uma campanha mundial itinerante, que foi
reunindo apoios polticos para a Dcada de Ao
nas capitais de diversos pases.
Em colaborao com organizaes no
governamentais nacionais e locais, como
associaes nacionais de automveis, eventos
foram sendo organizados em cada continente,
em pases como Argentina, Bangladesh, Camboja,
Costa Rica, Estados Unidos da Amrica, Reino
Unido e Tanznia. Em cada etapa da campanha
foram colhidos apoios polticos de grande
exposio, que garantiram ateno e cobertura
em seus respectivos espaos de comunicao e
polticas. Com o apoio de numerosas organizaes

promover efetivamente a segurana e contribuir para

salvar vidas. As campanhas de advocacy podem ser
utilizadas com muitos propsitos, entre os quais (ainda
que no limitadas a estes):
s chamar a ateno sobre a segurana no trnsito;
s gerar vontade poltica para abordar a segurana
no trnsito;
s corrigir ideias equivocadas sobre as causas e
preveno dos acidentes de trnsito;
s aprimorar programas e polticas de preveno e
servios nacionais vigentes, incluindo a reabilitao
para as vtimas de traumas fsicos e psicolgicos;
s transmitir mensagens ao pblico em geral sobre
a necessidade de mudar determinados
comportamentos;
s criar parcerias e coalizes ecientes;
s aumentar o nanciamento de polticas e programas
de apoio segurana no trnsito e s vtimas de
leses causadas pelo trnsito;
s Fomentar uma demanda de segurana no trnsito
entre a populao;

no governamentais a advocacy de alto nvel

capitaneada pela campanha, levou nalmente
organizao da Primeira Conferncia Ministerial
Mundial sobre Segurana no Trnsito, ocorrida
em Moscou, em novembro de 2009, que contou
com a participao de mais de 150 pases. Nessa
conferncia se fez um chamamento para a Dcada
de Ao pela Segurana no Trnsito 2011-2020.
Em maro de 2010, a Assembleia Geral das
Naes Unidas proclamou ocialmente a Dcada.
Se, por um lado, o Make Roads Safe proveu uma
estrutura geral de trabalho, por outro, a Dcada
no poderia ter sido alcanada sem o trabalho
rduo, o ativismo imaginativo e a uniformidade
de objetivos demonstrados pelas organizaes
no governamentais, particularmente nos mbitos
nacionais e locais.
Visite o site http://www.makeroadssafe.org/es/
Pages/default.aspx
7

Princpios orientadores para se atuar em defesa da segurana

viria e das vtimas de leses causadas pelo trnsito
Considerando-se que os entornos polticos
e nanceiros nos quais se desenvolvem as
organizaes no governamentais so, s vezes,
problemticos importante que as ONGs aproveitem
ao mximo os esforos de advocacy. Para tanto, seria
til ter em mente alguns princpios orientadores.
s importante se comprometer no longo prazo.
Poucas vezes se conseguem mudanas da noite
para o dia e, inclusive nos pases mais bem
sucedidos, levaram-se anos para conseguir a
reduo das mortes causadas pelo trnsito.
s essencial ser estratgico. Algumas
organizaes no governamentais tm a tendncia
de diversicar o escopo de suas atividades, o que
nem sempre d bons resultados. prefervel
concentrar cuidadosamente os esforos, a m
de se otimizar o tempo e os recursos limitados,
aumentando assim as chances de sucesso.
necessrio estabelecer objetivos realistas.
s fundamental assegurar que as atividades so
baseadas em evidncias cientcas. As
organizaes no governamentais devem travar um
dilogo permanente com especialistas em
segurana no trnsito para se manterem
informadas sobre as ltimas descobertas e prticas
na matria, utilizando esse conhecimento para
aperfeioarem pesquisas e atividades em
andamento. Em algumas situaes, as melhores
provas cientcas podem estar em contradio com
o senso comum, e as organizaes no
governamentais podem desempenhar o papel de
evidenciar essas incoerncias.
s interessante utilizar materiais que j existem
para evitar a duplicidade de esforos. Muitas
organizaes oferecem instrumentos que podem
ser teis para apoiar iniciativas nacionais e locais
em matria de segurana no trnsito. Esse material
deve estar adaptado ao pblico alvo e ser traduzido
aos respectivos idiomas. A seguir e no nal deste
documento esto disponibilizados alguns sites que
apresentam informao sobre estudos de casos.

s essencial trabalhar em colaborao com

parceiros. Poucas organizaes no
governamentais podem conseguir resultados sem
contar com o apoio de parceiros do governo, da
comunidade acadmica, do setor privado, de
fundaes ou de organismos tais como a polcia, os
bombeiros e os servios mdicos. Tambm pode
ser til entrar em contato com outras organizaes
no governamentais, com vistas a harmonizar
mensagens, apoiar uns aos outros na execuo de
atividades e angariar recursos. No se pode
subestimar a importncia de colaborar com
parceiros que estejam promovendo medidas
similares, para conseguir um grupo que fale com
uma s voz.
s essencial examinar regularmente os
progressos feitos. Ainda que a maioria das
atividades de advocacy contribua para aumentar a
sensibilizao geral, algumas delas se concentram
em questes mais concretas, contribuindo assim
com uma maior ecincia para mudanas
concretas e quanticveis. Mesmo que uma
organizao carea da capacidade de realizar um
acompanhamento detalhado de seus programas,
til se esforar conscientemente em identicar
desde o incio alguns indicadores de resultados.
Estes podem ento ser utilizados para comparar os
avanos alcanados antes e depois dos trabalhos
de advocacy e determinar quais so as atividades
que devero ser reorientadas de alguma maneira.

CAIXA 2

DCADA DE AO PARA PELA SEGURANA NO TRNSITO

NO TRNSITO 2011-2020: SALVAR MILHES DE VIDAS
No dia 11 de maio de 2011 celebrou-se em todo
o mundo o lanamento da Dcada de Ao para a
Segurana no Trnsito 2011-2020. Do Sri Lanka
Albnia e da Etipia ao Peru, presidentes e primeiros
ministros, ministros dos transportes, da sade e outros,
presidentes de organizaes internacionais e de
empresas, vtimas de leses causadas pelo trnsito e suas
famlias, entre outros cidados interessados, manifestaram
seu compromisso com o objetivo da Dcada: salvar
cinco milhes de vidas. Nos mais de 100 pases onde
se celebrou esse lanamento, as organizaes no
governamentais desempenharam um papel importante,
organizando e acolhendo eventos de advocacy para
chamar a ateno do pblico sobre a Dcada.
A Dcada considerada uma oportunidade nica
de salvar vidas no trnsito no mundo todo. O Plano
Mundial para a Dcada de Ao pela Segurana no
Trnsito foi elaborado pelo Grupo de Colaborao das
Naes Unidas para a Segurana no Trnsito e outras
partes interessadas. Esse plano delineia uma srie de
medidas para assegurar que os objetivos da Dcada
se tornem realidade e prope uma estruturao de
atividades que podem ser realizadas no contexto
desta Dcada. O Plano estabelece cinco categorias de
atividades, ou pilares, a saber:

Por meio de suas atividades de advocacy, as

organizaes no governamentais podem pedir que
sejam adotadas medidas para todos os pilares de
Plano Mundial. Abaixo, classicados por pilares do
Plano Mundial, esto elencados alguns exemplos nos
quais as ONGs poderiam inuir:
No que concerne ao Pilar 1, sobre gesto da
segurana no trnsito:
s

estabelecimento de um rgo lder nacional para a

segurana no trnsito;

formulao de uma estratgia nacional coordenada

por esse rgo lder;

objetivos realistas de longo prazo para as atividades

nacionais.

Quanto ao Pilar 2, sobre vias e mobilidade mais seguras:

s

estabelecimento de objetivos para eliminar as vias

de alto risco antes de 2020;

alocao de pelo menos 10% de todo o oramento

direcionado s vias para que estas tenham uma
infraestrutura mais segura;

planejamento do uso do solo com o objetivo de

responder s necessidades de uma mobilidade
segura para todos os usurios das vias de trnsito.

gesto da segurana no trnsito;

No que se refere ao Pilar 3, sobre veculos mais seguros:

vias e mobilidade mais seguras;

veculos mais seguros;

execuo de novos programas de avaliao de

veculos em todas as regies do mundo;

usurios de vias de trnsito mais seguros;

resposta aps os acidentes.

acordos para garantir que todos os novos

veculos automotores estejam equipados com

O lanamento da Dcada de Ao pela Segurana no Trnsito 2011-2020 foi celebrado em mais de 100 pases de
todo o mundo.

cintos de segurana que atendam s normas e

regulamentos;
s

aplicao de regulamentos para a proteo de

pedestres.

Quanto ao Pilar 4, sobre usurios de vias de trnsito

mais seguros:
s

novas leis ou normas ou uma aplicao mais

rgida das que j existam para combater riscos,
tais como dirigir com excesso de velocidade ou
sob os efeitos do lcool, ou no utilizar capacete,
cinto de segurana e dispositivo de segurana
para crianas;

polticas e prticas abrangentes para reduzir as

leses causadas pelo trnsito relacionados com o
trabalho;

criao de um sistema de habilitao gradativo

para os novos condutores.

No que se refere ao Pilar 5, sobre resposta aps os

acidentes:
s
s

um nmero de telefone nico para emergncias

para todo o pas;
reabilitao das vtimas para atenuar os traumas
fsicos e psicolgicos;

s uma investigao exaustiva dos acidentes e

a aplicao de uma resposta ecaz da justia,
bem como indenizaes justas para as famlias
das vtimas.

10

A Dcada diz respeito a todas as pessoas. As

organizaes no governamentais em prol da
segurana viria e das vtimas de leses causadas
pelo trnsito devem assumir um papel especial,
personalizando a questo, criando uma sensao de
urgncia e gerando uma demanda de segurana por
parte do pblico. As ONGs podem tambm funcionar
como observadores crticos, supervisionando em
que medida seus governos respectivos cumprem
com os compromissos estabelecidos na Dcada.
Considerando seu potencial de agentes de
mudanas ecazes, seria til que as organizaes
focassem suas atividades de advocacy de uma
forma mais estratgica, j que suas contribuies
so essenciais para assegurar a consecuo do
objetivo da Dcada: salvar cinco milhes de vidas.
Para mais informao sobre Dcada de Ao pela
Segurana no Trnsito 2011-2020, consulte o site
ocial, onde voc tambm encontrar a publicao:
Dcada de Ao pela Segurana no Trnsito 20112020: o lanamento mundial:
http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/
es/index.html

Iniciativas para o advocacy

No campo do advocacy, as organizaes no
governamentais participam de uma srie de
atividades que vo desde fomentar uma maior
sensibilizao, at criar grupos de presso para
conseguir uma mudana concreta nas leis. A seguir
esto descritas vrias dessas atividades, muitas das
quais podem ser realizadas, mesmo com recursos
limitados. Apesar de essa descrio ser apresentada
passo a passo, no necessrio que a execuo
siga estritamente essa mesma ordem. Por exemplo,
uma organizao no governamental pode identicar
uma pessoa atuante (defensora da causa) em uma
fase do processo anterior estabelecida neste
documento. Depois de cada etapa fornecido um
checklist. Em todas as fases as organizaes no
governamentais devem se envolver em um trabalho
contnuo para se capacitarem em segurana no
trnsito, buscando orientao para que outros
parceiros faam o mesmo.

Avaliar o terreno
1. Avaliar a situao da segurana no trnsito
do pas
Para planejar estrategicamente suas intervenes, as
organizaes no governamentais devem obter um
parecer dos responsveis pela rea sobre a situao
da segurana no trnsito em seus respectivos
pases ou comunidades. Devem tambm travar
um dilogo com as autoridades governamentais e
com as pessoas que trabalham na linha de frente,
como policiais, socorristas e professionais da rea
hospitalar. Os especialistas em segurana no
trnsito dos setores governamentais e acadmicos
podem compartilhar seus conhecimentos sobre a
natureza do problema e as solues encontradas
at o momento. Para completar esses debates, as
organizaes no governamentais devem examinar
cuidadosamente os contedos do Relatrio sobre
a situao mundial da segurana no trnsito, do
Relatrio mundial sobre preveno das leses
causadas pelo trnsito, dos acordos e convnios
das Naes Unidas e de outras fontes conveis
para determinar quais das recomendaes propostas
devem ainda ser abordadas por seus respectivos
governos. Essa fase inicial permitir ter uma ideia
geral da situao em que se encontra a segurana
no trnsito do pas ou comunidade, quais so
as prximas medidas serem adotadas e onde a
organizao devem concentrar seus esforos.
2. Identicar mecanismos polticos que
possam inuenciar na criao ou modicao
de uma legislao
Frequentemente, as atividades de advocacy das
organizaes no governamentais focam a criao
ou modicao de uma legislao de segurana
no trnsito nacional. Os enfoques variam de acordo
com os pases, dependendo da forma em que so
formuladas e aplicadas as polticas e as leis. Assim,
essencial conhecer o funcionamento interno
do sistema legislativo antes de empreender uma
campanha para se criar ou modicar a legislao.
As organizaes no governamentais devem tentar
contar com a assessoria de especialistas no tema e,
11

em particular, com a ajuda das prprias instncias

normativas. No caso de desejarem introduzir uma
lei em um rgo legislativo, as organizaes devem
tentar identicar um parlamentar disposto a chamar
a ateno sobre a segurana no trnsito em geral
e a apoiar uma mudana legislativa em particular
(ver os estudos de casos 1 e 2). Da mesma forma,
as organizaes no governamentais devem se
informar a respeito das ocasies para trazer sua
contribuio ao longo dos processos de formulao
de leis que, s vezes, levam tempo. Por exemplo,
em alguns pases, uma vez que se haja iniciado o
processo legislativo, a populao tem a chance de
colaborar com seus comentrios ao projeto de lei
antes de sua concluso.
3. Engajar parceiros
Dicilmente um ator pode conseguir, sozinho, uma
mudana. Assim, em geral conveniente identicar
e reunir um grupo de parceiros de diversos
setores da sociedade que compartilhem uma
preocupao comum, mas que tragam diferentes
tipos de conhecimentos e experincias para a
tarefa (ver estudos de casos 3 e 4). Em um primeiro
momento, o mais prtico seria que a organizao
no governamental determinasse ou localizasse
os grupos interessados em segurana no trnsito
e comeasse a estudar quais deles seriam os
parceiros que melhor poderiam respaldar seus
esforos. Esses parceiros poderiam estar no governo
nacional ou local, na comunidade acadmica, nos
meios de comunicao, no setor privado ou outros
setores da sociedade, e poderiam oferecer seu
apoio organizao no governamental de vrias
maneiras. A associao com outras organizaes
com ideais similares fundamental para gerar uma
demanda efetiva de segurana no trnsito por parte
da populao. Tambm importante conhecer
os oponentes e determinar uma estratgia para
neutralizar os argumentos dos grupos da sociedade
que poderiam se opor s medidas propostas pela
organizao e por uma comunidade mais ampla em
prol da segurana no trnsito.

12

Checklist: Avaliando o terreno

s Voc avaliou a situao da segurana no
trnsito em seu pas/rea?
s Voc falou com os funcionrios do governo
ou outros especialistas em segurana no
trnsito para entender a natureza do problema
em seu pas?
s Voc examinou cuidadosamente as
recomendaes dos principais documentos
sobre polticas para determinar quais so os
aspectos que ainda demandam uma atuao
por parte de seu governo?
s Voc entende os mecanismos internos de seu
governo para iniciar uma campanha voltada
a criar ou modicar a legislao ou reforar
seu rigor?
s Voc buscou orientao por parte de
especialistas ou das prprias instncias
normativas para ver qual a melhor maneira de
fazer isso?
s Voc determinou ou localizou os grupos
interessados na segurana no trnsito em
seu pas?
s Voc consultou parceiros de diversos setores da
sociedade que compartilham um ideal comum,
mas trazem conhecimentos e experincias
diferentes de suas tarefas?

Preparar a ao
1. Denir os objetivos
Os objetivos voltados advocacy variaro em funo
do resultado dos passos previamente descritos. Os
objetivos em escala nacional podem ser quaisquer
dos que guram no Plano Mundial para Dcada de
Ao pela Segurana no Trnsito 2011-2020 (ver
Caixa 2) ou outros denidos na estratgia nacional de
segurana no trnsito. Em escala local, os objetivos
poderiam consistir em exigir a criao de uma
passarela de pedestres sobre a rodovia (ver estudo
de caso 5) ou a reduo do limite de velocidade
prximo a uma escola ou de uma rea residencial.
Em qualquer caso, importante ter em mente os
princpios orientadores, dar prioridade a um objetivo
chave, e ter clara a mudana que se deseja alcanar
(ver Caixa 3). Isso ajudar a assegurar a elaborao
de um programa com metas claramente denidas
e um conjuntos de mensagens que completem e
agreguem valor ao trabalho de outros parceiros.
2. Desenvolver uma estratgia
Uma vez superadas as etapas descritas
anteriormente, a organizao no governamental
pode formular uma estratgia prpria com um
objetivo concreto para suas atividades de advocacy.
O enfoque depender em certa medida do entorno
em que cada organizao se desenvolve. Em alguns
pases as ONGs funcionam com uma liberdade
relativa, ao passo que em outros devem ter cuidado
de no serem consideradas demasiadamente crticas
em relao ao governo. Em quaisquer dos casos, h
vrias formas de impulsionar uma mudana. Pode
ser que em certos lugares se alcance melhor o
objetivo de uma advocacy aplicando um critrio de
visibilidade, pela utilizao de meios de comunicao
ou a organizao de eventos pblicos, enquanto
em outros pode ser mais efetivo promover reunies
pessoais discretas com os principais responsveis
pelas instncias normativas. Por exemplo, quando o
objetivo que se aspira consiste em que se revise a
legislao que regula o uso dos cintos de segurana,
a organizao pode, dependendo do contexto:
s divulgar um documento de nota descritiva ou de
posicionamento sobre a importncia de usar o cinto
de segurana e a necessidade de uma norma mais
rgida e scalizao mais severa dessa norma;

CAIXA 3

DICA:
Assegurar que os objetivos
so SMART
Ao pensar um projeto, uma forma efetiva de
xar objetivos consiste em assegurar-se de que
so SMART. A palavra inglesa smart signica
inteligente, e tambm um acrnimo que descreve
cinco caractersticas bsicas que devem cumprir
os objetivos, quais sejam, Specic, Measurable,
Achievable, Realistic, Time bound, ou seja:
Especico, Mensurvel, Alcanvel, Realista e Com
prazo para cumprimento. Quando uma organizao
no governamental xa seus objetivos de advocacy
e quer se assegurar de que so realmente SMART,
deve fazer as seguintes perguntas:
Especco:
s Trata-se de um objetivo concreto, preciso e
bem denido?
s Esse objetivo permitir conseguir os resultados
desejados?
Mensurvel:
s Como se poder comprovar claramente que o
objetivo foi alcanado?
s Quais so os critrios concretos para medir os
progressos rumo ao objetivo?
Alcanvel
s Trata-se de um objetivo alcanvel?
s So conhecidas as limitaes e restries para
alcanar o objetivo?
Realista
s Dispe-se dos recursos necessrios para
alcanar esse objetivo?
s A conquista desse objetivo resolver o
problema em questo?
Com prazo de cumprimento:
s Pode-se alcanar o objetivo dentro de um
quadro temporal determinado?
s adequado alcanar esse objetivo neste
momento?

13

s comparar a situao de um pas determinado

frente a outros que estejam em um estgio similar
de desenvolvimento;
s promover reunies informativas para as instncias
normativas nas quais se trate da segurana no
trnsito, destacando a necessidade de revisar a
legislao sobre cintos de segurana, a m de
aumentar a segurana dos cidados nas vias;
s lanar uma petio e apresent-la s instncias
normativas, solicitando essa mudana de norma;
s sediar seminrios ou workshops pblicos sobre
segurana no trnsito, demonstrando, por meio do
uso de apresentaes sobre cintos de segurana,
a utilidade destes;
s aproveitar um dia ou semana de segurana no
trnsito para realizar, junto com agentes de
trnsito, controles aleatrios do uso do cinto de
segurana;

Checklist: Preparando a ao
s Voc determinou qual o objetivo chave
prioritrio de sua campanha e tem clareza sobre
a mudana que deseja conseguir?
s Voc estabeleceu um programa ou uma meta e
um conjunto de mensagens claramente
denidos que complete ou agregue valor ao
trabalho de outros parceiros?
s Voc se baseou em seus objetivos para denir a
estratgia de sua campanha de advocacy?
s Voc determinou quais so os melhores
mecanismos para se chegar ao pblico alvo que
pretende alcanar?

s envolver as famlias das vtimas de leses

causadas pelo trnsito em programas de rdio ou
de televiso para que compartilhem suas histrias
pessoais com o pblico;
s criar ou realizar uma campanha de marketing
social;
s pedir a uma autoridade nacional de destaque,
como o diretor de uma instituio de sade pblica
ou clubes de automobilistas que defendam a causa
do uso do cinto de segurana perante o rgo
legislativo do governo, e que o promova entre a
populao.
As estratgias devem estar claramente denidas,
levando em conta o contexto em que se d, o
objetivo da campanha de advocacy e o pblico
que se pretende alcanar, ou seja, o grupo ou
grupos sobre os quais a organizao deseja exercer
inuncia para alcanar o objetivo de sua campanha
(ver estudo de caso 6).

14

Crianas das Filipinas escrevendo petio para o

Secretrio Geral das Naes Unidas pedindo vias
mais seguras.

Executar as atividades
Dependendo do objetivo e do pblico alvo que se
deseje atingir para alcan-lo, so propostas a seguir
algumas atividades a serem empreendidas.
1. Preparar material para a advocacy
A populao em geral e as instncias normativas
nem sempre esto bem informadas sobre
a segurana no trnsito. Pode ser que no
estejam cientes do alcance do problema, de
suas consequncias em longo prazo, ou que
no entendam a importncia de se adotarem
medidas a respeito. Embora as organizaes no
governamentais nem sempre estejam em melhor
situao para produzir novos dados ou realizar
estudos cientcos, podem, contudo, contribuir para
fomentar uma maior conscientizao, preparando
e divulgando documentos ou material relacionado
aos principais dados disponveis, e com a descrio
do impacto dos acidentes de trnsito nas famlias,
comunidades e na sociedade em geral. Esses
documentos podem ser distribudos em forma de
prospecto ou folder. Dois destes materiais so
descritos adiante:
s Um prospecto ou folder sobre segurana no trnsito
referente a um determinado pas, uma cidade ou
uma comunidade e que contenha os ltimos dados
e a informao mais recente. Frequentemente os
departamentos governamentais ou os especialistas
do setor acadmico so os que se encarregam de
compilar os dados sobre segurana no trnsito. As
organizaes no governamentais podem utilizar
estrategicamente essa informao e exp-la de
forma fcil de entender para apoiar os trabalhos de
advocacy (ver o estudo de caso 7). Podem aplicar
matemtica social para apresent-la de maneira
que o pblico a entenda facilmente (ver Caixa 4). O
Relatrio sobre a situao mundial da segurana
no trnsito contm uma pgina com o perl
nacional de 178 pases. Os grupos so estimulados
a utilizar esses pers individuais para fomentar uma
maior sensibilizao sobre o tema entre a
populao de seus respectivos pases. Um exerccio
interessante seria comparar a situao da
segurana no trnsito de um pas frente a outros de
uma mesma regio ou, talvez, frente a um dos que
tenha melhores resultados no mundo, para infundir
a uma nao ou comunidade a vontade de adotar
as medidas pertinentes.

s Histrias das vtimas e de suas famlias. Os

testemunhos pessoais dos que viram suas vidas
afetadas por um acidente de trnsito podem ter
uma inuncia consideravelmente maior do que as
estatsticas tanto sobre as instncias normativas
como sobre o pblico em geral. Em 2007, a
Association for Safe Internacional Road Travel e a
Organizao Mundial da Sade publicaram Faces
behind the gures: voices of road trafc crash
victims and their families [Os rostos por trs dos
nmeros: testemunhos das vtimas de acidentes de
trnsito e de seus familiares, disponvel apenas em
ingls], no qual so apresentados 22 relatos
narrados por membros de uma famlia de vtimas
de acidentes de trnsito (ver a seo sobre Links
relacionados no nal do documento). Trata-se de
uma reexo impactante sobre a desolao e a dor
daqueles que perderam, quase sempre de forma
repentina, um ente querido. Esse documento
pretende lembrar que se as medidas apropriadas
de preveno e os servios adequados de
emergncia tivessem sido aplicados, muitas dessas
perdas poderiam ter sido evitadas. Levanta, ainda,
vrias questes quanto necessidade de melhorar
os servios prestados s vtimas aps um acidente.
Antes de produzir de qualquer desses materiais,
importante preparar cuidadosamente o plano de
distribuio para decidir o formato da publicao e
o mtodo de divulgao, para garantir que cheguem
at ao pblico
alvo a que esto
destinados.

Os rostos por trs dos nmeros: testemunhos

das vtimas de acidentes de trnsito e de seus
familiares apresenta a face humana das perdas
ocasionadas pelos acidentes de trnsito.
15

2. Organizar eventos
Est claro que as organizaes no governamentais
tm a capacidade de planejar e organizar atos
para as campanhas de advocacy em seus pases
e comunidades. Esse tipo de evento contribui para
divulgar tudo o que se refere segurana no trnsito
e os possveis efeitos da falta dessa segurana
sobre a vida das vtimas e de suas famlias. Tm
tambm o potencial de chamar a ateno dos meios
de comunicao e, portanto, de utiliz-los para
divulgar mensagens especcas de advocacy, tais
como a proposio de uma nova legislao. A seguir,
apresentamos uma lista de alguns eventos que as
organizaes no governamentais podem organizar
habitualmente, aproveitando, s vezes, o contexto de
um dia, semana ou ms nacional para a segurana no
trnsito ou em favor das vtimas do trnsito:
s briengs para as instncias normativas,
representantes dos meios de comunicao e outros;
s inaugurao de monumentos ou atos em memria
das vtimas e dos sobreviventes, como jardins de
recordao ou memoriais na Internet;

s cerimnias dedicadas s vtimas e aos

sobreviventes, tais como momentos de observao
de silncio ou viglias com velas;
s ocinas (workshops) pblicas ou outros atos
educativos;
s intervenes nas escolas, tais como assembleias
de jovens;
s manifestaes na rua, feiras, marchas ou atos
similares;
s concertos ou eventos esportivos com ns
benecentes;
s concursos de fotograa, de pintura, de redao ou
de qualquer outro tipo.
No calendrio da comunidade internacional para a
segurana no trnsito h eventos predeterminados
programados, que oferecem oportunidades adicionais
para as campanhas de advocacy. Durante Dcada
de Ao pela Segurana no Trnsito 2011-2020,
prev-se que as Naes Unidas e seus organismos
preparem com regularidade semanas mundiais
para a segurana no trnsito. As organizaes

nmero comparvel quantidade de pessoas que

cabem no Estdio Pinheiro, de Curitiba, em sua
capacidade mxima.

CAIXA 4

DICA:
Utilizar a matemtica social
para ilustrar mensagens sobre
segurana no trnsito
Os nmeros ajudam a fundamentar ateno que
se quer dar importncia de um problema ou de
uma questo. No entanto, pode ser difcil fazer
com que os nmeros signiquem algo. Para
conseguir isso, pode-se recorrer matemtica
social, uma tcnica pensada para facilitar a
compreenso dos dados, criando relaes mais
estreitas com nossa vida cotidiana. A seguir esto
alguns exemplos de matemtica social utilizada
para descrever acidentes de trnsito e as suas
consequncias e custos. Se essa tcnica for
utilizada, importante que os dados provenham
de uma fonte convel, cujas referncias possam
ser consultadas se necessrio.
s

16

No Brasil, em 2006, foram registradas 35.155

mortes causadas por acidentes de trnsito,

No Camboja, em 2007, foram registrados 1.545

bitos por causa de acidentes de trnsito, nmero
equivalente capacidade mdia de passageiros de
10 avies Boeing 737.

A cada dia, nos Estados Unidos, uma mdia de

12 adolescentes entre 16 e 19 anos morrem por
causa de um acidente de trnsito. Isso equivale a
toda uma sala de aula a cada dois ou trs dias.

De acordo com o Relatrio sobre a situao

mundial da segurana no trnsito, apenas 15%
dos pases dispem de uma legislao abrangente
que aborde os cinco riscos principais, quais sejam:
dirigir sob os efeitos do lcool, com excesso de
velocidade, no utilizar o cinto de segurana, no
usar capacete ou os sistemas de reteno para
crianas.

Calcula-se que o total dos custos anuais gerados

pelos acidentes de trnsito nos pases de renda
baixa e mdia chega a cerca de US$ 65 bilhes,
o que supera o valor total anual que recebem em
assistncia para o desenvolvimento.

no governamentais devem acompanhar de perto

esses atos e ver como tirar melhor proveito deles.
Alm disso, h no calendrio das Naes Unidas
um evento anual marcado por um nmero cada
vez maior de organizaes no governamentais:
trata-se do Dia Mundial em Memria das Vtimas
do Trnsito (ver Caixa 5). Em 2006, a Federao
Europeia de Vtimas do Trnsito, a Road Peace e
a Organizao Mundial da Sade publicaram um
documento intitulado Dia Mundial em Memria das
Vtimas do Trnsito: um guia para a organizao de
atividades (ver a seo sobre links relacionados
no nal do documento), que til para planejar

eventos relacionados. Alm dessas oportunidades

diretamente relacionadas segurana no trnsito,
outra forma prtica de ampliar a divulgao das
mensagens sobre segurana no trnsito consiste
em realizar campanhas de advocacy no contexto
e atos e atividades pertencentes a um programa
mais geral. Por exemplo, eventos nacionais ou
locais focados em crianas e adolescentes, vida
urbana ou mobilidade sustentvel podem oferecer
s organizaes no governamentais a chance
de organizar e abrigar um ato sobre segurana
no trnsito.

CAIXA 5

Dia Mundial em Memria das Vtimas do Trnsito: organizando

eventos em todo o mundo
O Dia Mundial em Memria das Vtimas do
Trnsito um evento celebrado no terceiro
domingo de novembro de cada ano para lembrar
os mortos e feridos em acidentes de trnsito em
todo o mundo, suas famlias e as demais pessoas
afetadas por essas tragdias. Esse Dia, aprovado
pela Assembleia Geral das Naes Unidas em
outubro de 2005, oferece tambm a chance de
chamar a ateno sobre o alto ndice de bitos
e traumatismos ocasionados pelo trnsito, suas
consequncias no longo prazo e a necessidade de
se adotarem medidas.
A cada ano, um nmero crescente de
organizaes no governamentais organizam
atos por ocasio desse evento. Em 2011,
adotaram o lema Da celebrao mundial para
a ao mundial ao longo da dcada. Faamos
de 2011-2020 uma dcada para ser lembrada.
Graas ao impulso do lanamento da Dcada, os
atos de 2011 foram particularmente numerosos,
variados e imaginativos. Alguns deles esto
descritos a seguir.
s

Na Austrlia, os servios de traumatologia

de Victoria, que prestam apoio s vtimas
de acidentes de trnsito, celebraram sua
11 cerimnia anual Hora de Relembrar
no Parlamento de Melbourne. Esse culto
ecumnico foi ociado em memria das
vidas que os entes queridos perderam em

acidentes, e prestou-se uma homenagem aos

que trabalham incansavelmente para reduzir o
nmero de vtimas do trnsito.
s

Na Colmbia, a Fundao Ciudad Humana

organizou em Bogot uma conferncia
sobre a segurana de motociclistas. Essa
organizao abrigou tambm uma cerimnia
de comemorao no Parque Nacional, em
memria dos mortos no trnsito.

Na Costa do Marm, a Organizao da Costa

do Marm de Jovens em prol da Segurana
no trnsito celebrou uma cerimnia de
comemorao em Abidjan, que terminou com
uma viglia luz de velas. Organizou tambm,
junto com seus parceiros, uma campanha nas
escolas primrias prximas a vias de trnsito,
para conscientizar alunos e professores sobre a
segurana no trnsito.

Na ndia, a ArriveSAFE, em colaborao com

o Conselho Britnico da ndia e Ananda,
organizou eventos nos estados de Andhra
Pradesh e Tamil Nadu. A fundao ps a
primeira pedra de um monumento em memria
das vtimas de acidentes de trnsito.

Na Itlia, a Associazione Italiana Familiari e

Vittime della Strada celebrou duas reunies
informativas no Senado de Roma. Tambm
organizou uma marcha rumo ao cemitrio
principal para depositar ores sobre os tmulos

17

das vtimas de acidentes de trnsito. Durante os

servios religiosos em todo o pas, foi lida uma
mensagem do Papa Bento XVI, prestando tributo
s vtimas de todo o mundo.
s

No Qunia, a organizao Chariots of Destiny,

numa iniciativa da Pamoja Road Safety e Black
Rose Innovate Marketing, uniram foras para
organizar em Naoirbi um evento que recebeu
o ttulo de Para os que perdemos... Para os que
ainda esto aqui. Aps um momento de silncio,
artistas locais leram poemas e interpretaram
dramas e peas musicais.
Em Luxemburgo, a Association Nationale des
Victimes de la Route plantou as primeiras 200
rvores das 1.000 que formaro o bosque em
memria das vtimas do trnsito, no qual ser
instalado um monumento no ano que vem para
marcar o 20 aniversrio da organizao. Deu-se
ainda um servio religioso e uma reunio pblica
em Medernach.

No Mxico, a organizao Familias Unidas Zona

Esmeralda convidou artistas locais para Pintar
pela vida, e cerca de 50 deles contriburam
para um mural na Cidade do Mxico. Nas
cidades de Len e de Motul, organizaes no
governamentais zeram um minuto de silncio,
discursos e uma passeata noturna pelas ruas.

Na Nova Zelndia, o Safe Kids apresentou, em

Auckland, cadeirinhas de crianas com cruzes
de madeira para ilustrar o nmero de mortes
infantis que poderiam ter sido evitado com
assentos adaptados adequadamente. Com o
auxilio de celebridades da televiso, foram feitas
demonstraes prticas sobre as cadeirinhas para
crianas ao longo das vias transitveis.

Nas Filipinas, o Projeto CARES organizou diversas

atividades na cidade de Bacolod, incluindo
um monumento comemorativo intitulado uma
celebrao da vida. O Projeto CARES expressou
tambm seu agradecimento aos parceiros durante
uma cerimnia de premiao.

Na Polnia, a organizao Via e Segurana

(Droga i Bezpiecze stwo) realizou em todas as
escolas do pas um programa de atividades com
o ttulo Acidentes de trnsito Falemos, para
organizar debates sobre segurana no trnsito
com a participao dos jovens. Em Poznan foi
celebrado um servio religioso especial, enquanto
em Zabawa foi inaugurado um monumento em
memria das vtimas de acidentes.

Em Trinidad e Tobago, o Arrive Alive entregou

ao porta-voz da Cmara de Deputados suas
recomendaes para a Dcada dirigidas ao
Parlamento, junto com uma orqudea amarela, cor
do smbolo da Dcada.

Na Turquia, o Suat Ayoz organizou uma exposio

de fotos na Praa Sisli, em Istambul. Foram
utilizadas imagens captadas por agncias de
notcias turcas para ilustrar os acidentes de
trnsito no pas. Em uma entrevista coletiva, a
organizao anunciou que apresentaria uma
petio contra motoristas que fugiam aps um
atropelamento, pedindo o endurecimento das
penas para os infratores.

Um site especialmente dedicado ao Dia Mundial

em Memria das Vtimas do Trnsito oferece a
oportunidade de publicar os atos organizados para
a ocasio e d numerosos exemplos de iniciativas e
publicaes comemorativas de anos anteriores, bem
como ideias para futuros eventos.
Ver: http://www.worlddayofremembrance.org

O Dia Mundial em
Memria das Vtimas
do Trnsito celebrado
todos os anos, no terceiro
domingo de novembro.

18

3. Identicar os protagonistas
Em geral, os dirigentes de organizaes no
governamentais so bons porta-vozes da causa da
segurana no trnsito. Com efeito, muitos deles
sofreram na pele a perda de um ente querido em um
acidente de trnsito e falam da questo, portanto,
com paixo e comprometimento. Para algumas
organizaes, pode tambm ser til contar com a
colaborao de outros porta-vozes ou defensores
da causa. Personalidades destacadas da poltica,
da msica, da moda, do esporte e de outras esferas
da vida pblica podem servir de protagonistas da
causa da segurana no trnsito, desde que se
comprometam sinceramente e sejam eles mesmos
um modelo de bom comportamento no trnsito
(ver o estudo de caso 8). Durante a ltima dcada,
o movimento em prol da segurana no trnsito se
beneciou consideravelmente do apoio de diversas
personalidades polticas dos governos, como chefes
de Estado, primeiros ministros e ministros. Foi
comprovado que se conseguem grandes avanos
quando um chefe de Estado determina que a
segurana no trnsito seja uma prioridade poltica,
investindo os recursos necessrios para garanti-la.
As celebridades que trabalham em prol da causa,
em particular as que j o fazem h muito tempo,
tambm tm trazido contribuies importantes
ao fomentar uma maior conscincia e promover
ativamente a mudana.

4. Mobilizar os meios de comunicao

Para poder chegar at as instncias normativas
e ao pblico em geral, as organizaes no
governamentais devem tambm contar com a
participao dos meios de comunicao (ver
estudo de caso 9). Conhecer o ambiente miditico,
compreender em termos prticos como a mdia
funciona e quais suas demandas vital para
o esforo de divulgao. Em alguns pases os
representantes dos meios de comunicao so
acessveis e esto dispostos a oferecer apoio, ao
passo que em outros pases o contato pode ser
uma tarefa difcil. Em qualquer caso, as mensagens
das organizaes no governamentais devem ser
coerentes e transmitidas de forma coordenada,
quando possvel. Nelas deve car claro o objetivo
dos trabalhos de advocacy, a soluo proposta
pela organizao e as medidas que a populao
pode adotar para ajudar a resolver o problema. As
organizaes no governamentais devem considerar
o tipo e os formatos de informao mais teis para
compartilhar com os meios de comunicao. Para
tanto, poderiam ser utilizados:
s comunicados de imprensa (press releases);
s histrias pessoais;
s informaes bsicas (fact sheets);
s material audiovisual;
s sites ou sees de sites criadas para necessidades
concretas dos jornalistas e de outros
representantes dos meios de comunicao.

Michelle Yeoh, Embaixadora Mundial da

campanha Make Roads Safe, discursa durante
o lanamento Dcada de Ao pela Segurana
no Trnsito 2011-2020, na China.

Pode ser particularmente til criar e manter

boas relaes com representantes dos meios de
comunicao, editores e jornalistas. importante
que a organizao no governamental faa todo
o possvel para que seja considerada uma fonte
convel. Uma forma de conseguir isso consiste
em fornecer informao, mensagens e documentos
precisos, atualizados e de acordo com as melhores
fontes cientcas disponveis. A organizao pode
abrigar reunies informativas para os meios de
comunicao em momentos oportunos, tais como
o lanamento de uma nova legislao, maiores
esforos para reforar a aplicao da legislao
e acontecimentos nacionais destacados. Muitas
vezes os meios de comunicao falam de acidentes
de trnsito que ceifam muitas vidas. Esse tipo de
19

notcia pode fomentar uma maior conscientizao

das pessoas e um crescimento rpido e contnuo do
compromisso poltico com a segurana no trnsito.
5. Utilizar as redes sociais
Organizaes no governamentais e muitos de seus
parceiros vm utilizando cada vez mais as redes
sociais como Facebook e Twitter, alm de diversos
blogs na Internet, para alcanar os objetivos de seus
programas (ver estudo de caso 10). Esses canais
so meios de intercmbio informao, promoo dos
debates e criao de uma comunidade de pessoas
que apoiem seu trabalho. Produzir contedo nas
redes sociais relativamente barato e o acesso a
elas est ao alcance de qualquer pessoa por um
custo muito baixo ou at mesmo de forma gratuita.
Contudo, preciso dispor de pessoal especializado
para garantir a produo sistemtica de informao
oportuna e pertinente. Mesmo utilizando esse tipo
de meio, importante ser estratgico e assegurarse de que os grupos de usurios alvo so os
que a organizao quer atingir. Isso requer um
planejamento em que se xem objetivos, se dena o
pblico alvo e se formule uma estratgia especca
para cada plataforma.

Checklist: Executando as atividades

As seguintes inciativas devem ser consideradas,
a depender dos objetivos de advocacy que se
queiram alcanar:
s Voc preparou documentos que contenham os
principais dados existentes e descrevam as
consequncias dos acidentes de trnsito para
famlias, comunidades e para a sociedade em
geral? Voc formulou um plano cuidadoso de
distribuio antes de comear a preparar esses
documentos?
s Voc planejou e organizou alguma atividade
destacada de advocacy, incluindo algum ato no
terceiro domingo de novembro por ocasio do
Dia Mundial em Memria das Vtimas de
Trnsito? Voc detectou oportunidades de
organizar eventos aproveitando os que tenham
sido planejados no mbito de outras questes
relacionadas para divulgar o conceito de
segurana no trnsito?
s Voc recrutou porta-vozes ou protagonistas para
sua causa?
s Voc se familiarizou com o ambiente dos meios
de comunicao de seu pas? Estabeleceu e
continua mantendo boas relaes com
representantes dos meios de comunicao?
Preparou informao que responda
concretamente as necessidades dos meios de
comunicao? Preparou mensagens adequadas?
Divulgou-as de forma coordenada?
s Voc utilizou redes sociais para trocar
informao, estimular os debates e criar uma
comunidade de pessoas que apoiem seu
trabalho?

cada vez mais frequente que as organizaes

no governamentais utilizam redes sociais para
impulsionar suas campanhas de advocacy

20

Avaliar o progresso
Como ocorre com muitas instituies com
capacidade limitada, a maioria das organizaes
no governamentais simplesmente no capaz
de fazer uma avaliao cientca rigorosa de seus
programas e atividades. Algumas fazem uma
avaliao de processos que consideram teis. No
mnimo, e em colaborao com seus principais
parceiros da esfera governamental, em particular
o ministrio da sade e outros encarregados
do trnsito/transportes (quando houver), a
comunidade acadmica e outras organizaes no
governamentais, devem examinar sistematicamente
e com rigor cientco seus programas e atividades
para ter uma ideia clara dos progressos obtidos e
decidir se preciso mudar a estratgia aplicada at
o momento. Isso pode ser feito em encontros entre
organizaes no governamentais durante os quais
os grupos se reuniriam para trocar experincias
e abordagens no tema de advocacy, bem como
para denir estratgias e atividades. Nesse tipo de
reunio, poderiam participar parceiros, tais como
ministrios, fundaes e meios de comunicao,
reforando assim o reconhecimento do trabalho
das organizaes no governamentais e divulgando
seu trabalho.

Checklist: Avaliando o progresso

s Voc avaliou, em colaborao com seus
principais parceiros, suas estratgias para
poder vericar os progressos obtidos e decidir
se seria necessrio modicar a estratgia
aplicada at o momento

Um exame sistemtico das estratgias, em colaborao

com os principais parceiros, se faz necessrio para
comprovar os progressos obtidos.

21

Concluso
As organizaes no governamentais voltadas
segurana viria e s vtimas de leses causadas
pelo trnsito contribuem para que a segurana no
trnsito seja percebida como uma questo real e
que precisa da adoo de medidas urgentes. Elas
desempenham uma funo decisiva, estimulando a
populao a exigir vias mais seguras. Nos lugares
onde possvel, as ONGs tambm funcionam como
ente regulador, chamando a ateno, quando for o
caso, sobre as decincias das polticas e programas
governamentais em matria de segurana no
trnsito. O presente documento ofereceu a essas
organizaes alguns princpios orientadores e
enfoques estratgicos, permitindo-lhes concentrar

Ato organizado no Benin pela

Alinagnon, por ocasio do Dia Mundial
em Memria das Vtimas do Trnsito.

22

mais facilmente suas atividades de advocacy. Nele

so apresentados estudos de casos de organizaes
no governamentais em prol da segurana viria
e das vtimas do trnsito de todas as regies do
mundo. A Dcada de Ao pela Segurana no
Trnsito 2011-2020 fornece uma estrutura de aes
para todas as organizaes no governamentais
e seus parceiros, tanto em escala nacional como
local. Espera-se que este guia ajude a elaborar uma
estratgia para sua advocacy e, assim, salvar milhes
de vidas no futuro, ao mesmo tempo em que se
consolidam como membros da recm-criada Aliana
Mundial de Organizaes No Governamentais para
a Segurana no trnsito (ver Caixa 6).

CAIXA 6

Aliana Mundial de Organizaes No Governamentais para a

Segurana no Trnsito: recorrendo ao poder das ONGs para promover
a segurana viria e o apoio s vtimas de leses causadas pelo trnsito
Em 2010, a Association for Safe International Road
Travel fez uma avaliao de 200 organizaes no
governamentais dedicadas segurana viria e s
vtimas de leses causadas pelo trnsito. Desse
estudo se depreendeu que uma esmagadora
maioria (9 de cada 10 das 70 organizaes
no governamentais pesquisadas) estavam de
acordo em que seria muito vantajoso para suas
atividades ter um rgo lder de coordenao no
governamental que agisse em nvel mundial.
Aps as duas reunies mundiais organizadas na
sede da OMS e falando em nome de uma rede
mais ampla, nove dos membros no governamentais
do Grupo de Colaborao das Naes Unidas para
a Segurana no Trnsito Amend, Association
for Safe International Road, a Federao Europeia
das Vtimas de Acidentes de Trnsito, a Fundao
Gonzalo Rodrguez, Handicap International Belgium,
a Federao Internacional de Pedestres, Laser
International, Safe Kids Worldwide e YOURS:
Jovens em prol da segurana no trnsito
fundaram a Aliana Mundial de Organizaes No
Governamentais para a Segurana no Trnsito. Essa
Aliana se encarregar de promover ativamente a
segurana no trnsito, melhores servios para as
vtimas e seus familiares e o direito de todos os
usurios das vias de poder compartilh-las de forma
segura. Todas as organizaes no governamentais
ocialmente registradas e dedicadas segurana
no trnsito e s vtimas de leses causadas pelo
trnsito esto convidadas a apresentarem sua
candidatura associao. A Aliana, que foi

registrada na Sua e conta com um Conselho

Diretivo composto por representantes de seis
organizaes no governamentais que se revezam,
se encarregar de:
s

defender uma maior segurana no trnsito e

melhores servios para as vtimas de acidentes
de trnsito e seus familiares;

divulgar informaes entre organizaes no

governamentais, em particular as referentes a
oportunidades de colaborao, boas prticas e
possveis fontes de nanciamento;

atuar em conjunto com uma rede mais ampla

de organizaes no governamentais e a
comunidade internacional, em particular por meio
do Grupo de colaborao das Naes Unidas
para a Segurana no Trnsito;

fornecer informaes a outros interessados na

segurana no trnsito e ao pblico em geral
sobre cada organizao no governamental e
suas atividades;

planejar e organizar coletivamente uma srie

de reunies mundiais de organizaes no
governamentais.

A Aliana Mundial de Organizaes No

Governamentais para a Segurana no Trnsito
foi, durante muito tempo, o sonho de muitas
organizaes no governamentais e espera-se que
sirva de fora motriz para conseguir uma mudana
positiva no futuro.
Visite: http://www.roadsafetyngos.org/

23

Estudos de casos
1. Mxico: Defendendo uma mudana legislativa
relacionada a dirigir sob efeitos de bebida alcolica
A organizao no governamental Vctimas de Violencia Vial (VIVIAC) atua no estado de Jalisco, no Mxico
e desde sua criao, em 2009, tem aplicado uma
combinao de tticas voltadas a revisar a legislao
do estado sobre beber e dirigir. Sendo uma associao de vtimas, uma de suas estratgias fundamentais
consistiu em oferecer s vtimas e a seus familiares a
oportunidade de compartilhar suas histrias pessoais
com setores inuentes da sociedade.
A VIVIAC encabeou um movimento para levar a
causa da segurana no trnsito s autoridades legislativas estatais e locais. Sob o lema Legislando para
a vida, a VIVIAC aproveitou esses fruns no apenas
para descrever a natureza e consequncias que tm
para os indivduos as leses causadas pelo trnsito,
mas tambm para promover uma legislao mais
rgida em matria de segurana viria, em particular
no que se refere a leis sobre conduo sob os efeitos do lcool. A VIVIAC tem organizado sistematicamente entrevistas entre as vtimas e seus familiares
e representantes dos meios de comunicao audiovisuais e impressos do estado. Graas s entrevistas no rdio e na televiso o pblico pde ouvir
testemunhos de primeira mo sobre as nefastas
consequncias dos acidentes de trnsito e as repercusses duradouras que estes tm sobre a vida dos
afetados. Novamente, isso representou uma oportunidade para que o pblico percebesse a necessidade
de uma norma mais rgida e de uma aplicao mais

severa da lei. A VIVIAC convidou tambm representantes de outras organizaes no governamentais,

cidados interessados e meios de comunicao a
se unirem aos observatrios cidados, por meio
dos quais as vtimas de acidentes de trnsito e seus
familiares se unem polcia para produzir testes aleatrios de alcoolemia entre os motoristas. Este um
dos componentes de uma campanha mais geral para
terminar com a direo sob os efeitos do lcool. Em
setembro de 2010, com o respaldo dos trs partidos
polticos principais, o estado de Jalisco revisou sua
legislao sobre beber e dirigir. Com base nisso, o
limite superior de concentrao de lcool no sangue
foi xado em 0,05 g/dl para os motoristas em
geral e 0,00 g/dl para os motoristas de transportes
pblicos. Tambm, como parte dessa nova legislao,
foram estabelecidas penas mais severas para os
que violam a lei. Graas em parte aos trabalhos de
advocacy da VIVIAC e de outras organizaes no
governamentais, entre as quais Colectivo ciudadano, desde que essa lei entrou em vigor no estado
diminuram as mortes causadas pela direo em
estado de embriaguez. Com o apoio de alguns dos
principais ministrios do governo, a VIVIAC e seus
parceiros passaram a considerar o lanamento de
campanhas de advocacy sobre outros temas, como o
uso do cinto de segurana, os sistemas de reteno
para crianas e os capacetes para motociclistas.
Visite: http://www.victimasdeviolenciavial.com

2. Estados Unidos: Criar um frum Mundial sobre Segurana no Trnsito

integrado por membros do Congresso
Em 2004, a Association for Safe International
Road Travel (ASIRT) identicou vrios membros
destacados do Congresso dos Estados Unidos que
poderiam encabear a participao de seu Governo
em assuntos mundiais de segurana no trnsito. A
iniciativa, alm de aproveitar o auge cada vez maior
das atividades relacionadas segurana no trnsito
em todo o mundo, viu-se consolidada pela publicao
do Relatrio mundial sobre preveno das leses
causadas pelo trnsito, por ocasio do Dia Mundial
da Sade 2004.
Em junho de 2004, a ASIRT patrocinou um ato
importante em Washington D.C., para lanar o frum
24

sobre segurana no trnsito mundial, um grupo

bipartidrio integrado por membros do Congresso e
dedicado a trabalhar para que os legisladores percebam que h uma crise de segurana no trnsito que
precisa de respostas efetivas. A ASIRT e o Comit
patrocinaram conjuntamente reunies informativas,
audincias e declaraes pblicas oportunas sobre
assuntos de segurana no trnsito. Como resultado
dessas atividades, foram aprovadas no Congresso
dos Estados Unidos vrias resolues fundamentais
em matria de segurana no trnsito, entre outras, as referentes a um dia anual em memria das
vtimas do trnsito, a participao do Governo dos
Estados Unidos na Primeira Conferncia Ministerial

sobre Segurana No trnsito e Dcada de Ao pela

Segurana no Trnsito 2011-2020. Embora esse
tipo de colaborao seja ecaz, no h dvida de que
para obt-la necessrio um compromisso no longo
prazo, a m de manter essas relaes e se concentrar em atividades e resultados concretos.

Visite: http://www.asirt.org/1

3. China: Envolvendo parceiros para melhorar a segurana

das crianas nas regies prximas s escolas
Desde sua criao, em 1987, um fator essencial do
sucesso da Safe Kids Worldwide em seus 21 pases
membros tem sido o compromisso com diversos
parceiros e, em particular, com empresas privadas.
Aps examinar os dados sobre leses causadas
pelo trnsito nos 18 distritos de Shangai, a Safe
Kids China constatou que no distrito de Pudong era
onde as crianas corriam o maior risco de acidentes de trnsito. Em resposta, a Safe Kids China deu
incio a um projeto para melhorar a segurana das
crianas pedestres nas zonas escolares. A ONG
Convidou as partes interessadas a formar um Comit
de advocacy para estudar os numerosos problemas
relacionados segurana das crianas pedestres
em sua comunidade. Entre os membros desse
comit guravam o Centro municipal de controle e
preveno de doenas de Shangai (Shangai CDC),
a Administrao de Trnsito, a Administrao Municipal de Segurana do Trabalho, o Departamento de
Educao, o Comit de Segurana da Comunidade
de Huamu, a FedEx e a Safe Kids China.
Realizaram-se reunies do Comit de advocacy e
um seminrio comunitrio nas instalaes da Safe
Kids China, nos quais os membros do Comit foram
estimulados a fazer uma avaliao das decincias
em matria de segurana, a partir da qual formularam um projeto para responder s necessidades
das crianas pedestres apontadas pela comunidade.
Cada organizao participou contribuindo com sua
experincia em sua rea respectiva: a Administrao

de Trnsito mediu a
velocidade dos veculos que passavam pela zona
escolar e, em colaborao com os departamentos
de Sade e Meio Ambiente e com o Comit de
Segurana da Comunidade Huamu, reposicionou
as lixeiras e as rvores que bloqueavam o acesso
passarela de pedestres; a FedEx, o Departamento de
Educao e a Safe Kids China trabalharam com os
alunos para traar suas rotas para a escola e ensinlos um comportamento seguro como pedestres; e
pais e membros da comunidade voluntrios participaram de uma iniciativa para controlar as passarelas
prximas escola. O Centro municipal de controle
e preveno de doenas de Shangai, em cooperao com a Administrao de Trnsito, estudou os
dados sobre o trnsito em toda a cidade e, utilizando
a comunidade Huamu como referncia, convenceu
outros seis distritos a adotarem o projeto posteriormente. Como resultado direto do projeto, houve
melhoria da infraestrutura no entorno das escolas
do distrito, entre outras coisas estabelecendo zonas
para deixar e buscar os alunos, atualizando as passarelas de pedestres e criando reas de estacionamento temporrio, elaborando um protocolo para os
vigilantes das passarelas, reforando os conhecimentos dos alunos sobre os sinais de trnsito e melhorando o comportamento das crianas em matria de
segurana no trnsito.
Visite: http://www.safekids.org/worldwide/

4. Trabalhando com as autoridades municipais locais para garantir os direitos

dos pedestres nas cidades de todo o mundo
A Federao Internacional de Pedestres (IFP)
uma rede de associaes sem ns lucrativos que
promove e defende os direitos dos pedestres no
que se refere segurana, acesso e mobilidade.
Duas iniciativas recentes oferecem um marco para

fomentar uma interao positiva entre pedestres e

as autoridades municipais locais. A primeira dessas
iniciativas, FAIRSPACE, oferece um mtodo para
avaliar o grau de equidade do desenho das vias e
espaos pblicos existentes, valorando a forma em
25

que acomodam as diferentes categorias de usurios

das vias. Ao substituir a necessidade de conhecimentos especializados em segurana por um tipo
de avaliao mais universal e integradora, que leve
em considerao o equilbrio entre os diferentes
tipos de usurios das vias, a FAIRSPACE oferece
um instrumento de advocacy aos pedestres para
reduzir os conitos que poderiam enfrentar quando
interagem com as autoridades municipais e com um
pblico mais geral. Atualmente, em colaborao com
parceiros locais, colocaram em andamento projetos
piloto FAIRSPACE em cidades da Blgica, Costa
Rica, Qunia e Vietn. A segunda iniciativa, Living
End Roads, cuida da frequncia com que ocorrem imprecises nos sinais de trnsito: frequentemente as ruas marcadas com um sinal de sem
sada o so unicamente para os veculos, enquanto
poderiam ser uma rota melhor e mais segura para
ciclistas e pedestres. A IFP fornece s associaes

de pedestres um conjunto de
ferramentas para ajudar os
municpios a fazer mudanas
simples nos sinais (desde
que a lei assim o permitir),
fornecendo a pedestres e
ciclistas a informao adequada. Enquanto o normal
aplicar diretamente melhorias simples na sinalizao
de trnsito, o valor real do Projeto Living End Road
consiste talvez em estimular os engenheiros de
trnsito locais a pensar alm dos caminhos trilhados,
e que mostrem uma maior disposio para levar em
considerao pedestres e ciclistas. No mbito desse
processo, as associaes de pedestres podem se
situar como parceiros do municpio e parte ativa
para solucionar o problema.
Visite: http://www.pedestrians-int.org

5. Egito: melhorar a infraestrutura para reforar a segurana dos pedestres

Criada em 2004 por um grupo de cidados com
preocupaes, a Sociedade Egpcia para a Segurana No trnsito (ESRS) participou de trabalhos de
advocacy com o governo e a populao com vistas
a reforar a segurana dos pedestres nas cidades
de todo o pas. O Projeto Maadi Role Model se concentra em uma regio do Egito por vez, garantindo
que se coloquem mais sinais e passagens de
pedestres e trazendo aos residentes noes sobre
prticas seguras para caminhar e dirigir. Em uma
primeira fase, o projeto se encarregou de instalar
80 sinais de PARE em Maadi.
A ESRS trabalha fundamentalmente com estudantes,
para que estes transmitam essas noes a seus
pais e que percebam a importncia de conhecer os
sinais de trnsito, comportar-se de forma segura
nas passagens de pedestres e prximas a elas,
seguindo as normas de trnsito. Em apoio a essas
atividades, a Sociedade publicou um manual
sobre conduo segura. Em seguida, a ESRS fez
campanha ativa para construir uma passagem de
pedestres ao longo da Maadi Corniche, em vrios
pontos chave. Nesse projeto, deu-se nfase
busca de apoio para a construo de uma travessia
de pedestres em um cruzamento notoriamente
complicado na rodovia Autostrad. A ESRS
desempenhou um papel essencial, monitorando

26

a fase de pesquisa e desenvolvimento, na qual

se determinou que era melhor construir uma
passarela em lugar de um tnel. Garantiu-se que o
projeto pudesse seguir adiante, que os ministrios
governamentais e as autoridades rodovirias
concedessem as autorizaes pertinentes e que
se arrecadassem os fundos, a partir de doaes
de vrias empresas privadas. Tambm, por
intermdio dos meios de comunicao, informouse com regularidade ao pblico sobre os avanos
alcanados. Uma vez construda a passarela, a
ESRS se encarregou de promover sua utilizao
pela comunidade local como forma de manter
as pessoas em segurana. Atualmente, a ESRS
est servindo de interlocuo com os ministrios
correspondentes para assegurar-se de que o
excedente de ferro e ao seja utilizado para
construir outras pontes de pedestres em vez de
recicl-lo.
Visite: http:/saferoadsociety.com/

6. Promovendo melhor visibilidade dos alunos nas

vias em Gana e na Repblica Unida da Tanznia
Entre os usurios mais vulnerveis de vias transitveis na frica subsaariana guram as crianas
pedestres. Devido a um sistema de horrios escolares por turnos, muitos dos alunos do ensino fundamental vo ou voltam da escola na escurido ou
no crepsculo. Estudos demonstram que a maioria
das leses causadas pelo trnsito onde h crianas
envolvidas ocorre ao amanhecer ou ao anoitecer, justamente no momento do dia em que se comprovou
que os materiais reetivos no so muito ecazes.
A organizao no governamental Amend promove
campanhas por uma melhor visibilidade das
crianas nas vias da frica. Entre suas atividades
de advocacy guram a preparao de materiais
relacionados ao tema e a colaborao com os
meios de comunicao. Em Gana e na Repblica
Unida da Tanznia, onde se realiza o projeto, a
organizao est participando do marketing social
com suas mochilas escolares Seen and Be Seen
[ver e ser visto] equipadas com materiais reetivos.

Essas mochilas
so fabricadas
especicamente
para o mercado africano e so projetadas para
serem resistentes e baratas, ao mesmo tempo em
que permitem que as crianas sejam mais visveis
durante seu trajeto para escola. A Amend promove
campanha para que governos e sistemas escolares
estimulem o uso dessas mochilas e, por meio de
uma ao de marketing social, promove sua compra,
particular aos pais de crianas em idade escolar. A
prpria organizao fabrica, distribui e vende essas
mochilas, mas essa campanha para salvar vidas no
precisa de grandes recursos: qualquer organizao
no governamental pode estimular governos, pais e
meios de comunicao a fomentar o uso de materiais reetivos e outros meios para melhorar a visibilidade, como vestir roupa com cores claras, uma
medida muito simples que demonstrou aumentar
consideravelmente a visibilidade dos pedestres.
Visite: http://www.amend.org/

7. Criando documentos de advocacy para subsidiar polticas de segurana

no trnsito na Europa
O Conselho Europeu
para a Segurana do
Transporte (ETSC)
uma organizao no
governamental com
sede em Bruxelas que
foi criada em 1993
Road Safety
com o objetivo de
as a right and
responsibility for all
reduzir o nmero de
mortes e leses no
mbito dos transportes
na Europa. Ele prov
uma fonte imparcial
de assessoramento
de especialistas em segurana no transporte para
a Comisso Europeia, o Parlamento Europeu e os
Estados Membros. Busca identicar e promover
medidas ecazes, com base em pesquisas cientcas internacionais e melhores prticas nas reas, o
que potencializa a reduo dos acidentes de transporte e as suas vtimas. Para isso, alm de organizar
A Blueprint for the EUs 4th Road
Safety Action Programme 2010-2020

Brussels 2008

vrias conferncias todos os anos, o ETSC fornece

informao objetiva na forma de estudos cientcos,
papers sobre questes diversas, notas informativas
(em particular sobre direo sob os efeitos da bebida
e velocidade) e o boletim Safety Monitor, que trata
dos avanos polticos na Unio Europeia e em cada
um de seus Estados Membros. Seu programa sobre
indicador de desempenho da segurana no trnsito
(ndice PIN) classica os pases segundo diversos
critrios. Serve para identicar e promover melhores prticas na Europa e buscar liderana poltica
necessria para criar o que os cidados merecem:
um sistema de transporte virio que oferea segurana mxima. As comunicaes do Conselho
Europeu para a Segurana do Transporte se valem
de um grupo de especialistas internacionalmente
reconhecidos e so, portanto, uma fonte convel
de informao para os que trabalham no setor de
transportes em toda a Europa.
Consulte: http://www.etsc.eu/home.php

27

,GHQWLFDQGRSURWDJRQLVWDVSDUDVHJXUDQDQRWUQVLWRQD$UJHQWLQD
A ONG Familiares y
Amigos de las Vctimas
de laTragedia de Santa
Fe foi criada em 2006,
aps um trgico acidente
que ceifou a vida de nove
adolescentes e de um
jovem professor na via
de Santa Fe, 700 Km ao
norte de Buenos Aires,
na Argentina. A notcia
desse acontecimento foi
divulgada amplamente
nos meios de comunicao nacionais e abriu o debate sobre a necessidade
de vias mais seguras. Em 2010, movido por um interesse pessoal, um conhecido fotgrafo prossional,
Gabriel Roca, entrou em contato com a organizao
e ofereceu apoiar com seu trabalho as atividades da
ONG sem custo algum. O Sr. Roca um prossional
muito prestigiado pela comunidade artstica e tem
acesso a muitas celebridades dentro do mundo da

moda, do cinema e da msica. Ele props um conceito para um cartaz de campanha em que aparecem
imagens em preto e branco de rostos famosos, entre
os quais o ator de renome internacional Ricardo
Darn. Cada rosto representa cada um dos estudantes ou o professor que morreu no acidente. O
lema da srie : Todos fomos, Todos somos e Todos
podemos ser, transmitindo a ideia de que todos
fazemos parte de uma humanidade comum e que
temos que cuidar uns dos outros. Finalmente, com
toda essa srie de cartazes, foi montado um vdeo
projetado nas telas do metr de Buenos Aires, que
transporta cerca de 2 milhes de usurios por dia.
Atualmente, a organizao tem negociado a apresentao do vdeo nas telas de cinema de todo o pas.
Ao identicar um protagonista de sua causa, a organizao pde ganhar o apoio dos rgos governamentais e das empresas privadas, o que, por sua vez,
permitiu ampliar o escopo de difuso das mensagens
sobre segurana no trnsito e o clamor pela adoo
de medidas.
Visite: http://www.tragediadesantafe.com.ar/

9. Envolvendo os meios de comunicao para

promover o uso do cinto de segurana entre as
crianas no Uruguai
At pouco tempo atrs, no Uruguai, os nibus
escolares no eram equipados com os dispositivos bsicos de segurana, entre eles os cintos de
segurana; tampouco eram inspecionados regularmente. A Fundao Gonzalo Rodrguez, criada em
2000, comeou a promover a adoo de medidas
para corrigir essa situao. Para comear, zeram
uma pesquisa sobre questes como os conhecimentos dos pais sobre a importncia e a disponibilidade dos cintos de segurana nos veculos novos
e usados e a necessidade de capacitar pediatras,
policiais, educadores, legisladores e outros sobre o
cinto e sua utilizao. Depois de um ano de pesquisa e muitas reunies com fabricantes de veculos,
a organizao preparou e lanou sua campanha.
Aproveitou que os meios de comunicao mostravam maior interesse pelo problema, devido morte
de uma criana de nove anos em um acidente de
trnsito em abril de 2010, quando era transportada
em sua van escolar. A van no dispunha de cintos de segurana e, naquele momento, no havia
requisitos especiais para o transporte de menores.
28

Aps essa tragdia, a Fundao

Gonzalo Rodrguez trabalhou
intensamente com
os meios de comunicao durante duas semanas, descrevendo a situao existente e exigindo
mudanas na legislao ento vigente. Foram
feitas 13 aparies na televiso, 21 entrevistas no
rdio e 12 artigos nos meios impressos. Em um
pas do tamanho do Uruguai, com populao de
3,4 milhes de habitantes, esse grau de cobertura
impressionante. A organizao se beneciou de
um conhecimento profundo do tema, uma mensagem clara, uma campanha com objetivos concretos e mensurveis, alm de material de advocacy
bem desenhado e chamativo. Graas em parte
campanha e ao considervel apoio que esta gerou
entre a populao em geral, a legislao nacional
foi revisada para exigir o uso de cintos de trs pontas nos nibus escolares e se conseguiu a obrigatoriedade de inspees regularmente programadas.

A colaborao da organizao com os meios de

comunicao em um momento crtico da campanha
contribuiu para o seu sucesso. A Fundao Gonzalo
Rodrguez continua promovendo uma mudana
legislativa para o uso de dispositivos de reteno

de crianas em veculos privados, j que ainda no

obrigatrio por lei.
Visite: http://www.gonzalorodriguez.org/

10. Utilizando as redes sociais para conseguir que jovens em todo o mundo
ofeream seu apoio segurana no trnsito
A YOURS, acrnimo de Youth for Road Safety
[jovens pela segurana no trnsito], foi criada em
2010. Trata-se de uma organizao no governamental dirigida por jovens. A YOURS utiliza as redes
sociais como instrumento principal para suas atividades de comunicao e divulgao, com o m de
promover ativamente a segurana no trnsito entre
a gente jovem de todo o mundo. Facebook, Twitter,
YouTube e Vimeo so as redes sociais utilizadas por
seus componentes. Assim, a troca de informaes
atravs desses canais fundamental para que os
membros da rede YOURS se mantenham informados, levando trnsito para seu prprio site e chegando at outros jovens que poderiam desejar participar.
Tal como zeram outras organizaes no governamentais que utilizam as redes sociais, a YOURS
utiliza esses instrumentos para respaldar os objetivos
de seu programa geral, que consiste em promover
ativamente a segurana no trnsito, criando uma
rede de jovens em prol da segurana no trnsito que
vai se estendendo por todo o mundo e reforando
sua capacidade de militar mais ecazmente em

seu favor. As redes sociais so utilizadas estrategicamente, sem ser para uma demanda especca,
e as comunicaes trocadas por esses canais vo
se reforando umas s outras. Junto com boletins
mensais e avanos informativos peridicos, as redes
sociais so uma das melhores formas de maximizar
o intercmbio de informao. Constituem o principal
canalizador do site da YOURS, segundo revela a
anlise estatstica do site. Para conseguir resultados
utilizando as redes sociais, preciso dispor de pessoal especializado e de um site bem desenvolvido e
com contedo consistente. Ficou claro que em seus
dois anos de existncia, a YOURS no poderia ter
conseguido avanar rumo conquista dos objetivos de seu programa, tal como o fez, sem utilizar as
redes sociais.
Visite: http://www.youthforroadsafety.org

29

Links Relacionados
Declarao de Bruxelas aprovada por organizaes
no governamentais
http://www.who.int/roadsafety/ministerial_
conference/ngo_declaration.pdf (disponvel somente
em ingls)
Dcada de Ao pela Segurana no Trnsito 2011
2020
http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/
es/index.html /
Diretrio das Organizaes No governamentais pela
Segurana Viria e das Vtimas de Leses Causadas
pelo Trnsito
http://www.who.int/roadsafety/nongovernmental_
network/participants/en/index.html (disponvel
somente em ingls)
Faces behind the gures: voices of road trafc
crash victims and their families [Rostos por trs dos
nmeros: testemunhos das vtimas de acidentes de
trnsito e de seus familiares]
http://whqlibdoc.who.int/
publications/2007/9241594640_eng.pdf (disponvel
somente em ingls)
Primeira Conferncia Ministerial Mundial sobre
Segurana No trnsito
http://www.who.int/roadsafety/ministerial_
conference/en/index.html (disponvel somente em
ingls)
Primeira Semana Mundial das Naes Unidas para a
Segurana No trnsito
http://www.who.int/roadsafety/week/es/

30

Relatrio sobre a situao mundial da segurana

no trnsito http://www.who.int/violence_injury_
prevention/road_safety_status/report/web_version_
es.pdf
Declarao de Moscou aprovada pelos Pases
Membros da OMS
http://www.who.int/roadsafety/ministerial_
conference/declaration_sp.pdf
Dia Mundial em Memria das vtimas do trnsito: um
guia para a organizao de atividades
http://whqlibdoc.who.int/
publications/2008/9789275329085_spa.pdf
Dia Mundial da Sade 2004
http://www.who.int/world-health-day/
previous/2004/es/index.html
Relatrio mundial sobre preveno das leses
causados pelo trnsito
http://www.who.int/violence_injury_prevention/
publications/road_trafc/world_report/es/index.html
Youth and road safety [A juventude e a segurana no
trnsito]
http://whqlibdoc.who.int/
publications/2007/9241595116_eng.pdf (disponvel
somente em ingls)

Notas

31

Notas

32

Para maiores informaes, visite

www.who.int/violence_injury_prevention/

ISBN 978 92 4 850332 0