Ficha Tcnica

Copyright M rlon Reis

Diretor editorial: Pascoal Soto
Editora executiva: M aria Joo Costa
Assessora editorial: Raquel M aldonado
Reviso de texto: Fabricio Yassuo
Design de Capa: Ideias com Peso
Produo Grfica
Direo: Eduardo dos Santos
Gerncia: Fbio M enezes
cip-brasil. catalogao-na-fonte
sindicato nacional dos editores de livros, rj
Reis, M rlon
O nobre deputado: relato chocante (e verdadeiro) de como nasce, cresce e se perpetua um corrupto na poltica brasileira / M rlon Reis. - Rio de Janeiro : LeYa, 2014
ISBN 9788544100462
1. Brasil Poltica e governo 2. Corrupo na poltica Brasil I. Ttulo
14-0310 CDD: 364.1323
2014
Todos os direitos desta edio reservados a
TEXTO EDITORES LTDA.
[Uma editora do Grupo LeYa]
Rua Desembargador Paulo Passalqua, 86
01248-010 Pacaembu So Paulo SP Brasil
www.leya.com.br

Procure outra coisa para escrever.

Tanta coisa para se escrever
sobre as belezas de So Lus Isso o povo adora:
a beleza, o glamour. Escreva sobre isso.
Ou ningum vai comprar seu livro.
As eleies, como elas ocorrem hoje, so uma farsa.
Quem vai querer ler um livro sobre uma mentira?
As pessoas de menor credibilidade
no Brasil so os polticos.
Pense em outro livro. E tambm pense
na sua carreira para ver se voc chega ao tribunal.
Conselho dado ao autor por
um dos polticos entrevistados
durante a pesquisa que originou este livro.

Introduo

Pagou, levou
Por que aqui?
Eu estava intrigado, e aps um aperto de mo protocolar, no pude conter a curiosidade.
Estvamos na praa de alimentao do shopping mais movimentado da cidade, local escolhido por
meu entrevistado. Ele, poltico influente disposto a fazer inconfidncias sobre a prpria classe,
poderia ter pensado em um lugar mais reservado.
Os lugares pblicos so os mais discretos. As pessoas tm dificuldade em ver o que est bem
debaixo dos seus olhos.
Fazia todo sentido. Para onde eu olhasse, via trabalhadores de escritrio devorando solitariamente
sanduches e esfirras, absortos com seus telefones. Vrios grupos de adolescentes, recm-sados da
aula, faziam a algazarra habitual. s suas gargalhadas somavam-se o barulho das louas e talheres,
mais a msica ambiente do shopping, quase imperceptvel sob a parede sonora criada pela multido.
Ningum estava interessado em ns. Se algum estivesse, o rudo do ambiente faria o trabalho de
tornar nossa conversa incompreensvel a mesa mais prxima estava a alguns metros da nossa.
Perguntei-lhe se poderia ligar o gravador.
No.
Ento avisei que tomaria notas no laptop. Compreendia perfeitamente o temor do meu entrevistado.
Ele passara dois anos preso, acusado de homicdio e envolvimento com o narcotrfico. Estava solto
havia pouco tempo, mas j o suficiente para presidir o Diretrio de um partido poltico. Tinha
mesmo muito a temer. Assumi o compromisso de jamais revelar sua identidade.
Eu fazia uma pesquisa sobre a ligao entre um certo tipo de crime e o financiamento das
campanhas eleitorais tudo isso aconteceu em 2007, muito antes de eu sequer pensar em escrever
este livro. Aquele homem era a minha principal fonte. Ele estava nos dois mundos, o crime
organizado e a poltica. Mas a conversa se revelaria infrutfera para aquela pesquisa em particular.
Meu informante se esquivava das minhas perguntas como um pugilista experiente.
Quando eu quase desistia da luta, ele abriu a guarda inesperadamente. Entrou em outro assunto
tambm ligado s eleies. Foi ali que pela primeira vez ouvi algo sobre os esquemas de compra de
apoio poltico de lideranas. No breve tempo em que estivemos juntos, tomei algumas notas sobre
como eram identificados e aliciados os cabos eleitorais. Eu tinha boas pistas sobre o mtodo. Mas
tudo era ainda muito confuso. Como meu objeto de pesquisa era outro, no me aprofundei no assunto.
Quatro anos depois, o acaso faria com que esse assunto voltasse tona.
Eu e um senador embarcamos no mesmo voo e, por coincidncia, nos sentamos lado a lado. Muitos
parlamentares me conhecem por meu envolvimento com a aprovao da Lei da Ficha Limpa. Ele era
um daqueles com quem j havia conversado diversas vezes.
Na poca, eu trabalhava em um artigo que especulava sobre o porqu do custo absurdo das
eleies brasileiras. A sorte me jogou no colo a oportunidade de pular etapas, questionando
diretamente um senador eleito nesse sistema. Sabia que era meu dever fazer as perguntas, mas no

nutria muita expectativa. Esperava respostas evasivas, negativas hipcritas, falsas promessas de um
novo encontro onde talvez alguma informao relevante pudesse aflorar. A sinceridade do senador,
entretanto, me deixou atnito. No tinha como anotar e obviamente no seria autorizado a gravar.
Restava contar com a memria para guardar o que ele me dizia.
Ele me explicou que o resultado de qualquer eleio brasileira j estava definido muito antes do
encerramento da votao. Muito antes da abertura das urnas. A vontade do eleitor individual no vale
nada no processo. O que conta a quantidade de dinheiro arrecadado para a campanha vencedora,
que usa a verba num infalvel esquema de compra de votos. Arrecadou mais, pagou mais. Pagou
mais, levou. Simples assim. Claro que a arrecadao se d por expedientes muito distantes da
legalidade e de qualquer noo de lisura. O senador me contou em linhas gerais como se dava todo
processo, mas no soube extrair dele os detalhes.
Na minha cabea, o segundo episdio trouxe de volta o primeiro e fez crescer o meu interesse por
essa histria. Queria voltar ao tema, s que agora iria at o fim.
Tratei de definir uma estratgia e um mtodo. O objetivo era verificar o que realmente acontece
nas campanhas eleitorais vitoriosas, especialmente para os cargos de deputado federal e estadual. Eu
teria de entrevistar pessoas de diferentes Estados para verificar se o mesmo padro se repetia em
todo o territrio nacional. Confrontaria o resultado com provas coletadas em processos judiciais que
tramitaram em tribunais de diversas partes do pas.
Decidi entrevistar apenas pessoas ligadas ao poder poltico, integrantes de campanhas vitoriosas.
Pessoas que participaram de aes que culminaram na eleio de deputados. No quis ouvir nenhum
derrotado, nenhum oposicionista.
Outra deciso minha foi entrevistar apenas pessoas que aceitassem que suas declaraes fossem
gravadas. Assim eu poderia guardar comigo os detalhes de cada afirmao, sem depender
exclusivamente da memria ou de notas que, alm de serem imprecisas, atrapalhariam a fluncia da
conversa.
certo que essa condio tornou mais difcil a minha empreitada. Poucos querem ter a voz
vinculada a um depoimento dessa natureza.
Assegurei a todos os entrevistados o mais completo anonimato. Prometi a eles que suas vozes s
viriam a pblico depois de passar por um processo eletrnico de alterao de timbre. As
transcries das gravaes seriam feitas por uma s pessoa, em Portugal, para evitar que qualquer
brasileiro tivesse em mos o udio original das entrevistas.
Algumas fontes me receberam em suas prprias casas. Uma delas abriu as portas de seu gabinete
em uma Assembleia Legislativa. Mas houve tambm quem, em nome da preservao do sigilo,
preferisse falar comigo dentro de um carro parado beira de uma rodovia.
Chamou a minha ateno a coerncia entre os depoimentos de pessoas que vivem em diferentes
Estados e no se conhecem entre si. Ao responder um questionrio padronizado, todas elas se
referem s mesmas prticas, todas o fazem em detalhes minuciosos.
Aqui nada est quantificado. No sei dizer quantas vezes se repetem os fatos narrados neste livro,
nem onde exatamente todos eles se do. Mas estou convencido de que as entrevistas desvendam o
comprometimento do Congresso Nacional e das Assembleias Legislativas com uma gigantesca
mquina que vicia todo o processo eleitoral do Brasil de forma assustadoramente eficiente.
O Deputado um personagem fictcio que eu criei para dar corpo s vozes de uma dezena de
pessoas que decidiram falar de modo franco e sem limites sobre os bastidores das campanhas

eleitorais. Quis retirar da narrativa a rudeza dos depoimentos formais. Esse personagem o rosto,
sem maquiagem ou retoques, de uma realidade que sobreviveu chegada do sculo 21 no Brasil.
Com a palavra, Sua Excelncia.

PARTE I
De onde vem o dinheiro

1
O poltico, um incompreendido
Meu nome Cndido Peanha. Sou um deputado eleito democraticamente para representar o povo de
meu Estado.
claro que no me chamo Cndido Peanha. Antes que voc me acuse de ser mentiroso como
todo poltico, voc dir , digo que estou aqui para contar a verdade que todo poltico esconde de
seus eleitores. Por que escrevi eleitores entre aspas? Porque no existem eleies. A grande
farsa eleitoral brasileira o tema deste livro. Se tenho um espaoso gabinete com cadeira de couro,
um Portinari legtimo na parede e mesa de jacarand, porque paguei por isso. Eu perderia tudo isso
caso revelasse minha identidade verdadeira. Muito provavelmente, j estaria morto e enterrado muito
antes de voc ter comeado a folhear estas pginas. Como nem eu nem voc queremos calar a voz de
quem expe as entranhas da poltica, melhor fingir que meu nome Cndido Peanha e aceitar o fato
de que, para todos os fins, fui eleito democraticamente.
Sou deputado e represento o povo do meu Estado. No sou funcionrio do povo, no. Essa uma
viso distorcida da poltica, disseminada eu admito por ns mesmos para bajular a gente que
pensa que nos elegeu. Sou funcionrio do meu partido e presto servios nao. Devo obedincia s
minhas lideranas partidrias, a elas que me reporto e cabe a elas definir os rumos da minha
carreira. Os lderes do meu partido so, portanto, meus chefes no o povo.
Isso no nos faz piores do que mdicos ou professores do servio pblico. Nenhum cidado pode
interromper uma cirurgia num hospital do Estado para exigir que o mdico examine sua laringe
inflamada. Tampouco seria justificvel a atitude de uma me que exigisse a demisso de um
professor por ter reprovado seu filho. Se educadores e profissionais da sade no devem obedincia
aos cidados, os polticos tambm no devem. Temos coisas mais importantes e urgentes a fazer do
que atender s demandas imediatas deste ou daquele cidado que votou em ns. S que o povo no
entende isso.
Meu trabalho, como qualquer trabalho, pautado por interesses. Represento os interesses do povo
em diversos nveis: meu pas, meu Estado, minha cidade, meus amigos, minha famlia, meus
interesses prprios. Nessa ordem crescente. Voc tambm age assim, pense bem. Ou por acaso voc
j deixou de servir o almoo para seus filhos para alimentar as vtimas da seca? Eu apenas sigo a
moral crist. Se Jesus disse amai o prximo, ele quis dizer exatamente isso caso quisesse ser
mais inclusivo, teria dito amai todo mundo ou amai a humanidade. da natureza da nossa
espcie garantir o que seu (e o que das pessoas queridas) antes de pensar no bem-estar da
comunidade. Algum sem esse instinto de autopreservao completamente intil em qualquer
misso acaba aniquilado antes de poder atender aos interesses do prximo ou do distante. Todo
altrusmo desfaatez. Desculpe se essa afirmao estragou o seu dia, mas, como j disse, estou aqui
para falar das coisas como elas so. Na poltica no h espao para ingnuos e sonhadores.
A poltica movida a dinheiro e poder. Dinheiro compra poder, e poder uma ferramenta
poderosa para se obter dinheiro. disso que se trata as eleies: o poder arrecada o dinheiro que

vai alar os candidatos ao poder. Saiba que voc no faz diferena alguma quando aperta o boto
verde da urna eletrnica para apoiar aquele candidato oposicionista que, quem sabe, possa virar o
jogo. No Brasil, no importa o Estado, a nica coisa que vira o jogo uma avalanche de dinheiro. O
jogo comprado, vence quem paga mais. Sempre foi assim e sempre ser, pois os novatos que
ingressam com iluses de mudana so cooptados ou cuspidos pelo sistema.
Meu objetivo aqui revelar como o poder transforma dinheiro em poder. um sistema de
engenhosidade formidvel, complexo e encantador. Para explic-lo, dividi meu relato em duas
partes: a primeira dedicada a esmiuar os mecanismos de que os partidos dispem para financiar
suas campanhas eleitorais; a segunda mostra como o dinheiro convertido em votos de forma quase
infalvel.
Voc conhecer a seguir as fontes que abastecem as campanhas eleitorais. Elas so muitas, porm
vou me ater s mais importantes: as emendas parlamentares, os convnios celebrados entre os
governos e as licitaes fraudulentas. H ainda um quarto meio de arrecadao, pouco falado e muito
frequente nos rinces do pas: a agiotagem. No meio poltico, acredite, ela consegue ser ainda mais
cruel e inclemente.
Antes de entrarmos nos fascinantes meandros das emendas parlamentares, contudo, eu gostaria de
fazer uma correo. H pouco, eu disse que a poltica era movida a dinheiro e poder. Esqueci-me de
um terceiro elemento, vital para a atividade de qualquer homem pblico: a vaidade. ela que nos
move a pleitear um cargo de destaque, a conquistar posies privilegiadas entre nossos pares, a nos
encher de perfume para dar uma entrevista no telejornal da manh. ela que nos faz degustar com
deleite cada segundo de aplauso num comcio, esquecendo momentaneamente que aquela multido
chegou ali em nibus fretados pelo partido.
Foi a vaidade que me convenceu a dar este depoimento to sincero sobre a poltica brasileira. Sei
que permanecerei annimo e melhor que seja assim , mas a vaidade de um homem no se
alimenta apenas da adulao dos outros. Pelas palavras que viro a seguir, fico em paz comigo
mesmo porque tenho a certeza de que estou servindo o meu pas como um homem de bem.

2
O assalto ao oramento
A poltica uma arte que desafia a cincia. Como a fsica explicaria, por exemplo, que um deputado
tem direito a dois gabinetes, em Braslia e outro no Estado de origem? E que, alm disso. pode dar
posto de trabalho a at 25 secretrios parlamentares. Os jornais nos criticam por isso, mas o nmero
deveria ser maior. Afinal, temos muitas pessoas a acomodar. E a gentica, ento? Algumas tentativas
de conceber lideranas polticas de proveta resultam em criaturas que no compartilham sequer um
cromossomo do pai.
Nada se compara, entretanto, quilo que ns, os polticos, fazemos com a matemtica. Quando os
nmeros correspondem a valores em dinheiro, temos o poder de fazer com que uma quantia destinada
a obras pblicas sirva tambm para somar recursos para a conta particular dos prefeitos e
multiplicar o caixa do partido. Quando representam a rea de um hospital ou a extenso de uma
estrada, o todo se transforma em frao sem que nenhuma operao oficial tenha sido efetuada.
Obviamente, no estamos falando de mgica, embora a contabilidade muitas vezes se aproxime das
cincias ocultas. Com um bom contador, conhecimento do sistema, influncia e os contatos certos, o
parlamentar encaminha habilmente para seu caixa de campanha parte do dinheiro que arrecada para
distribuir benesses em sua base eleitoral. Quando bem-feita, essa operao no atrai a ateno de
ningum e aprovada pelos tribunais de conta. Ningum perde com isso.
Voc j deve ter ouvido falar em emendas parlamentares, mas provavelmente nunca se interessou
de fato em saber o que elas so. A maior parte da populao instruda falo de gente que acompanha
o noticirio , v com profundo tdio as reportagens sobre o impasse na aprovao do oramento,
quando parlamentares de todos os partidos e todos os Estados se digladiam para obter uma fatia
maior de recursos a serem distribudos em seus redutos eleitorais. Sim, tudo isso muito chato.
Quem est interessado no choror de deputados para a obteno de verbas que resultaro em
ambulncias no Cear ou em uma barragem em Santa Catarina? Ns no estamos interessados em que
voc tenha interesse nisso. Quanto mais modorrenta a coisa parecer, menos fiscalizao sobre ns.
maior o espao de manobra para obtermos verbas vultuosas que alocaremos do modo que nos for
mais conveniente.
De repente o assunto ficou interessante, no ? Pois ento deixe-me explicar como o sistema
funciona.
Ns, como deputados, temos a prerrogativa de alterar o contedo do oramento da Unio. Um
nico parlamentar pode injetar alguns milhes de reais no oramento e, mais que isso, designar o
destino da aplicao dessa verba toda. So at 21 emendas por deputado. Nem tudo aprovado,
claro, porm as perdas j so calculadas de antemo. D para comprometer, s com as emendas
incorporadas ao oramento, perto de R$ 20 bilhes. realmente muito dinheiro. E no podemos
dispensar nenhum centavo.
Eu, Cndido Peanha, tenho atualmente quatro fundaes diretamente ligadas a meu gabinete. So
elas: o Instituto da Luz Amarela, a Fundao Paz e Trabalho, a Associao de Moradores da Aurora

Nova e a Legio de Mesquita para o Voluntariado. As trs primeiras operam no Estado onde eu sou
votado; a outra fica a milhares de quilmetros de l. Nem eu sei bem onde ela fica, para dizer a
verdade, porque isso no relevante. Uma das facilidades de burlar o sistema vem justamente de no
ser obrigatria a proximidade geogrfica entre a base eleitoral do parlamentar e a sede da entidade
beneficiria. Fica mais difcil o trabalho para qualquer promotor ou ativista chato.
Alm disso, tenho 14 prefeitos sob minha influncia. Eles me ajudam a ser eleito. Eu os ajudo a
permanecer no poder em seus municpios. Eles precisam de dinheiro. Eu preciso de dinheiro. A
emenda parlamentar uma fonte certa e segura de garantir que nossas necessidades sejam atendidas.
Em Palmeira dos Viajantes fica a sede da Fundao Paz e Trabalho. No h ningum por l quem
quiser visitar a instituio vai encontrar uma mercearia que nos repassa a correspondncia que chega
pelo correio. Mas a documentao est perfeita. Tudo tramitou adequadamente, e transformamos a
Paz e Trabalho numa OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Conquistada
essa classificao, a entidade est autorizada a fazer contratos diretamente com o governo, sem
licitao. Firmamos apenas um termo de parceria e pronto! J podemos ver o dinheiro sair
diretamente dos cofres da Unio para os bolsos de todos os interessados.
De todos os nomes que figuram como diretores da entidade, s atua mesmo o presidente, o Joca
Moreira. Ele trabalhava como capataz em uma das fazendas de Nlio Arajo, o baro do amendoim
de Palmeira dos Viajantes. Foi picado por um marimbondo em um dos olhos, perdeu parcialmente a
viso e se aposentou por invalidez no INSS. Passou a fazer servios de toda natureza para vrias
pessoas influentes na regio inclusive eu. Na Paz e Trabalho, seu papel muito simples: transferir
dinheiro de uma conta para outra e assinar a prestao de contas. Como no tem formao escolar
Joca trabalhou na roa desde os cinco anos de idade , ele apenas assina o que lhe apresentado.
Um contador cuida da regularidade das contas. Seu nome Sebastio Tom mas bem poderia se
chamar Paracelso, dada a sua habilidade de transformar papel em ouro. Sebastio uma pessoa boa.
S no soube ganhar dinheiro para ele mesmo. Se ganhou, no guardou. No chegou nem a comprar
uma moto.
Conheo e trabalho com Sebastio h muito tempo, desde quando eu era um vido aprendiz das
artes polticas. Naquela poca eu cumpria ordens. Ainda no tinha concorrido a nenhum cargo,
trabalhava no gabinete do deputado Pedro Cautaria que Deus o tenha.
O deputado havia me enviado para a parte mais velha da cidade, onde ficava o baixo meretrcio
rea que eu conhecia mal, pois naquele tempo ainda no bebia nem obtinha sexo por dinheiro.
Caminhava pelas vielas observando com horror o cenrio ao redor. Precisava me desviar das
crianas com barriga de verme, que jogavam bola no meio da rua. Um rpido olhar para cima
permitia vislumbrar as vadias, apenas de suti, pendurando seus farrapos para secar em varais
improvisados nas janelas do segundo andar; mas a prudncia mandava trazer os olhos de volta ao
cho, onde numerosas poas de gua infecta se punham em meu caminho. As portas dos sobrados
eram altas, feitas de madeira carcomida pelo tempo. Em todas elas, moas macilentas se ofereciam
por muito pouco dinheiro a epidemia da Aids havia acabado de explodir, afastando a clientela da
zona. Eu tentava no encostar em nada nem em ningum, com medo de pegar piolho ou coisa pior.
No encontrava o endereo para onde o deputado me enviou porque os nmeros no obedeciam a
uma lgica. Pensei em voltar, mas o deputado havia me dito que ele era o melhor. E o mais barato.
Decidi andar um pouco mais. No era para voltar sem encontr-lo.
Menos de cem metros depois, vi dois homens obesos, sem camisa e suados. Eles jogavam damas

com o tabuleiro equilibrado nos joelhos, cada um num banco sem encosto. Estavam na calada de um
bar com aparncia insalubre, onde havia uma mesa de sinuca com o feltro rasgado, um balco com
tremoo, ovos cor-de-rosa e saquinhos de pipoca de arroz, mais uma prateleira com cachaa,
Cinzano e jurubeba. O cheiro forte de fritura mascarava os odores repugnantes da rua.
Pelo menos poderia perguntar aos homens onde era o escritrio do contador. A resposta de um
deles no foi das mais amistosas:
O que voc quer com ele?
Sou do gabinete do deputado Pedro Bernal. Ele disse que voc j sabia do assunto.
Sem tirar o cigarro aceso do canto da boca nem os olhos do tabuleiro, o jogador de damas
prosseguiu:
Pois . Sou eu. Trouxe o papel?
Fiquei surpreso, porm acreditei. Tirei da pasta umas notas e as dei ao homem. Ele passou o
antebrao direito na testa para enxugar um pouco o suor. Depois, meteu a mo numa antiga valise
preta, daquelas feitas de napa, com um zper grande que no fechava mais. De l sacou um velho
carimbo, com as letras deformadas pelo uso ao longo de muitos anos. Aquela foi a primeira vez que
presenciei uma falsificao de documento pblico.
bem verdade que, de l para c, as coisas se sofisticaram um pouco. No mais possvel
produzir documentos falsos de maneira to grosseira. O meu contador no mais o mesmo da rua do
prostbulo mas as fraudes so.
Todo deputado sabe disso: as emendas so a chave da prxima eleio. o nosso financiamento
pblico de campanhas. Ao definir o oramento, ns j fixamos as verbas que iro parar em nossas
entidades e nas prefeituras amigas. Desde a elaborao da emenda, cada detalhe pensado para que
o dinheiro possa mais tarde ser destinado a alguma prefeitura ou instituio que receba essa quantia,
ciente do compromisso assumido. Precisamos ter certeza de que uma parte significativa do dinheiro
das emendas retornar para a nossa campanha eleitoral.
Quem quer disputar seriamente uma eleio no pode se descuidar com o dinheiro. Se ns
brincarmos com isso, certamente nosso adversrio no perder seu tempo. No pense que as emendas
so teis somente para aqueles que esto do lado do poder. Tambm os oposicionistas tm direito a
elas. Podem encontrar um pouco mais de dificuldade para obt-las, mas ingnuo quem pensa que
poderia ser diferente.
por isso que existem governo e oposio. A diferena entre ser governista e ser oposicionista
reside em ter maior ou menor acesso s emendas. Mas todos ns temos acesso em algum nvel, e esse
dinheiro ser sempre destinado para finalidades eleitorais. Ele assegura que saiamos na frente dos
nossos adversrios.
Alm de prover dinheiro fcil para a campanha, a emenda traz outra vantagem preciosa para o
parlamentar que ambiciona se reeleger. De imediato, mostra s nossas bases eleitorais que somos
influentes o bastante para levantar recursos em benefcio delas. Isso fortalece as relaes de
confiana que mantemos com as prefeituras parceiras.
Voc j deve ter percebido, a essa altura, que o dinheiro pblico que financia as nossas
campanhas. E as emendas funcionam como um bate-pronto: como se a Unio depositasse um
montante em nossa conta bancria, e s restasse a ns sacar as notas num caixa eletrnico. Quase
sempre acontece assim.

Temos completo domnio do caminho que percorrido por esse dinheiro, desde a hora em que ele
deixa a conta do governo at o momento em que chega ao rgo pblico ou entidade destinatria do
recurso. Para monitorar essa cadeia com eficcia, ns construmos relaes slidas com as
empresas, as prefeituras, as instituies de nossa confiana. Elas sempre atuam como nossas
parceiras, de comum acordo com nossos objetivos eleitorais. O que ns queremos bom para elas.
Por isso, nunca encontramos problemas em obter ajuda desses parceiros.
Jacareiguara e Passa-Seis so duas cidades do meu Estado. O posto de sade de Jacareiguara est
desativado h sete meses, devido a uma tromba-dgua que levou o teto da enfermaria e destruiu as
instalaes internas. Em Passa-Seis, o posto funciona normalmente, com um inconveniente: quando
chove muito forte, vrias goteiras deixam a rea de espera inundada. Uma boa reforma resolveria o
problema em Passa-Seis, porm o prefeito Alcides Taveira, meu amigo e correligionrio, quer uma
nova unidade de sade para inaugurar no ano da eleio. Claudio Zanetta, o prefeito de Jacareiguara,
realmente precisa de um posto de sade e est batalhando por isso: a necessidade o fez engolir o
orgulho a ponto de vir bater porta do meu gabinete. Justo comigo. Eu, antigo desafeto do Zanetta no
diretrio estadual do partido.
Adivinhe para quem eu vou destinar a emenda?
Para Passa-Seis, obviamente. No entregamos dinheiro para qualquer prefeitura. Ns endereamos
a verba para prefeituras amigas, comandadas por aliados, por correligionrios que vo reservar uma
parte para eles prprios e separar a justa fatia do parlamentar que conseguiu a emenda. Passemos a
outro caso concreto.
No municpio de Eustquio Pessoa, fui recebido pelo prefeito na pequena pista de pouso. Era o
Rubio Malheiros, poltico antigo da Regio das Serras, que fez muito dinheiro na dcada de 1970
com a explorao de mrmore e granito. As reservas minerais da cidade se esgotaram, mas Rubio
manteve-se no topo graas sua enorme habilidade no jogo poltico.
Quando cheguei a Eustquio, j estava tudo pronto para a inaugurao. Era uma escola prevista
para ter dez salas de aula. Mas, na hora da distribuio dos recursos, as coisas no saram bem
assim. A escola ficou com seis salas de aula. Todas pequenas, mas excelentes para as crianas. Elas
sero acomodadas com relativo conforto graas a outra pequena modificao no projeto: a moblia
prevista no edital, uma cadeira e uma pequena mesa para cada aluno, foi substituda por carteiras
universitrias, aquelas em que o estudante usa a extenso de um brao da cadeira para apoiar o
material. Ganhou-se espao sem nenhuma perda para a populao.
Deu tudo certo. O Rubio chamou a banda da cidade, avisou a rdio e a TV e postou as fotos nas
redes sociais. Chamou o povo frente da Escola Municipal de Ensino Bsico Clemente Peanha
uma comovente homenagem ao meu falecido pai para receber o deputado que possibilitou a
execuo de to importante obra. No discurso, chamou a ateno para o meu trabalho e me
apresentou ao pblico:
O nobre deputado, no esqueam, j provou que amigo dos seus amigos. Na hora da
dificuldade, ele quem socorre o nosso municpio. Por isso, nunca nos esqueceremos de retribuir o
seu carinho por Eustquio Pessoa.
Agradeci, abracei todo mundo que podia, mas no tirava o olho do prefeito. Afinal, ele no podia
sumir depois da festa e esquecer a principal parte do combinado.
Logo ele me chamou para tomarmos um suco de graviola na sua casa. Era a senha. Chegamos com
uma comitiva que inclua alguns secretrios municipais, o presidente da Cmara dos Vereadores, o

diretor da escola inaugurada e o delegado de polcia. Todos se retiraram e nos deixaram a ss. Ou
quase, pois conosco ficou o Vicente, que anda sempre comigo e resolve qualquer tipo de problema
para mim. Ficou tambm um homem que, aps um sinal dado por Rubio com o olhar, sumiu para
dentro da casa e voltou com um pacote de dinheiro.
Est tudo aqui, conforme combinamos. Separei seus 20% e coloquei nesse pacote. Conferi
pessoalmente, mas, se quiser contar de novo, fique vontade.
Pedi ao Vicente que conferisse. E disfarcei:
s para no ter o risco de levar dinheiro a mais que o combinado.
Conseguir uma emenda no fcil. Exige muito esforo do parlamentar que, alm do mais, precisa
atender a uma multido de pessoas que o procuram atrs desses recursos. Ento, nada mais justo que
remunerar de alguma maneira essa atuao do deputado. No pode passar em branco. Suamos a
camisa para direcionar o dinheiro, e quem vai receb-lo sabe que merecemos bem mais do que um
muito obrigado. Afinal, como vamos nos eleger para continuar trazendo dinheiro para a
comunidade?
A prefeitura que recebe o dinheiro de uma emenda poderia no ter sido contemplada se no fosse
por ns, ento ela tem de pagar por essa lembrana. Ou por acaso o prefeito no vai retirar uma parte
para ele a ttulo de comisso?
Alm disso, h de se pesar o custo da atividade do parlamentar. Ele vai destinar seu tempo, sua
energia para brigar, para inserir o projeto no oramento e depois para v-lo executado. D muito
trabalho. E a regra essa: o deputado que conquistou a emenda tem direito a 20% do valor
transferido. No mnimo.
Ningum que atua em poltica v essa prtica como algo feio ou errado. uma coisa natural da
nossa rea. assim que as coisas devem acontecer, assim que os recursos so canalizados. E o
eleitor, sim, termina sendo beneficiado.
No final das contas, tem uma estrada que sai do projeto, um novo posto de sade que construdo,
a cidade ganha uma escola para os jovens, uma praa. Os eleitores acabam levando vantagem
tambm. Como isso pode ser errado?
Mais que uma distoro, eu considero que esse o padro da poltica brasileira. No coisa de
agora, e acredito que tambm no ser mudado to cedo. Se que vai mudar algum dia ou que deva
mudar j que o modo brasileiro de fazer poltica funciona to bem. Ou voc se adapta ou
certamente vai perder a eleio, pois vai concorrer com quem compreende perfeitamente o sistema.
bem verdade que nesse negcio, como em todos, tambm existe o calote. Mas aqui muito mais
raro. Deixar de pagar a parcela do deputado mais do que um desfalque, uma declarao de
rompimento poltico.
Foi o que o prefeito de Portal das Palmeiras, Raimundo Sagarana, fez comigo. Fiquei pasmo com
tamanho desrespeito: Portal uma das maiores cidades do Estado e, por isso, um lugar em que eu
sempre gostei de investir.
Raimundo precisava de uma marina para estacionar sua lancha de 40 ps, e para isso inventou de
pr abaixo o antigo cais. A ideia era levantar um pequeno porto que atendesse tanto os pescadores de
Portal quanto os barcos de passeio que porventura l atracassem. Consegui levantar dois milhes,
verba suficiente para a execuo da obra e as comisses de todos os envolvidos. Mandei para ele o
dinheiro, e acertamos que eu receberia 10% desse valor. Deixei a minha parte abaixo da mdia
porque queria agradar Raimundo. Queria que ele entrasse de vez no meu time. Ele era conquista

nova, e eu no queria correr o risco de v-lo fechar apoio poltico com outro.
Pois no que o safado ficou com os meus 10%? Tambm, devendo para agiota daquele jeito,
como que honra suas contas? Vi que estava entrando numa furada e decidi tirar meu bloco daquela
regio.
S que, antes disso, ainda andei atrs do Raimundo por uns dois meses. Enviei o Vicente, meu
brao direito, para Portal coitado, mais de uma vez ele pegou ch de cadeira de quatro horas antes
de descobrir que o sujeito havia sado pela porta dos fundos.
At que eu mesmo entrei em cena para tentar resolver a situao. Mandei convite para um almoo
com todas as lideranas polticas da regio em um restaurante que, dizem, serve a melhor peixada de
Portal das Palmeiras. Mandei avisar a mdia o jornal Voz do Portal e a rdio Quebra Ondas, ambos
de propriedade do governador do Estado, anunciaram o encontro. Fiz tudo para comprometer
Raimundo. Ele mandou avisar que iria.
Cheguei ao restaurante, pedi uma gua com gs com limo e muito gelo e fiquei l, cumprimentando
um e outro, mas sempre de olho na porta. Duas horas da tarde, as moscas sobrevoando a panela com
os restos frios do peixe parrela, e nada.
Decidi ir atrs do homem. Todo mundo querendo falar comigo. Todo mundo fazendo pedido. Mas
meu objetivo era receber os R$ 200 mil que o prefeito me devia.
Anunciei que sairia por uns minutos e fui direto para a prefeitura. L, me disseram que ele estava
em casa. Na casa dele, me disseram que ele estava na prefeitura. Fiz que estava saindo e parei na
esquina, atrs de um muro. De l vi o Raimundo, todo suado, saindo de casa na SUV. No tive
dvida. Mandei o Vicente fechar o carro do prefeito com o nosso. Quase houve uma batida. Para
seguir, teria que passar por cima. Desci de braos abertos:
Meu prefeito! Senti sua falta no almoo. Est todo mundo esperando por voc. Uma pena, tudo
feito em sua homenagem...
Raimundo no tentou demonstrar naturalidade:
Muito obrigado, deputado! O senhor bem sabe o quanto querido em nossa cidade. Mas tive de
ajudar a socorrer um doente que precisava ser levado para a capital. E a, sabe como
Por isso eu sempre o aponto como um prefeito exemplar na nossa regio A propsito, sabe
aquela obra do portinho? Aquela dos dois milhes?
Claro, deputado. o orgulho de Portal das Palmeiras. Vamos inaugurar no ms que vem, se Deus
quiser.
Eu fao questo de estar presente!
Pode ter certeza. Vai ter placa e tudo em sua homenagem. E o porto vai ter seu nome!
No sabe como isso me deixa feliz. Vou trazer minha esposa para a festa. Ser inesquecvel,
certamente.
Ele sorriu, suado, mas eu j estava me excedendo na gentileza. Precisava ir ao ponto antes que
Raimundo pensasse que eu estava l para salamaleques:
Pois , meu prefeito. O que eu queria ver mesmo aquela comisso da emenda. O dinheiro j foi
todo transferido para a prefeitura, e eu estou precisando demais dele. Faz parte da contabilidade do
meu mandato. O Vicente at esteve aqui h duas semanas. Ficou esperando por vrias horas e nem foi
atendido. Acredito que houve algum desencontro.
O Vicente? Esteve aqui? Olha, deputado, pois estou muito mal-assessorado. Nem soube da
presena dele na cidade, que dir no meu gabinete. Pois pode mand-lo na semana que vem. O

dinheiro estar separado no ponto de ser levado para o senhor. Onde j se viu? Vicente, pode vir na
prxima quarta. Nem precisa passar na prefeitura. V l em casa uma hora da tarde que voc ainda
almoa comigo. Fico envergonhado de ouvir uma histria dessas. Daqui a pouco, o senhor vai pensar
que eu no honro meus compromissos.
De maneira alguma! Por isso vim aqui sua residncia, onde estou sendo recebido com tanta
cordialidade.
Aconteceu o que eu previa. O Vicente voltou a Portal das Palmeiras na quarta-feira, como
combinado, mas nada do prefeito. A casa estava fechada, e o vigia disse que todo mundo havia
viajado. Contou que Raimundo havia recebido uma mensagem do governador, pedindo sua presena
urgente na capital.
Dei por encerrado o episdio. Tomei um tombo, mas pelo menos identifiquei um salafrrio. Gente
assim no sobrevive na poltica. Perdi dinheiro nessa histria, mas isso acontece s vezes.
previsvel. A gente compensa na prxima.
E modo de compensar que no falta.
Existem casos em que compensamos um calote com desvio total do dinheiro destinado a outra
obra. Isso mesmo, 100% da quantia fixada na emenda fica conosco. s vezes precisamos ter certeza
de que conseguiremos o volume de caixa adequado para a campanha a eleio de um deputado
algo muito caro.
No caso das emendas devolvidas integralmente assim que chamamos os casos em que retemos
os 100% temos de contar com o conluio dos fiscais. Eles so as pessoas que seriam encarregadas
de assegurar a seriedade do contrato, mas que, no frigir dos ovos, costumam fazer parte do nosso
grupo. Claro que eles se juntam a ns por dinheiro. Tem sempre dinheiro na histria. De bolso cheio,
os fiscais assinam laudos tcnicos e outros documentos comprobatrios que do conta de que a obra
foi entregue, de que a obra foi executada. Sem que de fato, naturalmente, exista ali qualquer parafuso,
qualquer prego.
Para resgatar a totalidade da emenda, preciso se cercar de muitos cuidados. Existem algumas
obras visveis demais. H alguns municpios que so terreno minado: chamam mais ateno da
imprensa. Nesses casos, melhor ser comedido e executar a obra pelo menos parcialmente. Quando
se decide pela devoluo dos 100%, a diviso do dinheiro criteriosa para que todos os envolvidos
saiam satisfeitos. Ningum vai se envolver com uma coisa assim, s vezes arriscando a prpria
liberdade, sem lucrar e lucrar bem com isso.
Eu no costumo fazer isso. S quando realmente necessrio, pois se trata de uma prtica muito
arriscada.
O desvio de 100% do valor da emenda no o padro, a exceo. Acontece apenas
episodicamente. O mais tradicional, digamos assim, mesmo a comisso de 20% para o deputado,
alm das partes que cabem ao prefeito e aos outros envolvidos. A obra tocada, porm nunca do
jeito que foi aprovada no projeto.
O asfaltamento de ruas e estradas um campo fertilssimo para deputados que queiram abastecer o
cofre da campanha com o dinheiro de emendas. A empresa que executa o servio, sem exceo,
parceira do governo que a contratou. Venceu uma licitao viciada e far tudo aquilo que lhe
pedirem. Os detalhes j foram combinados antes no gabinete do prefeito, do secretrio de obras ou
do deputado.
Essa empresa detm a absoluta confiana de todos os envolvidos no desvio. Muitas vezes ela

surgiu l atrs, entre os nossos financiadores de campanha.

Preferimos no declarar doaes desse tipo. melhor pegar o dinheiro delas sem fazer
declaraes desnecessrias Justia Eleitoral para no chamar a ateno dos nossos inimigos,
especialmente do Ministrio Pblico.
Em Sarandi dOeste, rea de produo leiteira, a prefeita Eunice Floss contratou a empreiteira
Santos & Bonifcio para pavimentar as vias vicinais de uma parte afastada da zona rural do
municpio. L s vivem pequenos agricultores, que no vo fazer muito barulho em cima de uma obra
mal-executada. Eu consegui a emenda e levei os 20% de praxe; Eunice, seu chefe de gabinete e o
secretrio de obras tambm pegaram uma parcela; a Santos & Bonifcio, por sua longa parceria e
fidelidade, teve um pagamento superfaturado.
O combinado que a empresa iria ao local, faria a terraplanagem, prepararia a pista, jogaria uma
piarra, uma camada de piche e o asfalto. Ocorre que no sobrou dinheiro para o asfalto. Jogou-se
apenas o piche e deu-se a estrada por asfaltada.
Quando a pavimentao feita por completo, com asfalto e tudo, usa-se um asfalto muito fino
totalmente diferente do que estava no projeto. Um terceiro expediente jogar o asfalto bom, ou
aparentemente bom, sobre uma pista que no recebeu a menor preparao para receb-lo. De
qualquer jeito, a obra sai pssima. Vai dar problema na primeira chuva. S que no sobraria dinheiro
para nossas campanhas se a coisa fosse feita de outra forma.
Os trabalhos de engenharia deveriam ser realizados segundo normas tcnicas, mas, infelizmente,
no d para atentar muito para esses padres. Temos que driblar esses requisitos se quisermos
abastecer a campanha. A sai todo mundo satisfeito. Todos ganham. O parlamentar fica com o
dinheiro para a campanha. A empresa encarregada da obra, o prefeito, os fiscais e at o eleitor
lucram com isso.
A empresa lucra porque ela participa desse processo sem ter que disputar seriamente com
ningum. J entra sabendo que vai tocar a obra. Explicarei como isso ocorre quando eu lhe disser o
que , na verdade, uma licitao. O prefeito que receber o dinheiro da emenda vai tirar uma parte
para ele, pois tambm ser candidato e precisar de caixa de campanha. Os fiscais e auditores tm de
ser contemplados com uma gratificao. Afinal, daro como pronta e acabada uma obra que no foi
realizada como deveria e, s vezes, nem saiu do papel. Na prestao de contas, o projeto figurar
como se houvesse sido seguido risca.
Ganha tambm o eleitor. sempre melhor ter uma estrada ruim do que nenhuma estrada. Se no
fosse assim, no seria feita qualquer obra de pavimentao. Quem batalharia por elas? Claro que
ningum faria isso s por bom-mocismo ou, pior ainda, por conta desse salarinho de nada que o
governo nos paga. Ento, concordamos que o eleitor lucra com esse sistema. Ele recebeu a estrada,
recebeu a praa, recebeu uma creche paga com dinheiro pblico arrecadado pelo deputado amigo do
prefeito. Ele, o eleitor, ser lembrado quando chegar a hora de votar. Mas isso uma histria que eu
tambm deixarei para mais adiante.
Quanto estrada em Sarandi dOeste, ela ficou cheia de buracos na primeira estao chuvosa,
como j prevamos. Um caminho perdeu o controle numa curva e tombou. O motorista fraturou um
brao e perdeu trs dentes com o impacto passou um bom tempo de licena mdica. Mas no foi s
isso. O episdio, como tudo nesta vida, tambm teve seu lado bom. Ao tombar, a carreta despejou na
estrada toneladas de latas de leite em p. A populao local, muito carente, acorreu ao local e,
depois de socorrer o caminhoneiro, abasteceu suas despensas com a carga espalhada pelo asfalto. Ou

melhor, espalhada pelo piche. Mas graas a esse piche, muita gente lucrou, alm dos polticos e da
empreiteira: a transportadora pegou uma bolada do seguro, o motorista passou a receber sem
trabalhar e as crianas de Sarandi dOeste beberam leite grtis por meses. Voc precisava ver o
sorrisinho delas!

3
Convnios inconvenientes
Falar em milhes de reais coisa de amador. Existe uma quantidade muito maior de dinheiro dando
sopa em vrios setores pblicos, prontinho para ser colhido por quem chegar primeiro. Estamos
falando de bilhes de reais sim, pode arregalar os olhos espalhados por ministrios, governos
estaduais e outros rgos estatais. Muito dinheiro mesmo, e d muito trabalho chegar a ele. Mas vale
a pena.
Para acessar os recursos que no chegam a ns por meio das emendas parlamentares, temos
algumas cartas na manga. Uma dessas cartas possivelmente o s o uso que fazemos dos
chamados convnios. Trata-se, basicamente, de destinar dinheiro pblico para entidades e
prestadores de servio. Em boa parte das vezes, esses destinatrios nem existem; nas outras, nunca
recebem a totalidade dos recurso que lhes cabia.
A abundncia nos cofres pblicos to grande que muitas vezes os recursos voltam para eles
porque no se conseguiu gastar tudo. Isso acontece quando todos os projetos apresentados so ruins,
e nenhum aprovado; em outros casos, simplesmente no aparecem interessados em nmero
suficiente para liquidar a quantia disponvel. meu papel como deputado ir atrs desse dinheiro.
Ns, parlamentares, temos o dever de descobrir onde essa riqueza est. Assessoramos esses
prefeitos, auxiliamos as entidades que esto conosco e vamos atrs do dinheiro, onde quer que ele
esteja.
Temos pessoas que nos ajudam. Conhecemos quem sabe fazer os projetos andarem com xito em
cada rgo. Sabemos quais so os caminhos, conhecemos as facilidades. Ningum consegue esse
dinheiro sem abrir essas portas, sem saber as pessoas certas com quem tratar em cada rgo.
Depois que o prefeito ou a entidade apresenta o projeto, ns acompanhamos seu andamento at que
seja feita a transferncia do dinheiro, por meio do convnio, para garantir que o montante seja
entregue integralmente ao destinatrio certo. Isso no tarefa fcil, mas vale a pena. Afinal, quando
tratamos de convnios, a taxa de retorno integral desculpe-me se uso linguagem de gabinete: refirome aos casos em que desviamos toda a verba muito mais frequente do que nas emendas
parlamentares.
Ainda em comparao com as emendas, os convnios apresentam outras duas vantagens
imbatveis: a fiscalizao mais frouxa e o dinheiro flui numa quantidade muito maior.
Para exemplificar como canalizamos essas verbas para nossas campanhas, vou contar um caso que
aconteceu em Morro Verde, cidade da regio sul do meu Estado.
Comecei a trabalhar com o Instituto P de Moleque, um projeto bem bonito, que busca fazer com
que as crianas se interessem pelo futebol e fiquem afastadas do crack essa praga que j se
espalhou at pelas reas mais remotas. Quem toca a entidade, na funo de presidente, o Jos
Dantas, mais conhecido como Z Trs Dedos. Zagueiro valente, ele comeou a carreira no Morrense,
de sua terra natal, onde fez fama como exmio cobrador de faltas. Transferido para o Botafogo, no
teve sorte. L, nunca chegou a atuar: uma leso no joelho, provocada por uma entrada mais dura no

segundo treino de que participou, acabou precocemente com sua carreira. O jeito foi voltar para
Morro Verde como preparador fsico de juvenis, o que culminou na ideia de montar uma instituio
para a garotada carente. Para realizar esse projeto era necessrio se envolver com poltica. Com
polticos como eu.
Z veio me procurar para ajudar o P de Moleque, que ainda no tinha sado do papel. Nos
crculos que eu frequento, no difcil encontrar dinheiro para esse tipo de iniciativa. Todo mundo
acha lindo ajudar as crianas pobres e abre a caixa-forte sem vacilar. S que muito difcil para o
governo acompanhar o que foi feito com o dinheiro. Como saber se as crianas foram mesmo
atendidas? Como verificar se realmente houve algum trabalho srio? No h como. Ento
interpretamos que o objetivo do governo mesmo distribuir o dinheiro entre seus aliados.
Chamei o Jos e propus para ele o seguinte:
Voc fica com 20% do dinheiro, e eu com 80%.
Mas como vamos prestar contas?
E desde quando isso problema? Pode deixar comigo, rapaz.
Ele assentiu.
Foi assim que repartimos os recursos. E tenho certeza de que nenhuma criana deixou de jogar
pelada na rua por causa disso. Nem que seja com bola de meia como eu fazia na minha infncia ,
disputando as partidas no cho de barro, todo sujo. Ningum morre por causa disso.
muito comum ouvir falar de deputados que conseguiram o retorno de todo o dinheiro destinado
ao convnio. Os recursos para cada uma dessas aes so relativamente pequenos: por isso e por
falta de pessoal nos rgos fiscalizadores, existe uma vista grossa generalizada para o uso efetivo da
verba. S que um deputado nunca est envolvido somente com um projeto, e na somatria ele sempre
arrecada uma boa bolada. Sem precisar, em grande parte dos casos, destinar um centavo a qualquer
ao de interesse pblico.
O parlamentar no tem com o que se preocupar. Ele dorme tranquilo com a cabea no travesseiro
de plumas de ganso porque a prestao de contas, haja ou no haja obra, aparece linda! Quem
manuseia a papelada at se emociona, porque vem tudo muito bonito. A obra dada como feita,
concluda no prazo ou at antes dele. Nos relatrios apresentados, possvel ver at as fotos da
escola construda ningum vai saber que a imagem, obtida na internet, de um prdio existente em
Morangape. Tudo est l. Se for um hospital, a quantidade de leitos disponveis relatada com
preciso e os equipamentos do centro cirrgico so descritos em mincias.
No d nem para culpar os rgos responsveis pela fiscalizao, que deixam passar esse tipo de
fraude. Eles tm pouco a fazer, porque a prestao de contas feita por profissionais. claro que
essa gente se mexe e at consegue fisgar um ou outro peixe pequeno, mas no d para fiscalizar tudo.
Como fiscalizar, com o aparato disponvel hoje, a forma como se utiliza todo o oramento da
Unio? J imaginou quantos bilhes de reais saem todos os anos dos cofres pblicos? Cuidar de toda
essa dinheirama impossvel, especialmente quando se trata de convnios pequenos, que atraem
pouca ateno. Estamos falando de cifras irrisrias, coisa de R$ 100 mil, R$ 200 mil, R$ 300 mil
reais, que s so atraentes para ns porque atuamos em vrias frentes simultneas.
E v tentar verificar se o beneficirio realmente recebeu o dinheiro Normalmente, esses
convnios so feitos com entidades no governamentais, organizaes que aparecem com fachada de
fundaes, institutos, associaes que ns mesmos criamos. Criamos mas passamos para o nome de
outra pessoa, pois no podemos deixar rastros. Essas pessoas trabalham conosco, nem passa pela

cabea delas nos enfrentar elas sabem das consequncias. Muitas vezes, o laranja no tem ideia
sobre o que deveria ser a entidade que ele mesmo preside. Ele est ali tambm em busca de algum
dinheirinho, mas no para executar algum projeto. Est l para canalizar o recurso para nossas
contas, nada mais. E prestar contas, o que fundamental.

4
Licitaes viciadas
Vou contar uma histria para deixar claro como funciona esse negcio das licitaes.
A prefeitura de Tabaquara-Au, na regio metropolitana da capital, nossa parceira h tempos.
Mandei para l, no ano passado, R$ 2 milhes que eu havia conseguido a partir de uma emenda
apresentada por meu gabinete. Era para a construo da ponte sobre Rio Comprido. Reginaldo
Taveira, o prefeito, procurou-me para acertar os detalhes da transferncia da parte que me cabia.
Quero R$ 400 mil.
Sem problemas, deputado. Vou providenciar assim que o dinheiro cair na conta da empresa.
E quem vai tocar a obra?
O Julio Feitosa e o seu pessoal. Eles j trabalham comigo h anos. Conhece?
Conheo e no gosto dessa turma. So uns vaciles. J andaram caindo at em reportagem
nacional.
verdade, mas eles melhoraram bastante. E a licitao j est pronta. Foi toda montada nos
conformes.
Vo publicar quando o resultado?
Dia 18.
E o dinheiro?
Sai duas semanas depois, se no houver recurso.
Tem alguma chance de aparecer algum para recorrer?
Nenhuma. Todos os participantes so nossos.
Ento eu vou pessoalmente buscar o dinheiro.
As licitaes, que em tese existem para tornar justa a concorrncia para esta ou aquela obra
pblica e premiar quem faz o melhor trabalho cobrando pouco, no funcionam na prtica. Quer dizer,
funcionam muito bem para ns. Nunca ouvi falar de uma licitao que tenha sido conduzida de forma
a contratar o melhor projeto. Os resultados de um processo assim so meticulosamente combinados
entre as partes interessadas. Sempre.
No pense que fcil identificar uma licitao viciada. Todos que trabalham nessa rea recebem
muito bem, e precisam apresentar servios limpos, perfeitos. Quando se analisa o processo de uma
licitao uma bem-feita, claro voc conclui que todo os procedimentos esto dentro da lei. Ele
totalmente legal se voc levar em conta s os aspectos meramente formais. Ao examinar os
documentos, muito difcil encontrar alguma falha.
Como em todo ramo de atividade, existem amadores que entram nesse negcio e fazem muita
bobagem. Juntam notas frias, notas de pessoas jurdicas que nem possuem CNPJ. J vi tambm
empresa que divulga como o seu endereo a casa de algum que nem sabe do esquema. Esse fio solto
tudo o que a Polcia Federal e o Ministrio Pblico querem para puxar. E eles puxam, s que na
outra ponta sempre tem um lambari.
Esses peixes pequenos no sobrevivem em mar de tubaro.

Os tubares, os marlins e os pirarucus no cometem esse tipo de falha grosseira. As empresas

existem mesmo. Pode ir l visitar. Voc vai encontrar um prdio todo limpo e bem-cuidado, com
pessoas uniformizadas atendendo na portaria. Essas empresas efetivamente prestam o tipo de servio
que foram contratadas para fazer na licitao.
Elas tm expertise para fazer obras de excelente padro tcnico, mas no isso que esperamos
delas. Ns as contratamos justamente para descumprir as obrigaes assumidas contratualmente. As
obras tocadas por empresas que venceram licitaes pblicas nunca so totalmente concludas; os
servios nunca so prestados do jeito que deveriam. O projeto sempre modificado para reduzir o
custo. Materiais so substitudos por outros mais baratos e de qualidade inferior , prdios de dez
andares saem do papel com quatro pavimentos, nibus novos para a rede escolar so trocados por
veculos sucateados obtidos a preo de banana depois que a Justia os proibiu de rodar em algumas
capitais. Em alguns casos, a obra ou servio nem sai do papel. Mas o dinheiro sempre sai dos cofres
pblicos e vai parar nas nossas contas bancrias.
O que importa no a obra. O que importa que se assegure um retorno de 20% a 30% para o
deputado que conseguiu a verba. Assim, a participao das empresas no processo licitatrio apenas
a uma pantomima. Todos os que concorrem j entram na competio sabendo quem vai levar. Os
valores apresentados por cada empresa so combinados de antemo. Esse acerto entre todos cumpre
tambm o papel de assegurar a todos acesso s verbas pblicas o sistema justo com os que
participam dele. As empresas que perderam uma licitao vo ganhar a prxima. Trabalhamos em
esquema de rodzio para que ningum seja prejudicado.
Tudo dirigido para que sempre o mesmo grupo de empresas participe das licitaes. Costuma
funcionar bem, pois, como eu j disse, uma anlise formal vai mostrar que os processos atendem a
todas as exigncias da Lei das Licitaes, que desde 1993 regula esses processos. Ou tenta regular.
De quando em quando, aparece uma empresa de fora dos nossos domnios que, por inocncia e
boa-f, acha que pode vencer uma licitao por mera competncia tcnica. No vai. O resultado
dirigido desde a publicao do edital. Mas a alguns desses empresrios, sentindo-se prejudicados,
entram na Justia e ganham uma liminar para tocar a obra. Acontece, mas muito raro. O sujeito
precisa ter muita sorte. Ou no, dependendo do ponto de vista: quem faz isso nunca mais vai ser
cogitado para prestar servios ao setor pblico. Essas empresas entram direto na lista negra e de l
nunca saem.
Para direcionar o resultado, a redao do edital fundamental. preciso tornar verossmil a
escolha deste ou daquele fornecedor que prope preos muito superiores aos de mercado. Em Salto
do Piragu, regio oeste do meu Estado, a licitao para o fornecimento de material escolar
renovada anualmente. No ano passado, de acordo com o rodzio, a contemplada seria a
StationWorks, grande distribuidora de artigos de papelaria e escritrio que nem fica no meu Estado
minha relao com os donos dessa empresa foi construda na Capital Federal. Para garantir que sua
vitria no fosse contestada, inclumos na lista de materiais exigida pelo edital um caderno azulescuro, brochura, de capa dura, com as dimenses exatas de x por y centmetros. Esse era um item,
fabricado na China, que s a StationWorks vende no Brasil. Os outros concorrentes no teriam
condies de atender s exigncias do edital. Fim de papo.
A comisso de licitao grupo de trs ou mais pessoas convocadas para examinar toda a
papelada e reportar possveis indcios de fraude tambm trabalha conosco. Ela invariavelmente
composta de gente indicada politicamente e no vai, de maneira alguma, impor obstculos aos nossos

objetivos.
Tem municpio onde o prefeito to cara-de-pau que coloca at filho na comisso de licitao.
Essa nem eu dou conta de explicar como aceitam.
Alm de o processo todo ser conduzido de modo a ser perfeitamente legal nos aspectos formais,
note bem as licitaes viciadas se beneficiam da precariedade dos rgos destinados a fiscalizlas. O nmero de processos licitatrios enorme, e tudo fica arquivado nas sedes dos governos. Essa
documentao nunca ser analisada criteriosamente. No h como. No mximo, algum vai tomar
uma amostragem. E algum vai danar, o que muito raro. Vale a pena correr esse risco. Porque tudo
foi feito para que ningum descubra nada.
A Lei das Licitaes at que uma lei at boa, bem-intencionada. O problema que a realidade
no to boa quanto a lei. E a para tudo tem um jeito. Ns sempre encontramos uma soluo.

5
Um assunto privado
Gratido o mais nobre dos sentimentos. Todo homem honrado precisa deixar clara a sua fidelidade
queles que sempre estiveram por perto para ajud-lo em tempos de necessidade. Tambm assim
na poltica: o homem pblico deve demonstrar gratido para com os parceiros que contriburam para
uma trajetria bem-sucedida. Por isso, entre tantas razes, direcionamos o resultado das licitaes.
Para compensar aquelas empresas que nos ajudam, que esto conosco desde a poca da campanha.
Por trs de emendas, convnios e licitaes, existe uma relao permanente de vaivm, um vnculo
de troca com as empresas. Especialmente as empreiteiras. Afinal, so elas as responsveis pela
execuo das obras de grande vulto, como estradas, pontes e portos. Elas consomem a maior parte
dos recursos pblicos dirigidos a novos projetos.
No exagero dizer que as empreiteiras so as maiores aliadas dos polticos. So elas as grandes
doadoras, pois ningum mais tem tanto dinheiro para gastar. E, pela via do financiamento das
campanhas, elas acabam participando da administrao pblica.
As doaes empresariais so sempre vinculadas abertura dos cofres pblicos. No existe
ideologia, s negcios. Para aumentar a possibilidade de lucro, uma empresa sempre d mais
dinheiro ao candidato que ocupa o topo das pesquisas.
Tambm doar, s que em menor proporo, para o que tem menos chance. Assim, se houver uma
reviravolta como no futebol, as zebras tambm acontecem , o vencedor estar vinculado sua
doadora. H ainda outra razo para tamanha caridade: o derrotado de hoje o governante de
amanh. sempre prudente deixar algumas portas abertas para quem est lutando pelo poder.
Qualquer que seja o resultado dar urnas, essa empresa sair vitoriosa. E no importa a quantia
doada, ela ter lucro no final. Doao de campanha, a bem da verdade, uma expresso que no faz
muito sentido. Ningum doa dinheiro algum.
O que existe de fato um adiantamento de recursos para o candidato. Para a empresa, lquido e
certo que o montante entregue ao poltico na fase da campanha voltar multiplicado vrias vezes
assim que ele se apossar do cargo pblico a que concorreu. Ns nunca deixamos de honrar esse
compromisso. Temos que compensar as empresas parceiras pelos riscos que correram ao apostar em
nossa candidatura e pela confiana que depositaram em nossa campanha.
O financiamento da campanha representa o namoro que precede o casamento do poltico com o
empresrio: a relao se estender ao longo de todo o mandato. Ou alm dele. Voc no pode se
separar, declarar independncia. Como nas relaes sentimentais, o rompimento gera mgoa. No
surpresa quando um investidor preterido se recusa a apoiar novamente aquele que rejeitou ajuda no
passado. Por isso somos fiis, na sade e na doena. Precisamos de uma relao estvel que nos
permita reabastecer o caixa para a prxima campanha.
Assim, a antecipao de recursos ocorre em mo dupla. O empresrio semeia o lucro de amanh
em nossa campanha, e ns garantimos o caixa das eleies futuras quando trabalhamos uma licitao
para a empresa que nos financiou.

No somente porque o vencedor ir investir em nosso projeto poltico. Lembre-se do que eu disse
antes. Ns sempre recebemos 20%, a justa remunerao pelos servios prestados. Nas licitaes
dirigidas para empresas da nossa confiana, tambm separamos esses 20% que fluem para o comit
de campanha.
Eleio dinheiro, e dinheiro quem tem empreiteira. E quanto maior a empreiteira, maior a
chance do candidato que tem seu apoio. Polticos que se aliam s maiores do ramo se eternizam no
poder voc conhece essas figuras, s puxar pela memria aqueles nomes que nunca saem do
noticirio.
E banco outro tipo de empreendimento que gosta de doar. Doam fcil e aos milhes. Tem banco
grande que faz doao atravs de outra empresa para no ter seu nome associado politicagem. Tem
banco que nunca ningum ouviu falar e que figura como recordista de doaes.
Voc pode verificar na internet as prestaes de contas feitas junto ao Tribunal Superior Eleitoral
(TSE). As empreiteiras so as recordistas nas doaes. Depois, os beneficiados com o dinheiro
dessas empresas vo disputar espaos nas comisses que lidam com grandes obras pblicas, como a
de Minas e Energia e a de Oramento. A, s reproduzem o ciclo. Mais licitaes viciadas para
beneficiar empreiteiras. Dinheiro vai, dinheiro vem.
Eu mesmo sou casado com uma empreiteira, por assim dizer. Desde o incio da minha atividade
poltica, quando era assessor do falecido deputado Pedro Carlcio, devo gratido Santos &
Bonifcio. O patriarca Teodoro Bonifcio era carne e unha com o doutor Pedro, que o convenceu a
apadrinhar a minha plataforma. Fui eleito e retribu, presenteando a empreiteira com a construo de
um trevo para o acesso a Pilar da Aurora, minha cidade natal. Isso, h quase 30 anos. O basto na
S&B foi transferido para Joo Augusto, primognito do doutor Teodoro. Tornamo-nos amigos.
Frequentamos a casa um do outro e, mais importante, ele frequenta meu gabinete em Braslia. l
que J, como o chamo, pode fazer negociaes de bilhes de reais atravessando um corredor.
Modstia parte, tenho timas relaes na Cmara e no sou avarento. Recomendo o J como
excelente parceiro de negcios aos meus colegas deputados. Ajudei a transformar a S&B, outrora
uma construtora de atuao regional, numa das maiores empreiteiras do pas, que atua em doze
Estados da Federao. A S&B financiou minha ascenso ao posto de uma importante liderana
partidria na Cmara dos Deputados. Sigo como o maior parceiro da empresa de J na poltica, e a
marca Santo & Bonifcio est por toda parte em meu Estado: na ponte sobre o rio Tamandu, na
duplicao da rodovia Leste-Oeste, no novo edifcio do Tribunal, na remodelao da orla e da zona
porturia da capital e at na reforma do estdio Peanho. O nome do estdio foi uma homenagem
que meus eleitores do mundo do futebol me fizeram como retribuio por patrocnios que conquistei
e por haver ajudado a resolver alguns problemas na federao.
Eu e a S&B crescemos juntos. Essa uma histria que se repete por todo o Brasil.
Por isso muito duro transformar o modelo. Todos os envolvidos lucram muito com ele. Esse o
sistema. E quem poderia mudar o sistema quando somos ns, os deputados federais, que definimos as
regras eleitorais s quais ns mesmos nos submetemos? Temos a chave do galinheiro.
Repense o seu conceito de corrupo. Ela no est a para nos dar jatinhos ou casas em ilhas
particulares. Isso efeito colateral de um esquema muito maior. Quando voc ouvir falar em desvios
de recursos de grandes empresas sejam elas pblicas ou privadas , esteja certo de que o dinheiro
seria destinado a assegurar a eleio de algum. Os escndalos que voc v na televiso sempre
envolvem as grandes financiadoras de campanha. Os recursos obtidos nesses desvios so

canalizados para a manuteno de um dilogo permanente com o poder. E, como vivemos numa
Repblica democrtica, isso s se faz por meio do domnio dos processos eleitorais.
Mas no so apenas as empreiteiras, voc j deve ter imaginado. A rea da sade outro campo
frtil para as empresas que dependem da simbiose com o poder para prosperar. As portas do setor
esto abertas para a entrada das empresas e a sada do dinheiro desde que comeou a
privatizao da gesto do sistema hospitalar. Como o Estado mostrou-se um gestor incompetente, ele
vem sendo progressivamente substitudo por empresas contratadas. A melhora esperada na qualidade
do servio no ocorre o que acontece um processo imenso de desvio de verbas.
Seria muita inocncia acreditar que qualquer empresa invista seu prprio dinheiro na campanha de
um candidato. Ningum toca no patrimnio da companhia nem diminuiu o capital circulante.
Comprometer o lucro dos acionistas, ento, seria sandice. Quem faria isso?
As empresas se valem de dinheiro exclusivamente pblico. Quando eu disse, l atrs, que no
existe doao e sim um adiantamento de recurso , esqueci de mencionar que esse recurso tem
origem nos cofres pblicos. um dinheiro operacional, externo ao lucro, e nunca devidamente
contabilizado. um dinheiro que flui do caixa diretamente para as contas de campanha e no passa
por obra alguma, no tem nada a ver com os empreendimentos contratados. S assim concebvel o
investimento privado na campanha de deputados ou senadores. Eu preciso admitir que a comunidade
poltica no inspira credibilidade e no merece que algum mexa no prprio bolso para ajud-la.
Agora vamos falar sobre o que nunca declarado. O dinheiro invisvel.
Na dinmica de uma campanha eleitoral, as doaes ilegais so mais importantes do que aquelas
que respeitam todos os conformes. Elas passam ao largo de qualquer contabilidade oficial, o que
facilitado pela impossibilidade total de uma fiscalizao eficaz sobre as contas de campanha.
H muitas formas de fazer o dinheiro fluir por fora da oficialidade. O modo mais grosseiro dar
dinheiro em espcie para o candidato gastar como quiser. isso que recebeu o apelido de receitas
no contabilizadas de campanha, mas que qualquer um poderia perfeitamente chamar de suborno ou
corrupo. Eu, particularmente, prefiro no correr o risco de ser pego com maos de cdulas na
valise, no sapato ou na cueca. humilhante demais.
A maneira mais sofisticada de tornar o dinheiro invisvel o tal caixa trs. Assim so abastecidas
muitas campanhas eleitorais.
O caixa dois acontece quando algum transfere o dinheiro para o deputado sem contabilizao.
Esse o padro na poltica, todo mundo faz. O caixa trs mais engenhoso. Nele, o dinheiro sequer
passa pela conta do candidato ou de algum ligado a ele.
O caixa trs um servio prestado sem pagamento, como se fosse uma cortesia. Digamos que o
candidato precisar gastar muito com santinhos e outros materiais de propaganda quem j trabalhou
com poltica sabe que as grficas so um elo crucial da cadeia. Toda empresa de grande porte tem
um oramento considervel para imprimir folhetos publicitrios ou comunicados internos. No custa
muito incumbir a mesma grfica de rodar o material de propaganda do deputado.
Esse material encomendado pela empresa e pago por ela, mas vai para a rua como material de
campanha do candidato. Percebe como o poltico recebe uma doao de campanha sem que tenha
ocorrido nenhuma movimentao financeira que o envolva?
O caixa trs muito conveniente em determinadas situaes. Vou contar o que aconteceu comigo
em Estquio Pessoa, na Regio das Serras. L, h alguns anos, fui abordado por Clio Tinhoro com
uma proposta que no me interessava muito. O Clio tem muitas terras no municpio. Planta milho s

nas reas mais planas e prximas da estrada que leva sede da fazenda. O resto ele arrenda para
pequenos roceiros. Ele tem muita gente sob sua influncia, gente que costuma votar com ele. Naquele
dia, o Clio insistia para que eu lhe desse muito dinheiro em troca desses votos. Era um homem bom,
honesto, que j havia me ajudado antes. Mas j era a reta final da campanha, e eu preferia jogar o
dinheiro vivo em cabos eleitorais mais linha-dura, mais decisivos. Como no queria deixar um amigo
na mo ainda mais um amigo til como o Clio , propus uma alternativa. Perguntei a ele:
Do que voc mais est precisando?
Combustvel. tempo de colheita. Os tratores e os caminhes no podem parar.
Segunda-feira te mando 20 mil litros de leo diesel.
Fechado. Mande tambm os santinhos. Todo mundo aqui vai votar no senhor. No vai se
arrepender.
Segunda pela manh, os caminhes-tanque chegaram fazenda. Saram direto da distribuidora de
combustveis para um comprador contumaz desse tipo de produto. Quando a Justia Eleitoral vai
desconfiar que possa existir algo suspeito nisso? Nunca!
Insondvel, o caixa trs tambm gigantesco. No sei de um candidato que no recorra a essa
ferramenta, nem de empresas que no prefiram doar em espcie a justificar operaes financeiras.
Alm de nos poupar de malabarismos contbeis, deixa o dinheiro vivo disponvel para aquilo que
realmente define as eleies: a contratao dos chefes polticos. Mas disso eu vou falar mais adiante.
O caixa trs limpo e seguro. Mas nem sempre possvel trabalhar com segurana no meio
poltico. Quando todos os outros meios se esgotam e ainda falta dinheiro, o candidato apela a um
esquema sujo e arriscado, operado por criminosos de verdade. Esse o assunto do prximo captulo.

6
Agiota, o mal necessrio
Agora imagine a seguinte situao. Voc um candidato a prefeito com boa probabilidade de vitria.
As pesquisas apontam seu nome como quase certo. Voc est com um p na prefeitura. Ou pelo
menos dizem que, com um pouco mais de esforo, voc passa frente do lder e pe a mo na taa.
A ltima pesquisa separou voc e seu maior adversrio do restante do peloto. Um dos dois
vencer. A data da votao est prxima, mas a vantagem dele segue estvel.
Voc comea a desanimar, pois seu rival joga pesado. Chegou dinheiro grande para ele. O dono do
hospital vendeu uma fazenda para investir na campanha, falam por a. Pode ser mero boato, mas voc
passa a ver sinais de riqueza que antes no percebia na campanha do seu oponente.
O dinheiro da sua campanha, por outro lado, est quase acabando. Voc gastou quase tudo o que
tinha comprando apoio de lderes nos bairros. O seu vice, se no tivesse recebido muito dinheiro,
no estaria contigo. Ele entraria na disputa, o que dividiria a base eleitoral e resultaria numa derrota
humilhante. Voc comprou um aliado, e assim seu dinheiro se foi.
Ento aparece um cidado e pede uma conversa em particular, anunciando que tem como levantar o
dinheiro que falta:
Um milho, dois milhes s dizer. Entrego em suas mos ainda nesta semana a quantia de
que voc precisar.
Ento, voc aceitaria? Quase todos aceitam. E pagam ao agiota com medo e submisso eternos.
A agiotagem uma fonte de dinheiro pouco falada nos crculos polticos. um negcio sujo e
perigoso que, preciso admitir, assusta at algum que, como eu, j viu muita coisa feia na vida.
O agiota no preda somente o candidato que no tem dinheiro. Ele um mestre em identificar
fraquezas. O candidato pode at dispor de recursos, mas vai concorrer com algum com mais
dinheiro ainda. Ento o desespero aperta. nessa hora que o agiota, como o urubu que sobrevoa o
animal ferido at que ele desfalea, abate sua presa. Ele tem o dinheiro e a disposio para entreglo j. O candidato tem apenas a necessidade urgente.
E como opera a agiotagem? Ela na verdade a antecipao do desvio das verbas pblicas.
Voc no precisa ser um deputado ou prefeito para ter acesso ao dinheiro pblico. Voc s precisa
se dispor a disputar uma eleio. E a voc levanta esse dinheiro junto a um investidor, que o
agiota. A partir desse momento voc assume o compromisso de, ao ganhar a eleio, pag-lo de
volta.
S que agiotagem poltica muito diferente da agiotagem pessoal, particular, feita por negociantes
pequenos que emprestam ninharia para pessoas endividadas. Isso a coisa de gente fraca.
O agiota poltico movimenta muito dinheiro, porque a moeda dele o oramento.
Ele invade o espao pblico e depois ser recompensado com verbas da sade, da merenda
escolar, do saneamento bsico, do pagamento do funcionalismo.
O agiota fica scio do dinheiro pblico, como um parasita como um verme que suga a
administrao pblica durante todo o mandato do poltico hospedeiro.

Quem mexe com agiotagem gente perigosa, gente violenta. Todos eles tm apoio dentro da
polcia, alm de seguranas capazes de fazer qualquer coisa. Esse um universo perigoso. Perto
dele, o desvio de dinheiro pblico pelas vias clssicas emendas e convnios adquire um certo
romantismo. Na agiotagem poltica, o lucro completamente irracional, desproporcional. A taxa de
juros mensal varia de 10% a 20%. Ento veja l: se o cidado pegou R$ 1 milho a 20% mensais,
ele ter que pagar R$ 200 mil reais a cada 30 dias. No h como fazer isso sem tirar das principais
finalidades do municpio. Quando se atrasam as parcelas, a dvida pode virar um monstro com vida
prpria, uma quantia impossvel de ser paga.
O ex-prefeito de um municpio de meu Estado no digo seu nome porque no viveria para saber
das consequncias tomou um emprstimo de um agiota para se reeleger. Conseguiu permanecer no
cargo, porm no por muito tempo. O vampiro usurrio saltou em sua jugular desde o primeiro dia do
segundo mandato. O prefeito arrecadou fundos aqui e ali, mas isso no bastou. Como o patrimnio
pblico no foi suficiente, ele vendeu algumas de suas empresas, inclusive uma cozinha industrial
que fornece merenda escolar para todo o Litoral Norte. Ainda assim o emprstimo no foi quitado. A
gota dgua foi quando comearam as ameaas de sequestro contra seu filho, um rapaz de 19 anos
que estuda Direito no Sul do pas. O prefeito simplesmente desapareceu, sumiu, no deu mais sinal
de vida. Seu carro tambm nunca foi encontrado. Uns dizem que ele fugiu para o exterior. A famlia
nega. Outros suspeitam que ele tenha dirigido at um lugar ermo e se escondido para se matar em
desespero. H ainda quem culpe o agiota pelo sumio. Vai saber. O que eu sei que o mau elemento
continua a emprestar dinheiro para os prefeitos da regio.
O agiota sabe quem pode ganhar uma eleio. Ele investe apenas naqueles que tm chance. Nunca
distribui dinheiro aleatoriamente. Ele investe sob risco calculado. Ele escolhe seus clientes ou
vtimas, a depender do ponto de vista baseado nas pesquisas eleitorais. Enquanto muita gente
duvida dessas pesquisas, o agiota as leva muito a srio. Quando tem a oportunidade, ele investe
tambm no segundo colocado. Assim como o empreiteiro, o agiota tambm aposta em todos os que
tm chance.
Quem faz agiotagem dispe de muito dinheiro. Sua base de devedores ampla, j que h muitos
enrolados desde as eleies anteriores. Eles saqueiam os municpios que lhes devem para bancar
novas campanhas em outras cidades. Ou na mesma cidade, s que da oposio. Quem quer que ganhe
estar nas mos do agiota.
Como eu disse l atrs, o agiota se aproxima do candidato num momento decisivo da campanha, em
que uma injeo de dinheiro pode fazer a diferena entre a vitria e a derrota. Ele chega com uma
conversa mansa e convence o poltico de que, com sua ajuda, a eleio est no bolso. Muitos se
iludem com isso. Acreditam que, vencida a votao, estar com a corda no pescoo por alguns meses
at estabilizar as contas, pagar as dvidas e administrar a cidade de forma independente. Isso quase
nunca acontece. O que acontece muito o cidado contrair a dvida e mesmo assim perder a eleio.
Qual o destino do perdedor que deve dinheiro? Bom, a existe o agiota bom e o agiota mau. O
agiota bom aquele que investiu na campanha e perdeu a eleio junto com o candidato no qual ele
apostou. Esse se retira de cena, deixa o poltico amargar a derrota em paz e volta toda sua ateno
para o candidato vencedor. Ele abasteceu a campanha do campeo, tambm, e tem os cofres pblicos
para saquear algo muito mais divertido que importunar perdedores falidos.
Mas existe o agiota mau. Esse o que nunca perdoa. A casa do cidado vai ser rondada de noite,
sua paz vai acabar at ele ter certeza de que, se ele no pagar, ter que fugir ou cometer suicdio.

Algum jeito ele vai dar, pois o agiota nunca perde.

Bom ou mau, o agiota poltico se assemelha a qualquer outro e aos bancos, tambm em um
aspecto fundamental: todo emprstimo precisa de uma garantia. Isso ocorre quando um candidato
um prefeito que busca a reeleio, com cheques do Fundo de Participao dos Municpios. O cheque
deve estar assinado pelo prprio prefeito e pelo secretrio de Finanas. Nenhum prefeito
irresponsvel o bastante para entregar um cheque sem fundos num caso desses. Se o dinheiro no for
pago, o agiota pode sacar a quantia na boca do caixa.
Mas geralmente no isso que ele faz, pois a assinatura do prefeito muito mais valiosa do que o
valor nominal do cheque, seja ele qual for. Com o cheque em mos, o agiota tem a prova de que o
prefeito cometeu um crime. O cheque vira um instrumento de chantagem. A extorso a verdadeira
garantia da agiotagem.
Como o prefeito vai assinar um cheque do Fundo de Participao ou da conta do Sistema nico de
Sade (SUS) ao portador? O dinheiro deveria estar vinculado a uma finalidade lcita. Teria de estar
relacionado a um projeto que passou por licitao pblica. Mas esses cheques so emitidos sem
nenhuma vinculao aceitvel. O prefeito os assina ele mesmo porque est nas mos do agiota. Ele
no tem alternativa a no ser entregar a corda ao carrasco.
O sujeito que opera a agiotagem poltica no quer que o cliente quite a dvida. Se o prefeito
aparecer com uma mala de dinheiro para pagar o principal, o agiota no vai aceitar. Ele exige ser
pago todo ms, para manter-se como um encosto no poltico durante todo o seu mandato. Seu negcio
a extorso, no somente a usura.
E a turma que mexe com isso mata mesmo. uma empresa. crime organizado que funciona como
o narcotrfico, como a mfia. Dentro dessa empresa h pessoas contratadas especificamente para
matar quem atrapalhar os negcios. Geralmente quem faz essa parte a polcia.
Onde tem agiotagem poltica, tem polcia envolvida. Eles se valem da sua posio, da sua arma, da
sua farda para atuar como instrumento de cobranas violentas. O cobrador chega de camburo. Ou
pelo menos o camburo acompanha o cobrador para deixar claro que ele no est brincando.
E quem comanda a operao? Gente grada, eu posso garantir. A agiotagem poltica est infiltrada
em todos os poderes. Eu conheo um juiz e um delegado federal que operam redes de agiotagem.
Veja bem, tem agiota que no se contenta mais em emprestar dinheiro para polticos. Observo uma
tendncia nos ltimos dez anos: os agiotas entram para o parlamento. Agora ns temos agiotas
deputados. H um Estado onde trs agiotas ocupam cadeiras na Assembleia Legislativa.
No s pelo status que essas pessoas resolvem concorrer a cargos pblicos. No s para
desfilar em festas em que esto presentes as autoridades de todos os poderes inclusive do
Judicirio, de quem rapidamente se aproximam. O principal objetivo conquistar o foro
privilegiado.
Na prtica, foro privilegiado significa o seguinte: ser julgado pelas pessoas que frequentam as
mesmas festas que ns. Gente que representa um poder cujo oramento definido pelo parlamento. E
o parlamento somos ns. Para quem est no mandato, muito mais fcil se defender de qualquer
acusao. O deputado tem conexes, contatos, amizades.
A entrada de agiotas no Congresso um fenmeno que me deixa preocupado e angustiado. Temo
pelo futuro da poltica. Num cenrio em que o dinheiro se transformou no nico fator determinante da
vitria eleitoral, algum que faz uso das riquezas sem nenhum escrpulo como esses agiotas tende
a prevalecer. Para mim, s uma questo de tempo.

PARTE II
Como converter
dinheiro em votos

Na primeira parte deste livro, expliquei como a classe poltica angaria recursos para abastecer suas
campanhas polticas dinheiro pblico sendo injetado em um negcio de interesse pblico. Se
voc leu com ateno, notou que mais de uma vez eu disse que o candidato mais rico sempre leva.
Como isso funciona?, voc deve se perguntar. Sim, o que voc estava imaginando: o dinheiro
compra os votos da populao. Compra, principalmente, o apoio de poderosos que tm meios de
direcionar o voto popular para este ou aquele candidato. O voto secreto, voc pensa, e fcil falar
uma coisa e fazer outra. No bem assim. O voto no to secreto e o povo leal queles que
cuidam dele. De mais a mais, todos sabem que um surto de desobedincia em um curral eleitoral
pode ter efeitos nefastos para aquela comunidade. Ningum arrisca. No que os eleitores sejam
diretamente ameaados. uma coisa tcita, sem grandes demonstraes de fora. Todo mundo j
aprendeu como a vida funciona nesses lugares. E toca em frente. A intimidao s entra em cena
quando as demais alternativas fracassaram. A obedincia tem suas recompensas, e isso no
chantagens e ameaas que faz com que o resultado das urnas coincida com a vontade dos caciques
regionais. Por isso que eu sempre digo: o povo precisa se olhar no espelho antes de chamar os
polticos de corruptos.

1
Todo mundo tem seu preo
Quando cheguei casa do Manuel, estava perto do final do dia. As luzes dos postes ainda no
estavam acesas, mas a noite j se apresentava.
Manuel Rodrigues morava numa cidade pequena, perto da capital. As ruas eram quase todas
caladas com paraleleppedos. Na ltima vez em que l estive, s as vias principais haviam recebido
asfalto. Mesmo assim, um lugar bom para se viver, j que, em caso de necessidade, demora-se
menos de uma hora para se chegar de ambulncia a um hospital razovel.
Ele havia sido prefeito da cidade por quatro vezes. Ao planejar sua sucesso, cometeu um erro
primrio. Escolheu um filho de criao para candidato. Cesrio havia crescido na casa dos
Rodrigues e era tratado sem distino. Teve estudo e ganhou profisso, coisas que estariam fora de
seu alcance no houvesse sido resgatado da misria em que nasceu.
Mas Cesrio no foi oficialmente adotado. Assim, Manuel conseguiu ludibriar a Justia e o lanou
candidato. O rapaz foi eleito com uma ampla margem. E, como poltica no lugar para santos, ele
tratou de fazer aquilo que se temia dele ou melhor, aquilo que qualquer pessoa dotada de bom
senso deveria temer. Na poca, eu tentei avisar o Manuel, mas no havia como ser direto sem
ofend-lo. Minha mensagem foi sutil demais, e ele no a compreendeu. O resultado que Manuel foi
trado nas primeiras semanas de governo pelo prprio filho de criao.
De repente, dezenas de parentes e membros do partido estavam totalmente desamparados. Foi um
baque danado para o Manuel. Acho que ele nunca se recuperou totalmente.
Mas nem sempre possuir um mandato fundamental para a poltica. Nosso capital reside na
influncia.
Manuel Rodrigues conquistou uma fama invejvel. Tinha com ele 4 mil votos certos que poderia
transferir para qualquer candidato a deputado federal. Se houvesse dinheiro suficiente para sustentar
a campanha e remunerar todo mundo, o resultado eleitoral estaria garantido.
Cheguei sua residncia justamente com esse objetivo: granjear seu apoio. Conversamos
demoradamente para definir o custo dessa adeso.
O deputado Oliva Santos me disse que ningum por a est aceitando menos de R$ 150. E ainda
me ofereceu R$ 200 por cada voto.
Mas ele sabe que ns j tnhamos um acordo. Nem deveria andar por aqui.
Ele sabe. Tanto que me disse que voc poderia ligar para ele. Para confirmar se estivesse
duvidando.
Manuel, voc sabe perfeitamente que eu no falo com esse canalha. Ele est querendo detonar
minha candidatura. Por isso ele vem falar com gente que est comigo.
De qualquer forma eu andei sondando por a e vi que ele tinha razo na histria dos R$ 150.
Mas, na ltima vez, acertamos a R$ 50! A diferena grande demais.
Seria maior se eu aceitasse os R$ 200 que ele me ofereceu.
Voc no faria isso. Nem teria a certeza de receber dele. Sabe que eu acerto e pago. J o

Oliva
O prefeito aqui de Volta Grande no tem reclamao do contrato que fez com ele, no disse ele
em tom de ameaa discreta.
Voc no inocente, Manuel. Sabe muito bem quem tem palavra retruquei.
Por isso estamos aqui conversando. Vamos fazer o seguinte: fica pelos R$ 150 e no se fala mais
nisso.
S me diga: como vamos saltar de R$ 50 para R$ 150?
No sou eu, deputado! So as eleies.
Ento vou lhe dar R$ 600 mil pelos 4 mil votos?!
Em compensao, sabe que o resultado garantido.
Vou precisar ter pelo menos 100 mil votos para me eleger. Pagando R$ 600 mil s por 4 mil
votos
Vamos l, deputado. Somos amigos. a estrutura da campanha. No d para viabilizar 4 mil
votos sem nenhum apoio financeiro, no mesmo?
Claro que no teve outro jeito. No deixaria de fechar com o Manuel Rodrigues para correr o risco
de outro malandro tomar o meu lugar. As coisas esto ficando difceis.
E nessa eleio a coisa tende a piorar, pois a disputa est acirrada. Os lderes se aproveitam disso
e inflacionam sua tabela. No h como escapar. assim que se define o resultado eleitoral. A adeso
dos lderes polticos no conquistada, comprada. E isso custa muito dinheiro.
Acontece assim em todo o Brasil. No sei se a compra de votos ocorre tambm em outros pases,
mas aqui funciona assim. Tambm no tenho as estatsticas regionais para dizer em que parte do pas
a prtica mais recorrente at onde eu tenho conhecimento, o Instituto Datarrouba ainda no foi
fundado. Sei que em alguns lugares o esquema sofisticado, cheio de meandros e mecanismos para
mascarar a milenar prtica da corrupo; em outros, o negcio grosseiro, aberto, descarado. Mas a
compra ocorre em toda parte.
Por isso to importante levantar dinheiro. Vale fraudar licitaes, reservar parte das emendas
parlamentares, desviar verbas indenizatrias, instrumentalizar os convnios e at, nos casos mais
extremos, lanar mo do dinheiro de agiotas.
A realidade crua que nenhuma liderana vai dar sua bno a nenhum candidato porque est
alinhado com suas propostas ou sua ideologia. Isso teatrinho para aparecer nos jornais e no caso
de alguns partidos satisfazer o baixo clero da militncia voluntria que ainda possuem.
No passado, j houve uma parte significativa da classe poltica que chegava ao mandato em virtude
do seu prestgio e de outros valores mais nobres. Mas, hoje em dia, o nmero de polticos que tm
uma liderana real irrelevante.
Hoje a liderana a fora do dinheiro. Para que a campanha seja vitoriosa, preciso barganhar
com vrias lideranas de acordo com a sua influncia como o real fator de transmisso de votos.
necessrio reservar verbas menores ou maiores, calcular sabiamente a partilha dos recursos
angariados. O negcio matemtico. Poltica matemtica, lembra?
Existem parceiros mais ou menos importantes e caros. H, por exemplo, um tipo como o Manuel
Rodrigues ou um deputado estadual que pode se atrelar campanha. Temos prefeitos, vereadores
eles so uma parte fundamental de qualquer campanha , dirigentes de associaes e sindicatos, todo
tipo de liderana comunitria, chefes religiosos... Ou seja, todo mundo que tenha capacidade de
mobilizar eleitores. Essa turma toda tem um preo e recebe dinheiro para captar votos. Nada feito

por amor causa.

Um lder comunitrio de um bairro ou favela, por exemplo, tem 100 votos. O poltico vai l e
acerta com ele um valor. Pe nas mos dele a responsabilidade sobre o resultado das urna naquele
reduto. Esse sujeito o que ns chamamos de cabo eleitoral.
O cabo eleitoral essa pessoa que, mediante pagamento, firma um contrato com voc para entregar
certo nmero de votos. Pode ser um modesto lder comunitrio, pode ser um vereador. at melhor
lidar com estes, porque o vereador comanda os lderes comunitrios que asseguraram sua prpria
eleio.
O vereador cultiva as relaes com esse tipo de liderana ao longo de todo o mandato. A compra,
o suborno, vale para cada ocasio no importa a quantia desembolsada, no existe como obter
apoio vitalcio. como um namoro ou casamento, uma pisada na bola pode afastar para sempre o
antigo amor. Assim, o vereador precisa adular quem lhe vendeu votos. Por mais que tenham sido
apenas 100 eleitores, ele no pode permitir que o lder lhe d o fora. Seno, na prxima eleio, ele
j estar de rolo com outro.
E como cultiva essa relao? Posando de benfeitor, de patrono da comunidade. Na hora que
algum precisar de alguma coisa, o vereador deve estar disposto a providenciar. Pode ser um
medicamento ou uma vaga na fila do SUS. Se for preciso, ele fura a fila do SUS para colocar seu
eleitor em situao de vantagem. E quem passa frente dos outros nunca reclama da corrupo ou do
tal jeitinho brasileiro. Os outros descobrem que bom estar ligado a gente desse naipe. Assim
podem obter vantagens semelhantes no futuro.
Assim ele demonstra ser um homem de resultado para a comunidade que votou nele. o
clientelismo puro. Se voc uma pessoa pobre, mesmo que viva na Serra Gacha, ou numa
comunidade carente, sempre haver por perto um lder comunitrio atrelado a um vereador. Essas
pessoas so as mais importantes da sua vida, porque para elas que voc vai correr no dia em que
seu filho estiver doente. O lder s faz a ponte. o poltico quem tem o celular do chefe do posto de
sade ou do mdico. Tem o celular do secretrio de Sade e pode providenciar imediatamente a
ambulncia.
Ele tem tambm contato com o deputado. Muitas vezes j recebi no meu apartamento funcional em
Braslia pessoas que, por exemplo, estavam se submetendo a tratamento de reabilitao no hospital
Sarah Kubitschek.
A populao v os polticos dessa maneira: so pessoas que tm a obrigao de resolver
problemas pessoais dos eleitores. Se essa exigncia for atendida, fecham-se os olhos para tudo o
mais que o homem pblico venha a fazer. Isso torna a operao mais fcil.
No faz sentido imaginar que a compra de votos acontea apenas no dia da eleio. O que se d
aos eleitores na vspera do pleito apenas um mimo, um presente. Algo para ele lembrar de votar no
candidato indicado pelo lder local. O que decide mesmo a conduta do eleitor o seguinte: os
servios pblicos simplesmente no funcionam se no houver ajuda poltica.
Como empenhamos muito dinheiro, devemos nos cercar de algumas garantias. preciso saber
quem o eleitor, onde ele vota, se cumpre a palavra, se no est vinculado a outra campanha. E s
quem sabe dessas coisas o lder comunitrio. E este, por suas vez, est vinculado a lideranas
locais mais poderosas.
Ento voltamos aos vereadores. Eles operam como excelentes compradores de apoio dos lderes
comunitrios pois os conhecem pelo nome, sabem onde moram, vo l tomar caf nas suas casas.

 uma operao que acontece olho no olho. E funciona muito bem.

Para ter voto, preciso investir em lideranas que j provaram sua eficcia. Por isso damos valor
experincia e meritocracia. Estimulamos uma espcie de plano de carreira entre os cabos
eleitorais.
Quem est comeando no ramo, sem ter provado a capacidade de conseguir votos, nunca ter a
mesma remunerao dos cabos experientes e conhecidos.
Grave mesmo a situao daquele que no cumpre o prometido. Quando um cabo eleitoral recebe
por um nmero de votos e entrega uma frao desse montante, deve sair de fininho e procurar outro
ramo para atuar. Ele se queima no apenas com o candidato enganado, mas com todo o crculo
poltico.
Se insistir em vender apoio poltico, esse indivduo vai se conformar com uma reduo drstica da
sua remunerao. Aqui no tem CLT, ns rebaixamos quem trabalha conosco de acordo com o
desempenho.
Digamos que um cabo que me deixou na mo em uma eleio me procure novamente na seguinte.
Como da outra vez, ele vai oferecer 100 votos para vender. Caso parea interessante para mim fazer
negcio com o cidado, isso que ele vai ouvir:
No, voc no tem 100 votos. Eu pago 50. Depois, se voc conseguir mais, eu dou a diferena.
Um bom uso do dinheiro que recolhemos para a campanha feito quando conseguimos transformar
um rival num apoiador. H muitos oportunistas que anunciam candidatura bradando em pblico que
tem dinheiro.
O Esclepades fez isso recentemente. verdade que ele tem pano para a manga. Dono de uma
boiada invejvel e de um plantio de soja, anunciou que havia separado R$ 10 milhes para a
campanha. um modo de dizer para o mercado que ele est no jogo. Os cabos eleitorais ficam
ouriados. Mas o que ele queria mesmo era ser comprado. O problema que ele vive justamente na
cidade em que tenho mais eleitores. Por via das dvidas, chamei-o para uma conversa e acertei com
ele a transferncia de um dos meus postos de combustvel. Pronto, acabou-se a aventura do
Esclepades. Ele se tornou um dos meus cabos eleitorais e ainda nomeei seu filho como assessor
parlamentar.
Afinal, trabalhamos com dinheiro pblico e com isso no se brinca.

2
O cabo eleitoral:
ele decide a eleio
preciso ter cautela na hora de contratar aqueles que vo trabalhar para voc na compra de votos
por atacado. Funciona mais ou menos como a aquisio de um cavalo de corrida. Voc precisa ter
indicadores seguros que a pessoa cumprir os seus compromissos, de que voc ter resultados.
Trabalhamos com estatsticas. Ora, suponha que o sujeito prefeito ou ex-prefeito de uma cidade.
uma liderana poltica local. O primeiro passo consiste em verificar quantos votos ele vem
assegurando aos candidatos que apoiou nas ltimas eleies. Se mantm um padro razovel h duas
ou trs eleies mesmo emprestando apoio a candidatos diferentes , ento estamos diante de um
parceiro em potencial.
Os cabos eleitorais no esto vinculados a nenhum partido ou candidato de forma estvel. Como a
relao no ideolgica, ganha quem der mais dinheiro. Isso facilita as coisas, porque torna
verificvel o desempenho do cabo em eleitorados sem nenhuma identificao com o poltico que o
contratou.
Bons cabos eleitorais operam milagres. Graas a eles, candidatos recebem votao decisiva em
municpios onde mal pisaram durante a campanha.
Tambm so os cabos eleitorais que possibilitam a pessoas inexpressivas surgir como recordistas
de votos. Esses so aqueles casos em que um z-ningum, um candidato que nunca figurou como
favorito em pesquisas nem nunca foi uma personalidade pblica de destaque, surpreende a todos com
uma votao volumosa. Claro, esse tipo de coisa no surpreende a ns, que estamos no mercado.
Sabemos quem est jogando de forma arrojada. D para prever o resultado com semanas de
antecedncia, mesmo em se tratando de azares. Basta analisar como os cabos eleitorais se
posicionaram, com quem eles se comprometeram.
A maioria dos cabos eleitorais flutua entre diversos candidatos, eleio aps eleio. E os
eleitores que esses agentes mantm sob sua dependncia migram seus votos ao sabor da convenincia
do patrono. Cada voto tem seu preo o que no quer dizer, de forma alguma, que cada eleitor
receber o valor pago por seu voto. Trata-se mais de uma forma de hierarquizar os cabos eleitorais
no organograma informal do sistema.
O preo a ser pago por voto varia de acordo com a reputao do cabo eleitoral. Essa reputao se
forma a partir dos feitos e resultados obtidos em eleies anteriores. conforme eu j havia dito, isso
tudo meritocracia pura. Mas existe outro fator decisivo para a cotao dos votos: a posio relativa
dos candidatos nas pesquisas. Se um determinado pleito muito disputado, mais que provvel que
o bom cabo eleitoral seja disputado por vrios candidatos e inicie um leilo para vender seus
prstimos. No caso oposto, de um desequilbrio muito grande entre as candidaturas, h boa chance de
o cabo se aproveitar de polticos que tentam impedir o naufrgio de seu projeto. At hoje, ningum se
deu mal ao fixar preos absurdos para um consumidor desesperado por aquilo que voc tem a

vender.
S que bom que voc realmente tenha algo a vender e entregue isso ao comprador. Ns,
polticos, sabemos quem so essas pessoas que oferecem votos e no entregam. Esses tm seus
nomes riscados para sempre de nossa caderneta. E deixam de faturar alto. A poltica um meio no
qual a palavra e a honestidade valem muito.
justo admitir que, mesmo entre ns, existem algumas mas podres. Esses elementos desonestos
so aqueles que enganam a liderana e no pagam pelos votos recebidos. s vezes, o poltico
desonesto antecipa uma parte do combinado e, depois da eleio, finge se esquecer da dvida.
Eu, com muito orgulho, integro a maioria que honra os compromissos selados. Nunca passei para
trs ningum que trabalhou para mim nas eleies.
Quando um cabo eleitoral toma calote, ele vai comear uma peregrinao casa ou ao gabinete do
deputado. Dificilmente receber alguma coisa. Vai tomar um ch de cadeira enquanto o cobrador
espera na frente, o deputado sai pela porta dos fundos. Ao enganado, s resta vingar-se do mau
pagador nas prximas eleies.
Agora, para ser franco, esse tipo de situao bem rara. Muito mais comum o cabo eleitoral
ladro.
O caso mais triste que eu testemunhei teve como vtima o deputado federal Adolfo Coutinho, umas
das principais lideranas do meu Estado na Cmara. Ele j cumprira com galhardia pelo menos cinco
mandatos consecutivos. Pessoa serssima. Era um poltico honesto, mas, como todos no ramo, se
elegia comprando votos no existe alternativa a isso.
Na sua ltima campanha, combinou com o prefeito de Figueira do Sul a entrega de cinco mil votos.
Feitas todas as somas, verificou que era mais do que suficiente para garantir mais uma reeleio. O
encontro final entre os dois se deu mais ou menos assim:
Prefeito Siqueira Gomes, posso ficar tranquilo quanto votao aqui no municpio?
certo, deputado. Pode contar com os 5 mil votos. isso, ou no quero nunca mais ouvir falar
de poltica.
s o que me falta para garantir minha votao. No pode faltar nenhum, entendeu?
Deputado, no sou homem de duas conversas. Se eu estou dizendo que pode ficar descansado,
porque no h risco. Aqui o senhor nem precisa voltar para fazer campanha. Conheo meu gado.
Alm disso, a minha palavra que est em jogo.
O deputado saiu de l satisfeito e muito seguro. O assessor, que andava sempre com ele, no estava
to convencido. Ele ainda perguntou ao chefe se no era o caso de deixar um olheiro por l:
No sei, no. No fui muito com a cara daquele homem.
O candidato reagiu energicamente:
Deixa disso! Ele tem muita recomendao. gente que est h tempos nesse negcio. Ouvi dizer
que nunca deixou de honrar os compromissos.
Depois de uma resposta to enftica, o assessor deu o assunto por encerrado.
Relaxado, Coutinho seguiu a orientao do prefeito e realmente abriu mo da carreata final que
faria em Figueira do Sul um povoado nos confins do Estado que s ganhou autonomia poltica por
causa da influncia da famlia Siqueira Gomes junto ao governador. Na reta final da campanha, era
tempo de descansar e comear as articulaes para o prximo mandato.
Chegou o dia da apurao. Como era esperado, os nmeros que apareceram antes nos boletins
provisrios vinham da capital e dos municpios maiores. Nas cidades pequenas, a falta de estrutura

resultava em atrasos na contagem dos votos. Muitas tinham sees eleitorais em bairros e distritos
distantes da sede. Esse era o caso de Figueira do Sul, onde o grosso das urnas s comeou a ser
aberto na madrugada da segunda-feira.
Nos outros lugares o candidato estava bem. As primeiras parciais indicavam que a reeleio viria.
Bastava que os 5 mil votos se confirmassem.
O prefeito Siqueira Gomes havia trado o deputado Coutinho. Recebeu seu dinheiro, mas despejou
toda a votao em um candidato muito mais rico, que havia dobrado a oferta. No final das contas, o
prefeito recebeu o triplo do que normalmente entraria em seu caixa. E deixou nosso candidato a ver
navios.
O final da histria foi trgico. Ao perceber que a apurao no ia bem como esperava, o deputado
comeou a suar frio. Depois procurou uma cadeira e se sentou. Quando se encerrou a apurao de
Figueira do Sul, s apareceram sete votos. Isso mesmo: apenas mseros sete votos. Coutinho morreu
ali mesmo, sentado.
O prefeito de Figueira do Sul se queimou no mercado por sua desonestidade. Ocorre tambm,
entretanto, um tipo de situao em que o sujeito que acha que tem os votos, mas na verdade no tem.
Ele pode ter sido enganado pelos cabos menores. Ou simplesmente ter superdimensionado seu
carisma e sua influncia sobre os eleitores de sua comunidade. De qualquer maneira, a no estamos
falando de m-f. Isso amadorismo, incompetncia ou a combinao dos dois.
Trabalhar com pessoas de pouca experincia tem uma vantagem: elas custam menos. Quando
arriscamos a contratao de um cabo eleitoral desconhecido, ele no deve esperar muitos
adiantamentos. Ns fixamos com ele uma remunerao baixa e prometemos um bnus, uma comisso
para premi-lo caso a votao surpreenda positivamente.
Com relao aos traidores, eles so cobrados. O sujeito obrigado a devolver o dinheiro na
proporo dos votos que no entregou. Se acertou mil votos e entregou 500, devolve metade do
pagamento.
Eu mando cobrar insistentemente. No sou de perdoar fcil, mas tambm no gosto de dor de
cabea. Ento, quando percebo que no h mais jeito, deixo para l.
Tem deputado que, pelo contrrio, no deixa nada passar barato. Esses polticos, especialmente os
que so das antigas, do muita importncia honra. Vo caar at no inferno quem lhes passou a
perna. Ou at aqueles que falharam por amadorismo. E quem vai cobrar gente violenta. Muitas
vezes, a polcia est no meio.
O cidado v sua casa sendo rondada noite. Recebe ameaas de sequestro dos filhos, de
assassinato da esposa. Ento consegue dinheiro para pagar. Onde for. como no caso da agiotagem:
essa turma age como os membros do crime organizado. Mas posso assegurar que so a minoria.
Quem apela para a violncia fica estigmatizado. Os cabos eleitorais honestos passam a evitar esses
candidatos. Eles temem pelo pior caso no consigam o resultado esperado. Sem soldados para
conseguir votos, eles se expem a uma possibilidade grande de perder a eleio. Assim, a
truculncia nem de longe uma ttica inteligente.
Em regra, o deputado que ganhou a eleio d esse dinheiro como perdido. Faz parte dos riscos do
empreendimento.

3
Quem pede, quem manda e
quem ameaa
O gabinete de um deputado o seu quartel-general.
Os gabinetes tm uma importncia fora do comum porque no Brasil a poltica personalizada,
fulanizada. Como disse um amigo meu, que foi lder partidrio aqui na Cmara: somos, na verdade,
513 partidos polticos. Cada gabinete se converte em um comit partidrio prprio, num centro de
operaes que movimenta cifras bilionrias e muita influncia.
Ningum se sente em dvida com partido algum, apesar de tecnicamente devermos obedincia s
nossas lideranas. Ocorre que, na prtica, ns somos os nicos responsveis por nossa eleio. Eu
recebi meus votos, no o partido. Sendo assim, no temos por que atuar coletivamente. Se algum
vnculo nos liga a um partido, dele nos desfazemos com facilidade no primeiro momento em que
nosso interesse pessoal se confronta com o da agremiao. Por isso esse negcio de fidelidade
partidria no cola no Brasil. A Justia Eleitoral tentou impor essa fidelizao na marra, mas no
funciona. Logo demos um jeito de descobrir sadas. Nos vimos forados at a criar novos partidos
quando necessrio, para garantir a nossa liberdade. Concentramos nossa energia para fortalecer o
trabalho individual, pois ele que nos dar votos.
Tenho minhas emendas, meus convnios, meus assessores, minhas obras, minha base eleitoral. Se
tudo na minha vida poltica depende de mim mesmo, tenho mais que valorizar o meu gabinete. Por
isso, quando aparece algum falando em aprovar aumento das verbas de gabinete ou do nmero de
assessores, rapidamente consegue o apoio necessrio. Ta uma coisa qque unifica governo e
oposio.
No me importo se custamos, cada um, R$ 200 mil reais por ms ao povo brasileiro. Ele nos
elegeu e nos deu a prerrogativa de gerirmos a Casa como convm Repblica. No se iluda: todo
esse dinheiro, que nem tanto assim, abastece uma mquina que precisa funcionar ininterruptamente.
E para o Brasil andar necessrio um Congresso feliz. Sem a estrutura necessria para trabalhar, no
teramos como examinar as matrias fundamentais para o desenvolvimento da nao. Seria o caos!
Por isso, creio que somos contemplados com uma verba justa. E justo que invistamos parte dessa
verba para garantir o nosso futuro.
O futuro atende pelo nome de reeleio.
Por meio do gabinete, temos acesso a duas ferramentas fundamentais para nossa vida poltica: os
cargos de livre nomeao e a cota parlamentar.
Podemos nomear at 25 assessores, o que, a meu ver, pouco. Afinal, precisaramos de ainda mais
cargos para abrigar tantas lideranas que se envolvem em nossas campanhas. O cargo um
instrumento vlido para manter essas pessoas perto de ns. comum que os nomeados meu
trabalhem. So pagos para ficar por perto quando precisarmos deles politicamente. Eu mesmo
nomeei o filho de um prefeito amigo meu. O fedelho mora na capital do meu Estado, onde faz

faculdade de Medicina. Passa todo o dia estudando. Seria exigir demais que ainda trabalhasse no
Congresso.
Tem deputado que nomeia a namorada, mas isso a maior besteira. A mulher acaba descobrindo, e
a...
por isso que nos vemos obrigados a dividir o salrio de um assessor entre mais pessoas. Ele
recebe R$ 6 mil por ms no contracheque, mas sabe que ter que reembolsar R$ 4 mil. Assim, sobra
dinheiro para dar emprego a mais pessoas. Alm dos cabos eleitorais, sempre conveniente incluir
jornalistas nesse border. Ajuda a proteger ou promover nossa imagem.
E a vem a cota parlamentar. Todas as despesas do gabinete so cobertas por esse dinheiro. uma
maravilha. Podemos gastar com quase qualquer coisa. E um dinheirinho bom, recompensa
justamente nosso trabalho. No ano passado, foram destinados R$ 159 milhes em cotas para todos os
gabinetes.
A burocracia sempre ela nos obriga a apresentar notas fiscais para justificar os gastos e ter
direito ao dinheiro. Felizmente para todos, nota no Brasil a coisa mais fcil que existe. Quem
examinar as prestaes de conta do gabinete de um deputado vai se surpreender com o montante
gasto no aluguel de carros, muitos carros. Somos praticamente scios das locadoras! tudo nota fria.
Fica muito fcil receber o dinheiro dessa forma, pois no existe como verificar se usamos ou no os
carros. O nico seno que voc no vai conseguir nota de nenhuma locadora idnea essas se
recusam a cooperar com o Poder Legislativo. No faz mal, sempre h empresas de fachada a quem
recorrer.
Reunimos tambm recibos de profissionais liberais para justificar as despesas. So pessoas que,
segundo a prestao de contas, estariam fazendo o mesmo que nossos assessores j so pagos para
fazer. Mesmo assim cola. claro que o dinheiro vem direto para meu bolso, pois a contratao
apenas simulada.
Precisamos ter muito dinheiro disponvel, lquido. A sociedade quer que nos portemos como
provedores, que resolvamos seus problemas pessoais. Obviamente no d para trazer isso com nosso
salrio de misria. Ento justo que nos apossemos de todo dinheiro possvel para cumprir esse
papel e ajudar nossos semelhantes.
no gabinete que recebemos a multido de pedintes que anda pelo Congresso todos os trs dias da
semana tera, quarta e quinta-feira. Quando algum bate nossa porta, nunca para nos oferecer
solues que facilitem a vida do contribuinte. No. Quando a visita no vem fazer lobby de uma
categoria, a conversa gira sempre sobre o interesse de uma pessoa ou de uma empresa. Ningum
neste pas quer saber do coletivo, ento por que ns deveramos carregar a cruz sozinhos?
No que eu tenha do que reclamar. Minhas sustentao poltica vem dessa gente que pede, do
lobista.
Para facilitar sua compreenso, vou classificar as pessoas que frequentam meu gabinete em trs
categorias: o corporativista, o individualista e o esmol.
O corporativista o mais nobre assim mesmo, entre aspas, porque todos sabemos que nobreza
um atributo escasso nos corredores do poder. Esse a um lobista em busca de vantagens
econmicas para seu grupo ou classe. , por exemplo, atrelado a um grupo de megaempresas de um
mesmo segmento. Se a classe for favorecida com a aprovao de um projeto de lei em tramitao, ele
tambm tira benefcios pessoais. Quando tudo d certo, o lobista ganha um dinheiro a mais e se
legitima para representar os interesses de outros segmentos poderosos. Tudo feito muito s

escondidas, pois no h regulamentao para isso no Brasil.

O individualista se difere do corporativista por caar benefcios para empresas e pessoas
especficas, no para a categoria ou o setor. Se o corporativista defende os interesses da indstria
cervejeira, por exemplo, o individualista me procura para dificultar a vida dos concorrentes da
IntBeer, uma gigante do ramo das bebidas.
Tempos atrs, havia um sujeito que passou semanas frequentando meu gabinete, onde aparecia
quase todos os dias. Ele se chamava Alfredo Matsuda. Nunca o havia visto antes, mas j no primeiro
encontro recebi de presente um single malt de 21 anos como prova de amizade nada como um bom
Scotch para azeitar a conversa. Pagou-me um jantar no Pirandello e at me ofereceu uma
acompanhante, dessas que aparecem na TV. No recusei a ltima oferta mesmo correndo o risco se a
histria vazasse. Foi uma noite daquelas! Quem obrigado a passar a maior parte da semana em
Braslia tem que encontrar meios de espantar a solido. Felizmente o dinheiro e o poder funcionavam
melhor que a beleza como atrativo para certas mulheres.
O fato que o Matsuda tinha muito interesse na aprovao de uma lei que exigia a adoo de
controles remotos com reconhecimento biomtrico de impresses digitais pelas operadoras de
TV a cabo. O objetivo da lei, no papel, era proteger as crianas do contedo pornogrfico veiculado
em alguns desses canais. Na cabea do deputado Nestor Kato, que apresentou o projeto, a meta era
bem diferente: privilegiar Matsuda, que patenteou no Brasil o tal mecanismo e era o nico a fabriclo. O amigo ficaria rico da noite para o dia caso o projeto fosse aprovado. O deputado teria uma
polpuda recompensa.
Como eu era o relator, tambm aproveitei para tirar proveito da jogada. Pena que o esquema foi
descoberto e virou escndalo. O Nestor retirou o projeto e disse que no sabia nada do esquema. Eu
voltei para meus negcios tradicionais. O Matsuda e a mulher que ele me apresentou s depois
descobri que eram casados tentava dar um tempo em seu pas de origem. Hoje ele j est de volta e
est ganhando um bom dinheiro com licitaes fraudulentas.
No sou insensvel ao assdio dos lobistas, mas nesse caso o usque, as promessas e a noite de
prazer no me comoveriam. Sou uma pessoa sensata e sei quem estava jogando contra a aprovao
do projeto. Aquilo era uma causa perdida de antemo.
E h o tipo que eu chamo de esmol. Ele quer trfico de influncia. Ele nos fazem agir em reas e
assuntos que no nos dizem respeito, ou pelo menos no deveriam dizer. Quer ser nomeado ministro
ou desembargador em algum tribunal. Quer obter de um prefeito o ttulo de propriedade sobre uma
rea em disputa. Pede interferncia num processo judicial para reverter uma condenao. Quer ser
promovido na carreira passando por gente mais dedicada. Faz de tudo para que voc interceda junto
ao Tribunal de Contas, para que ele reveja uma deciso que apontou desvio de verbas.
A pedido de um desses esmols, tive outro dia de cuidar para que um engenheiro de trfego fosse
exonerado da chefia do Departamento de Trnsito de Barreirpolis. O sujeito era organizado demais.
Em seu lugar, consegui a nomeao de um cabo de polcia.
Pede quem tem boca para pedir. Manda quem pode. Quem detm o poder de destruir a sua vida usa
a chantagem para conseguir o que quer.
A chantagem o nico mtodo eficiente de convencer um chefe partidrio a agir como se desejasse
muito a eleio de um inimigo mortal. Nas mos do chantagista, ele parece estar imensamente
devotado campanha quando, no fundo, gostaria de voltar todas as suas baterias contra aquele a
quem d apoio formal.

A chantagem poltica pode ser fascinante para demonstrar que dinheiro no tudo no nosso meio.
O poder vale muito mais nesse caso. No h fortuna que faa parar um homem muito poderoso
obstinado a ameaar e intimidar.
Jos Praxedes conheceu isso de perto. H alguns anos, estava com tudo pronto para lanar o filho
como candidato a deputado estadual. Como o velho j vinha de muitos mandatos como prefeito em
Baixada Nova, onde era o principal cacique, nada mais natural que inserir o herdeiro nos domnios
da poltica.
Estava fazendo tudo certo. O dinheiro para a campanha j estava assegurado. Vrios outros
prefeitos haviam assumido compromisso de votar no jovem. E o funcionalismo estava todo
mobilizado.
Praxedes Filho j era tratado como deputado por onde passava. Agora era convidado para jantares
por gente quem nem conhecia. O talento precoce para a vida pblica e o olhar atento do pai
asseguravam que ele no faltasse a nenhum compromisso social.
Mas um fato mudou o destino que parecia assegurado.
Em maio daquele ano, Praxedes recebeu um telefonema meu. Transmiti a ele um recado de um
amigo comum: Jonas Hiplito, queria conversar pessoalmente com o prefeito.
Jonas era um antigo correligionrio que foi nomeado conselheiro do Tribunal de Contas como
prmio de consolao pela perda de um mandato. No dia do reencontro, na capital do Estado,
Praxedes caprichou nos rapaps ao saud-lo:
Por que no me disse antes que queria falar comigo? Quase toda semana estou aqui na capital. J
teria vindo.
Sente-se a, meu amigo Praxedes. Como esto as coisas?
Tudo indo muito bem. Estou agora envolvido com a candidatura do Praxedes Filho. Quero fazlo deputado. Acho que chegou a hora de ele seguir o meu caminho.
Esse menino ter um futuro brilhante, meu amigo. Mas eu lhe chamei aqui justamente para falar
sobre isso. Estou precisando que voc deixe esse projeto para depois. Devo muitos favores a uma
pessoa, e ela exige que eu a faa deputada estadual. Vou precisar do seu apoio.
Adoraria poder ajudar, mas a essa altura do campeonato se tornou algo impossvel. J acertei
tudo com o partido e
Pois , mas somos amigos h mito tempo. Voc sabe que eu nunca tomaria seu tempo com isso se
no fosse algo extremamente srio.
Sinto muito, conselheiro Hiplito. No posso.
O que isso, Praxedes? Tudo possvel. S depende da fora de vontade.
Neste caso no d mais. Sinto muito.
Praxedes ps as mos nos braos da cadeira, fazendo meno de se levantar para ir embora. Mas
foi atalhado com uma frase surpreendente:
sempre bom lembrar que voc ainda prefeito. No v se esquecer disso.
E o que tem isso?
Tem que voc um gestor pblico. Quem julga suas contas o tribunal que eu integro. S isso.
Essas aqui so todas as suas prestaes de contas pendentes de julgamento. Vi que tem muita coisa
mal explicada. Mas para tudo h um jeito.
No acredito que voc vai fazer isso comigo...
Praxedes, preciso muito eleger essa minha amiga deputada. Farei qualquer coisa para cumprir

meus compromissos com ela. H muita gente dependendo da ida dela para a Assembleia Legislativa.
Espero que me entenda.
O experiente prefeito perdeu o cho. O que vou dizer na Baixada Nova?, pensava. Sentia as
entranhas se torcerem de dio do antigo correligionrio. Por outro lado, compreendia que essas eram
as regras do jogo. Sua conscincia parecia um jogo de pingue-pongue. No fim, cedeu.
Sozinho, deu nova deputada estadual 20.500 votos. Mas seu filho no ficou na mo. Transferiu o
ttulo de eleitor para a cidade vizinha, de onde hoje o prefeito. A deputada foi a sua mais
importante cabo eleitoral. Hoje so todos amigos.
A chantagem uma arma infalvel se voc est na posio certa para impor medo de represlia.
Assim se resolve muita coisa.
A chantagem uma forma um tanto complexa de corrupo, pois quase sempre envolve um
interessado e dois chantageados. Pense no caso de Praxedes: a candidata obrigou o conselheiro a
chantagear o prefeito. O poltico corrompe o chantagista, o chantagista corrompe aquele que tem os
votos. So duas corrupes numa s. No fascinante?

4
A compra do voto
Chegamos ao ponto crucial desta histria toda. De nada valeriam as emendas parlamentares, as
licitaes arranjadas, os convnios fraudulentos e todos os esquemas que temos para desviar
dinheiro para a campanha se no houvesse eleitores dispostos a vender seus votos. No adianta
xingar sete geraes da famlia de um poltico, eleitor vendido, quando voc sabe muito bem o papel
que desempenha no sistema. Voc um hipcrita, no existe outra palavra para defini-lo.
Desculpe o desabafo. Talvez voc nunca tenha votado em ningum por dinheiro. Nesse caso, voc
faz parte de uma minoria. Como so minoritrios os polticos que no compram eleitores. Mas no se
engane. No vende o voto apenas quem recebe R$ 30, um remdio ou uma dentadura. Se voc votou
num sujeito porque ele prometeu regularizar seu lote irregular no condomnio de luxo, tambm
mercadejou seu voto. Isso no tem nada a ver com classe social.
O esquema beneficia os dois lados. Deixe-me explicar como ele funciona.
Os lderes comunitrios conhecem as necessidades dos eleitores que os cercam. Digamos que o
bairro Riacho Fundo tem falta de vagas na creche, obrigando as mes a deixar suas crianas em
bairros distantes. Para induzi-los a votar no candidato Zelo Cabaceira, o presidente da associao
de moradores vai usar um discurso mais ou menos assim:
Olha, conversei com o Zelo ontem mesmo. Ele prometeu que, se o elegermos, ele vai mexer os
pauzinhos l na prefeitura para conseguirmos a ampliao da creche. O homem nosso.
nessa hora, e no antes disso, que aparece o dinheiro para a compra do voto. Vem como um
complemento, um mimo de ltima hora a verdadeira motivao para a deciso de voto ser a
promessa de uma intercesso do deputado a favor dos interesses da comunidade. A caixinha serve
para fortalecer a relao.
No sensato que o prprio candidato participe desses momentos. Em outros tempos, j participei
de encontros em que havia at um mdico para atender os eleitores, mas isso tem se tornado cada vez
mais raro. A Justia Eleitoral endureceu um pouco nos ltimos anos. Por isso, agora enviamos gente
do comit de campanha. So eles que tm o dever de organizar a distribuio do dinheiro. Se algo
der errado, podemos argumentar que foram opositores que armaram o esquema para nos prejudicar.
Manuel Rodrigues atua como coordenador da minha campanha na regio dos Campos Altos desde
a eleio passada. Tem uma experincia poltica impressionante. E dele, dentro da sua rea, a
misso de distribuir dinheiro para a compra do voto. Nas vsperas do pleito, percorrem seu reduto
discretas visitas domiciliares. Bate de porta em porta.
Tenho aqui algo que o nosso candidato mandou para sua famlia.
E enfia no bolso da camisa do eleitor algumas cdulas de dinheiro.
Mas isso no uma relao comercial comum. No tem toma l d c. Ningum gosta de se sentir
vendido. Tudo feito de modo que o eleitor se sinta amparado pelo candidato, que o candidato tenha
a imagem do patrono que aparece nos momentos difceis e ainda d um agrado de vez em quando.
Seria at falta de educao no retribuir todo esse cuidado.

E no que tem um monte de gente sem educao por a? A perda de votos enorme. Vrios
eleitores recebem dinheiro e no honram com sua palavra. Por isso preciso prever uma certa
quebra nos negcios, incluir essa margem de desperdcio em nossas planilhas de clculo eleitoral.
Um investimento seguro para o candidato o chamado boca de urna. Mas ateno: esse termo tem
um significado bem mais amplo do que aquele que voc deve conhecer. Boca de urna no s aquele
sujeito que sai no dia eleio pedindo voto. Isso at crime. No nosso jargo, boca de urna uma
pessoa contratada para fazer qualquer trabalho eleitoral. Os fiscais de sesso tambm esto
enquadrados nessa categoria.
A lei nos autoriza a contratar agentes eleitorais. Eles distribuem santinhos, colam cartazes, fazem
visitas s casas dos eleitores. E votam em ns. Porque o mais importante do boca de urna no o
voto que ele consegue, o voto que ele d. ele quem est sendo comprado. Ele e a sua famlia
inteira.
Antes de comear a trabalhar conosco, essas pessoas sempre so reunidas numa pequena aula para
receber orientaes. Nessas ocasies, a instruo explcita:
Voc tem que votar no doutor Peanha. Voc est trabalhando, tem a oportunidade de ganhar um
dinheirinho bom. Deve agradecer ao deputado por no estar desempregado. Alm disso, se ele
ganhar, voc pode at conseguir uma boquinha no governo.
Uma parte desse plantel pode at conseguir alguma coisa mesmo, a depender da sua importncia.
Um emprego de vigilante com o governo coisa fcil de conseguir. Mas claro que no d para
amparar a maioria.
O meu coordenador de campanha fica encarregado de mapear todo o pessoal contratado. Marca
visitas e reunies na casa de quase todos eles. assim que sabemos quem de fato est envolvido na
nossa misso.
Nos lugares maiores, essa tarefa delegada ao cabo eleitoral. Ele ter de organizar, treinar e
influenciar toda essa gente. So milhares de pessoas envolvidas por dinheiro na campanha. E o que
melhor: tudo dentro da lei.
Esse o lado bom de escrever a regras que vo definir a nossa prpria eleio. A lei no apenas
tolera: ela expressamente autoriza a contratao dessas pessoas. Podemos at colocar na prestao
de contas. E fica por isso mesmo. o modo mais eficaz de comprar votos.
Eu compareo apenas s reunies maiores, onde sou apresentado como o benfeitor.
Queremos apresentar o deputado Cndido Peanha! ele quem est tornando tudo possvel para
ns!
O pagamento varia. No Distrito Federal, pagam-se R$ 70 ou mais por dia de trabalho. O que
determina esse valor a condio social do eleitor. Onde tem mais pobreza, mais barato contratar
gente para a campanha.
Hoje em dia se fala em militncia paga. No existe bobagem maior: militncia, por definio,
voluntria. Ou voc um militante ou voc trabalha mediante pagamento. Mas, se a lei passou a
reconhecer a existncia de militantes remunerados, quem somos ns para fazer pouco dessa gente que
veste a camisa?
Ningum quer trabalhar gratuitamente para os polticos. Mesmo pagando, uma dureza garantir que
essas pessoas vo votar na gente.
preciso dar acompanhamento, estimular, monitorar. No dia da votao, nosso pessoal vai
escoltar um por um at o local da votao, para ter certeza de que nenhum se absteve. Uma van pega

os eleitores em casa e depois os entrega de volta. Tudo avisado no ato da contratao. Ningum
deixa de votar. Se no votar, no recebe.
Eu gosto desse recurso como um complemento de outras estratgias mais eficientes. Mas tem
candidato que se elege quase exclusivamente com os votos comprados no varejo.
Vou contar a seguir o que aconteceu com o deputado federal Aureliano Pessotti, eleito pelo meu
Estado.
Ele contratou aproximadamente mil taxistas. No dia da eleio, eles recebiam de manh cedo o
tanque cheio e passavam o dia todo rodando por conta do candidato. No final do expediente, tinham
direito a mais combustvel, alm de R$ 150 em espcie.
Dentro de cada carro, ia uma pessoa de confiana da campanha do candidato, que atuava como
fiscal do trabalho do taxista. Cada motorista passava o dia indo s casas de seus conhecidos para
oferecer carona at o local de votao. Ele entregava ao eleitor um panfleto com o nmero do
candidato e pedia:
Hoje voc vai votar para cinco cargos, de deputado estadual a presidente. Queria lhe pedir um
desses votos em troca da corrida. O Pessotti nosso amigo, candidato a deputado federal. Garanto
que homem de bem.
Como resultado dessa estratgia, o Pessotti hoje um dos responsveis por elaborar as leis que
governam a nao. E acho que vai prestar um grande servio, pois provou que tem criatividade e
empreendedorismo. Imagine todo o trabalho que ele teve para mobilizar tantos taxistas. E a
quantidade de dinheiro envolvida? Sem falar na logstica para distribuir combustvel, dinheiro e
material de propaganda. Eu tiro o chapu para uma pessoa assim. E quando a Justia Eleitoral vai
saber disso? Nunca.
Um dos trunfos que todo candidato tem na manga o funcionalismo pblico. Esse todo
manipulado eleitoralmente, especialmente nas pequenas cidades.
Jornalistas e pesquisadores usam as tendncias polticas das grandes cidades para fazer projees
nacionais. Esse um erro de que ns tiramos proveito. A maioria do eleitorado brasileiro est em
cidades mdias e pequenas. So elas que definem o resultado das eleies.
E, nessas cidades, a forma de fazer poltica no mudou nada desde o sculo passado ou at o
retrasado. Valem o trfico de influncia, o clientelismo, o apadrinhamento. Os funcionrios pblicos,
sem exceo, tm o rabo preso com o grupo que detm o poder. bom se registrar que no se
ameaa diretamente servidor algum. A persuaso sutil.
Procuramos inicialmente aqueles que no tm estabilidade: os que exercem cargos ou funes de
confiana e os contratados sem concurso. So uma ajuda preciosa e inevitvel. Eles no tm
alternativa seno participar da campanha: paira sobre eles o temor da exonerao. Mas tambm
colaboram por interesse prprio: ao impedir que a turma rival vena, garantem suas posies ao lado
dos poderosos.
Esses servidores sem concurso so muitos. E seu nmero aumenta cada vez mais. Ns trabalhamos
para isso. Lutamos para nomear pessoal que possamos aproveitar como cabos eleitorais. Escolhemos
os ocupantes da maioria dos cargos pelo seu currculo, claro. Quanto menos qualificao, melhor.
No h apoiador mais dedicado que uma pessoa desqualificada ocupando uma funo bem
remunerada. Sua gratido inquebrantvel.
preciso delicadeza para abordar o funcionalismo na hora de exigir votos. Nada de ameaas
diretas. Por exemplo, o prefeito chega para um secretrio municipal importante e diz assim: Eu

tenho um sobrinho candidato a deputado, ajude-o por favor. O secretrio sabe que ter de prestar
aquela ajuda e ajudar significa arrebanhar votos , ou perder o emprego. Ele repassa a mensagem
no mesmo tom para todos os subordinados, at que o faxineiro da secretaria saiba que precisa votar
no sobrinho do prefeito. No fim, todos os funcionrios de uma secretaria, seus familiares, vrios
amigos e conhecidos empenharo seus votos nesse candidato. Isso decide uma eleio para o
Legislativo.
imoral, eu sei. S que mais honesto, a meu ver, que comprar o voto do cidado diretamente
com dinheiro vivo.
O funcionrio nomeado obrigado a participar da campanha. Cumpre expediente com verificao
de presena e o diabo a quatro. Para evitar problemas com a Justia, s passa a atuar para o
candidato depois de esgotar a carga horria obrigatria da sua funo.
Nos lugares mais atrasados, os funcionrios concursados tambm so coagidos a votar e participar
da campanha. Ocorre que, para convencer quem tem estabilidade, a ttica deve ser um pouco mais
dura. Ningum se recruta se no houver ameaa em algum nvel. Nada pesado, que envolva crime de
sangue ou sequestro. A maior ameaa para um servidor pblico concursado a transferncia. Diga
que ele ser removido para um municpio remoto, sem educao adequada para os filhos, sem
cinema, sem internet. Ele treme. Sugira sua mudana para uma posio meramente burocrtica, que
no negocie com fornecedores ou gente com pendncias legais. Ele assina na hora com voc.
H vrios anos, causou um certo escarcu o caso de Severino Padilha, o prefeito de Altavista. Mas
esse s podia ser maluco.
Padilha chegou rdio da cidade e disse, para quem acessasse a frequncia da emissora, que os
funcionrios todos eram obrigados a votar em seus candidatos. Aos desobedientes, ofereceu o olho
da rua. E no apenas isso. Um desafeto do prefeito gravou em fita cassete o trecho em que ele diz
com todas as letras:
Os descontentes podem se matar. A famlia receber o caixo como uma doao da prefeitura.

5
O mito do voto secreto
Encerrada a votao, o candidato pode vencer ou perder. Independentemente desse resultado, ele vai
cobrar a lealdade daqueles que deveriam ter votado nele.
Como fazer isso? Voc pode argumentar que, com o sigilo do voto, no d para exigir do eleitor
que entregue o voto comprado. Voc anda confiando demais na propaganda do TSE. Valendo-se de
algumas artimanhas, possvel rastrear os votos empenhados.
Algumas sees tm 150, 200, 250, 400 eleitores. No mximo. Nesse bairro ou povoado, todos
conhecem todos pelo nome e sobrenome. Os pais e irmos de cada morador so conhecidos em toda
a comunidade.
Ento, como o lder comunitrio acertou uma dada quantidade de votos, essa votao ter que
aparecer. Se no aparecer, haver problema para os moradores.
Assim, o eleitor decide no arriscar. Se ele votar em quem o lder est pedindo, pode vir a
conseguir algum benefcio pessoal no futuro. Mas, se tra-lo, corre o risco de ser descoberto. A,
alm de perder qualquer vantagem, pode sofrer represlias.
Alm do mais, uma parte enorme do eleitorado acredita que d para saber em quem ele votou.
gente inocente induzida a pensar que impressa uma marca pessoal na urna eletrnica e que essa
marca pode cair nas mos de gente do partido. A primeira coisa que o cabo eleitoral faz anotar o
nmero do seu ttulo. A segunda dizer: Olha, eu vou l seo eleitoral para saber se esse voto
apareceu.
O eleitor fica receoso e calcula: Se no aparecer nenhum voto na urna para esse candidato,
sabero que eu no votei. Ento, pelo menos na sua cabea, ele perder o acesso quela pessoa
capaz de resolver seus problemas emergenciais.
A ttica mais valiosa ainda quando aplicada no atacado. Digamos que dez pessoas da mesma
famlia votem na mesma seo. Deixamos claro que exigiremos todos os dez votos naquela urna.
Cada um fica com medo pelo destino dos outros. Os laos familiares so os mais fortes que existem
as pessoas preferem trair sua conscincia a prejudicar um ente querido. Ento todos esses votos
esto praticamente no bolso.
O pagamento a posteriori funciona que uma maravilha. Dizemos a um certo nmero de eleitores
que eles s recebero seu pagamento depois que tivermos verificado se todos honraram o
compromisso. Eles no apenas votam como ficam de olho para que todos os outros faam um mesmo.
Ficam com medo de que algum dos demais traia o combinado e todos se prejudiquem. Alguns at
convencem outras pessoas a colaborar conosco, para cobrir o prejuzo de um eventual traidor.
Outra prtica que no foi aposentada at hoje dar uma parte de um artigo ao eleitor e prometer a
pea faltante para depois da eleio. Tem gente que recebe um p de sapato, uma panela de presso
sem tampa ou uma bicicleta sem rodas com o compromisso de, em caso de vitria do candidato
muita nfase nesta parte , conseguir o outro pedao. cruel, eu sei. Mas acontece, e muito
frequentemente, em todo o Brasil. Se voc pensa que isso coisa do passado, s posso dizer uma

coisa: voc perdeu!

Digo a voc que em plena Serra Gacha, regio prspera e civilizada, isso ocorre. Houve um
prefeito naquela regio que fez campanha distribuindo cdulas de R$ 50 cortadas ao meio. A outra
metade do dinheiro foi entregue aps o pleito. Acabou eleito com uma larga margem no d para
no aceitar o fato de que o sujeito foi muito engenhoso.
O voto no sigiloso no Brasil, pois h muitas formas de monitor-lo. E todo o esquema de
compra de votos funciona justamente por causa dessa possibilidade de controle.
Uma vez que o eleitor assumiu o compromisso de dar o voto para um candidato, basta verificar se
ele compareceu, o que fcil de fazer. A s checar se o candidato foi votado naquela urna.
Simples, no?
Imagine as sesses instaladas nas comunidades do interior, em povoados ou distritos. s vezes
elas renem menos de 400 eleitores. pouqussima gente, todo mundo mora ali, e h um lder
comunitrio monitorando tudo para o candidato. assim que eu fao. Tenho o monitoramento de
tudo. E, por isso, eu sempre veno.

ndice
CAPA
Ficha Tcnica
Introduo Pagou, levou
PARTE I De onde vem o dinheiro
1 O poltico, um incompreendido
2 O assalto ao oramento
3 Convnios inconvenientes
4 Licitaes viciadas
5 Um assunto privado
6 Agiota, o mal necessrio
PARTE II Como converter dinheiro em votos
1 Todo mundo tem seu preo
2 O cabo eleitoral: ele decide a eleio
3 Quem pede, quem manda e quem ameaa
4 A compra do voto
5 O mito do voto secreto