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Introduo
A educao ambiental um campo de conhecimento e de atividades pedaggicas, constitudos internacionalmente ao longo das ltimas dcadas, com o objetivo de
compreender e oferecer respostas a um conjunto de problemas decorrentes das relaes
que envolvem a sociedade, a educao e o meio ambiente. Com rpido crescimento,
a educao ambiental estendeu sua atuao para outras dimenses alm da escola. A
educao ambiental no formal praticada pelas organizaes do terceiro setor apresenta-se como uma nova proposta pedaggica voltada para a mudana de hbitos, atitudes e
prticas sociais que indiquem uma soluo para o quadro de degradao socioambiental
que aflige o mundo contemporneo. Neste contexto de riscos, incertezas e dilemas,
investir em uma educao voltada para um modelo de comportamento que se traduza
em uma nova relao entre o ser humano e a natureza d uma conotao estratgica
educao ambiental.
A preocupao com a necessidade de se promover estratgias educativas voltadas
conservao do meio ambiente e, por extenso, melhorar as condies de vida no planeta,
surge no final dos anos 1960 e incio da dcada de 1970, quando tem incio um forte
movimento ambientalista nos Estados Unidos, provocando um novo posicionamento em
grande parte da opinio pblica. Este movimento revelou a necessidade de uma maior e
contnua conscientizao acerca da finitude dos recursos naturais, da adoo do princpio
da racionalidade na sua utilizao e, que a proteo ambiental e o crescimento econmico
no devem ser antagnicos.
A publicao, em 1997, do relatrio Nosso Futuro Comum, da Comisso Mundial
Sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, veio alertar as autoridades governamentais
para a necessidade de adoo de polticas pblicas com o objetivo de alcanar o desenvolvimento sustentvel, aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer
a possibilidade das geraes futuras satisfazerem as suas. As recomendaes constantes
desse relatrio fundamentaram a realizao, no Rio de Janeiro, em 1992, da Conferncia
1. Doutora em Educao pela FE-USP. Coordenadora de Educao Ambiental na Umapaz - Prefeitura do Municpio de
So Paulo. E-mail vtalaveira@gmail.com.
2. Doutor em Administrao de Empresas pela EAESP-FGV. Professor da PUC-SP. E-mail: tristao@gvmail.br.
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No Brasil, as ONGs ambientais tm desempenhado um importante papel no processo de aprofundamento e expanso das aes de educao ambiental no formal e, muitas
vezes, impulsionam iniciativas governamentais e do apoio s organizaes da iniciativa
privada interessadas no desenvolvimento de projetos na rea. Estas organizaes fazem
parte do grupo de interessados preocupados com a problemtica ambiental. So os denominados stakeholders das demandas ambientais como: os rgos estatais encarregados de
proteger o meio ambiente, gestores pblicos, instituies e grupos cientficos, gestores de
empresas privadas, imprensa, profissionais ligados implementao da questo ambiental na gesto de processos produtivos, consumidores verdes, comunidade acadmica,
cidados, etc.
Este trabalho utiliza o mtodo prospectivo Delphi para identificar a percepo e
as expectativas do pblico interessado (stakeholders) acerca da contribuio das ONGs
ambientalistas para a educao ambiental no formal. Adota-se a expresso educao ambiental considerando-se as trs vertentes da sustentabilidade: o ambiente, considerando
os recursos e a fragilidade do meio fsico, a sociedade, englobando cultura, participao,
opinio pblica e mdia, e a economia, considerando o crescimento econmico e o seu
impacto na sociedade e no meio ambiente. A nomenclatura ONG (Organizao No
Governamental), amplamente utilizada na literatura da rea, aplicada de forma genrica
para todas as organizaes do terceiro setor, sem ignorar as diferentes formas jurdicas que
foram institudas pela Reforma do Estado, a partir da dcada de 1990: as Organizaes
Sociais (OS) e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP).
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ONGs ambientalistas, empresas ligadas ao financiamento ou desenvolvimento de atividades educativas na rea ambiental. evidente que essas influncias no ocorreram
de forma homognea e nem com a mesma dimenso. Como ressalta o autor, as presses
sobre o Poder Pblico, demandando a criao de rgos e polticas ambientais, exercidas
por organismos internacionais, sociedade civil por meio de movimentos sociais e das
ONGS, por iniciativas pioneiras de unidades de ensino e educadores engajados no tema
ambiental, foram especialmente decisivas, no perodo inicial de constituio do campo
da educao ambiental no pas.
Dois eventos evidenciam o processo de educao ambiental brasileiro. A Constituio de 1988 que estabelece que o Poder Pblico deve promover a educao ambiental
em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente. E, a criao, em 1999, da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA),
que coloca o indivduo como agente transformador e corresponsvel pela qualidade e
sustentabilidade da vida no planeta, deixando a condio de mero expectador. Em suas
diretrizes, incorpora concepo de meio ambiente os aspectos socioambientais, culturais
e ticos. Determina ainda que todos tm direito educao ambiental, como componente
essencial e permanente da educao nacional, estabelecendo que deve estar presente,
de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, tanto em
carter formal como no formal. Envolve, na sua execuo, diferentes atores sociais alm
das instituies educativas, Poder Pblico, empresas, meios de comunicao e sociedade civil (BRASIL, 1999). Em 2002, o Decreto que regulamentou Poltica Nacional de
Educao Ambiental destaca o papel das ONGs para a sua execuo (BRASIL, 2002).
Trilla (1985) esclarece que, em algumas obras, se faz clara a distino entre educao
ambiental formal e educao ambiental no formal. A primeira refere-se quela educao
ambiental integrada ao modelo do sistema formal de ensino; e a segunda, aos programas
extraescolares dirigidos a crianas, jovens ou adultos. Observa o autor que os problemas
ecolgicos atuais e a crescente sensibilizao em relao a eles tm criado uma grande
demanda por educao com foco ambiental tanto na escola como fora dela. No Brasil, o
mbito da educao ambiental no formal, est contemplado na PNEA, enquanto aes
e prticas educativas que tenham como objetivo sensibilizar a sociedade sobre as questes
ambientais e incentivar o engajamento dos indivduos para que participem na defesa da
qualidade ambiental.
A educao ambiental no formal um processo de prticas educativas intencionalmente organizadas, normalmente dedicadas populao de todas as idades e que pode
orientar-se em diversas vertentes, desde a aquisio de conhecimentos ao desenvolvimento de valores e atitudes positivas para o ambiente, passando, inclusive, por atividades
de lazer. As propostas nesta rea podem ser mais ou menos estruturadas conforme se
trate de trilhas interpretativas, oficinas, hortas pedaggicas, cursos de formao e outros
(TRILLA, 1985). Devido ao seu mbito de atuao e ao seu pblico alvo, um campo
frtil e promissor para promover a conscientizao, o conhecimento, o desenvolvimento
de competncias, o estabelecimento de compromissos e aes por parte dos indivduos
e da coletividade na busca de proteo e melhoria do meio ambiente e da qualidade de
vida para as geraes presentes e futuras (UNESCO/UNEP, 1986).
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95,1%
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2008
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2010
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Mdia
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Mediana
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Consideraes finais
A percepo e conscientizao dos graves problemas que atingem a sociedade moderna, em especial os riscos ecolgicos universalizantes e globalizados, sem dvida, uma
questo que se refere sobrevivncia do ser humano na terra e precisa ser solucionada.
A complexidade dos elementos que configuram este contexto torna fundamental a educao ambiental. Seu desafio conscientizar a sociedade sobre os riscos socioambientais
que gera, possibilitando mudanas de comportamento na sua relao com a natureza.
No campo da temtica ambiental, os problemas e solues, bem como os custos e
benefcios, envolvem diferentes atores e requerem articulao entre os setores pblico,
privado e a sociedade civil, por meio de suas vrias organizaes. Trata-se de uma realidade
que demanda um novo cenrio educativo, no qual as ONGs se apresentam como atores
essenciais por sua expertise e perfil para o desenvolvimento de processos de educao
ambiental no formal.
O resultado final da pesquisa Delphi oferece uma viso da opinio predominante
entre os participantes acerca das expectativas da sociedade sobre o papel a ser desempenhado pelas ONGs em relao s prticas de educao ambiental.
Espera-se destas instituies uma educao ambiental ampla, abrangendo os aspectos no apenas informativos e propositivos, mas tambm crticos, dirigida a todos os
segmentos da sociedade, atuando em parcerias com outras ONGs e organizaes dos setores
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expectativas de los interesados con respecto a la contribucin de las ONG para la educacin
ambiental. La investigacin se bas en el mtodo Delphi y como resultado se encontr que
los actores involucrados entienden que la educacin ambiental desarrollada por las ONG
debe ser amplia, libre, profesionalizada y dirigida a todos los segmentos de la sociedad a
travs de asociaciones con organizaciones de los sectores pblico y privado.
Palabras clave: Educacin Ambiental; Organizaciones No Gubernamentales; Mtodo
Delphi; Partes Interesadas.