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REVISTA CIENTFICA ELETNICA DE PEDAGOGIA ISSN: 1678-300x

Ano V Nmero 10 Julho de 2007 Peridicos Semestral

A GESTO PARTICIPATIVA NA ESCOLA PBLICA:


TENDNCIAS E PERSPECTIVAS.
BERALDO, Fernando.
Discente da FAHU/ACEG
E-MAIL: f-beraldo@bol.com.br

PELOZO, Rita de Cssia Borguetti


Docente da FAHU/ACEG
E-MAIL: ritapelozo@itelefonica.com.br

RESUMO:
O presente trabalho tem como objetivo mostrar a importncia da concretizao da gesto
participativa na escola pblica. No entanto, apesar de existir mecanismos para sua viabilizao,
muitas vezes a mesma no se concretiza por falta de participao dos indivduos que
compem a escola. Cabe aos profissionais da educao entenderem sobre a relevncia da
gesto participativa.
Palavras-chaves: gesto, participao.
ABSTRACT:
Keywords:The present work has as objective to show the importance of the concretion of the
participativa management in the public school. However, although to exist mechanisms for its
viabilizao, many times the same one is not materialize due to participation of the individuals
that compose the school. It fits to the professionals of the education to understand on the
relevance of the participativa management.
Word-keys: management, participation.

1. Introduo:
Permitir que a sociedade exera seu direito a informao e
participao deve fazer parte dos objetivos de um governo que se comprometa
com a solidificao da democracia. Democratizar a gesto da educao requer,
fundamentalmente, que a sociedade possa participar no processo de
formulao e avaliao da poltica de educao e na fiscalizao de sua
execuo, atravs de mecanismos institucionais. Esta presena da sociedade
materializa-se atravs da incorporao de categorias e grupos sociais

Revista Cientfica Eletrnica de Pedagogia uma publicao semestral da Faculdade de Cincias


Humanas de Gara FAHU/FAEF e Editora FAEF, mantidas pela Associao Cultural e Educacional de
Gara ACEG. Rua das Flores, 740 Vila Labienpolis CEP: 17400-000 Gara/SP Tel: (0**14)
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envolvidos direta ou indiretamente no processo educativo, e que, normalmente,


esto excludos das decises (pais, alunos, funcionrios, professores).
Segundo Paro (2002):

A escola, assim, s ser uma organizao humana e democrtica na


medida em que a fonte desse autoritarismo, que ela identifica como
sendo a administrao (ou a burocracia, que o termo que os
adeptos dessa viso preferem utilizar), for substituda pelo
espontanesmo e pela ausncia de todo tipo de autoridade ou
hierarquia nas relaes vigentes na escola (p.12).

A administrao participativa nas escolas pblicas , ento,


percebida como sendo um meio capaz de possibilitar maior envolvimento dos
profissionais na democratizao da gesto escolar. H ampla literatura sobre o
efeito da democratizao da educao no planejamento e na tomada de
decises na prtica cotidiana. Desse modo, o foco na escola e no aluno e a
probabilidade de autonomia e sucesso da escola so aumentados.

2. A gesto participativa como espao de formao:


A administrao participativa creditada o alargamento de
espaos para incorporar a capacidade criativa e solidria das comunidades
escolar e local. Tal prtica favorece o despertar de iniciativas e programas a
partir das interlocues, dos dilogos, das crticas e da reflexo, como resposta
aos anseios e s necessidades da escola pblica e da sociedade que a
financia.
Lopes (1997) afirma que a organizao escolar do prximo
sculo ter que possuir uma postura de responsabilidade, presteza de
decises, propsitos claros e viso eventualista como forma de pensar em

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existir... agilidade, maleabilidade e suas proposies bem definidas pelo


consenso do coletivo.
Paro (1995) credita atividade gesto educacional a mediao
do processo de coordenao das aes administrativas e pedaggicas. O
pensamento corrente que a ao pedaggica de qualidade constitui a
finalidade primeira da escola. A participao na gesto da escola ser facilitada
pela conquista de crescente autonomia pela escola nos domnios da gesto
financeira, pedaggica, administrativa e cultural.
Segundo Weffort ( 1995 ):

[...] a escola que se abre participao dos cidados no educa


apenas s crianas que esto na escola. A escola cria comunidade e
ajuda a educar o cidado que participa da escola, a escola passa a
ser um agente institucional fundamental do processo da organizao
da sociedade civil (p. 99).

A descentralizao e a autonomia podero liderar a iniciativa


criadora da escola, permitir que ela se insira mais harmoniosamente no
contexto scio-cultural da comunidade e reduzir os controles burocrticos
inteis que a fazem perder tempo. Para isso, imprescindvel que o poder
descentralizado transferido oficialmente a responsabilidade das unidades
escolares seja respeitado pelas autoridades dos nveis superiores. A
descentralizao e autonomia efetiva das escolas criam a condio facilitadora
bsica da possibilidade de sua gesto colegiada. Sua prtica constitui a
garantia de uma insero dinmica do sistema escolar no sistema social global,
assegurando a supresso das disfunes burocrticas entre os participantes do
ensino e transformando-se numa relao de colegialidade.
Atravs da autonomia, criam-se novas relaes sociais opostas
s relaes autoritrias pr-existentes. A autonomia nega a uniformizao e
celebra a diferena, valorizando a originalidade e o novo, tambm buscando o

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intercmbio com outras experincias sociais. Autonomia, democracia e


cidadania so conceitos que implicam mutuamente. Cidado aquele que
participa do governo; aquele que tem poder, liberdade e autonomia para
exerc-lo.
A descentralizao e autonomia das escolas abrem espao
para participao e democratizao do sistema pblico de ensino. Estas formas
prticas de formao para cidadania se do de modo privilegiado na
participao, no processo de tomada de deciso dentro do colegiado da escola.
Segundo Gadotti (1995)

[...] descentralizao e autonomia caminham juntos. A luta pela


autonomia da escola insere-se numa luta maior pela autonomia no
seio da prpria sociedade. Portanto, uma luta dentro do institudo,
contra o institudo, para instituir outra coisa. A eficcia dessa luta
depende muito da ousadia de cada escola em experimentar o novo
caminho de construo da confiana na escola e na capacidade dela
resolver seus problemas por ela mesma, confiana na capacidade de
autogoverna-se (p. 202)

Para no se alegar a apatia das massas preciso que a


participao de pais e membros da comunidade no colegiado da escola se
constitua numa estratgia explcita da administrao. Para facilitar a
participao preciso conscientizar os pais de seus direitos de participao,
programar as reunies para horrios adequados e realiz-las em locais
confortveis.
A gesto democrtica supe a descentralizao do poder para
a instncia da unidade escolar, eliminando as incontveis instncias de poder
intermedirio. A comunicao direta com as escolas parte do pressuposto de
que a escola o lcus central da educao e, por isso, deve tornar-se o plo
irradiado da cultura, para reproduzi-la e para elabor-la. A autonomia implica
que cada escola tenha poder para escolher e elaborar seu prprio projeto

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educativo. A avaliao permanente do desempenho escolar precisa tornar-se


parte essencial do projeto educativo para adquirir um sentido emancipatrio.
Cabe lembrar que a educao um processo coletivo. Pais e escolas tm
responsabilidades legais em relao educao das crianas, mas esta ocorre
tanto dentro como fora da escola. A coordenao destes elementos da
educao importante. Ora, no colegiado da escola que pais e educadores
profissionais se encontram para definir os rumos do processo educacional.
A comunicao entre a equipe escolar, os pais, os estudantes
e seus familiares uma das estratgias usadas para estabelecer uma prtica
escolar participativa. A partir de uma viso comum, as pessoas definem
objetivos, metas, caminhos tericos e prticos a serem seguidos. Elas
constroem o Plano de Desenvolvimento da Escola, os projetos financeiros e
pedaggicos de forma mais abrangente e realista.
A comunicao aberta e clara pode ser uma estratgia eficiente
capaz de promover uma certa viso de conjunto e facilitar a possibilidade de
integrar a comunidade escolar consigo prpria, dentro de seus prprios muros
e com a comunidade local.
A comunidade de educadores encontra no modelo de gesto
colegiada a oportunidade para influenciar a natureza de seu trabalho de forma
bastante poderosa. Os professores esto representados no grupo de poltica
da escola, o qual responsvel pela aprovao da misso, da poltica, do
plano estratgico e das prioridades.
Em todas estas definies dever haver um adequado
envolvimento dos professores nas atividades que conduziro s decises.
Tambm cabe aos professores encaminharem propostas para a considerao
do grupo de poltica, ou seja, para o colegiado escolar. Como a principal fonte
de competncia na rea de poltica curricular na escola, os professores
municiaro o colegiado em seu processo de poltica sobre a escolha de

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estratgias de mudana curricular de longo prazo, a preparao de planos e


prioridades para o ano seguinte e a avaliao do programa numa base cclica.
Por outro lado, a cultura da escola abre espao para a
possibilidade de desenvolvimento profissional do professor na prpria escola,
especialmente atravs da prtica reflexiva. A teoria ajuda a organizar a
experincia, mas em si mesma insuficiente para guiar a prtica. A cultura da
gesto colegiada fornece a oportunidade para a prtica reflexiva, criando
condies para professores, pais e alunos refletirem sobre suas prprias aes
e definirem diretrizes para o funcionamento eficiente da escola para a eficcia
do processo pedaggico.
Devemos sempre lembrar que a tarefa educativa essencial da
escola educar os alunos para os valores da democracia. O processo
democrtico pode assegurar a participao das pessoas envolvidas e seu
conseqente comprometimento com decises tomadas. Uma segunda razo
para a escola incorporar o esprito democrtico que os valores de incluso,
justia, participao e dilogo, essenciais democracia, tambm so inerentes
s escolas efetivas. Uma democracia uma comunidade inclusiva, ou seja,
procura fazer as pessoas tomarem parte do processo, reconhece a diversidade
entre seus membros e, em nome do princpio de exclusividade, abre as portas
participao e faz as pessoas se sentirem parte da comunidade. Em nome
deste princpio, o colegiado escolar precisa abrir-se ao debate de tpicos
importantes para sua comunidade, discutir todos os lados das questes, alocar
tempo suficiente para discusso dos problemas e abrir espaos para a
participao de pais e alunos no debate das questes bsica da escola.
Numa

sociedade

democrtica,

cada

pessoa

se

sente

responsvel por si e pelos outros. Na democracia h lugar para os interesses


individuais, sem excluso de uma agenda comum para a sociedade. Uma
sociedade democrtica estabelece elos entre os interesses individuais e os

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coletivos. Sem interesses coletivos no h sociedade ou comunidade. Neste


contexto, cada membro da sociedade ou comunidade precisa perguntar-se que
pode fazer para aprimorar seu ambiente ou comunidade. Ensinar a
responsabilidade para com a comunidade tarefa de todos os membros da
escola. A democracia promove o discurso e o debate num ambiente civilizado.
Numa democracia todos podem concordar, discordar e debater os problemas
at chegar a certo consenso. Este debate precisa ser conduzido com civilidade,
o que no exclui paixo. Mas, uma vez encerrado, dever haver respeito pelas
diferentes opinies e um envolvimento construtivo. No contexto da escola, a
civilidade significa a capacidade de ouvir e promover o discurso de todos os
grupos, independentemente de suas posies.
Segundo Calabrese e Barton (1994):

Quando uma escola no permite o engajamento construtivo e no


abre aos estudantes ou professores um espao para afetar a
mudana, d-se a violncia na forma de vandalismo, o antagonismo
s autoridades e o repudio dos princpios democrticos (p.10)

Por fim, as escolas ticas e democrticas so lugares onde


prevalece a justia; onde se cultiva a eqidade; onde a integridade a fora
motriz em todos os relacionamentos.

Onde a plena participao de pais,

alunos, comunidade, enfim, a expectativa onde a incluso a norma que


distribui os recursos eqitativamente; e que permitem os recursos dos
membros corrigirem as injustias.

3. REFERNCIAS:

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CALABRESE, R.L. e BARTON, A. Democracy: Back to the future. Buleetin, 78,


1994.
GADOTTI, M. A autonomia como estratgia da qualidade de ensino e a
nova organizao do trabalho na escola. Petrpolis: Vozes, 1995.
LOPES, J. Uma introduo ao Estudo da Escola do Terceiro Milnio: a escola
contingencial. In: Revista de Administrao Educacional. Recife, v.1, n 1,
p1-88, 1997.
PARO V.H. Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez,
2002.
_____. Por dentro da Escola Pblica. So Paulo: Xam, 1995.
WEFFORT, F. Escola, participao e representao formal. Petrpolis:
Vozes, 1995.
JOLIBERT, J. Formando Crianas Leitoras. Porto Alegre: Artes Mdicas,
1994. 219p.

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