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OBJETIVO
OFRECER A LOS PARTICIPANTES LOS CONOCIMIENTOS GENERALES
SOBRE LA APLICACIN DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA
DE LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS Y SU REGLAMENTO, AS COMO
BRINDARLES LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA DESARROLLAR Y
EVALUAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN, QUE PERMITAN
MARCO LEGAL
VALOR
FUERZA
DE
LEY
SIMPLIFICACIN
DE
TRMITES
MDULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
PLANIFICACIN
SIMPLIFICACIN
DE TRMITES
ECONOMA
TRANSPARENCIA
PRINCIPIOS
HONESTIDAD
(Art. 2 DRVFLCP)
PUBLICIDAD
COMPETENCIA
EFICIENCIA
IGUALDAD
DESARROLLO DE LA CONTRATACIN
SATISFACCIN
DE
NECESIDAD
EVALUACIN
DE
DESEMPEO
ADMINISTRACIN
DEL
CONTRATO Inicio.
Formalizacin.
CONTRATACIN
Ejecucin.
Suspensin.
Paralizacin.
SELECCIN
Modificaciones.
Pagos.
Terminacin.
ACTIVIDADES PREVIAS
Aceptacin provisional.
Aceptacin definitiva.
NECESIDAD
6
DEFINICIONES
UNIDAD
USUARIA
UNIDAD
CONTRATANTE
(Art. 6 DRVFLCP)
(Art. 7 RLCP)
COMUNAS,
CONSEJOS
COMUNALES,
ORGANIZACIN Y
ASOCIACIONES QUE
MANEJEN FONDOS
PBLICOS
(Numeral 7 y 8)
FUNDACIN CON
PARTICIPACIN DE
ESTADO
(Numeral 6)
RGANOS
DEL PODER PBLICO
CENTRAL Y
DESCENTRALIZADOS
(Numeral 1)
UNIVERSIDADES
PBLICAS
(Numeral 2)
ENTES SUJETOS A LA
LEY DE
CONTRATACIONES
(Art. 3 DRVFLCP)
ASOCIACIONES
CIVILES Y
SOCIEDADES
MERCANTILES
(Numeral 4 y 5)
BANCO CENTRAL DE
VENEZUELA
(Numeral 3)
Contratacin
con
empresas
mixtas
constituidas en el marco de estos convenios.
Servicios laborales.
Arrendamientos de bienes inmuebles.
Patrocinios.
10
Servicios
profesionales
(Numeral 1)
Servicios
financieros
prestados por
entidades
regidas por la
ley sobre la
materia
(Numeral 2)
Adquisicin
de inmuebles
Adquisicin de
semovientes.
(Numeral 3)
(Numeral 4)
Adquisicin de
obras artsticas,
literarias o
cientficas
(Numeral 5)
Alianzas
comerciales y
estratgicas
(Numeral 6)
Servicios
bsicos
indispensables
para el
funcionamiento
del rgano o
ente
contratante
(Numeral 7)
11
Suministrados
o ejecutados
por los
rganos y
entes de la
Administracin
Pblica
(Numeral 8)
Contratados
directamente
entre los
sujetos
sealados en
el art. 3.
(Numeral 9)
Encomendados
a los rganos y
entes de la
Administracin
Pblica
(Numeral 10)
La adquisicin
de bienes y
prestacin de
servicios con
recursos
provenientes
de caja chica
(Numeral 11)
Cuando se
decrete
cualquiera de
los estados de
excepcin
(Numeral 12)
Destinados a la
seguridad y
defensa del
Estado
(Numeral 13)
Insuficiencia de
productos
alimenticios y
medicamentos
declarados
como de
primera
necesidad
(Numeral 14)
12
(Art. 4 RLCP)
13
(Art. 88 RLCP)
14
FRACCIONAMIENTO
Se prohbe dividir en varios contratos la
ejecucin de una misma obra, la prestacin
de un servicio o la adquisicin de un bien,
con el objeto de disminuir la cuanta del
mismo, y evadir u omitir normas, principios,
modalidades de seleccin o requisitos
establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
(Art. 57 DRVFLCP)
15
CONTRATO MARCO
Contrato suscrito entre los contratantes y contratistas para regular la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras que por
sus caractersticas o recurrencia dificulten establecer la contratacin por
cantidades fijas. Para ello, los contratantes debern aplicar el procedimiento
de seleccin correspondiente, con una estimacin global mxima de precio
y cantidades. En estos casos, la adjudicacin establecer los precios
unitarios de los rubros o partidas que conforman la contratacin, con un
monto total mximo del contrato, el cual se ejecutar por rdenes de
compra, servicio y de ejecucin de obra, en las cuales se establecern las
condiciones y trminos especficos de las cantidades a ejecutar, no
existiendo la obligacin por parte del contratante de ejecutar una cantidad
determinada ni de pagar al contratista el monto mximo establecido.
16
CONVENIO MARCO
Mecanismo mediante el cual el Servicio Nacional de
Contrataciones, selecciona proveedores con los que los
contratantes podrn contratar, bienes y servicios que requieran y
que sean ofertados a travs de catlogos electrnicos que se
elaboren para este tipo de contrataciones. Los contratos
resultantes de estos convenios sern suscritos por cada uno de
los contratantes requirentes de los bienes o servicios.
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MDULO II
SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIONES
18
REGISTRO NACIONAL DE
CONTRATISTAS
REGISTRO NACIONAL DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
CAPACITACIN EN
CONTRATACIONES
PBLICAS
19
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Comisin Central de
Planificacin.
Direccin General
Planificacin y
Presupuesto
Tecnologa
Gestin
Administrativa
y Seguridad
Recursos Humanos
Asuntos Jurdicos
Relaciones
Interinstitucionales
Registro Nacional de
Contratistas
Decreto
6.708
del
19/05/2009 G.O. N 39.181
del 19/05/2009
Control Interno
Registro Nacional
de Contrataciones
del Estado
Direccin de
Capacitacin en
Contrataciones Pblicas
20
Disear y coordinar
programas de
capacitacin
(Numeral 5 y 6)
Desarrollar, administrar y
operar el Sistema
Electrnico de
Contrataciones
(Numeral 9)
Asesorar y emitir
opiniones sobre la
materia
(Numeral 3)
Velar, promover el
cumplimiento y difusin
de la Ley y su
reglamento
(Numeral 2)
(Art. 37 DRVFLCP)
ATRIBUCIONES
DEL SNC
Automatizar y actualizar
la informacin
(Numeral 12)
21
Capacitar y acreditar, a
los miembros de la
Comisin de
Contratacin
(Numeral 21)
Implementar
mecanismos que
permitan la conversin
de expedientes
(Numeral 23 y 24)
(Art. 37 DRVFLCP)
ATRIBUCIONES
DEL SNC
Servir de instancia
mediadora
(Numeral 25)
22
La programacin anual
de compras.
(Art. 38 de la DRVFLCP
Numeral 1 y 2)
Expedientes de
empresas que hayan
incumplido el contrato o
no hayan formalizado la
contratacin.
(Art. 167 de la
DRVFLCP)
Las contrataciones
realizadas de cada
trimestre.
(Art. 38 de la DRVFLCP
Numeral 3)
QUE SE DEBE
REPORTAR AL SNC?
Llamados a participar.
(Art. 79 y 80 de la
DRVFLCP)
La evaluacin de
desempeo al
contratista.
(Art. 51 de la DRVFLCP)
23
CALIFICACIN LEGAL
La calificacin legal se determinar valorando la documentacin
presentada, con el objeto de determinar la capacidad jurdica de
(Art. 66 RLCP)
24
CALIFICACIN TCNICA
Se determinar tomando en consideracin la experiencia, recursos
tcnicos y humanos con base en determinados parmetros y
ponderaciones establecidos por el SNC.
(Art. 68 RLCP)
25
CALIFICACIN FINANCIERA
La calificacin financiera se determina valorando la informacin
presentada, para establecer objetivamente la capacidad financiera
mxima estimada a los fines de la contratacin. En la Matriz de
(Art. 67 RLCP)
26
MDULO III
ESTRATEGIA DE SELECCIN DE
CONTRATISTAS Y SUS MODALIDADES
27
ACTORES DE LA CONTRATACIN
UNIDAD USUARIA (REQUIRENTES)
NECESIDAD
ACTIVIDADES
PREVIAS
ADMINISTRA EL
CONTRATO
REALIZA LA
EVALUACIN DE
DESEMPEO
ANALIZA LAS
OFERTAS
PREPARA
INFORME DE
RECOMENDACIN
PROMUEVE LA
ADJUDICACIN
28
ACTORES DE LA CONTRATACIN
EFECTUA
LLAMADOS O
INVITACIONES EN
CONCURSOS
RECIBE Y
ANALIZA
OFERTAS
PREPARA
INFORME DE
RECOMENDACIN
PROMUEVE LA
ADJUDICACIN
29
COMISIONES DE CONTRATACIONES
Designada por la mxima autoridad, quien
determinar si sus funciones sern a tiempo
completo o parcial.
Nmero impar
suplentes.
de
miembros
principales
(Art. 14 DRVFLCP)
30
COMISIONES DE CONTRATACIONES
Los
miembros
de
las
comisiones
de
contrataciones, debern certificarse en materia de
contrataciones pblicas por ante el Servicio
Nacional de Contrataciones.
31
ACTORES DE LA CONTRATACIN
PARTICIPANTES: ADQUIRIENTE DEL PLIEGO EN CONCURSO ABIERTO,
INVITADO EN LAS DEMS MODALIDADES Y ART. 5 DRVFLCP
PERSONA NATURAL
O JURDICA
ADQUIERE PLIEGO O
RECIBE INVITACIN
PREPARA OFERTA,
PRESENTA CARTA DE
EXCUSA O NO PRESENTA
OFERTA
PERSONA NATURAL
O JURDICA
PRESENTA LA
MANIFESTACIN DE
VOLUNTAD DE
PARTICIPAR O UNA
OFERTA
EN ALGUNA DE LAS
MODALIDADES Y
ART. 5 DEL DRVFLCP
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ESPECIFICACIONES TCNICAS
Deben ser detalladas.
Sin
hacer
referencia
marcas
nombres
comerciales, si se trata de
adquisicin
de
repuestos
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PRESUPUESTO BASE
34
Concurso
Abierto
Concurso
Cerrado
Consulta
de Precio
Contratacin
Directa
La determinacin de la modalidad de
seleccin de contratista a ser aplicada
conforme al monto de la contratacin, se
realizar considerando el valor de la unidad
tributaria vigente para el momento de iniciar
el procedimiento de contratacin. (Art. 61
DRVFLCP)
35
4.000 U.T.
BIENES Y SERVICIOS
5.000 U.T.
OBRAS
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PLIEGO DE CONDICIONES /
CONDICIONES DE LA CONTRATACIN
37
38
Idioma de la
manifestaciones de
voluntad y ofertas
(Numeral 5)
Lapso, lugar y
autoridad para
responder aclaratorias
(Numeral 7 y 8)
Bienes, servicios y
obras a contratar
(Numeral 3)
Especificaciones
tcnicas
(Numeral 4)
(Art. 66 DRVFLCP)
39
Fecha, lugar y
mecanismo
(Numeral 10)
Compromiso de
responsabilidad social
(Numeral 15)
Criterios de evaluacin
(Numeral 13)
Correccin de errores
en las ofertas
(Numeral 11)
Criterios de calificacin
(Numeral 12)
(Art. 66 DRVFLCP)
40
Normas mtodos y
pruebas
(Numeral 17)
Declaraciones juradas
(Numeral 22 y 23)
Forma, plazo y
condiciones de entrega
(Numeral 18)
Modelos
(Numeral 20)
Condiciones y
requisitos de las
garantas
(Numeral 19)
(Art. 66 DRVFLCP)
41
GARANTAS
42
Contractual
No ser condicin indispensable, al menos que se
establezca el pago previo en el contrato.
Previa presentacin de garanta del 100% del monto.
Anticipos
En ningn caso se podr otorgar anticipos por una cantidad superior al 70% del monto
del contrato
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ESTABLECIMIENTO DE PREFERENCIAS
Los rganos y entes del Poder Pblico, establecern en las
condiciones para los procesos de contratacin de obras,
adquisicin de bienes y prestacin de servicios, medidas
que favorezcan y otorguen prioridad y preferencia a las
organizaciones socio productivas.
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal Art. 22 (LOSEC)
Ley Orgnica del Poder Popular Art. 30 (LOPP)
4.
44
MODALIDADES DE SELECCIN
45
46
CONCURSO ABIERTO /
CONCURSO ABIERTO
ANUNCIADO
INTERNACIONALMENTE
(Art 77 Y 82 DRVFLCP)
CONTRATACIN
DIRECTA
CONCURSO CERRADO
MODALIDADES
(Art 85 DRVFLCP)
CONSULTA DE
PRECIOS
(Art 96 DRVFLCP)
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48
SUPERIOR A
20.000 UT
SERVICIOS
SUPERIOR A
30.000 UT
OBRAS
SUPERIOR A
50.000 UT
(Art. 77 DRVFLCP)
PROCEDIMIENTOS:
1. ACTO NICO CON
APERTURA SIMULTNEA.
2. ACTO NICO CON
APERTURA DIFERIDA.
3. ACTOS SEPARADOS.
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50
PROCEDIMIENTO
SIMULTNEO
DIFERIDO
RECEPCIN
Doc.
Calif.
Doc.
Oferta
Doc.
Calif.
Doc.
Oferta
Doc.
Calif.
APERTURA
Doc.
Calif.
Doc.
Oferta
Doc.
Calif.
Doc.
Calif.
SEPARADO
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CONCURSO CERRADO
Es la modalidad de seleccin del contratista en la que al menos cinco
52
SUPERIOR A 5.000 UT Y
HASTA 20.000 UT
SERVICIOS
SUPERIOR A 10.000 UT
Y HASTA 30.000 UT
OBRAS
SUPERIOR A 20.000 UT
Y HASTA 50.000 UT
(Art. 85 DRVFLCP)
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CONCURSO CERRADO
Supuestos Cualitativos. Independientemente del monto
de la contratacin, mediante acto motivado lo justifique:
Adquisicin de
equipos
altamente
especializados
destinados a la
experimentacin
investigacin y
educacin.
(Art. 85 DRVFLCP)
Por razones de
seguridad de
Estado.
Cuando se
verifica en el
RNC los
producen o
comercializan,
prestan o
ejecutan, cinco
o menos
oferentes.
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En caso que se verifique que no existen inscritos al menos cinco (5) participantes
que cumplan los requisitos establecidos para el concurso cerrado, en los archivos
o la base de datos del Registro Nacional de Contratistas, se invitar a la totalidad
de los inscritos que los cumplan.
(Art. 86 DRVFLCP)
55
(Art. 91 DRVFLCP)
56
(Art. 92 DRVFLCP)
57
CONSULTA DE PRECIOS
Es la modalidad de seleccin de contratista en la que, de manera
documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de
servicios.
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HASTA 5.000 UT
SERVICIOS
HASTA 10.000 UT
OBRAS
HASTA 20.000 UT
(Art. 96 DRVFLCP)
Se proceder por
Consulta de Precios,
independientemente del
monto de la contratacin,
en caso de obras,
servicios o adquisiciones
de bienes, que por
razones de inters
general deban ser
contratados y ejecutados
en un plazo perentorio
que se determinar de
acuerdo a la naturaleza
del Plan Excepcional
aprobado por el Ejecutivo
Nacional.
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EVENTOS
CONDICIN
Trmino para la
presentacin de la oferta.
No podr ser
MENOR
Aclaratorias.
Al Menos
Respuesta a las
Aclaratorias.
Al Menos
Modificacin de Pliegos.
Hasta
Segn
aplique
Entrega de Garantas.
A partir
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
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PLANES EXCEPCIONALES
Ser aprobados por el Ejecutivo Nacional previa revisin
de la Comisin Central de Planificacin.
Basados en la estimacin de la demanda de bienes,
servicios u obras.
Desarrollar la capacidad productiva y promover la
participacin de las Pymis, Cooperativas o cualquier otra
forma asociativa de produccin.
La contratacin y la ejecucin de los proyectos se
efectuaran en un periodo no mayor de 300 das
continuos.
(Arts. 11, 12 y 13 RLCP)
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65
EMERGENCIA COMPROBADA
Debern:
Ser especficas e individualmente consideradas para cada contratacin.
Limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para corregir,
impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa la calificacin.
Su empleo ser slo para atender las reas estrictamente afectadas por
los hechos o circunstancias que lo generaron.
Preparar y remitir mensualmente al rgano de control interno una
relacin detallada de las emergencias comprobadas, anexando los actos
motivados, con la finalidad de que determine si la emergencia fue
declarada justificadamente o si fue causada o agravada por la
negligencia, imprudencia, impericia, imprevisin o inobservancia de
normas por parte del funcionario del rgano o ente contratante, en cuyo
caso proceder a instruir el procedimiento para determinar las
responsabilidades administrativas a que haya lugar.
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14.Contrataciones
conglomerados.
con
empresas
conjuntas
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LAPSO DE
ADJUDICACIN
De acuerdo a los
numerales 1 y 5 del
articulo 101, el
tiempo para la
adjudicacin debe
ser inferior a lo
establecido para la
modalidad de
seleccin.
OFERTA
Cuando las
condiciones lo
permitan, se
podrn solicitar al
menos dos ofertas.
Debe
considerarse la
preferencia
regional.
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MEDIANO
PRODUCTOR
Deben establecer
mecanismos de control
que permitan verificar
que el mediano
productor cumpla con
los requisitos de
inscripcin en el RNC y
cuente con la capacidad
tcnica.
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MDULO IV
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD
SOCIAL
72
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(Arts. 29 DRVFLCP)
74
(Art. 41 RLCP)
75
(Arts. 33 DRVFLCP)
76
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79
INFORME DE RECOMENDACIN
80
INFORME DE RECOMENDACIN
Es un documento que elabora la Comisin de Contrataciones o la
Unidad Contratante, por medio del cual se le expone a la Mxima
correspondiente.
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INFORME DE RECOMENDACIN
Debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a los resultados de
la evaluacin de los aspectos legales, tcnicos, econmicos,
financieros y en el empleo de medidas de promocin de desarrollo
econmico y social, as como en lo relativo a los motivos de
descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas.
Indicar la oferta que resulte con la primera opcin, segn los criterios
y mecanismos previstos en el pliego de condiciones, as como la
existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opcin.
Reponer el proceso antes de la adjudicacin, cuando se hubiese
omitido formalidades esenciales (Art. 98 RLCP).
(Art. 95 DRVFLCP)
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MDULO V
DECISIN Y EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
85
TERMINACIN
En cualquier momento despus
de iniciado el procedimiento y
antes de la firma del contrato.
Razones atinentes al rgano o
ente contratante.
SUSPENSIN
Puede realizarse antes de la
apertura de sobre, de acuerdo
con las causales establecidas
en el articulo 123 RLCP.
DECLARATORIA DE DESIERTA
Se da la declaratoria desierta
conforme
a
los
motivos
establecido en el artculo 113 de
la DRVFLCP.
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ADJUDICACIN
1ra Opcin: Al aplicar criterios de evaluacin y cumpla los
requisitos. En caso de ejecucin de obras, podr otorgarse
adjudicacin parcial entre varias ofertas, si fue establecido en el
pliego de condiciones o condiciones de la contratacin. En caso que
el beneficiario de la adjudicacin no formalice el contrato, el
contratante generar el acto de decaimiento de la adjudicacin,
procediendo a adjudicar a la segunda o tercera opcin.
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88
SUSPENSIN
Se puede suspender por motivos debidamente justificados,
mientras no haya tenido lugar los actos de recepcin y apertura de
sobres contentivos de manifestacin de voluntad u oferta.
PROCEDENCIA:
Modificaciones de especificaciones tcnicas.
Modificaciones de las condiciones de contratacin.
Disminucin de la disponibilidad presupuestaria.
Cualquier otra causa que pueda comprometer los intereses de los
rganos o entes contratantes.
89
TERMINACIN
Se puede dar por terminado el procedimiento, mientras no se
haya firmado el contrato.
En caso de que se haya otorgado y notificada la adjudicacin:
Se indemnizar al beneficiario con una suma equivalente que
no supere al 5% del monto de su oferta.
Previa solicitud del beneficiario de la adjudicacin acompaada
de los comprobantes de los gastos, dentro del lapso de 30 das
contados a partir de la notificacin.
En caso de haberse otorgado la adjudicacin y no haya sido
notificada, no proceder indemnizacin alguna.
90
TERMINACIN
Posibilidad de un
nuevo procedimiento
Requisitos
Totalidad de
los Oferentes.
91
DECLARATORIA DE DESIERTA
1.
2.
3.
4.
5.
92
DECLARATORIA DE DESIERTA
93
RECHAZO DE LA OFERTA
Incumplan lo
dispuesto en la LCP
(Numeral 1)
Suministren informacin
falsa
(Numeral 6)
Presenten omisiones o
desviaciones
sustanciales
(Numeral 2
Sean condicionadas o
alternativas
(Numeral 3)
Provengan de un mismo
proponente
(Numeral 4)
(Art. 76 DRVFLCP)
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RECHAZO DE LA OFERTA
Que ese presente sin la
declaracin jurada del
compromiso de
responsabilidad social
(Numeral 8)
Que presenten
estructuras de costos,
no razonables
(Numeral 13)
Conformacin y
organizacin con personas
o miembros que se
encuentren inhabilitados
(Numeral 14)
Oferentes descalificados
en concurso abierto
apertura simultanea
(Numeral 9)
Que no estn
acompaadas por la
documentacin exigida
(Numeral 10)
Que no estn
acompaadas de las
garantas exigidas
(Numeral 11)
(Art. 76 DRVFLCP)
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NOTIFICACIONES
A todos los oferentes:
Descalificados,
Suspensin y
Terminacin
Caso rescisiones
(Incumplimientos) las
notificaciones debern ser
publicadas en la pagina
web.
Debern realizarse en
forma electrnica siempre
que el destinatario acepte
tal condicin
Debern publicarse en
la pagina web del
contratante
96
EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIN
97
EXPENDIENTE DE LA CONTRATACIN
CONFORMACIN Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE
Todos los documentos, informes, opiniones y
dems actos que se reciban, generen o consideren
en los procesos de contratacin, deben formar
parte de un expediente por cada contratacin. Este
deber ser archivado, por la unidad administrativa
financiera, durante al menos cinco aos despus de
(Art. 19 DRVFLCP)
98
Expediente de la
contratacin
99
100
(Art. 32 RLCP)
101
(Art. 32 RLCP)
102
(Art. 32 RLCP)
103
MDULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
104
(Art. 91 LOCGRSCF)
105
(Art. 91 LOCGRSCF)
106
107
108
109
110
111
112
113
Simn Bolvar
114
CURSOS Y TALLERES
CONTRATACIONES PBLICAS.
ADMINISTRACIN DE CONTRATO.
COMISIN DE CONTRATACIONES.
RNC EN LNEA.
115
INFORMACIN DE CONTACTO
Direccin: Av. Lecuna, Parque Central, Torre Oeste, Piso 6, Caracas
Fax: (0212) 576.41.61- Pgina Web: www.snc.gob.ve
Twitter: @snc_info
Telfonos y correos electrnicos:
Asesora: Oficina de Asuntos Jurdicos (0212) 508.55.72 o 508.55.73
116