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EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA VARA FEDERAL DA SEO

JUDICIRIA DO ESTADO DE MATO GROSSO

BENEDITO, brasileiro, casado, balconista, nascido aos 08/09/1932 portador da cdula de


identidade n , inscrito no CPF n (doc. 01) residente na
rua -, Vrzea Grande/MT, CEP 78.000-000, por intermdio da
Defensoria Pblica da Unio, vem, mui respeitosamente presena de V. Exa. impetrar
MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE
LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
com fulcro art. 5, inciso LXIX da Constituio da Repblica, bem como do art. 1 da Lei n
1.533/51, em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, com
endereo na Av. Getlio Vargas, 553, Centro, CEP 78.000-000, Cuiab/MT, na pessoa do
Chefe da Agncia da Previdncia Social (INSS), Sr. Dcio Alves Coutinho, que indeferiu o
pedido de reconhecimento de seu TEMPO DE ALUNO-APRENDIZ, com supedneo nos
fatos e fundamentos adiante aduzidos.
I DOS FATOS
O Impetrante conta atualmente com 54 (cinquenta e quatro) anos e 01 (hum) ms
de idade, sendo que em mais de 33 (trinta e trs) anos de sua vida prestou servios a
empresas privadas, alm do tempo prestado no servio militar (docs. 02 a 05).
O Impetrante possui Certido de Tempo aluno Aprendiz que confirma o exerccio como
aluno aprendiz durante o perodo de 1963 a 1966, perfazendo um total de 1.276 dias, ou
seja, 03 (trs) anos, 06 (seis) meses e 01 (um) dia (doc. 06).
Em 27 de agosto de 2002 o Impetrante dirigiu-se ao INSS tendo por objetivo a anlise do
documento expedido pela Escola Tcnica Federal e seu conseqente reconhecimento para
que pudesse se aposentar (doc. 07).
Ante a demora de resposta do requerimento administrativo feito ao INSS esta Defensoria,
na data de 18 de novembro de 2002, enviou Oficio ao Chefe de Servios de Benefcios do
INSS requisitando providncias a respeito de tal requerimento (doc. 08).
Logo aps foi enviada cpia da resposta ao requerimento, datada de 15 de outubro de
2002, em que se alega, para indeferir o pleito do Impetrante, que o tempo contido na
Certido se encontra fora do perodo considerado pelo INSS (doc. 09).
Cabe ressaltar que conforme consta da Certido de Tempo Aluno Aprendiz o Impetrante
foi remunerado conta da dotao global da Unio, de forma indireta, atravs de
alimentao, fardamento e material escolar, apresentando, portanto, direito ao
reconhecimento de seu Tempo de Aluno Aprendiz, conforme se demonstrar.

II DA LEGITIMAO DA AUTORIDADE COATORA


A autoridade coatora, como cedio, aquela responsvel pela emanao do ato
que afrontar direito lquido e certo do Impetrante.
Explicitando, minudentemente, sobre o tema, colhe-se o ensinamento doutrinrio
de HELY LOPES MEIRELLES, que, em sua obra Mandado de Segurana, Ao Popular,
Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno, Habeas Data, 12 ed., Ed. RT, pg. 09, leciona:
"Ato de autoridade toda manifestao ou omisso do Poder Pblico ou de seus
delegados, no desempenho de suas funes ou a pretexto de exerc-las. Por autoridade
entende-se a pessoa fsica investida de poder de deciso dentro da esfera de competncia
que lhe atribuda pela norma legal.

A autoridade pblica detm, na ordem

hierrquica, poder de deciso e competente para praticar atos administrativos decisrios,


os quais, se ilegais ou abusivos, so suscetveis de impugnao por mandado de
segurana quando ferirem direito lquido e certo.
No caso vertente, como se v, o ato administrativo que vilipendiou o inconteste
direito do Impetrante de ter o lapso, acima descrito, reconhecido, foi levado a cabo pelo Sr.
Dcio Alves Coutinho chefe da Agncia da Previdncia Social em Cuiab/MT. Desta forma,
esclarecidas quaisquer dvidas porventura existentes quanto legitimidade passiva do
chefe da Agncia da Previdncia Social que , sem sobra de dvida, o responsvel pelo
ato malversador do direito do Impetrante.
III DO DIREITO
O Impetrante possui direito incontroverso ao reconhecimento de seu tempo de Aluno
Aprendiz, bastando para tanto a verificao da legislao abaixo declinada:
Decretolei n 4.073, de 30 /01/42 Lei Orgnica do Ensino Industrial, arts. 47, 67 e 69,
pargrafo nico.
Art. 47. Consistir o estgio em um perodo de trabalho, realizado por aluno, sob o controle
da competente autoridade docente, em estabelecimento industrial
.
Art. 67. O ensino industrial das escolas de aprendizagem ser organizado e funcionar,
em todo pas, com observncia das seguintes prescries.
()
I O ensino dos ofcios, cuja execuo exija formao profissional, constitui obrigao dos
empregadores para com os aprendizes, seus empregados.
()
V O ensino ser dado dentro do horrio normal de trabalho aprendizes, sem prejuzo de
salrio para estes.
Art. 69. Aos poderes pblicos cabem, com relao aprendizagem nos estabelecimentos
industriais oficiais, os mesmos deveres por esta lei atribudos aos empregados.
Pargrafo nico. A aprendizagem, de que trata este artigo, ter regulamentao especial,
observadas, quanto organizao e ao regime, as prescries do art. 67 desta lei.

Lei n 3.552 de 16/02/1959 Dispe sobre a nova organizao escolar e administrativa


dos estabelecimentos de ensino industrial do Ministrio da Educao e Cultura, e d outras
providncias do objetivo dos estabelecimentos de ensino industrial do Ministrio da
Educao e Cultura , em seu art. 32.
Art. 32 As escolas de ensino industrial, sem prejuzo do ensino sistemtico, podero
aceitar encomendas de terceiros, mediante remunerao.
Pargrafo nico. A execuo dessas encomendas, sem prejuzos da aprendizagem
sistemtica, ser feita pelos alunos, que participaro da remunerao prestada. (grifo
nosso)
Decreto-lei n 47.038 de 16/10/1959 Aprova o Regulamento do Ensino Industrial, em
seus arts. 122 e 123.
Art. 122 As escolas, sem prejuzo do ensino sistemtico, podero aceitar encomendas
de terceiros, mediante remunerao.
1 A execuo dessas encomendas, ser feita pelos alunos e ex-alunos que hajam
concludo o curso, visando, neste caso, ao seu aperfeioamento profissional.
Art. 123 A execuo da encomenda ser precedida de autorizao da diretoria da
escola, mediante oramento prvio, que discriminar:
matria-prima;
mo-de-obra;
energia eltrica;
combustvel consumido;
porcentagem relativa s despesas de ordem geral
lucro
2 As importncias correspondentes ao lucro e ao valor da mo-de-obra, sero
destinadas, respectivamente, Caixa Escolar e aos alunos e ex-alunos que participaram
da encomenda. (grifo nosso)
Decreto n 611, de 21.07.92, que dispe sobre o Regulamento dos Benefcios da
Previdncia Social, em seu art. 58.
Art. 58 So contados como tempo de servio, entre outros:
()
XXI durante o tempo de aprendizado profissional prestado nas escolas tcnicas com
base no Decreto-Lei n 4.073, de 30 de janeiro de 1942.

Embora o Decreto n 611/92, em seu art. 58, inciso XXI, faa meno apenas ao "tempo
de aprendizado profissional prestado nas escolas tcnicas com base no Decreto-lei n
4.073 de 30 de janeiro de 1942" (limite temporal contido tambm no Decreto n 2.172/97),
o entendimento jurisprudencial caminha no sentido de que tal restrio no exclui a
possibilidade de contagem do tempo de aprendizado profissional ocorrido depois da

revogao daquele Decreto-lei, para efeito de aposentadoria, desde que haja retribuio
pecuniria por conta dos cofres pblicos, sob a forma de alimentao, vesturio, etc.
Cumpre trazer colao decises jurisprudenciais do Egrgio Tribunal Regional
Federal da 1 Regio acerca do tema.
PREVIDENCIRIO. ALUNO-APRENDIZ DE ESCOLA TCNICA FEDERAL. CONTAGEM
DO TEMPO DE SERVIO PARA FINS PREVIDENCIRIOS. POSSIBILIDADE. SMULA
N 96 DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. ART. 58, XXI, DO DECRETO N 611/92.
PRECEDENTES DO STJ.
I- "Conta-se para todos os efeitos, como tempo de servio pblico, o perodo de trabalho
prestado na qualidade de aluno-aprendiz, em Escola Pblica Profissional, desde que
comprovada a retribuio pecuniria conta do Oramento, admitindo-se, como tal, o
recebimento de alimentao, fardamento, material escolar e parcela de renda auferida com
a execuo de encomendas para terceiros", nos termos da Smula n 96 do Tribunal de
Contas da Unio.
II- No caso em tela, como comprovou o apelante o perodo de trabalho prestado na
condio de aluno-aprendiz junto Escola Tcnica Federal de Mato Grosso (01.01.1963 a
31.12.1965) bem como a retribuio pecuniria conta do oramento da Unio atravs de
alimentao, fardamento e material escolar, faz o mesmo jus contagem do referido
perodo como tempo de servio para fins previdencirios, ainda que desenvolvidas as
atividades de aprendizagem aps a revogao do Decreto-lei n 4.073/42 pela Lei n
3.552/59, nos termos do art. 58, XXI, do Decreto n 611/92. Precedentes do STJ.
III- Apelao provida.
(Origem: TRF PRIMEIRA REGIO Classe: AMS APELAO EM MANDADO DE
SEGURANA- 01000450330 Processo: 199901000450330 UF: MT rgo Julgador:
SEGUNDA TURMA Data da deciso: 27/11/2001 Documento:
TRF100131358DESEMBARGADOR FEDERAL JIRAIR ARAM MEGUERIAN (grifo nosso)
PREVIDENCIRIO. AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO. ALUNO-APRENDIZ.
1. cabvel a contagem de tempo de servio prestado como aluno aprendiz, em escolas
tcnicas, sob as expensas do Poder Pblico, com a finalidade de obter benefcio
previdencirio. Decreto n. 611/92.
2. O Plenrio desta Corte j se posicionou no sentido de que "A remunerao pecuniria
capaz de gerar contagem de tempo de servio do aluno aprendiz tanto pode ser efetivada
atravs de utilidades (alimentao, fardamento, material escolar, pousada, calados,
vesturio) como em espcie (parcela de renda auferida com a execuo de servios para
terceiros)".
3. Certido de tempo de servio lavrada em observncia s disposies contidas na
legislao que trata da matria, inclusive a Smula 96 do TCU.
4. Apelao e remessa, tida por interposta, no providas.
Origem: TRF PRIMEIRA REGIO Classe: AMS APELAO EM MANDADO DE

SEGURANA 01000303504 Processo: 200001000303504 UF: MT rgo Julgador:


SEGUNDA TURMA Data da deciso: 13/11/2002 Documento: TRF100142592 (grifo
nosso)
PREVIDENCIRIO AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO ALUNO-APRENDIZ DE
ESCOLA AGROTCNICA REMUNERAO INDIRETA.
1. A contagem do tempo de servio prestado em escola agrotcnica profissional pode ser
computado como tempo de servio desde que comprovadamente remunerado conta dos
cofres da Unio.
2. Considera-se remunerao tanto a parcela salarial recebida em espcie, como tambm
a alimentao, vesturio, material escolar e fardamento.
3.Entendimento pacificado em votao unnime pelo Plenrio desta Corte (MS
1999.01.00.064282-1/DF).
4. Apelao e remessa oficial, tida por interposta, s quais se nega provimento.
Origem: TRF PRIMEIRA REGIO Classe: AC APELAO CIVEL 01990294683
Processo: 200101990294683 UF: GO rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da
deciso: 26/11/2002 Documento: TRF100141081(grifo nosso)
Na esteira do entendimento acima esposado o TCU sumulou:
SMULA N 96 do TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAO: Conta-se para todos os efeitos,
como tempo de servio pblico, o perodo de trabalho prestado, na qualidade de alunoaprendiz, em Escola Pblica Profissional, desde que comprovada a retribuio pecuniria
conta do Oramento, admitindo-se, como tal, o recebimento de alimentao, fardamento,
material escolar e parcela de renda auferida com a execuo de encomendas para
terceiros. (grifo nosso)
No mesmo sentido o entendimento do Egrgio STJ:
PREVIDENCIRIO. RECURSO ESPECIAL. ALUNO APRENDIZ. APOSENTADORIA.
CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO. POSSIBILIDADE. SMULA 96 do TCU. "Conta-se
para todos os efeitos, como tempo de servio pblico, o perodo de trabalho prestado na
qualidade de aluno-aprendiz, em Escola Pblica Profissional, desde que comprovada a
retribuio pecuniria conta do Oramento, admitindo-se, como tal, o recebimento de
alimentao, fardamento, material escolar e parcela de renda auferida com a execuo de
encomendas para terceiros. Smula 96 do TCU." (Precedente). Recurso conhecido, mas
desprovido.
Origem: STJ SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP RECURSO
ESPECIAL 433144 Processo: 200200527306 UF: SE rgo Julgador: QUINTA TURMA
Data da deciso: 27/08/2002 Documento: STJ000451751 (grifo nosso)
Pelos entendimentos jurisprudenciais que vm figurando nos tribunais com certa
freqncia pode-se observar que a tendncia pelo reconhecimento do direito ao tempo

de aluno aprendiz, pois no poderia ser outro o melhor entendimento, se for levado em
considerao e deve ser levado que de uma forma ou de outra, existe, sim,
remunerao pecuniria conta do Oramento da Unio, sob a forma de alimentao,
fardamento, material escolar etc. Contudo em se admitindo este ato coator, estar-se-ia
colocando em risco toda a segurana jurdica procurada em nosso ordenamento jurdico,
to cara atual sociedade, abrindo as portas para o caos nas relaes sociais.
IV DA CONCEO DA MEDIDA LIMINAR
Os requisitos para a concesso de liminares que antecipam os efeitos de sentenas
concessivas de Mandados de Segurana so dois: o "fumus boni juris" e o "periculum in
mora", a que se refere o art. 7. , II, da lei n. 1.533/51.
Quanto efetivao da contagem do tempo de servio, possibilita ao Impetrante
aposentar-se, uma vez que contar, por fora disso, com todos os elementos a tanto
necessrios e, notadamente, o Impetrante, necessita do benefcio previdencirio para a
manuteno prpria e tambm de sua famlia.
No que pertine ao perigo da demora, este ressai cristalino, dado que, o Impetrante est
comprometido com dividas de moradia, alimentao, vesturio, alm de outras despesas
rotineiras, mas, de cunho essencial sobrevivncia. O no reconhecimento do tempo de
servio pelo INSS agravou a situao de penria familiar, trazendo riscos sua prpria
sobrevivncia, haja vista a ntida natureza alimentar da pretenso.
V DO PEDIDO
Ante o exposto, requer a Vossa Excelncia.
A concesso dos benefcios da justia gratuita por ser o Impetrante pobre na forma da lei,
nos termos do art. 4. da Lei n. 1.060/50; (doc. 10).
A intimao pessoal da Defensoria Pblica da Unio de todos os atos do processo, bem
como a contagem em dobro de todos os prazos, em respeito ao disposto no inc. i do art.
44 da LC 80/94.
A concesso da liminar, inaudita altera pars, no sentido de compelir a Autarquia impetrada
a reconhecer o tempo de aluno-aprendiz do Impetrante, constantes da Certido da Escola
Tcnica Federal de Mato Grosso, nos moldes desta inicial alinhados.
A notificao da autoridade coatora para que preste informaes no prazo legal.
Aps, vistas dos autos ao representante do Parquet Federal.
A concesso do presente writ, confirmando a liminar porventura concedida, na senda de
que o INSS reconhea seu tempo de aluno aprendiz, ratificando-se, por fora disso, o
direito do Impetrante quanto aposentadoria por tempo de servio, a qual deve a
Previdncia Social ser compelida a implementar.
A condenao da Autarquia-R ao pagamento de honorrios advocatcios, que devero
ser depositados em conta do Fundo de Aperfeioamento Profissional da Defensoria
Pblica da Unio a ser posteriormente informada.
D ao presente mandamus o valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), apenas para

efeitos fiscais.
Nestes termos
Pede deferimento.
Cuiab/MT, 21 de maio de 2003.
Defensoria Pblica da Unio