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Manual Tcnico do

Licenciamento Ambiental
com EIA-RIMA
Coleo Referncias Volume 02

Junho de 2006

Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler FEPAM


Secretaria Estadual do Meio Ambiente SEMA
Ministrio do Meio Ambiente - MMA

Manual Tcnico do
Licenciamento Ambiental
com EIA-RIMA
Coleo Referncias Volume 02

Junho de 2006

Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II


Projeto Integrado de Aprimoramento do Licenciamento e do Sistema de Informaes Ambientas do Rio Grande do Sul

Fepam, 2006

IMPRESSO NO BRASIL
PRINTED IN BRAZIL

Projeto Integrado de Aprimoramento do Licenciamento e do Sistema de Informaes Ambientais do Rio Grande do Sul PNMA II

ELABORAO: Mauro Gomes de Moura


SUPERVISO TCNICA: Iara Ferrugem Velasques
REVISO: Silvia Maria Jungblut, Bibliotecria da FEPAM.

Qualquer parte desta publicao poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Disponvel tambm em <http://www.fepam.rs.gov.br>

M929m Moura, Mauro Gomes de


Manual tcnico do licenciamento ambiental com EIA-RIMA /
Mauro Gomes de Moura. - Porto Alegre : FEPAM, 2006.
65p. - (Coleo referncias; v.2.)
ISBN
1.Estudo de Impacto Ambiental Procedimentos Tcnicos
2. Relatrio de Impacto Ambiental Procedimentos Tcnicos
I. Ttulo II. Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique
Luiz Roessler.
CDU : 504.03/05(816.5)

| Apresentao |

Este Manual Tcnico, elaborado para orientar o trabalho da FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL FEPAM do
Estado do Rio Grande do Sul, com recursos do Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II, aplicados via Projeto de
Aprimoramento do Licenciamento Ambiental no Rio Grande do Sul, visa apoiar as equipes dos rgos ambientais
encarregadas do licenciamento atravs da anlise de EIA-RIMA, descrevendo e ilustrando os procedimentos a adotar em
todas as fases deste processo.

Este documento responde necessidade de padronizao de procedimentos para conferir agilidade e objetividade ao
licenciamento e tambm responde necessidade de divulgao pblica dos procedimentos institucionais.

Iara Ferrugem Velasques

Coordenadora
Projeto de Licenciamento Ambiental PNMA II
FEPAM

| Sumrio |

1 Introduo ......................................................................................................................................................... 9

2 O Eia-Rima e o licenciamento ambiental ..................................................................................................... 11

3 Da exigncia ou dispensa de Eia-Rima ......................................................................................................... 17

4 Regras gerais ................................................................................................................................................. 19

5 Dos procedimentos administrativos ............................................................................................................ 21

6 Dos procedimentos da Audincia Pblica ................................................................................................... 37

7 Legislao recomendada .............................................................................................................................. 39

8 Anexos ............................................................................................................................................................ 45

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

| 1. Introduo |

O Manual de apoio tcnico e deve ser atualizado medida que a legislao mudar ou que novos procedimentos
aperfeioem o processo de licenciamento, sistematizando, otimizando, homogeneizando procedimentos e dando mais
segurana e agilidade s equipes tcnicas do rgo Ambiental.

Considerando que na FEPAM trabalha-se com Banco de Dados informatizado (ORACLE) as etapas dos procedimentos
aqui apresentados so ilustradas com a tabelas do banco, sempre que pertinente, e todos os procedimentos so a
inseridos e devidamente documentados, possibilitando assim usar os dados do licenciamento para as decises
gerenciais da instituio.

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FEPAM MANUAL EIA-RIMA

O Estudo de Impacto Ambiental um dos instrumentos da


Poltica Nacional do Meio Ambiente utilizados para identificar, prevenir e compensar alteraes ambientais prejudiciais
produzidas por empreendimentos ou aes com significativo
impacto ambiental.

mento ambiental. O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado interessa a todos e principalmente aos que so
afetados direta ou indiretamente por uma obra de significativo impacto ambiental, e seus impactos merecem ser discutidos com todos estes os membros da sociedade.

| 2. O EIA-RIMA e o Licenciamento Ambiental |

O uso deste instrumento no licenciamento ambiental visa


minimizar, mitigar ou compensar os impactos causados, ou
at mesmo evit-los quando o Estudo de Impacto Ambiental
e as manifestaes pblicas demonstrarem que a ocorrncia
de impactos so ambientalmente inaceitveis e que os benefcios sociedade sero maiores na hiptese da no realizao do empreendimento proposto pelo Estado ou pela iniciativa privada.

A Lei Federal n 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, informa, em seu Artigo 10, que todas
as atividades potencialmente poluidoras devem se sujeitar

A definio jurdica de impacto ambiental vem expressa no


Art. 1 da Resoluo 001/86 do CONAMA, nos seguintes termos: considera-se impacto ambiental qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies
estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos
recursos naturais.

Realizado por equipe multidisciplinar, s expensas do empreendedor, e tambm avaliado por equipe multidisciplinar do
rgo Ambiental, os estudos ambientais, na forma resumida
de RIMA, submete-se submetem-se apreciao pblica,
sendo um dos mais transparentes instrumentos de licencia-

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ao licenciamento ambiental:
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento por rgo estadual competente, integrante do
SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis.
O Decreto Federal n 99.274/90, que regulamenta a Lei Federal n 6.938/81, estabelece:
Art. 17. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento de atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente
integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1 Caber ao CONAMA fixar os critrios bsicos, segundo os
quais sero exigidos estudos de impacto ambiental para fins
de licenciamento, contendo, entre outros, os seguintes itens:
a) diagnstico ambiental da rea;

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b) descrio da ao proposta e suas alternativas; e

c) identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos.

2 O estudo de impacto ambiental ser realizado por tcnicos


habilitados e constituir o Relatrio de Impacto Ambiental - Rima,
correndo as despesas conta do proponente do projeto.

3 Respeitada a matria de sigilo industrial, assim expressamente caracterizada a pedido do interessado, o Rima, devidamente fundamentado, ser acessvel ao pblico.

Este mesmo Decreto estabeleceu as diversas fases do


licenciamento ambiental:

Art. 19. O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de


controle, expedir as seguintes licenas:

I - Licena Prvia (LP), na fase preliminar do planejamento


de atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos
nas fases de localizao, instalao e operao, observados
os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo;

II - Licena de Instalao (LI), autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado; e

III - Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verifica-

es necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de


acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao.
O Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), por seu carter preventivo, so os instrumentos utilizados para avaliao da emisso de Licena Prvia.
A Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos
advindos das Resolues CONAMA 011/86 e 005/87,
exemplificou os empreendimentos que necessitariam
licenciamento ambiental pelo instrumento EIA-RIMA:
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA,
a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48,
do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e
emissrios de esgotos sanitrios;

VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;

VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais


como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de
saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;

VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);

IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas


no Cdigo de Minerao;

X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;

Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a


fonte de energia primria, acima de 10MW;

XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais


(petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de
lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);

XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;

XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas
significativas em termos percentuais ou de importncia do
ponto de vista ambiental;

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XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA
e dos rgos municipais e estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia.
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima
de 1.000 ha ou menores, neste caso, quando se tratar de
reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental.
Tanto o Decreto n 99.274/90 (Art. 17, 1) como a Resoluo n 001/86 do CONAMA (Arts. 5, 6 e 9) dispem sobre
o contedo mnimo do EIA/RIMA:
1. Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto consiste no levantamento e anlise dos recursos ambientais
e suas interaes na rea de influncia do projeto, considerando o meio fsico, biolgico e scio-econmico. O diagnstico ambiental trabalho preliminar do EIA, referente ao levantamento das caractersticas da regio, ainda sem a considerao das alteraes que adviro com a futura
implementao do empreendimento. A rea de influncia do
projeto aquela que ser afetada pelos impactos, podendo

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transcender ao espao territorial do municpio sede do empreendimento.

2. Descrio da ao proposta e suas alternativas e identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos.

3. Definio das medidas mitigadoras desses impactos, tais


como, a implementao de equipamentos antipoluentes.
Entre tais medidas, embora no expressamente prevista pela
Resoluo do CONAMA, podero estar as compensatrias,
em caso de impacto irreversvel.

4. Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos. Note-se que o monitoramento dos impactos produzidos pela atividade estudada ocorrer aps o deferimento da Licena de Operao.

Contudo, j dever estar programado desde a elaborao


do EIA.

O corao do EIA so as alternativas tecnolgicas e


locacionais, confrontadas com a hiptese de no execuo
do projeto.

Esses requisitos mnimos, sendo garantias legais, vinculam o


licenciamento. A dispensa pelo rgo licenciador, de qualquer
deles, fulmina de invalidade o procedimento.

A Constituio Federal Brasileira de 1988, no Artigo 225, consolidou o uso deste desse instrumento:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
poder pblico:
IV. exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do
meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que
se dar publicidade;
A Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, no Art. 251,
tambm acolheu este o dispositivo:
Art. 251. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo para as presentes e futuras geraes, cabendo a todos exigir do Poder
Pblico a adoo de medidas nesse sentido.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, o Estado desenvolver aes permanentes de proteo, restaurao e fiscali-

zao do meio ambiente, incumbindo-lhe, primordialmente:

V - exigir estudo de impacto ambiental com alternativas de


localizao, para a operao de obras ou atividades pblicas
ou privadas que possam causar degradao ou transformao no meio ambiente, dando a esse estudo a indispensvel
publicidade.

A Audincia Pblica o instrumento utilizado para a democratizao do licenciamento efetuado atravs de EIA-RIMA. O procedimento consiste em uma primeira fase de comentrios,
quando o RIMA fica a disposio do pblico junto ao rgo
Ambiental e onde mais se fizer necessrio para o alcance
dos interessados (Art. 11 da Resoluo CONAMA n 001/86).
A segunda fase, realizada durante a Audincia Pblica (Resolues CONAMA ns 001/86 e 009/87), corresponde fase
das manifestaes verbais. As manifestaes colhidas em
ambas as fases so registradas nos autos do processo administrativo de licenciamento.

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Legislao especfica, entre outras as de Resduos Slidos


Urbanos - RSU e Resduos Slidos Industriais - RSI emitidas
pela FEPAM.

Repercusso social e econmica do empreendimento;

Porte e potencial de degradao ambiental da implantao e operao do empreendimento;

Fragilidade e relevncia ambiental da regio de implantao do empreendimento;

Os pareceres tcnicos referidos em 2.1 e 2.2 devero considerar, entre outros, os seguintes aspectos:

2.3 Critrios Para Dispensa Ou Exigncia

baseada em parecer conclusivo do setor responsvel pelo


licenciamento do empreendimento, quando este julgar desnecessrio o licenciamento atravs deste instrumento.

| 3. Da exigncia ou dispensa de EIA-RIMA |


2.1 Da Exigncia de EIA/RIMA
Ser exigido EIA-RIMA para todos os empreendimentos
listados no Artigo 2. da Resoluo CONAMA n 001/86, com
os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86
e 005/87, com a exceo prevista no item 2.2.
A exigncia de EIA-RIMA para os empreendimentos no
listados no Artigo 2. da Resoluo CONAMA n 001/86, com
os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86
e 005/87, ser definida pelo Diretor Tcnico do rgo
Ambiental, baseada em parecer conclusivo do setor responsvel pelo licenciamento do empreendimento, quando este
julgar necessrio o licenciamento atravs deste instrumento.
2.2 Da Dispensa
A dispensa de EIA-RIMA, para empreendimento listado no
Artigo 2 da Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86 e 005/
87, ser homologada pelo Diretor Tcnico do rgo Ambiental,

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| 4. Regras gerais |
3.1 O licenciamento das atividades sujeitas a EIA/RIMA ser
realizado por equipe tcnica designada pelo Diretor Tcnico
do rgo Ambiental.
3.2 A Equipe Tcnica ser coordenada, preferencialmente,
por tcnico do setor encarregado do Licenciamento Ambiental.
Excepcionalmente, a Diretoria Tcnica poder nomear um
coordenador de outra rea, quando condies especiais assim indicarem.
3.3 A Equipe Tcnica ter carter multidisciplinar, de modo a
suprir, se possvel, todos os aspectos contemplados no EIA/
RIMA e ser escolhida de comum acordo entre o coordenador do processo de licenciamento e o Diretor Tcnico.
3.4 Por inexistncia ou insuficincia de peritos na instituio,
podero ser contratados consultores externos de reconhecida qualificao para complementar as avaliaes tcnicas
dos estudos apresentados no EIA/RIMA.
3.5 As reunies entre os empreendedores e consultores, com

a equipe tcnica do rgo licenciador, devero ser realizadas


com cincia e anuncia prvia do coordenador (presente ou
no reunio), devendo ser lavrada uma Ata sucinta dos assuntos tratados, para registro dos esclarecimentos e entendimentos construdos na reunio. Tambm nas reunies internas do Grupo de Anlise da devero ser lavradas memrias sucintas dos assuntos tratados e anexadas ao processo
administrativo. O documento memria de reunio (MR)
dever ser datado e assinado por todos os participantes. As
MRs constaro no Banco de Dados da FEPAM como informao tcnica, colocada na condio EM VIGOR pelo coordenador da equipe tcnica.

3.6 O processo administrativo dever estar sempre numerado, distribudo em volumes, evitando, na medida do possvel,
volumes com mais de 200 (duzentas) folhas.

3.7 Todos os documentos, (ofcios, pareceres tcnicos, pareceres para licenciamento ou indeferimento, e informaes
tcnicas) devero ser gerados no Banco de Dados da FEPAM

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e a numerao utilizada ser deste. O documento somente


poder ser utilizado, na forma escrita, e internalizado no processo administrativo, quando estiver na situao EM VIGOR.
3.8 No Anexo S, encontra-se formulrio de acompanhamento
do processo, que dever estar sempre atualizado, junto ao
processo administrativo.

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| 5. Dos Procedimentos administrativos: etapa inicial |

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Procedimentos Administrativos: anlise tcnica

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Procedimentos Administrativos: publicidade e reviso

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(1) Solicitao de Licena Prvia:


A Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM mantm um domnio na internet (www.fepam.rs.gov.br) onde esto
os formulrios com os regramentos para os mais diversos ti-

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pos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.

Ao acessar o site, o empreendedor tem acesso ao menu devendo escolher o item Licenciamento Ambiental.

Neste, aparecero os diversos itens relativos ao licenciamento


ambiental de empreendimentos junto a FEPAM. Para as fina-

lidades deste Manual, o empreendedor dever acessar inicialmente o item Formulrios.

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No prximo menu, aparecer, entre outras, a opo


Licenciamento, a qual dever ser selecionada acessada pelo
empreendedor, para ter acesso as diversas reas de

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licenciamento ambiental (infra-estrutura, minerao,


agrosilvopastoris e industriais).

Neste menu, o empreendedor acessar sua rea de interesse, buscando o formulrio que, preenchido, juntamente com

(2) Da necessidade do uso do instrumento EIA-RIMA


A Chefia da unidade da FEPAM encarregada do licenciamento
ambiental, ao avaliar a solicitao de licenciamento luz da
legislao ambiental e dos impactos previstos para o empreendimento, propor a Diretoria Tcnica, atravs de parecer

os outros documentos citados no prprio formulrio, permitiro a abertura de processo de licenciamento ambiental.

fundamentado corroborado pelo respectivo Chefe de Departamento, o licenciamento ambiental pelo instrumento ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL RELATRIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA-RIMA).

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(3) Da designao da equipe de anlise


Acatado pelo Diretor Tcnico o instrumento proposto, ser ento
constituda a coordenao do processo administrativo de
licenciamento e a equipe tcnica de anlise, atravs de Ordem de
Servio, nos termos do modelo proposto no Anexo A, deste Manual.
O Diretor Tcnico, para nomear a equipe de anlise, ouvir
a chefia do setor a que est afeto o licenciamento e a chefia do respectivo Departamento, bem como o coordenador

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do processo administrativo.

O Coordenador do processo de licenciamento ambiental dever, assim que receber o processo de licenciamento
ambiental contendo a Ordem de Servio com a equipe nomeada, registrar no campo prprio do Sistema de Banco de Dados da FEPAM que o processo administrativo est sendo conduzido pelo instrumento EIA-RIMA, conforme tela que segue:

Arquivo da Diretoria Tcnica

Distribuio das cpias da Ordem de Servio, a ser executada pela Secretaria do Diretor Tcnico:

de do rgo ambiental competente, mas deve contar com a


participao do empreendedor,

Diretor Presidente da FEPAM


Diviso de Recursos Humanos da FEPAM e,

Esta ata dever estar no Banco de Dados da FEPAM como


INFORMAO TCNICA, sendo colocada a observao EM
VIGOR pelo Coordenador do processo.

Na reunio de aprovao do Termo de Referncia, dever


ser lavrada ata sucinta, assinada por todos os presentes, tendo como anexo o referido Termo objeto do acordo.

d. caractersticas ambientais das reas.

c. peculiaridades do projeto;

b. os impactos ambientais significativos no citados nas regulamentaes e que dizem respeito tipologia em
licenciamento;

a. os aspectos especificados na legislao;

Nesta etapa, as equipes tcnicas da FEPAM e do Empreendedor devem definir o Termo de Referncia, a ser cumprido
para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental e apresentao do Relatrio de Impacto Ambiental. Devero ser considerados:

Processo Administrativo.
(4) Da comunicao ao requerente e determinao de
publicao da solicitao de EIA-RIMA
O Coordenador do processo de licenciamento ambiental informar ao empreendedor a deciso pelo uso do instrumento EIA_RIMAEIA-RIMA, atravs de ofcio, conforme modelo
Anexo B deste Manual.
Devido s caractersticas diversas de cada tipologia sujeita
ao licenciamento ambiental, o ofcio poder ser adaptado,
caso necessrio, por razes de ordem tcnica.
(5) Definio do Termo de Referncia
Nos termos da Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 10, o procedimento de licenciamento ter uma etapa inicial, de definio dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida. Esta etapa de responsabilida-

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(6) Encaminhamento do termo de referncia ao empreendedor


O Termo de Referncia para elaborao do EIA/RIMA, assinado pelo Coordenador da Equipe de EIA-RIMA da FEPAM, dever ser encaminhado oficialmente ao requerente do
licenciamento por ofcio da Diretoria Tcnica da FEPAM.
Minuta do ofcio dever ser elaborada no Banco de Dados da
FEPAM pelo Coordenador da Equipe Tcnica do rgo
Ambiental, deixando-a na condio de EM TRABALHO.

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O processo administrativo ser enviado ao Diretor Tcnico


que, acatando os termos da minuta, a colocar no status EM
VIGOR no Banco de Dados, imprimir o ofcio em papel
timbrado (A4) e assinar duas vias, devolvendo o processo
ao Coordenador da Equipe Tcnica, para envio de uma via ao
empreendedor. A seguir, vemos a tela do Banco de Dados a
ser preenchida:

O Coordenador da Equipe Tcnica da FEPAM somente elaborar a Minuta de Ofcio encaminhando o Termo de Referncia, se as publicaes legais, conforme item 3(4), constarem
do processo administrativo de licenciamento ambiental.

O Anexo C um modelo do Ofcio de encaminhamento do


Termo de Referncia.

Quando do recebimento do Ofcio, por parte do empreendedor, o andamento do processo administrativo ser suspenso
no Banco de Dados da FEPAM, utilizando-se a seguinte tela:

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(7) Recebimento do EIA-RIMA na Fepam


Conforme ofcio encaminhado na fase anterior. O empreendedor dever entregar na FEPAM o EIA-RIMA em duas vias
(uma em meio eletrnico e outra em papel) que ser examinado pelo Coordenador Tcnico da FEPAM, para verificao
formal do cumprimento do Termo de Referencia Referncia.
Esta fase de verificao da correspondncia do EIA / RIMA
com o Termo de ReferenciaReferncia acordado, no dever
ser superior a 10 (dez) dias teis.
Neste momento, a minuta de EIA-RIMA no internalizada
no processo de licenciamento ambiental, nem o processo administrativo ter andamento no Banco de Dados da FEPAM.
(8) O EIA-RIMA corresponde ao termo de referncia?
A) No - Caso o EIA-RIMA no cumpra integralmente o Termo
de ReferenciaReferncia acordado, e no haja justificativa
tcnica motivada e acatada para o descumprimento, o mesmo ser devolvido ao empreendedor, acompanhado por ofcio do Coordenador do processo, conforme Anexo D (modelo
a ser adaptado para cada situao).
B) Sim - Atendido o Termo de Referencia, ser expedido ofcio, pelo Coordenador do processo, conforme Anexo E, solicitando as cpias necessrias do mesmo. O nmero mnimo

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de cpias de 5 (cinco), considerando o disposto no Cdigo


Estadual do Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520, de 03
de agosto de 2000):

Art. 77 - Sero de responsabilidade do proponente do projeto


todas as despesas e custos referentes realizao do Estudo
Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA) e audincia pblica, alm do fornecimento ao
rgo ambiental competente de, pelo menos, 5 (cinco) cpias.

A FEPAM pode solicitar um nmero maior de cpias de acordo com as necessidades de anlise (inclusive por outros rgos*) e o nmero de locais onde ser necessrio colocar o
RIMA a disposio do pblico.

(*)Resoluo CONAMA n 001/86:

Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e


demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao
pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da
SEMA e rgo do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o perodo de anlise tcnica.

1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou


tiverem relao direta com o projeto, recebero cpia do
RIMA, para conhecimento e manifestao.

(9) O EIA-RIMA necessita complementao de dados?


Ao serem recebidas as cpias do EIA-RIMA, o Coordenador
do processo de licenciamento ativar o contador de tempo
do Banco de Dados da FEPAM.
A equipe tcnica da FEPAM analisar o contedo tcnico do
EIA-RIMA e detectando a necessidade de revises, correes,
detalhamento ou a necessidade de novas informaes, o
coordenador elaborar no Banco de Dados PARECER TCNICO justificado. Este parecer ser encaminhado, atravs de
ofcio, ao Empreendedor utilizando como o modelo o sugerido no Anexo G.
Aps o recebimento do ofcio pelo empreendedor, o Coordenador do processo dever parar o contador de tempo do Banco de Dados da FEPAM.
Caso o empreendedor no complemente os dados solicitados,
o Diretor Tcnico, em reunio com o Coordenador do processo
e o Empreendedor, definir o andamento do processo administrativo. Desta reunio ser lavrada uma Ata ata sucinta.
O empreendedor dever entregar os dados complementares
em volume anexo ao EIA e reeditar o RIMA substituindo os
exemplares disposio da FEPAM. O RIMA deve ser um
documento sem anexos, erratas, correes ou rasuras, pois
o documento de informao ao pblico, que dar publicida-

de aos impactos do empreendimento.


Se o EIA e o RIMA
tiverem cumprido com o solicitado pela FEPAM, e considerando o disposto no Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei
Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000), dar-se- cincia do EIA-RIMA ao Ministrio Pblico Estadual ou Federal,
(conforme o caso) e a entidade representativa das Organizaes No-Governamentais (ONGS), atualmente denominada
APEDEMA/RS - ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES
EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE. Os ofcios tambm sero
elaborados pelo Coordenador Tcnico do processo de
licenciamento, no Banco de Dados da FEPAM, deixados na condio EM TRABALHO e remetidos ao Diretor Tcnico para encaminhamento, conforme sugesto presente nos Anexos I e J.

Lei Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000

Art. 72. Quando determinada a necessidade de realizao


de Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA) pelo rgo ambiental competente, as solicitaes de licenciamento, em quaisquer de suas
modalidades, suas renovaes e a respectiva concesso das
licenas, sero objeto de publicao no Dirio Oficial do Estado e em peridico de grande circulao regional e local.

Pargrafo nico - Sempre que for determinada a apresenta-

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o do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e quando


este for recebido no rgo ambiental competente, dar-se-
cincia ao Ministrio Pblico e entidade representativa das
Organizaes No-Governamentais (ONGs).
(10) (11) e (12) A FEPAM quer Audincia Pblica?
Neste momento do procedimento do licenciamento ambiental
atravs do instrumento EIA-RIMA e no havendo a disposio
prvia do rgo rgo Ambiental (FEPAM) de realizar Audincia Pblica, ser mandado publicar o EDITAL DE CONSULTA E
MANIFESTAO PBLICA, no Dirio Oficial do Estado, em peridico de grande circulao regional e em peridico local.
Considerando o disposto no Art.80 do Cdigo Estadual do Meio
Ambiente (Lei Estadual n11.520/00), o prazo para manifestao de no mnimo 45 (quarenta e cinco) dias:
Art. 80. Ao colocar disposio dos interessados o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), atravs de edital no Dirio
Oficial do Estado e em um peridico de grande circulao,
regional e local, o rgo ambiental competente determinar
prazo, nunca inferior a 45 (quarenta cinco) dias, para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos
e demais interessados.
O modelo de EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO PUBLICA,
a ser adaptado a cada situao, o sugerido pelo no Anexo F.
FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Caso a FEPAM deseje realizar a AUDIENCIA PBLICA, dever


ser publicado o EDITAL DE CONSULTA, MANIFESTAO E AUDINCIA PUBLICA, a ser adaptado a cada situao, conforme
Anexo H. O prazo mnimo, para conciliar todas as disposies
legais de 45 (quarenta e cinco) dias.

(13) Solicitao legtima de Audincia Pblica

De acordo com a Resoluo CONAMA n 009/87, so legitimados para solicitar a realizao de Audincia Pblica:

Art. 2. Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de audincia pblica.

Tambm, de acordo com o disposto no Cdigo Estadual do


Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520/ 00) so legtimos:

Art. 85. A convocao e a conduo das audincias pblicas obedecero aos seguintes preceitos:

I - obrigatoriedade de convocao, pelo rgo ambiental,


mediante petio encaminhada por no mnimo 1 (uma) entidade legalmente constituda, governamental ou no, por
50 (cinqenta) pessoas ou pelo Ministrio Pblico Federal
ou Estadual;

II - divulgao da convocao no Dirio Oficial do Estado e

em peridicos de grande circulao em todo o Estado e na


rea de influncia do empreendimento, com antecedncia
mnima de 30 (trinta) dias e correspondncia registrada aos
solicitantes.
Tendo a FEPAM optado pelo EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO PBLICA, dever observar, se, findo o prazo fixado
no Edital, h solicitao legitima de realizao de Audincia
Pblica. Havendo, obrigada a realiz-la no prazo mnimo de
30 (trinta) dias, com publicao de Edital no Dirio Oficial,
peridico regional de grande circulao e em um peridico
do local do empreendimento.
No Anexo L encontra-se uma , sugesto de EDITAL DE AUDINCIA PBLICA.
Uma vez decidida a realizao de Audincia Pblica e publicado o Edital de Convocao, ser enviada cpia do Edital
Secretaria de Segurana Pblica Comando da Brigada Militar, pedindo apoio para a realizao do evento, em oficio a
ser encaminhado pelo Diretor Presidente da FEPAM, conforme modelo Anexo O.
Os Editais devero ser elaborados pelo Coordenador Tcnico
do EIA-RIMA e submetidos anlise da Assessoria Jurdica
da FEPAM. Os Editais sero assinados pelo Diretor-Presidente ou seu substituto legal.

A publicao do EDITAL de responsabilidade do empreendedor, devendo este fazer prova das publicaes junto
FEPAM, no prazo de 5 (cinco) dias teis.

(14) (15) Audincia pblica - complementaes

De acordo com a Portaria Estadual n 27/98, os proponentes do projeto e seus consultores devero, no prazo mximo
de 7 (sete) dias antes da realizao da Audincia Pblica,
efetuar uma prvia apresentao da exposio que realizaro durante a Audincia Pblica equipe tcnica da FEPAM
e a seus convidados. Nessa oportunidade, ser procedida
uma avaliao da metodologia e dos recursos empregados
para a clareza e objetividade da comunicao, visando assegurar que a apresentao do contedo do projeto e seu
RIMA cumpram com as finalidades da Audincia Pblica.

Os procedimentos para realizao da Audincia Pblica esto descritos em captulo especial deste Manual.

Caso haja necessidade de complementao de dados, em funo de novas informaes trazidas Audincia Pblica, a equipe tcnica da FEPAM elaborar PARECER TCNICO neste sentido, com incluso no Banco de Dados por parte do coordenador
tcnico, com a condio EM VIGOR. O Coordenador do processo de licenciamento solicitar ao empreendedor, por ofcio, as
complementaes conforme modelo sugerido no Anexo M.

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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(16) Parecer final


Para concluso do rito administrativo de licenciamento
ambiental atravs do instrumento Estudo de Impacto
Ambiental-Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), a equipe tcnica da FEPAM, de pleno acordo com o coordenador da
equipe, emitir em conjunto o parecer final de licenciamento
ou optar por seu indeferimento.
Dever constar na Licena (ou Indeferimento), o seguinte item
como condio/restrio:
- o empreendedor dever proceder a publicao da concesso da presente licena (ou indeferimento), em conformidade com a Resoluo CONAMA n 006/86, em um prazo de
30 (trinta) dias, devendo, neste mesmo prazo, enviar cpia
da publicao a esta Fundao.

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Quando da publicao do EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO, independentemente da convocao para a AUDINCIA PUBLICA, devero ficar junto ao RIMA, nos locais onde
este estiver disponvel, o seguinte:

A Portaria Estadual n 27/98, de 05 de agosto de 1998, disciplina as consultas e manifestaes ao EIA/RIMA e aprova o
regimento interno das Audincias Pblicas da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler
FEPAM. Para a realizao da Audincia Pblica sero obedecidos os ritos da Portaria acima referida.

prudente o Coordenador da equipe tcnica ter o nome e


forma de contato com a(s) pessoa(s) encarregada(s) da
guarda e disponibilizao do RIMA, colocado a disposio
nos diversos locais citados no EDITAL, para resolver eventuais problemas que podem surgir no prazo do Edital e
combinar adequadamente a forma de recolhimento das manifestaes escritas.

As manifestaes ao RIMA, devero ser entregues em duas


vias, no local onde o mesmo est disposio do pblico, conforme prazo e regra do Edital publicado. A pessoa encarregada
receber as duas vias, datar (dia e hora) e devolver uma das
vias ao solicitante, sendo a outra enviada ao Coordenador do
processo na FEPAM, conforme instrues da FEPAM.

| 6. Dos Procedimentos da Audincia Pblica |

b- Protocolo das manifestaes por escrito.

O local da AUDINCIA PBLICA ser escolhido pelo rgo


Ambiental, com nmero adequado de lugares, de acordo com
a perspectiva estimativa de pblico presente, preferencialmente auditrio com nmero superior a 300 lugares. O local
ser alugado pelo EMPREEDEDOR, devendo estar disposi-

a- Lista de presena (modelo Anexo N), e

As pessoas que acessarem o RIMA, podero assinar a lista


de presena, para que o rgo Ambiental tenha cincia do
interesse social que o mesmo est despertando. No entanto,
no se trata de obrigao legal, em havendo recusa na assinatura, o RIMA pode ser consultado.

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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o, preferencialmente, 08 (oito) horas antes do incio da


Audincia.
A Organizao da Audincia Pblica, no dia de sua realizao,
ficar a cargo do Servio de Educao Ambiental da FEPAM.
Para a Audincia Pblica, o EMPREENDEDOR dever providenciar, no mnimo:
um micronibus para deslocamento da equipe do rgo
Ambiental;
duas recepcionistas, que posicionadas na entrada do auditrio, recepcionaro os dos convidados, promovero a assinatura da lista de presena (Anexo P), bem como, a identificao das autoridades (Anexo Q) e o recebimento das manifestaes orais (Anexo R); para a fase de audincia;
uma auxiliar para o servio de gua e caf durante a
audincia;
equipamentos e operadores para sistema de a filmagem e
gravao (em CD/DVD) de toda a Audincia Pblica.

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre


a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao, e d outras providncias, entre eles,
a necessidade do licenciamento ambiental para empreendimentos modificadores do meio ambiente. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

BRASIL. Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (* j alterada pela 7.803/89). Institui o Cdigo Florestal Brasileiro.
Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

BRASIL. Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005. D nova


redao ao caput do Art. 31 do Decreto no 4.340, de 22 de
agosto de 2002, que regulamenta artigos da Lei no 9.985, de
18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza - SNUC. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

| 7. Legislao recomendada |
Legislao Federal
BRASIL. Constituio. Constituio da Repblica Federativa
do Brasil. Texto consolidado at Emenda Constitucional n
48 de 10 de agosto de 2005. Disponvel em: <http://
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n
6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de
Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que
dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza - SNUC, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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BRASIL. Lei n 7.803, de 18 de julho de 1989 (*). Altera a


redao da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 Cdigo Florestal Brasileiro, e revoga as Leis n 6.535, de 15 de
julho de 1978 e 7.511, de 7 de julho de 1986. Disponvel em:
<http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989. Altera a Lei n.
6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n. 7.735, de 22 de fevereiro de
1989, a Lei n. 6.803, de 2 de junho de 1980, e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>.
Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta
o art. 225, 1, incisos I, II, III, e VII da Constituio Federal,
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os
Arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes
gerais da poltica urbana e d outras providncias. Disponvel
em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

BRASIL. Lei n 11.132, de 4 de julho de 2005. Acrescenta


artigo Lei n o 9.985, de 18 de julho de 2000, que regulamenta o Art. 225, 1 , incisos I, II, III e VII da Constituio
Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Disponvel em: <http://
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

BRASIL. Medida Provisria n 2166-67, de 24 de agosto de


2001. Altera os Arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui
o Cdigo Florestal, bem como altera o Art. 10 da Lei no 9.393,
de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto
sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

BRASIL. Medida Provisria n 239, de 18 de fevereiro de 2005.


Acrescenta artigo Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000,
que regulamenta o Art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza. Disponvel em: <http://
www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

RIO GRANDE DO SUL. Constituio. Constituio do Estado


do Rio Grande do Sul.Estadual. Captulo IV. Disponvel em:
<http://www.al.rs.gov.br> . Acesso em: novembro de 2005.

Legislao Estadual

Normas Federais

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA


n 011, de 18 de maro de 1986. Altera e acrescenta inciso ao
Art. 2 da Resoluo CONAMA n 001/86. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 006, de 24 de janeiro de 1986. Aprova os modelos de publicao de pedidos de licenciamento em quaisquer
de suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso e aprova os novos modelos para publicao de licenas,
conforme instrues especificadas. Disponvel em: <http://
www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986. Depender de
elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos
aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em
carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras
do meio ambiente citadas nesta Resoluo. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 34.256, de 02 de abril de


1992. Cria o Sistema Estadual de Unidades de Conservao
e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 38.814, de 26 de agosto
de 1998. O Governador Do Estado Do Rio Grande Do Sul, no
uso de suas atribuies que lhe confere o Art. 82, inciso V, da
Constituio do Estado, de conformidade com o disposto no
art. 5 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, tendo
em vista o Art. 3 da Lei n 9.519, de 21 de janeiro de 1992
e o Decreto n 34.256, de 02 de abril de 1992. Disponvel
em: <http://www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
RIO GRANDE DO SUL. Lei n 11.520, de 03 de agosto de 2000.
Institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio
Grande do Sul e d outras providncias. Disponvel em: <http:/
/www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 005, de 06 de agosto de 1987. Determina que

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

41

42

seja includo na Resoluo CONAMA n 001/86, a


obrigatoriedade de elaborao de Estudo de Impacto
Ambiental nos casos de empreendimentos potencialmente
lesivos ao Patrimnio Espeleolgico Nacional. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
CONAMA n 006, de 16 de setembro de 1987. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA
n 009, de 03 de dezembro de 1987. Regra a Audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA n 001/86. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
CONAMA n 010, de 03 de dezembro de 1987. Disponvel
em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
CONAMA n 013, de 06 de dezembro de 1990.Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo
CONAMA n 002, de 18 de abril de 1996. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Disponvel
em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 279, de 29 de junho de 2001.Trata dos procedimentos e prazos estabelecidos em qualquer nvel de competncia, ao licenciamento ambiental simplificado, ou com EIARIMA por deciso motivada do rgo Ambiental, de empreendimentos eltricos. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>.
Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 281, de 12 de julho de 2001. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA


n 302, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre os parmetros,
definies e limites de reas de Preservao Permanente de
reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Disponvel
em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre
parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo


CONAMA n 305, de 12 de junho de 2002. Dispe sobre
Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e
Relatrio de Impacto no Meio Ambiente de atividades e empreendimentos com Organismos Geneticamente Modificados
e seus derivados. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>.
Acesso em: novembro 2005.

Normas Estaduais

RIO GRANDE DO SUL. Conselho Estadual do Meio Ambiente.


Resoluo CONSEMA n 001, de 21 de janeiro de 2000. Fixa
critrios de compensao de danos ambientais causados por
grandes empreendimentos. Disponvel em: <http://
www.sema.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL HENRIQUE


LUIZ ROESSLER. Portaria Estadual n 027, de 05 de agosto
de 1998. Disciplina as consultas e manifestaes ao EIA/
RIMA e aprova o Regimento Interno das Audincias Pblicas
da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luz
Roessler FEPAM. Disponvel em: <http://
www.fepam.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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FEPAM MANUAL EIA-RIMA

| 8. Anexos |
Anexo A Modelo de Ordem de Servio Nomeando
Equipe Tcnica para Licenciamento atravs do Instrumento EIA-RIMA

ORDEM DE SERVIO N ___/(ano) DT

Por esta Ordem de Servio, nomeada Equipe Tcnica para atuao no processo administrativo de licenciamento ambiental
n (empreendedor, empreendimento, cidade, RS).

Por esta Ordem de Servio, nomeio os tcnicos A, B, C, D, E e F, para, sob a coordenao do primeiro, comporem a
Equipe Tcnica de Anlise do processo administrativo n, que ser efetuado pelo instrumento de EIA-RIMA.
Empreendimento: (citar tipo: RSU. RSI, Indstria, hidroeltrica, etc.)
Empreendedor: (citar o empreendedor)
Municpio(s): (citar o(s) municpio(s) sede do empreendimento.)

Data........................

(Assinatura)
(Nome)
Diretor Tcnico da FEPAM

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo B Modelo de Ofcio Informado ao Empreendedor que o


Licenciamento Solicitado ser Realizado atravs do Instrumento EIA-RIMA

Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)

Senhor Empreendedor:

Data............

Em ateno ao processo administrativo acima referido, informamos que, de acordo com a legislao ambiental, em
especial a Resoluo CONAMA n 001/86, modificada pelas Resolues CONAMA 011/86 e 005/87, e pela avaliao tcnica
permitida pela Resoluo CONAMA n 237/97, o licenciamento ambiental solicitado ser efetuado pelo instrumento Estudo
de Impacto Ambiental (EIA-RIMA).

Para continuidade do processo administrativo, solicitamos a publicao do pedido de licenciamento no primeiro caderno, em corpo 07 ou superior, no prazo de at 30 (trinta) dias corridos a contar do recebimento deste oficio, do Dirio Oficial do
Estado, em pelo menos um peridico dirio de grande circulao no Estado e em um peridico de (Municpio(s) do
empreendimento),conforme o seguinte modelo:

Nome da Empresa sigla se houver, torna pblico que requereu na Fundao Estadual de Proteo Ambiental
FEPAM a Licena Prvia para (especificao da atividade a ser desenvolvida no empreendimento), em (especificar o
endereo de desenvolvimento da atividade da melhor forma possvel, devido s alternativas locacionais, se for o caso,
citar s o(s) Municpio(s)), foi determinado Estudo de Impacto Ambiental.

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

(continuao)

Assina o Coordenador do EIA-RIMA

Aps as publicaes, enviar cpia das mesmas FEPAM, citando o processo administrativo acima referido, podendo ento
procurar a FEPAM para elaborao do Termo de Referncia necessrio ao inicio da elaborao do EIA.Foi nomeada equipe
tcnica na FEPAM para continuidade do licenciamento ambiental. Coordenador: (nome do tcnico). Contato: (forma de contato).
Atenciosamente,

Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo C Modelo de Ofcio Encaminhando ao Empreendedor


o Termo de Rereferncia Aprovado pela FEPAM e Equipe do Empreendedor

Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)

Senhor Empreendedor:

(Endereo)

Data............

(Assinatura)
(Nome)
Diretor Tcnico da FEPAM

Conforme acordado em reunio realizada no dia xx/xx/xxxx, entre as equipes tcnicas da FEPAM e de sua empresa,
encaminho, em anexo, o Termo de ReferenciaReferncia que dever ser obedecido para a realizao do Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
Recomendamos que sua equipe tcnica contate periodicamente a da FEPAM para avaliao da evoluo dos estudos e sua
forma de apresentao, evitando-se conflitos de metodologia cientifica quando da fase de apresentao do EIA-RIMA FEPAM.
O EIA-RIMA dever ser apresentado completo em 1 (uma) cpia em papel e 1 (uma) em meio digital (CD ou DVD) para
a FEPAM, para analise do coordenador da equipe da FEPAM, que, se o aprovar, solicitar as cpias restantes para analise
aprofundada da equipe da FEPAM e disponibilizao ao pblico. O EIA-RIMA no ser aceito em partes.
Atenciosamente.

Ilmo. Sr
(Empreendedor)

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Anexo D Modelo de Ofcio Devolvendo ao Empreendedor o EIA-RIMA

Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)

Senhor Empreendedor:

Data............

(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico

Acusamos o recebimento do EIA-RIMA, relativo ao processo acima referido. Aps anlise, verificamos que o mesmo
no atendeu ao Termo de Referencia acordado encaminhado pelo Oficio (citar o ofcio), razo pela qual o devolvemos.
Itens no atendidos do Termo de Referncia:

Atenciosamente.

Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo E Modelo de Ofcio Aceitando o EIA-RIMA e Solicitando Cpias

Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)
Senhor Empreendedor:

Data............

Acusamos o recebimento do EIA-RIMA, relativo ao processo acima referido. Aps anlise, verificamos que o mesmo
atendeu ao Termo de ReferenciaReferncia acordado encaminhado pelo Oficio (citar o ofcio).

(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico

Para continuidade do processo de licenciamento ambiental, solicitamos X(...) cpias do EIA e Y(...) do RIMA.
Atenciosamente.

Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Anexo F Edital de Consulta e Manifestao Publica Referente ao EIA/RIMA


do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no Municpio de (citar), RS

EDITAL

Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administrativo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (empreendedor), referente ao (empreendimento, tipo, endereo)
informo que o EIA/RIMA do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000,
e do Pargrafo 2, do Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, encontra-se disposio do pblico em geral
para consulta e consideraes, pelo prazo de 45 dias, a contar do dia (data), na Biblioteca da FEPAM, situada Rua Carlos
Chagas, n 55, 8 andar, Centro, nesta Capital, das 09:00h s 12:00h e das 14:00h s 17:00h, bem como no municpio de
(citar pode ser mais de um), na exemplo Casa de Cultura Paulo Salzano Vieira da Cunha, situada Rua Sete de Setembro,
n 1.121, e na Cmara Municipal de Vereadores, localizada Rua Sete de Setembro, n 1.078. Os comentrios a respeito do
empreendimento em questo sero recebidos, por escrito, nos locais de disponibilizao do EIA/RIMA, at as 12 (doze) horas
do dia (data).

Data
(Assinatura)
(Nome)
Diretor Presidente

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo G Modelo de Ofcio de Complementao de Dados

Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)
Senhor Empreendedor:

Data............

Analisando o EIA-RIMA, encaminhado para a FEPAM em (data) , verificamos a necessidade de complementaes,


conforme parecer tcnico que segue anexo a esta correspondncia.

(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico

Solicitamos nos informar, por escrito, o prazo esperado para apresentar as complementaes FEPAM.

Atenciosamente.

Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Anexo H Edital de Consulta, Manifestao e Audincia Pblica Referente


ao EIA/RIMA do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no Municpio (citar)

EDITAL

(Assinatura)

(Nome)

Diretor Presidente

Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administrativo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (citar),relativo ao empreendimento (citar) informo que: 1. O EIA/RIMA
do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do
Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, encontra-se disposio do pblico em geral para consulta e
consideraes, pelo prazo de 45 dias, a contar do dia (citar), na Biblioteca da FEPAM, situada Rua Carlos Chagas, n 55, 8
andar, Centro, nesta Capital, das 09:00h s 12:00h e das 14:00h s 17:00h, bem como no(s) municpio(s) de (citar), exemplo:
na Casa de Cultura Paulo Salzano Vieira da Cunha, situada Rua Sete de Setembro, n 1.121, e na Cmara Municipal de
Vereadores, localizada Rua Sete de Setembro, n 1.078. Os comentrios sero recebidos, por escrito, nos locais de
disponibilizao do EIA/RIMA. 2. A Audincia Pblica, conforme previsto no ar. 85 da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000,
e com base nas resolues do CONAMA n 009, de 03/12/1987, e n 237, e de 19/12/1997, bem como na Portaria FEPAM
n 27, de 05/08/1998, ser realizada no prazo de 45 dias, a contar de (citar), ou seja, no dia (citar), s (citar)horas, no (citar
o local), para expor aos interessados o contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental
RIMA em anlise, dirimindo dvidas e colhendo, dos presentes, as sugestes apresentadas atravs de manifestaes a
respeito do empreendimento em questo. Os interessados em se manifestar na Audincia Pblica devero atender s disposies do Regimento Interno das Audincias Pblicas da FEPAM aprovado pela Portaria n 27, de 05/08/1998.

Data.......

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo I Modelo de Ofcio Encaminhado ao Ministrio Pblico

Data............

Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)

Senhor Promotor (e/ou Procurador):

Informamos que, atravs do processo administrativo n (citar), foi solicitado licena prvia para o empreendimento
(citar), do empreendedor (citar).

(Assinatura)
(Nome)
Diretor Tcnico da FEPAM

A FEPAM realizou a anlise do EIA-RIMA e o considerando, (aps as complementaes se houveram), apto estamos
dando cincia deste procedimento licenciatrio ao Ministrio Pblico Estadual (e/ou Procuradoria Geral da Repblica), nos
termos do pargrafo nico do Art. 72 da Lei Estadual n 11520/2000 Cdigo Estadual do Meio Ambiente.
Atenciosamente.

Ilmo. Sr.
(Citar o Titular do MPE ou PGJ)

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Anexo J Modelo de Ofcio Encaminhando APEDEMA/RS

Data............

Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)

Prezado Senhor:

Informamos que, atravs do processo administrativo n (citar), foi solicitado licena prvia para o empreendimento
(citar), do empreendedor (citar).

(Assinatura)
(Nome)
Diretor Tcnico da FEPAM

A FEPAM realizou a anlise do EIA-RIMA e o considerando, (aps as complementaes se houveram), apto estamos
dando cincia deste procedimento licenciatrio a APEDEMA/RS, nos termos do pargrafo nico do Art. 72 da Lei Estadual n
11520/2000 Cdigo Estadual do Meio Ambiente.
Atenciosamente.

Ilmo. Sr.
(Citar o Titular Da APEDEMA)

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo L Edital de Audincia Pblica Referente ao EIA/RIMA


do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no) Municpio (citar)
EDITAL

Diretor Presidente

Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administrativo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (citar),relativo ao empreendimento (citar) informo que: 1. O EIA/RIMA
do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do
Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, foi colocado a disposio do pblico atravs do Edital de Consulta e
Manifestao Pblica, publicado no Dirio Oficial do Estado de (data), e em jornal de grande circulao, pelo prazo de mnimo
de 45 dias, tendo sido solicitada realizao de Audincia Pblica. 2. A Audincia Pblica, conforme previsto no ar. 85 da Lei
Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e com base nas resolues do CONAMA n 009, de 03/12/1987, e n 237, e de 19/12/
1997, bem como na Portaria FEPAM n 27, de 05/08/1998, ser realizada no prazo de XX (mnimo de 30 dias) dias, a contar
de (citar), ou seja, no dia (citar), s (citar)horas, no (citar o local), para expor aos interessados o contedo do Estudo de
Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental RIMA em anlise, dirimindo dvidas e colhendo, dos presentes, as sugestes apresentadas atravs de manifestaes a respeito do empreendimento em questo. Os interessados em se
manifestar na Audincia Pblica devero atender s disposies do Regimento Interno das Audincias Pblicas da FEPAM
aprovado pela Portaria n 27, de 05/08/1998.
Data.................

(Assinatura)
(Nome)

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Anexo M Modelo de Ofcio de Complementao Aps Audincia Pblica

Data............

Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)


(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)

Senhor Empreendedor:

Considerando as manifestaes ocorridas na Audincia Pblica realizada no dia (data) , verificamos a necessidade de
complementaes ao EIA-RIMA, conforme parecer tcnico que segue anexo a esta correspondncia.

(Assinatura)
(Nome)
Coordenador Tcnico

Solicitamos nos informar, por escrito, o prazo esperado para apresentar as complementaes FEPAM.
Atenciosamente.

Ilmo. Sr.
(Empreendedor)
(Endereo)

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Anexo N Modelo de Folha de Presena

Endereo

Local: (onde o RIMA est a disposio)

Nome

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Municpio

Instituio

Data de abertura: ____/___/_____

Fone/Fax

Anexo O Modelo de Ofcio Encaminhado ao Comando da Brigada Militar

Data............
Ofcio DPRES/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM)
(Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)
Senhor Comandante:

Atravs do processo administrativo acima referido, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental, FEPAM estar realizando no dia (data), em (citar), Audincia Pblica para o licenciamento do empreendimento (citar), conforme cpia do Edital
em anexo.

Solicitamos o apoio da Secretaria de Segurana Pblica - Brigada Militar para avaliao dos eventuais riscos e a
manuteno da ordem e da a segurana no local do evento.
Atenciosamente.

(Assinatura)
(Nome)Diretor Presidente da FEPAM
Ilmo.Sr.(Citar)

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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Municpio

Anexo P - Modelo de Folha de Presena Audincia Pblica

Endereo

Local: (da Audincia Pblica)

Nome

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Fone/Fax

Data (da Audi}encia): ____/___/_____

Instituio

AUTORIDADE

Anexo Q Modelo de Formulrio para Identificao das Autoridades Presentes na Audincia Pblica

Nome do Convidado:
Cargo:
Representando:
Cargo:

FAVOR PREENCHER COM LETRA DE FRMA

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Anexo R - Inscries para Manifestao Pblica

Nome

Empreendimento: (citar)

Ficha n

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

Data: (da audincia)

Instituio

Anexo S Formulrio a ser Preenchido pelo Coordenador da Equipe Tcnica


Coordenador:

13

12

11

10

09

08

07

06

05

04

03

02

01

Data de ativao do contador do BD

Data do recebimento do EIA-RIMA

N Of. solicitando cpias do EIA-RIMA p/ anlise.

Data de recebimento de uma via do EIA

Data de parada do contador do BD

N Of. do DIRTEC encaminhando TR

N Informao Tcnica que aprova ATA do TR

Edital - Data e nome do jornal de circulao Regional

Edital - Data e nome do jornal de circulao Estadual

Edital - Data da publicao no DOE

N Of. comunicando necessidade de EIA-RIMA

Data do cadastrado LP-EIA no BD

N Ordem Servio

N proc.licenciamento

Etapa Ao

14

Concluso

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17

16

15

Data da Audincia Pblica

Data da apresentao do EIA FEPAM pr-Audincia Pblica

Edital de Audincia Pblica Jornal de Circulao Regional.

Edital de Audincia Pblica Jornal de Circulao Estadual.

Edital de Audincia Pblica DOE.

Edital de consulta e manifestao pblica Jornal de Circulao Regional.

Edital de consulta e manifestao pblica Jornal de Circulao Estadual.

Edital de consulta e manifestao pblica DOE.

N Of. dando cincia a APEDEMA

N Of. dando cincia ao Ministrio Pblico

Data de ativao do contador do BD

Data de recebimento das complementaes

Data de parada do contador do BD

N Of. solicitando complementao do EIA-RIMA

FEPAM MANUAL EIA-RIMA

MANUAL EIA-RIMA FEPAM

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FEPAM MANUAL EIA-RIMA

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