DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

WEBAULA 1
Unidade 1 - Conceito de Direito Coletivo do
Trabalho
1 CONCEITO DE DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
Prezado (a) aluno (a). Vamos iniciar nosso estudo fazendo uma
anlise do conceito de Direito Coletivo do Trabalho.
Direito Coletivo do Trabalho o ramo do direito laboral que busca
disciplinar, por meio de princpios e regras, as relaes coletivas de
trabalho que se estabelecem entre entidades coletivas, entre estas e
o trabalhador e entre o trabalhador e o empregador.
Enquanto o direito individual do trabalho tem como preocupao a
disciplina dos contratos de trabalho que tambm se traduzam em
contratos de emprego, como regra, o Direito Coletivo busca
regulamentar as relaes estabelecidas entre as organizaes de
empregados e organizaes de empregadores, assim como as
relaes que podem ser estabelecidas entre organizaes de
empregados e empresas.
Acerca de princpios e regras, rever a Web Aula n 1 (Fontes e
princpios do Direito do Trabalho).
2 A DENOMINAO
O Direito Coletivo do Trabalho recebeu diversas denominaes ao
longo do tempo, tais como Direito Operrio, Corporativo, Sindical e
Social. Atualmente as mais utilizadas na doutrina so as expresses
Direito Coletivo do Trabalho ou Direito Sindical.
Enquanto a expresso Direito Coletivo do Trabalho enfatiza as
relaes coletivas, objetivamente consideradas, a expresso Direito
Sindical tem por foco os sujeitos ou sujeito que participa destas
relaes coletivas.
Reunindo os aspectos objetivos e subjetivos das duas denominaes,
existem autores que sugerem a expresso direito sindical e coletivo
do trabalho, que abarcaria ambas as vertentes.
A expresso Direito Social, embora preferida por parte da doutrina
moderna, apresenta significncia dbia, porquanto outros ramos do
Direito tambm so marcados pela sociabilidade, tais como Direito
Ambiental e do Consumidor.
2.1 O CONTEDO DO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

A conscincia coletiva que comea a emergir

por parte dos trabalhadores aglutinados em torno das unidades de
produo, especialmente a partir do sculo XVI, perodo em que os
mercados comeam a buscar o comrcio internacional, induz
percepo de que, coletivamente, suas vozes soariam mais alto e,
assim, teriam maiores condies de serem ouvidas.
As aes individuais comeam a ser tomadas pelas coletivas,
originando um ser coletivo: o sindicato. Assim, indissocivel o Direito
Individual do Trabalho do Direito Coletivo do Trabalho, porquanto
ambos envolvem conflitos de natureza trabalhista, sendo que a
matria por eles tratada possuem a mesma natureza. (DELGADO:
2009, p. 1181).
O contedo do
esquematizado:

Direito

Coletivo

do

Trabalho

a)

Organizao sindical;

b)

Frmulas de soluo dos conflitos coletivos;

c)

Paralisao coletiva do trabalho;

pode

ser

assim

2.2 FUNES DO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

O Direito Coletivo do Trabalho,

alm da natural funo do direito de pacificao das relaes sociais,
ainda guarda outras que poderiam ser assim divididas:
a) Funes Justrabalhistas Gerais;
b) Funes Justrabalhistas Especficas.
2.2.1 As funes justrabalhistas gerais

Toda norma jurdica impregnada de um valor. As normas de direito

do trabalho trazem embutidas um valor indiscutvel que o da
proteo ao trabalhador. Existe a regra, porquanto existe a
necessidade de se proteger o empregado. Isto fato.
Correspondem s funes justrabalhistas gerais:
a) melhoria das condies de pactuao da fora de
trabalho;
b) funo modernizante;
c) funo conservadora;
Delineia, assim, Maurcio Godinho Delgado a primeira funo do
Direito do Trabalho (primeira e primordial) como sendo a de propiciar
uma [...] melhoria das condies de pactuao da fora de trabalho
(DELGADO, 2009, p. 1182). As regras relativas ao Direito do Trabalho
so inspiradas no princpio protetivo, reitere-se, que estende seus
reflexos do direito individual para o coletivo, de onde se extrai que as
condies pactuadas pela via coletiva precisam ser melhores que as
pr-existentes ou asseguradas pelo Estado.
Aponta, tambm, o indigitado autor uma segunda funo do Direito
do Trabalho, extensvel ao Direito Coletivo, qual seja, a do seu carter
modernizante e progressista. (DELGADO, 2009). Conquanto as
normas de Direito do Trabalho no Brasil ainda necessitem passar por
um processo de modernizao, em especial as que se referem ao
Direito Coletivo, no h dvida de que as normas (princpios) do
Direito do Trabalho revelam seu carter progressista, pacificador,
servindo de inspirao ao legislador e intrprete do direito laboral.
Como ltima funo do Direito do Trabalho, aponta, ainda Maurcio
Godinho Delgado, a funo conservadora (DELGADO, 2009), que
assegura legitimidade relao de produo bsica da sociedade
contempornea. Conquanto a controvrsia que pode decorrer desta
funo do Direito Laboral, o certo que ao menos sob o ponto de
vista cultural o Direito do Trabalho efetivamente confere legitimidade
relao de produo, na forma clssica como conhecemos: relao
capital/trabalho.
2.2.2 Funes justrabalhistas especficas
Alm das funes gerais do Direito Coletivo do Trabalho encontram-se
as especficas e podem ser assim esquematizadas:
a)

Produo normativa;

b)

Pacificao de conflitos coletivos de trabalho;

c)

Distribuio de riquezas;

d)
Adequao das relaes de trabalho s particularidades
regionais, culturais ou mesmo histricas de uma determinada regio.
A funo especfica do Direito Coletivo de produzir normas aplicveis
a uma determinada categoria profissional, espelhada no Poder
Normativo que conferido Justia do Trabalho , sem dvida, uma

situao mpar dentro do ordenamento jurdico. Por meio da

manifestao jurisdicional, possui a Justia do Trabalho, nos Dissdios
Coletivos a possibilidade de criar ou modificar relaes jurdicas prexistentes por uma autntica manifestao legislativa.
A funo pacificadora dos conflitos coletivos possui representatividade
maior nas figuras da autocomposio, onde as partes, coletivas, sem
a interveno de um terceiro, resolvem ou impedem conflitos
coletivos pela formulao de Convenes ou Acordos Coletivos de
Trabalho.
Embora guarde certa controvrsia, no se duvida que o Direito
Coletivo, por meio da utilizao dos seus meios pacificadores,
principalmente pelas Convenes e Acordos Coletivos, mas tambm
pela utilizao da fora (greve), possui uma funo especfica de
propiciar uma melhor distribuio de riquezas, realizando de certa
maneira, ou tentando realizar, um equilbrio entre capital e trabalho.
Por fim e no menos importante, adequar os sujeitos participantes
das relaes coletivas de trabalho s particularidades regionais ou
histricas , sem dvida, uma das funes do Direito Coletivo. De
fato,
as
categorias
profissionais
e
econmicas
possuem
particularidades regionais, histricas e, porque no, profissionais, que
podem ser equilibradas ou ajustadas pela via coletiva.

3 PRINCPIOS
DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

APLICVEIS

AO

O Direito do Trabalho, de um modo geral, uma cincia altamente

principiolgica, circunstncia que se repete no Direito Coletivo.
A sistematizao e/ou classificao dos princpios aplicveis ao Direito
Coletivo, no entanto, no encontra unanimidade na doutrina. Os
princpios mais aceitos so os seguintes:
a)

Princpio da liberdade de associao;

b)

Princpio da liberdade sindical;

c)

Princpio da Intervenincia Sindical na Normatizao Coletiva;

d)

Princpio da Equivalncia dos Contratantes;

e)

Princpio da Lealdade e Transparncia nas Negociaes Coletivas;

f)

Princpio da Criatividade jurdica da Negociao Coletiva;

g)

Princpio da Adequao Setorial Negociada.

3.1 PRINCPIO DA LIBERDADE DE ASSOCIAO

O princpio consagra a liberdade assegurada constitucionalmente aos
trabalhadores de se associarem e se reunirem, para fins pacficos,
sem a interferncia ou necessidade de autorizao por parte do
Estado. Evidente, neste compasso, que ao direito de se associar
corresponde o direito contrrio de no se associar ou no permanecer
associado contra a sua vontade.
A Conveno n 87 da Organizao Internacional do Trabalho,
conquanto nada mencione a respeito do direito de se desfiliar de uma
entidade sindical, o que parece se encontrar implcito no prprio
direito reverso, assegura de forma expressa o direito de associao
vinculado, nica e exclusivamente, a obrigao do empregado de
respeitar os estatutos da entidade na qual pretende a filiao .
1

Importante lembrar que a Conveno n 87 da OIT no foi ratificada,

at o momento, pelo ordenamento brasileiro.
3.2 PRINCPIO DA LIBERDADE SINDICAL
O princpio concernente liberdade sindical compreende o direito
assegurado aos trabalhadores, de um modo geral, de se organizarem
em sindicatos, constiturem um ser coletivo a partir do qual podero
entabular negociaes a nvel de coletividade, afastando-se da
individualidade que os tornava frgeis.
mais ampla que a liberdade de associao, porquanto voltada
liberdade consagrada tambm ao ser coletivo, em torno do qual se
agregam trabalhadores e empregadores. Trata-se, como o prprio
nome revela, da liberdade de constituio de sindicatos, assim como
o direito reverso de extino, de acordo com a vontade manifestada
por uma categoria profissional ou econmica.
3.3 PRINCPIO DA AUTONOMIA SINDICAL
O princpio da autonomia sindical revela a garantia outorgada s
entidades sindicais para que elas, reservadas as limitaes impostas
pela lei, possam se estruturar sem sofrer interferncias por parte do
poder pblico. Por meio desta garantia, as entidades sindicais podem
escolher
livremente
seus
representantes,
suas
regras
de
funcionamento ou at mesmo optar pela sua extino, decidindo de
forma livre e democrtica a melhor maneira de operacionalizar sua
gesto.
A Constituio Federal (art. 8, inc. I), embora tenha consagrado
expressamente este princpio, impe algumas restries autonomia
sindical, observadas, principalmente, na impossibilidade de
constituio de mais de um sindicato na mesma base territorial
(unicidade sindical) e no chamado imposto sindical.

Art. 2 da Conveno n. 87 da OIT - Os trabalhadores e as entidades patronais, sem distino de qualquer espcie, tm o direito, sem autorizao
prvia, de constiturem organizaes da sua escolha, assim como o de se filiarem nessas organizaes, com a nica condio de se conformarem com os
estatutos destas ltimas.
1

3.4
PRINCPIO
DA
INTERVENINCIA
NORMATIZAO COLETIVA

SINDICAL

NA

O legislador constituinte agasalhou o princpio da intervenincia

sindical obrigatria nas normatizaes efetuadas pela via coletiva, o
que obsta, desde cedo, que manifestaes coletivas de trabalhadores
no mbito das empresas e sem a interferncia da entidade de classe
possam alcanar o status de norma ou ajuste coletivo de trabalho na
acepo jurdica do termo.
Vejamos o disposto no inc. VI do art. 8 da Constituio Federal: VI
- obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas
de trabalho (BRASIL, 1988);
A participao obrigatria a que se refere o inciso, no entanto, em
relao ao sindicato representativo da categoria dos empregados.
3.5 PRINCPIO DA EQUIVALNCIA DOS CONTRATANTES
Este princpio estabelece a igualdade dos contratantes, enquanto
seres coletivos, sendo que o empregador, ainda que individualmente
considerado, um ser coletivo.
A equivalncia dos contratantes, de acordo com o princpio, sugere
que, em termos coletivos, as partes envolvidas na negociao
encontram-se no mesmo patamar de igualdade.
Sendo iguais e ante a participao obrigatria da entidade sindical em
negociaes de carter coletivo, anota Martinez (2011, p. 630) [...]
no se pode falar em vulnerabilidade da representao dos
trabalhadores, tampouco em aplicao do princpio da proteo no
mbito das relaes coletivas.
3.6 PRINCPIO DA LEALDADE
NEGOCIAES COLETIVAS

TRANSPARNCIA

NAS

Os processos de negociao coletiva precisam ser claros,

transparentes e resplandecer o processo democrtico que os move.
A transparncia das negociaes coletivas encontra previso no art.
614 da CLT, que exige o depsito dos instrumentos coletivos junto
aos rgos do Ministrio do Trabalho, estipulando que sua vigncia
somente ocorrer 3 dias aps o seu protocolo.
3.7 PRINCPIO DA CRIATIVIDADE JURDICA NA NEGOCIAO
COLETIVA
Este princpio evidencia a possibilidade conferida s partes coletivas
de, neste mbito (coletivo) criar normas jurdicas que iro regular a
vida dos contratantes de determinadas categorias profissionais e
econmicas ou de profissionais e empresrios de determinada (s)
empresa (s). Consiste na possibilidade de criao de normas
jurdicas, conferida ao Direito Coletivo do Trabalho.
De acordo com Delgado (2009, p. 1211) [...] traduz a noo de que
os processos negociais coletivos e seus instrumentos (contrato

coletivo, acordo coletivo e conveno coletiva de trabalho) tm real

poder de criar norma jurdica.
3.8 PRINCPIO DA ADEQUAO SETORIAL NEGOCIADA

O
princpio
da
adequao
setorial
negociada prev que, a princpio, os instrumentos coletivos devero
estabelecer normas e condies de trabalho melhores que as j
estipuladas no ordenamento estatal.
Este princpio visa demonstrar que o direito negociao coletiva no
absoluto. Ao contrrio, possui limites e deve observar sua limitao,
sob pena de invalidade. Assim, no haveria motivo para que a
negociao coletiva estabelecesse direitos inferiores aos j previstos
na legislao estatal.
O processo de criao coletiva, no contexto do princpio da adequao
setorial negociada, deve produzir normas mais benficas que as j
produzidas pelo estado.
Assim [...] no existiriam razes jurdicas para aceitar que um
acordo ou conveno coletiva impusesse um padro especfico menos
vantajoso do que aquele constante da lei (MARTINEZ: 2011, p. 633).
Com muita propriedade, Jorge Neto e Cavalcante (2009) advertem
que o ordenamento vigente permite a prevalncia da negociao
coletiva sobre a norma produzida pelo Estado em duas hipteses:
[...] (a) quando mais benfica que a norma estatal; (b) quando
atingir normas trabalhistas de indisponibilidade relativa, como no
caso de jornada de trabalho e redutibilidade salarial (2009, p. 248).
4 A ORGANIZAO SINDICAL
A convivncia e o exerccio de atividades comuns podem gerar laos
de amizade e cumplicidade maiores que os prprios gerados no seio
familiar. Ao largo da histria pode-se verificar a existncia de
organizaes a que alguns atribuem ou enxergam traos comuns com
o sindicalismo ou, ao menos, com suas razes.
A dissoluo das corporaes de ofcio determinada pela Revoluo
Francesa, o incio da revoluo industrial e os ideais pregados pelo
liberalismo de no interveno estatal nas relaes entre
trabalhadores e as, agora, empresas, comeam a provocar um
outro fenmeno.
A impossibilidade do regime de manufaturas competir com as fbricas
fez com que os artesos se amontoassem as portas das fbricas,

fazendo com que a lei da oferta e procura aliada ao excesso de mo

de obra, permitisse o aviltamento salarial e de condies de trabalho.
Todavia, o esprito de movimento que une os trabalhadores expostos
a uma mesma situao comea a provocar o surgimento de
movimentos contrrios explorao do trabalho pelo capital.
Inobstante, as leis que se seguiram Revoluo Francesa e que
proibiram as associaes de trabalhadores, como a Lei Chapelier de
1791 e o Cdigo de Napoleo de 1810, as organizaes de
trabalhadores desafiaram Estado e, aos poucos foram derrubando
barreiras e conquistando seu espao. Estavam abertas as portas para
o desenvolvimento das organizaes sindicais.
4.1 A EVOLUO DO SINDICALISMO NO BRASIL
No Brasil, o ingresso de trabalhadores estrangeiros, fez surgir as
primeiras associaes, tais como a Liga Operria em 1870, Unio
Operria em 1880, Sociedade Unio dos Foguistas (1903), Unio dos
Operrios Estivadores (1903), Sindicatos Rurais de 1903,
reconhecidos pelo Decreto 979/1903. A autorizao para associao
em sindicatos, no entanto, somente veio em 1907, com o decreto
1.637/1907.

O cdigo civil de 1916 previa a

necessidade de autorizao prvia para a criao e funcionamento de
sindicatos profissionais e agrcolas.
A revoluo de 1930 fez surgir um sindicalismo atrelado ao domnio
do Estado, sob a ingerncia direta do ento criado Ministrio do
Trabalho. O Decreto 19.770 de 1931 apontado por muitos como
sendo o primeiro grande marco na organizao sindical brasileira,
tendo estabelecido, dentre outros:
a) A unicidade sindical;
b)
Sano para a hiptese de dispensa do empregado em virtude
de sua atividade sindical;
c) Possibilidade de criao de federaes e confederaes;
A dcada de 1980 foi marcada pelo surgimento de sindicatos
expressivos, especialmente na regio do ABC Paulista e ainda antes
da Constituio de 1988.
A Constituio de 1988, inobstante sua inequvoca importncia para o
desenvolvimento das relaes coletivas de trabalho, terminou por
adotar um modelo de sindicalismo contraditrio no qual declara a

liberdade sindical, mas impe restries ao seu exerccio, o que ser

tratado oportunamente.
5 A ESTRUTURA SINDICAL NO BRASIL
O modelo sindical brasileiro, construdo ao largo dos anos, ganhou
impulso com a Constituio de 1988 e a consagrao do princpio da
liberdade sindical, a despeito da limitao comentada no tpico
anterior.
5.1 CONCEITO DE SINDICATO
A CLT no conceitua sindicato, prevendo, no entanto, em seu art.
511:
Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos seus
interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como empregadores,
empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais
exeram, respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou
profisses similares ou conexas (BRASIL, 1943).

possvel, assim, conceituar sindicatos como sendo associaes de

empregados, empregadores, agentes ou trabalhadores autnomos ou
profissionais liberais que exeram as mesmas atividades ou
profisses ou ento exeram atividades ou profisses similares, com
o objetivo de promover o estudo, a defesa ou a coordenao dos seus
respectivos interesses econmicos ou profissionais.
Diferem de associaes profissionais, porquanto o objetivo maior no
o de fiscalizao da atividade profissional, mas o de defend-la.
5.2 CRITRIOS DE ASSOCIAO
Os critrios de associao podem ser divididos da seguinte forma:
a) Associao em razo da profisso;
b) Associao em razo da categoria profissional;
c) Associao por empresas;
d) Associao por segmento profissional.

Assim, existem sindicatos que abraam

trabalhadores em razo da sua profisso, como a hiptese
das categorias diferenciadas. Categoria diferenciada, nos termos
do parg. 3 do art. 511 da CLT [...] a que se forma dos
empregados que exeram profisses ou funo diferenciadas por

fora de estatuto profissional especial ou em conseqncia de

condies de vida singulares. Os motoristas, professores, so
exemplos de categorias diferenciadas.
Mais comum no Brasil so os sindicatos que agregam trabalhadores
em razo da categoria profissional a que pertencem. O parg. 2
do art. 511 preceitua que a:
[...] similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho
em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica
ou em atividades econmicas similares ou conexas, compe a
expresso social elementar compreendida como categoria profissional
(BRASIL, 1943).
A categoria profissional, desta maneira, impe o enquadramento de
conformidade com a atividade preponderante do empregador,
independentemente da atividade exercida pelo empregado.
H, tambm, os chamados sindicatos de ou por empresas. Na
sistemtica adotada pelo legislador constituinte, esta modalidade de
associao no permitida, na medida em que h restries ao
exerccio sindical com o estabelecimento de uma base territorial
mnima de um municpio para a criao de um sindicato, o que
inviabilizaria esta forma de agremiao (art. 8, inc. II da CF/88).
Existe, tambm, a possibilidade de agremiao por segmento
profissional ou empresarial. Esta modalidade, conquanto parecida
com a da associao por categoria profissional mais ampla e
abrange todo o segmento empresarial respectivo.
5.3 UNICIDADE E PLURALIDADE SINDICAL
A Conveno de n 87 da OIT, de 09 de julho de 1948, estabeleceu o
princpio da plena liberdade sindical. Assevera o seu artigo 2:
Os trabalhadores e os empregadores, sem nenhuma distino e sem autorizao
prvia, tm o direito de constituir as organizaes que estimem convenientes,
assim como o de filiar-se a estas organizaes, com a nica condio de observar
os estatutos das mesmas.

O Brasil no ratificou a Conveno 87 da OIT e anda na contramo da

evoluo, ainda guardando determinados resqucios do perodo que
precedeu a abertura poltica, chamando para si o controle da
atividade sindical, ainda que de forma indireta e sob o manto do
princpio da unicidade sindical.
Estabelece o art. 8, inc. II da Constituio Federal:
vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial,
que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo
ser inferior rea de um Municpio (BRASIL, 1988).

Preferiu o legislador constituinte, portanto, a adoo da unicidade

sindical, proibindo a criao de mais de uma organizao sindical na
mesma base territorial, o que contraria os preceitos da Conveno 87
da OIT, que abrange, tambm, as federaes e confederaes. Alm
disso, estipulou que a base territorial de uma entidade sindical no

pode ser inferior a de um nico municpio, afastando a possibilidade

de criao de mais de um sindicato mesmo em cidades com grandes
dimenses territoriais.
O sistema adotado no Brasil o da UNICIDADE SINDICAL,
pressupondo a existncia de um nico sindicato por base territorial
em decorrncia de uma imposio estatal, o que no pode ser
confundido com UNIDADE SINDICAL que a existncia de sindicatos
nicos em virtude da manifestao de vontade livre e soberana dos
interessados.
5.4 CRIAO E REGISTRO DE SINDICATOS

O art. 8, inc. I da Constituio de 1988,

embora ressalve a dispensa de autorizao do estado para a
constituio de sindicatos, exige o registro no rgo competente .
Qual seria, no entanto, o rgo competente para promover o registro
das entidades sindicais? Pensou-se, de incio, que seriam diretamente
os Cartrios de Registro de Registro de Pessoas Jurdicas ou de
Ttulos e Documentos, situao que chegou a ser orientada pelo
Ministrio do Trabalho pela Portaria n 3.301 de 01/11/1988.
Contudo, a impossibilidade de controle por parte dos registradores
acerca da unicidade sindical exigida pelo legislador constituinte,
conduziu a jurisprudncia a exigir o registro perante o Ministrio do
Trabalho, entendimento sedimentado na smula 677 do Supremo
Tribunal Federal:
1

At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder

ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da
unicidade.

O registro perante o Ministrio do Trabalho, todavia, no supre a

necessidade de sua operacionalizao tambm perante o Cartrio
competente, mormente para fins de aquisio de personalidade
jurdica.
QUESTO NMERO 02 - VAMOS REFLETIR MAIS UM
POUCO? Estudamos h pouco o princpio da equivalncia dos
contratantes no Direito Coletivo do Trabalho. Aps analisar e refletir
sobre as suas implicaes, qual a relao que podemos efetuar entre
este princpio e o princpio de proteo que conhecemos do Direito
Individual do Trabalho?
5.4.1 Principais funes das entidades sindicais
Vejamos o que dispe o art. 8, III da Constituio Federal:

III. ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou

individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
O legislador advogou de forma expressa, a principal funo a ser
exercitada pelas entidades de classe: a representao ampla, seja no
mbito administrativo ou judicial, seja em relao aos direitos
individuais ou coletivos. Essa representao pode ser negocial,
econmica ou assistencial.
5.4.1.1 A funo negocial
A funo das entidades sindicais de representao negocial est
delineada na capacidade a elas atribuda de celebrar acordos e
convenes coletivas de trabalho. A CLT, em seu art. 616, impe a
essas entidades a negociao coletiva, sempre que provocadas .
5.4.1.2 A funo econmica
A funo econmica atribuda aos entes coletivos diz respeito
possibilidade de exerccio de atividade econmica como maneira de
financiamento das atividades sindicais, como acontece nos Estados
Unidos da Amrica e Alemanha, por exemplo.
No Brasil, o art. 564 da CLT veda de forma expressa o exerccio de
qualquer atividade econmica, seja de forma direta, seja de forma
indireta por parte dos sindicatos.
A questo, portanto, saber se o texto celetista foi ou no
recepcionado pela Constituio de 1988 e se consentnea
com o princpio da liberdade sindical.
Os que defendem que o artigo 584 foi recepcionado argumentam que
a vedao de interferncia por parte do Estado direcionada ao
Poder Executivo e no ao Judicirio ou Legislativo.
Os que sustentam que o artigo 584 no foi recepcionado pela Carta
Poltica, defendem que os princpios de liberdade associativa e
autonomia sindical so incompatveis com a restrio imposta pela
CLT.
Filiamo-nos a este ltimo pensamento. O legislador constituinte no
estabeleceu qualquer restrio liberdade dos entes sindicais em
praticar atos de comrcio. Por outro lado, a ampla liberdade sindical
que se anuncia deve, certamente, alcanar a liberdade de gesto, no
sendo possvel admitir a ingerncia do Estado na administrao
financeira das entidades de classe.
5.4.1.3 A funo assistencial
A funo atribuda aos entes sindicais de prestao de assistncia nas
mais diversas modalidades aos integrantes da categoria
indiscutvel.
A legislao anota de forma expressa diversas funes de assistncia
atribuda aos sindicatos, dentre elas:
1

a)
obrigao manter servio de assistncia judiciria aos
associados, independentemente da sua condio financeira (art. 514,
a da CLT);
b) prestar assistncia judiciria a todos os integrantes da categoria,
quando a percepo da remunerao for inferior ao dobro do mnimo
legal (art. 14 da Lei 5.584/70);
c) manter em seus quadros um assistente social, em convnio com
entidades de assistncia ou por conta prpria, sempre que isto for
possvel (art. 514, c da CLT);
d)
fundar cooperativas de crdito e de consumo (art. 514, parg.
nico, alnea a);
e) fundar e manter escolas de alfabetizao e pr-vocacionais (art.
514, pargrafo nico, alnea b);
Indiscutvel, ainda, que os sindicatos possuem, na modernidade, a
funo de integrao e insero do trabalhador no mercado de
trabalho, mormente em pases ainda com ndices altssimos de
desemprego e com baixa qualificao de mo de obra.
1 Art. 616 da CLT - Os Sindicatos representativos de categorias econmicas ou profissionais e as empresas, inclusive as que no tenham representao sindical, quando provocados, no
podem recusar-se negociao coletiva.
2 Art. 564 - s entidades sindicais, sendo-lhes peculiar e essencial a atribuio representativa e coordenadora das correspondentes categorias ou profisses, vedado, direta ou
indiretamente, o exerccio de atividade econmica.

5.4.3 rgos do sindicato

A liberdade de associao consagrada pela Constituio da Repblica
e que impede a interveno do Poder Pblico na vida sindical no
impede que os sindicatos tenham que observar regras mnimas e
comuns de estrutura.
H, todavia, autores que entendem que at mesmo as regras
mnimas de estrutura, diante da liberdade de organizao outorgada
aos sindicatos, so matrias que devem ser deliberadas pela
categoria e constar dos estatutos da entidade, sem qualquer
interferncia por parte do Estado.
Fato, entretanto, que ainda persiste a atual estrutura mnima
estabelecida pela CLT, em especial pelo seu art. 522, e que determina

que os sindicatos devem ser compostos de trs rgos distintos, a

saber: assembleia geral, diretoria e conselho fiscal.
5.4.3.1 Assembleia geral
A Assembleia geral o rgo de deliberao responsvel por dar vida
entidade sindical, controlar sua existncia e at mesmo concatenar
sua morte.
Corresponde ao rgo mximo de deliberao acerca de assuntos que
envolvam o funcionamento e atuao da entidade sindical.
O art. 524 lista, de forma exemplificativa, algumas atribuies da
assembleia geral, dentre elas, inclusive, a eleio de associados para
cargo de representao sindical.
5.4.3.2 A diretoria e o conselho fiscal
Entende-se, atualmente, que as entidades sindicais possuem
liberdade ampla para reger os seus destinos, sendo vedado, por
bvio, o abuso de direito. Assim, a diretoria deve ser eleita na forma
prevista no estatuto social da respectiva entidade.
A vedao de interferncia na atividade sindical direcionada no s
ao Estado, mas tambm aos particulares, cuidando o legislador de
assegurar determinadas garantias ao direito de sindicalizao ou
exerccio de atividade sindical, tais como:
a)
possibilidade de licena no remunerada para se ausentar do
trabalho no desempenho das funes de dirigente sindical ;
b) estabilidade provisria ;
No que se refere estabilidade, o 522 da CLT limita o nmero
mximo de dirigentes sindicais a sete:
1

Art. 522. A administrao do sindicato ser exercida por uma diretoria constituda
no mximo de sete e no mnimo de trs membros e de um Conselho Fiscal
composto de trs membros, eleitos esses rgos pela Assemblia Geral.

Existe, no entanto, uma corrente doutrinria que entende que o art.

522 no foi recepcionado pelo texto constitucional que veda a
interferncia do Estado em assuntos que digam respeito aos
sindicatos.
J outros advogam a tese de que a limitao imposta pelo art. 522 da
CLT foi recepcionada pela Carta Poltica, tendo em vista que ao fixar o
nmero mximo de diretores em uma entidade de classe, no estaria
havendo ingerncia por parte do Estado em sua administrao.
A jurisprudncia inclina-se na aceitao desta segunda corrente,
conforme expressa a 369, II do TST que dispe:
II - O art. 522 da CLT, que limita a sete o nmero de dirigentes sindicais, foi
recepcionado pela Constituio Federal de 1988.

Em relao aos membros do conselho fiscal, dispe a Orientao

Jurisprudencial n 365 da SDI 1 do TST:
Membro de conselho fiscal de sindicato no tem direito estabilidade prevista nos
arts. 543, 3, da CLT e 8, VIII, da CF/1988, porquanto no representa ou atua

na defesa de direitos da categoria respectiva, tendo sua competncia limitada

fiscalizao da gesto financeira do sindicato (art. 522, 2, da CLT).

Parece mais saudvel e consentneo com o princpio da liberdade

sindical que estas matrias fossem tratadas no mbito interno dos
estatutos sociais de cada entidade, estando o Poder Judicirio apto a
coibir eventuais abusos, como adverte a primeira corrente doutrinria
mencionada.
QUESTO NMERO 04 - MAIS UMA VEZ VAMOS PENSAR? Por
que se pode afirmar que a contribuio sindical possui
natureza jurdica de tributo e a contribuio confederativa
no?

Art. 543 2 - Considera-se de licena no remunerada, salvo assentimento da empresa ou clusula contratual, o tempo em que o empregado se ausentar do trabalho no desempenho
das funes a que se refere este artigo.
1

2 Art. 8, VIII da Constituio.

3 Art. 564 - s entidades sindicais, sendo-lhes peculiar e essencial a atribuio representativa e coordenadora das correspondentes categorias ou profisses, vedado, direta ou
indiretamente, o exerccio de atividade econmica.