POLITICAS SOBRE ENERGIAS RENOVABLES Y USO RACIONAL DE LA

ENERGA EN ARGENTINA Y EN A&L

Orlando Anbal AUDISIO
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE
Laboratorio de Maquinas Hidrulicas (LA.M.HI.)
Calle Buenos Aires 1400
(Q8300BXS) NEUQUEN ARGENTINA
E-Mail: oaudisio@uncoma.edu.ar

RESUMEN
En Amrica Latina (A&L) y en Argentina, principalmente, todo lo relacionado a
polticas de Desarrollo Rural y sus distintas opciones energticas sustentables han sido
relegadas por razones que han ido cambiando a lo largo de los ltimos treinta aos. En este
contexto, el presente trabajo tiene por objeto exponer aspectos puntuales que actualmente se
deben tener en cuenta para el desarrollo, en nuestra regin de A&L, de polticas energticas
vinculadas a las Pequeas Fuentes de Energas Renovables (PFER) y al Uso Racional de la
Energa (URE).- El mismo esta basado en distintos trabajos que ha desarrollado la CEPAL
vinculados a esta temtica como as tambin se vuelcan algunas consideraciones de inters
desarrolladas investigacin y en distintos trabajos elaborados al respecto. Adems el trabajo
pone como eje central, cual debe ser el rol que debe cumplir el Estado en la produccin,
transporte y distribucin de bienes energticos y como se vincula estos aspectos en la poltica
energtica nacional ponderando que se trata de las PFER y del URE y como tal son una
energa no tradicional y de un bien de carcter publico.Tambin se desarrollan las distintas barreras que estn involucradas con la penetracin
de las PFER y las URE y de que manera estas influyen en la concepcin y ejecucin de las
distintas alternativas que hacen viables esta generacin no tradicional de energa.- Todos esto
con un sector que ha tenido muchas transformaciones macroeconmicas y sectoriales donde
imperativo es equilibrar cuentas pblicas, eliminar dficit de las empresas estatales,
incrementar confiabilidad de los sistemas, mejorar la eficiencia productiva del sector, y
obtener financiamiento a travs del aporte privado.
BIBLIOGRAFA
[1] Energas renovables y eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe. Restricciones
y perspectivas - Por Hugo Altomonte, Manlio Coviello, Wolfgang F. Lutz Naciones Unidas
(CEPAL) - Octubre del 2003.[2] Las Energas Renovables en el Mundo, en A&L y en Argentina Por AUDISIO, Orlando
A. (2008) ISBN: 978-987-05-5440-0
[3] Polticas pblicas para la difusin de las Nuevas Energas Renovables (NER) en Brasil.
Por Juan Jos Verdesio ( Email: verdesio@unb.br) - Coloquio Internacional Energa,
Reformas Institucionales y Desarrollo en Amrica Latina, Univ. Nac. Autnoma de Mxico
Universit PMF de Grenoble, Mxico, D.F., 5-7 noviembre 2003.-

POLITICAS SOBRE ENERGIAS RENOVABLES Y USO RACIONAL DE LA

ENERGA EN ARGENTINA Y EN A&L
Orlando Anbal AUDISIO
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE
Laboratorio de Maquinas Hidrulicas (LA.M.HI.)
Calle Buenos Aires 1400
(Q8300BXS) NEUQUEN ARGENTINA
E-Mail: oaudisio@uncoma.edu.ar

1.

INTRODUCCIN
El uso de la energa produce invariablemente una ruptura del equilibrio ambiental,
provocando una reaccin de la naturaleza que puede resultar de consecuencias adversas para
el propio hombre. Desde que se manifest mundialmente la necesidad de desarrollar una
poltica ambiental, se comenz a considerar el desarrollo y la utilizacin de fuentes de
energas renovables y de hacer un uso racional en el consumo de energa; esto tiene como
objetivo central el de mitigar los efectos invernaderos y el calentamiento global.

Aumento de temperatura global [F]

La energa es un bien pblico y como tal presenta cuestiones muy particulares. En este
contexto y de acuerdo a Olson, M.[3], un bien pblico debe obedecer a los principios de No
Exclusividad y de No Rivalidad. La No Exclusividad implica que el bien pblico es aquel
que beneficia a todos los miembros, paguen o no por este bien; mientras que la No Rivalidad
establece que el consumo del bien por un individuo o grupo de individuos, no reduce el
beneficio que el resto de la colectividad pueda tener de ese bien.
En trminos generales, todo lo relacionado y vinculado a polticas de Desarrollo Rural
y las distintas opciones energticas sustentables han sido relegadas por razones que han ido
cambiando a lo largo de los ltimos treinta aos.
Durante la dcada del 70 y 80, los gobiernos y las instituciones financieras
internacionales estaban principalmente impulsando polticas vinculada a la extensin del
suministro energtico con el objetivo de fomentar el desarrollo econmico y social. Fue la
poca conocida de la planificacin dirigida, el control central como mecanismo de
coordinacin de la industria energtica, y propiedad estatal en el sector de la energa y de la
realizacin de grandes obras de infraestructura como represas, centrales elctricas, lneas de

transmisin y de la electrificacin rural y urbana. En la prctica, se prest poca atencin a la

eficiencia energtica y la generacin descentralizada a partir de las energas renovables.
En la dcada de los 90, el nuevo prototipo de los gobiernos es el de organizar el sector
de la energa de forma eficaz, inducido esto por la poltica econmica del consenso de
Washington, y avalado por las instituciones financieras internacionales. Como resultado se
lleg, en la mayora de los pases latinoamericanos, a las privatizaciones de distintas empresas
energticas que, anteriormente estaban en manos del estado y, acompaado esto de una
desregulacin parcial o total de los mercados energticos. Otra vez, la eficiencia energtica en
el uso final y las energas renovables no estuvieron en el centro de la atencin de los
responsables de la poltica, que argumentaban tener como objetivos centrales los siguientes:
a) Nivel Macroeconmico: Equilibrar cuentas pblicas, eliminando el dficit de
las empresas estatales;
b) Nivel Sectorial: Incrementar la confiabilidad de los sistemas, mejorar la
eficiencia productiva del sector, y obtener financiamiento a travs del aporte
privado.
En general se trat de desintegrar la industria y se propici la privatizacin como
impulsores de la eficiencia sectorial, se separaron las funciones regulatorias de las
empresariales, introducindose posteriormente una orientacin comercial en reemplazo de la
cultura de servicio pblico que prevaleca en la gestin del modelo anterior.
As, en diferentes perodos, pero en particular en la dcada de los aos 90, la
dimensin financiera pas a constituir el motor de la reforma mediante la correccin general
de precios y tarifas y la corporatizacin de empresas como pasos previos e indispensables
para su privatizacin.
Sin embargo, hubo varios esfuerzos en terreno orientados a la promocin de la
eficiencia energtica, muchos de ellos apoyados por la cooperacin internacional. Los
ejemplos ms conocidos incluyen los programas de conservacin de la energa a travs de la
Comisin Nacional de Energa (CONAE) en Mxico, Programa de Combate al Desperdicio
de Energa Elctrica (PROCEL) en Brasil, Programa de Ahorro de Energa (PAE) en el Per y
programas financiados por los bancos multilaterales y bajo de esquemas de cooperacin
bilateral de la Comisin Europea.
Solo algunos de estos programas han logrado resultados importantes, muchas veces
limitados a ciertos sectores y nichos. Un problema general encontrado ha sido y es la falta de
un entorno facilitador que permita a estos programas lograr los resultados que
potencialmente podran alcanzar. Aparentemente existen dos razones bsicas que explicara
este problema, por una parte la falta de marcos polticos, regulatorios e institucionales
apropiados; y por otra, la implementacin deficiente de la legislacin y de los programas
existentes.
La voluntad poltica de considerar la eficiencia energtica y las energas renovables
como una opcin seria, es una condicin previa fundamental. Mientras que la eficiencia
energtica y las energas renovables estn integradas, por lo menos parcialmente, en las
polticas energticas principales en Europa (y en los pases de la OCDE en general), no ocurre
lo mismo en Amrica Latina. En este contexto, entonces surge la pregunta por qu la
carencia de esta voluntad poltica? o cules son las razones para que las sociedades, y por
consiguiente los responsables de la formulacin de las polticas energticas en Amrica

Latina, no estn verdaderamente interesados en la eficiencia energtica y las energas

renovables?
El propsito de este trabajo es analizar y relacionar el xito o el fracaso de integrar la
eficiencia energtica y las energas renovables en las polticas y la economa energtica a
varios factores, ente otros: el marco general de la poltica; las prioridades dominantes; los
indicadores socioeconmicos; las formas de organizacin de las sociedades y de los
mercados; la demografa y la cultura poltica.
En el caso particular de Argentina, en los ltimos aos, la utilizacin de las energas
renovables se ha incrementado de manera notable, y en un todo acorde a las tendencias
mundiales. Las tecnologas que presentan un mayor desarrollo relativo es la elica (granjas
elicas) y la fotovoltaica. El interesante incremento de la generacin elica fue impulsado por
cooperativas elctricas que se encuentran conectadas al Mercado Elctrico Mayorista (MEM)
en todas sus versiones, cubriendo la generacin elica una pequea fraccin de sus
necesidades de compra de energa que anteriormente tomaban del mercado.
El incremento en la generacin fotovoltaica ha estado asociado a la produccin remota
de energa para satisfacer demandas puntuales en zonas fuera del alcance de las redes de
distribucin existentes y para distintos usos finales que van desde la electrificacin de
escuelas rurales hasta la proteccin catdica o la sealizacin de vas fluviales. El mercado
actual de panales fotovoltaicos asciende a aproximadamente 1 MWp/ao (estimado 1997),
cuando en 1966 se ubicaba, estimativamente, alrededor de 600 kWp/ao.
El costo del equipamiento de generacin elica y la fotovoltaica ha disminuido
significativamente en los ltimos aos, circunstancia que ha sido un factor de importe peso en
el desarrollo de la utilizacin de estas tecnologas. El costo de kW instalado en Argentina de
la ltima central elica de la que se tiene informacin fue del orden de U$S 800,00
(ochocientos). Los mdulos fotovoltaicos, comprados en cantidades importantes tiene un
costo, en el mercado local, que est en el orden de $/Wp (6,00 )seis) sin IVA, que significa
una disminucin del costo de instalacin superior al 30% en los ltimos dos ao. En esta
ltima tecnologa se ha detectado un incremento notable en la competencia debido a la
aparicin de nuevos proveedores y marcas.

Curva de Tendencia: Potencia Instalada Parque Elicos de Argentina

Fuente: Elaboracin Propia en base a Datos de la S.E.N.

2.

PROPUESTA

Las polticas pblicas que fueron aplicadas a partir de la dcada del 90 en toda
Amrica Latina (A&L) y principalmente en la Republica Argentina, relacionadas con el
fomento de las Nuevas Energas Renovables (NER), se desarrollaron en un contexto de
cambios regulatorios y organizacionales en las industrias vinculadas a la energas elctricas.
Adems, estas polticas de NER conjuntamente con iniciativas de Uso Racional de la Energa
(URE), presentaron y siguen enfrentando obstculos inherente a acciones para su mayor
difusin y penetracin, con particularidades propias y a su vez comunes, ponderando las
particularidades que presentan cada pas; caractersticas inherentes al subdesarrollado propio
de A&L.
La eficiencia energtica y las energas renovables presentan, en Amrica Latina
(A&L), un importante potencial que puede ser utilizada como herramienta para mitigar los
efectos negativos del consumo energtico en continuo incremento, inducido esto por un
crecimiento en la actividad econmica, como tambin por distintas transformaciones que han
tenido ciertas sociedades hacia modelos ms intensivos en cuanto a consumo de energa.
A pesar de que al menos durante dos dcadas se ha debatido sobre la necesidad de dar
a la eficiencia energtica y a las energas renovables un lugar ms prominente en las polticas
energticas de los pases de A&L, poco se logr hasta ahora. El no haber podido integrarlas de
esa forma representa, en cierto modo, un fracaso en cuanto a la formulacin de las polticas
pblicas, e incluso de la cooperacin internacional, para incorporar patrones de desarrollo
sustentables. Entre los elementos que explican este fenmeno est el comportamiento social
en su conjunto, el cual a su vez tiene mltiples ejes:
1) Las conductas individuales frente a las colectivas;
2) La falta de voluntad poltica de los gobiernos que, muchas veces, se confunde
con el desconocimiento, la ideologa, la percepcin o la falta de respaldo en la
sociedad,
3) Predominancia de doctrinas econmicas extremas (principalmente Neoliberal
y/o Populistas) que entorpecen el desarrollo sustentable en el sector energtico;
4) El poder o dominio ejercido sobre el mercado por parte de las empresas de
electricidad, gas y petrleo;
5) Las modificaciones en la organizacin productiva de las cadenas energticas
conjuntamente con el establecimiento de polticas de precios y polticas fiscales,
tanto para la energa elctrica como para los combustibles que impactan de
distintas formas a la eficiencia energtica y la penetracin de fuentes renovables.

Participacin de Energas Primarias en el Consumo Global.Fuente: REN-21.

Con el objeto de optimizar la insercin de las polticas sobre uso eficiente y fuentes de
energas renovables, se considera que a prima Facie se contemple:
a).- Separar las acciones e instrumentos de polticas sobre uso eficiente de aquellas
relativas a las energas renovables.
Parece conveniente elaborar instrumentos y acciones convergentes, pero que a la vez
sean autnomos e independientes, por cuanto los objetivos y actores estratgicos sobre los
cuales dichas polticas deben impactar de manera positiva y oportuna, son completamente
diferentes dado que presentan caractersticas tecnolgicas, impactos econmicos y sociales
muy diferentes, y sobre todo porque los modos de intervencin y formulacin de las polticas
pblicas son distintos. . Adems, las medidas sobre polticas de precios, incentivos fiscales,
regulaciones y estructuracin de mercados que puedan implementar los gobiernos tambin
son distintas. Los actores y los destinatarios de cada una de estas polticas no son los mismos.
Las Fuentes de Energas Renovables (FER) abarcan e impactan problemticas ligadas
a la generacin de energa y a la sustitucin de fuentes convencionales, involucrando actores e
intereses muy especficos, como es el caso de las empresas generadoras que ya estn
operando, y las que muchas veces ven en las renovables una amenaza a sus negocios.
Adicionalmente, las empresas de transmisin deben en muchos casos prever inversiones
adicionales para viabilizar y estabilizar la inyeccin a la red de la electricidad producida por
las fuentes renovables.
En cambio parece bastante diferente el mbito de las polticas de URE, que
tpicamente requieren de acciones especficas de promocin hacia los actores industriales del
pas, que podran observar en las medidas de conservacin una interesante oportunidad de
ahorro econmico, pero tambin una necesidad y hasta a veces una obligacin de inversin en
equipamientos ms eficientes. Tambin en el caso del ciudadano comn, quien necesita de un
particular tratamiento social para que, a largo plazo, pueda incorporar en su cotidiano un
comportamiento energticamente eficiente.
b).- Integrar distintos instrumentos normativos con la poltica energtica nacional en un
enfoque integral.
Los efectos que se logren con la normativa o con una ley no sern eficaces sin una
adecuada fundamentacin en la poltica energtica del pas y que esta ofrezca un abanico de
instrumentos, programas y fondos adecuados. El sujeto de discusin no debera ser la
conveniencia de legislar o no, sino sobre qu temas concretos se justificara una legislacin y
cul sera la mejor forma de concebirla y aplicarla. Las leyes pueden ser catalogadas buenas o
malas segn el efecto y los resultados que logran.
Es importante, por consiguiente, entender que la promulgacin de la ley no es
solamente un acto formal sino que requiere de una concepcin integral de aplicacin y de un
sistema de instrumentos y programas complementarios de entrega de un producto como el uso
eficiente de la energa a los distintos grupos objetivos. Como muestran los ejemplos de
Europa, cada grupo objetivo de consumidores necesita una estrategia de entrega especfica.
Los instrumentos y programas son los vehculos que llevan el producto al cliente, en este caso
los grupos econmicos o sociales objetivos.
Es decir que para el funcionamiento adecuado del sistema se necesita de una
infraestructura de transporte (la institucionalidad), normas de circulacin (marco regulatorio),
combustible (recursos humanos, financieros, presupuestarios) y guas que conduzcan los

vehculos (actores, como agencias de energa, empresas energticas, las Empresas de

Servicios Energticos, etc.). Los ejemplos europeos muestran que es indispensable pensar en
sistemas integrales. En este contexto se considera que el sustento que tiene la intervencin del
estado en este mbito debera ser generando y aplicando una poltica de uso eficiente y
promocin de las energas renovables e integrada en la poltica energtica del gobierno.
c).- Brindar un horizonte de mediano plazo para la materializacin de resultados.
En muchos casos, se ha comprobado la existencia de un retraso entre las inversiones
en programas de eficiencia energtica y sus efectos concretos, lo que demostrara que para los
programas de promocin de eficiencia energtica y fuentes renovables se necesita un tiempo
de maduracin y horizontes de mediano o largo plazo para que se puedan apreciar sus
resultados. Es importante plasmar politicas de largo plazo.d).- Los acuerdos internacionales sobre cambio climtico y fuentes renovables.
Foros o eventos como los ELPAH, podran ofrecer una oportunidad para ampliar el
debate hacia temas que abarquen el diseo de una propuesta regional conjunta, con el fin de
identificar un posicionamiento estratgico de Amrica Latina frente a los diferentes
escenarios futuros del mercado global del carbono, con o sin la ratificacin del Protocolo de
Kyoto. Adems, poder visualizar la manera de viabilizar un aumento de la participacin de
las fuentes renovables en las matrices energticas de cada pas y de la regin, hasta alcanzar
una participacin mnima del 10% de fuentes renovables en la Oferta Total de Energa
Primaria (OTEP).
e).- Entender el comportamiento energtico global, sectorial e individual de un pasAntes de disear programa y acciones tendientes a la promocin de FER y URE, es
siempre importante entender cul es el comportamiento energtico de largo plazo de un pas y
el de los diferentes sectores productivos (prospectivas). Al mismo tiempo, es preciso
profundizar el conocimiento de la conducta de sus ciudadanos en esa materia, considerando
adems factores ligados a la cultura o idiosincrasia nacional.

3.

BARRERAS

Resulta sencillo analizar para las distintas provincias y/o regiones, que existen razones
culturales e institucionales que se vinculan a un cierto fracaso respecto al desarrollo rural, en
general, y particularmente al energtico sustentable en Argentina; esto no es un fenmeno
especfico de Argentina, sino que tambin se manifiesta en todo A&L y en el mundo en
desarrollo. En general, y para el caso de la eficiencia energtica y las fuentes renovables, se
trata de levantar tres tipos de barreras, sintetizadas en:
a).- Econmicas: En el caso particular de las fuentes renovables de energa, la tarea primaria
es llegar a alcanzar factibilidades econmicas para cada tecnologa de renovables que se
quiera incorporar. En el caso particular de la generacin elctrica, este objetivo no ser fcil
de lograr en el corto plazo si la inversin y el costo promedio de generacin son los nicos
factores de comparacin entre las tecnologas que utilizan combustibles fsiles
convencionales y las tecnologas que utilicen fuentes renovables. Es decir, aqu juega un
rol importante y vital la ponderacin o no, de las externalidades de las fuentes convencionales
de generacin.

b).- Financieras: Se podran enumerara cuatro funciones esenciales que los agentes pblicos
y/o gobiernos deberan desarrollar e implementar para que los entes financieros y/o empresas
de carcter pblicos (estatales) o privados puedan efectuar inversiones en eficiencia y/o
fuentes renovables. Ellas son:
1) Establecer mecanismos o marcos legales claros y estables, va sistemas
regulatorio, que contribuyan a disminuir el riesgo que los inversionistas deben
asumir. Partiendo de la base que los proyectos deberan alcanzar la factibilidad
tcnica y econmica, se trata de facilitar la disminucin del riesgo propio que
tiene toda inversin a travs de contratos de compra de energa a largo plazo y con
garantas de pago apropiadas.
2) Ser una herramienta de vehculo a travs de los bancos nacionales de fomento
o desarrollo.
3) Establecer mecanismos o sistemas de provisin de garantas para el
financiamiento bancario de las pequeas y medianas empresas.
4) Plasmar una legislacin que permita a las empresas operar sin los riesgos de
contingencias legales o tributarias que puedan dificultan sus actividades. Prever
las posibilidades de crisis para mitigar sus efectos sobre estas inversiones de
caractersticas particulares.c).- Polticas: Como tarea primordial, es necesario incorporar polticas pblicas que tengan
caractersticas apropiada a cada uno de los sistemas tecnolgicos y tal como se identifican
estos; es decir estos sistemas tecnolgicos se caracterizan por ser muy inerciales; esto implica
que para cambiarlos se necesita abordar polticas enmarcadas y estructuradas entre los
diversos actores involucrados y que adems implican un tiempo importante de maduracin.
La sola adopcin de polticas unilaterales, como en su momento se plasm en lo inherente a
liberalizacin de mercados de las industrias elctricas, y la desverticalizacin, no resultan para
el logro de los objetivos de insercin de NER.Adems, una vez que se ha reconocido que la eficiencia energtica y las fuentes
renovables constituyen una prioridad poltica, surge la cuestin fundamental de cuantificar la
magnitud y la solucin del problema y de que manera se vincular la intervencin pblica y
en qu medida. La aceptacin poltica de la idea, en relacin con que hay que utilizar los
recursos energticos de forma eficiente, no significa automticamente que el Estado deba
intervenir en el sector energtico.
Existe, a partir de los 90, una idea generalizada de que la intervencin del Estado se
justifica si los costos que ello implica, reales ms externalidades, son menores que aquellos de
la no intervencin. En caso de que sean menores, los gobiernos deberan evaluar hasta qu
punto esa intervencin es polticamente factible. Pero sea cual sea el marco de vinculacin del
estado en el desarrollo y aplicacin de una poltica en NER y URE, es importante la bsqueda
de apoyo de distintos actores sociales y econmicos con el fin que apoyen estas polticas,
incorporando grupos de inters y de corte social que compartan los objetivos de la
participacin propuesta. Esto es lo que ocurri con las consideraciones medioambientales que
han ido adquiriendo cada vez ms relevancia en Europa, donde se aprecia cmo las demandas
sociales en esta rea se han traducido en programas e intervenciones polticas.
En estas dos ultimas dcadas, en la Argentina se ha podido ver la falta de integracin
de la eficiencia energtica y de las energas renovables en las polticas energticas; situacin
que aparentemente, se esta revirtiendo; este aspecto, tambin es muy marcado en la mayora
de pases de Amrica Latina.- Sntomas de estos cambios podemos mencionar aspectos

positivos a travs del anlisis de los discursos de los responsables de la poltica energtica y,
en segundo lugar, y quizs el ms importante, a travs de los fondos pblicos asignados a
instituciones, programas y otras actividades relacionadas con la promocin de la eficiencia
energtica y de las energas renovables. En este ltimo caso, con escasas excepciones, las
dotaciones presupuestarias estatales y la asignacin de fondos pblicos a instituciones
especializadas pblicas y/o privadas son marginales y en algunos casos inexistentes.
No obstante esto, afortunadamente existe ejemplos muy importantes que muestran los
excelentes resultados que da la integracin mencionada. Por ejemplo, el caso de la Comisin
Nacional de Energa (CONAE) de Mxico, que en 2001 tuvo un presupuesto operativo de 6,3
millones de dlares, y el equivalente econmico del ahorro de energa logrado se estim en
alrededor de 360 millones de dlares, es decir, 57 veces su dotacin presupuestaria. El otro
ejemplo es el programa PROCEL en Brasil que, entre 1995 y 2000, tuvo una inversin
autorizada de 318 millones de dlares y su resultado fue un ahorro del consumo elctrico de
ms de 10 TWh, evitndose una inversin superior a los 1.500 millones de dlares.
Con este fin, adems de los esfuerzos internos de cada pas, existe la posibilidad de
perseguir de forma conjunta tales objetivos, a travs de iniciativas como:
i) intercambio tecnolgico,
ii) cooperacin para asistencia a comunidades aisladas,
iii) entrenamiento y capacitacin,
iv) agrupamiento de matrices energticas para alcanzar las metas mnimas,
v) desarrollo de mtodos de contabilizacin y de mecanismos de intercambio de
certificados de energas renovables.
Como parte de la Convencin sobre Cambio Climtico, la Argentina posee el
compromiso de formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales
y regionales, que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio climtico. Si bien en
nuestro pas no poseemos un compromiso cuantificado de reduccin de emisiones, debemos
realizar los esfuerzos necesarios para que la actividad energtica no repita el modelo inviable
y altamente nocivo de los pases desarrollados.
Durante el desarrollo de la 4ta. Conferencia (CO4) realizada en Buenos Aires en el ao
1998, el gobierno nacional anunci su intencin de elaborar una meta de emisiones que
Argentina se comprometera voluntariamente a cumplir durante el primer perodo de
compromiso (2008-2012) que establece el Protocolo de Kioto. Si bien este compromiso no
tiene validez en el plano internacional, Argentina, como miembro de la Convencin debe
asumir un compromiso de esta naturaleza como parte de un programa nacional de accin que
atienda a la urgencia del cambio climtico.
Segn un informe elaborado por la Fundacin Bariloche y publicado por el Banco
Mundial Argentina cuenta con las siguientes opciones en materia de reduccin de GEI:
Un aumento en el uso de la energa hidroelctrica es una de las alternativas ms baratas para
reducir emisiones. De hecho, se espera que para el ao 2015 se instalen en el pas ms de
5.700 megavatios adicionales de capacidad hidroelctrica. Si este aporte pudiera desplazar
generaciones trmicas, hacia el ao 2015 podran ser sustituidas 18 megatoneladas de dixido
de carbono. Sin embargo, los grandes incrementos en capacidad generadora pueden ser

difciles de implementar debido a inquietudes sociales y medioambientales asociadas con los

desarrollos hidroelctricos masivos.
La energa elica es atractiva y tiene un vasto potencial tcnico. La actual capacidad
instalada es de 26.560 Kw. y se prev un escenario optimista de 3000 MW para el 2013. Si
esta energa lograra desplazar la capacidad trmica, ello podra reducir las emisiones en 1,110
megatoneladas. Lamentablemente, el potencial de esta energa se encuentra limitado por
barreras de acceso a la transmisin, un suministro intermitente y altos costos para los
emprendimientos en pequea escala.
La energa hidroelctrica y elica juntas podran reducir un total de emisiones de
alrededor del 8% hacia el 2015. Asimismo, una mayor eficiencia energtica del sector
residencial podra reducir un 2% del total de emisiones argentinas para ese perodo, as como
podra lograrse una reduccin del 1.5% en el sector transportista.
Es importante mencionar que una estrategia flexible le permitira a Argentina explorar
con pases coincidentes, por ejemplo Brasil, medidas prcticas que tomen en cuenta las
responsabilidades diferenciadas de las naciones en desarrollo, y buscar maneras de introducir
esos compromisos en el Protocolo de Kioto o en futuros acuerdos de cambio climtico.

4.

BIBLIOGRAFA

[1] Energas renovables y eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe. Restricciones

y perspectivas - Por Hugo Altomonte, Manlio Coviello, Wolfgang F. Lutz Naciones Unidas
(CEPAL) - Octubre del 2003.[2] Las Energas Renovables en el Mundo, en A&L y en Argentina Por AUDISIO, Orlando
A. (2008) ISBN: 978-987-05-5440-0.[3] Secretara de Energa de la Nacin (www.mecon.gov.ar)
[4] The logic of Collective Actions. Olson Jr, M. - Cambridge Mass. Harvard University
Press, 1965.[5] Polticas pblicas para la difusin de las Nuevas Energas Renovables (NER) en Brasil.
Por Juan Jos Verdesio ( E-Mail: verdesio@unb.br) - Coloquio Internacional Energa,
Reformas Institucionales y Desarrollo en Amrica Latina, Univ. Nac. Autnoma de Mxico
Universit PMF de Grenoble, Mxico, D.F., 5-7 noviembre 2003.-