EJES ESTRATEJICOS A

Estado soberano y garante de derechos (Gobernanza / Gobernabilidad)

El nombre de este eje estratgico hace referencia a la voluntad poltica del Gobierno Nacional
de que el Estado peruano en tanto organizacin jurdica y poltica de nuestra sociedad ejerza
su soberana, es decir, su poder con autonoma de otros poderes internos o externos, en todo
el territorio nacional, para garantizar los derechos en general y los derechos fundamentales en
particular, en el marco de la Constitucin Poltica de 1993 y de las convenciones
internacionales, no slo para garantizar el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida (artculo 2, literal 22), sino, a su vez, para asegurar que el
acceso y aprovechamiento de los recursos naturales se haga en un marco en que las
condiciones ambientales y sociales estn orientadas a asegurar el bienestar colectivo.
OBJETIVOS:

Acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficaz

Garantizar el dilogo y la concertacin preventivos para construir una cultura de la paz

social

Mejorar el desempeo del Estado en la gestin y regulacin ambiental.

Generar informacin ambiental sistmica e integrada para la toma de decisiones

Fortalecerla ciudadana, la comunicacin y la educacin ambiental

Construccin de capacidades y profesionalizacin ambientales

A.1
ACCESO A LA JUSTICIA Y FISCALIZACIN AMBIENTAL EFICACES
En los ltimos veinte aos se registr avances importantes en materia normativa y en
fortalecimiento institucional, pero tambin se registran vacos legales y limitaciones en
los resultados alcanzados por los organismos de fiscalizacin ambiental que, a su vez,
limitan la accin del Estado en su rol de garante y protector de los derechos de las
personas.
Los impactos negativos se hacen presentes en los sectores de pobreza. Pueblos afectados por
la contaminacin causando deterioro de sus recursos naturales y calidad medio ambiental
causando gastos e importancia del estado por esta situacin.
Con el fin de acabar con la problemtica descrita, la prioridad establecida se expresa en:
Garantizar la adecuada supervisin, fiscalizacin y sancin de las obligaciones y compromisos
ambientales.
Propuesta de la Comisin Multisectorial:
Asegurar una mayor efectividad en la fiscalizacin ambiental a travs del fortalecimiento
institucional en esta materia, aclarando competencias y brindando herramientas eficaces,
regulando la transparencia y acceso a la informacin ambiental en dicho mbito; para lo cual se
propone la modificacin de la Ley del Sistema Nacional devaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(Sinefa), Ley N 29325. Esto se suma a la iniciativa ya planteada por el Poder Ejecutivo a
travs del proyecto de Ley N 1396/2012-PE, que asegura a la fiscalizacin ambiental a cargo
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) un financiamiento sostenido,
modificando el artculo cuarto de la Ley N 29901, publicada el 12 de julio de 2012

A.2
GARANTIZAR EL DILOGO Y CONCERTACIN PREVENTIVOS PARA LA CONSTRUIR
UNA CULTURA DE PAZ SOCIAL
Generados costos econmicos, sociales y polticos, que requieren un manejo adecuado a fin de
asegurar las condiciones de viabilidad econmica y la gobernabilidad del pas.
Lograr una gestin anticipada, preventiva y dialogante en actividades productivas como
mecanismo para contribuir a la paz social.
Propuesta de la Comisin Multisectorial:
Organizar de manera preventiva y anticipada la presencia del Estado en los mbitos
territoriales para prevenir los conflictos.
Proponiendo la intervencin preventiva, generando confiabilidad y credibilidad reforzando la
gobernabilidad democrtica, teniendo comunicacin con las localidades y distintos niveles de
sectores estatales

A.3
MEJORAR EL DESEMPEO DEL ESTADO EN LA GESTIN Y REGULACIN AMBIENTAL
El desempeo ambiental sectorial y nacional debe contar con instrumentos de medicin y
difusin, a fin de evaluar los avances y desfases, precisando las tendencias de las principales
variables y las polticas ambientales y servir de base para la toma de decisiones en la mejora
de los resultados de la gestin y regulacin ambiental.
Promover la mejora continua de la gestin ambiental, con enfoque sistmico, que permita
cumplir con las metas establecidas en las polticas, estrategias y planes ambientales a escala
nacional, regional y local.
Propuesta de la Comisin Multisectorial:
La elaboracin del primer Informe de desempeo ambiental del pas, considerando la
metodologa de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
La elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente 2009-2011 por mandato de la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245)
A.4
GENERAR INFORMACIN AMBIENTAL SISTMICA E INTEGRADA PARA LA TOMA DE
DECISIONES
Los problemas de existencia, disponibilidad, calidad, confiabilidad y oportunidad de la
informacin ambiental han sido claramente identificados en varios estudios realizados por
entidades nacionales como la PUCP y GRADE u organizaciones internacionales como la
CEPAL, o el Banco Mundial
Sistematizar y proveer datos e informacin sobre el ambiente para la toma de decisiones
de poltica pblica, empresariales y ciudadanas.
Propuesta de la Comisin Multisectorial:
Fortalecer al Sistema Nacional de Informacin Ambiental (Sinia) para asegurar que el pas
cuente con la informacin ambiental y de recursos naturales, necesarios, sistematizados y
agregados para la toma de decisiones

A.5
FORTALECER LA CIUDADANA, LA COMUNICACIN Y LA EDUCACIN AMBIENTAL
Promover la construccin de la ciudadana ambiental a travs de la coordinacin con los
sectores nacionales, regionales y locales pertinentes, y la presencia de instituciones con
las adecuadas capacidades y competencias para comunicar y proveer educacin
ambiental de calidad.
Propuesta de la Comisin Multisectorial:
Aprobar en el mbito del sector Educacin en coordinacin con el sector Ambiente la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental, que busca desarrollar la educacin, la cultura y la
ciudadana ambiental orientada a la formacin de una sociedad peruana sostenible,
competitivo, inclusivo y con identidad
A.6
CONSTRUCCIN DE CAPACIDADES Y PROFESIONALIZACIN AMBIENTALES
Promover la especializacin en materia ambiental a escala nacional, para fortalecer la
gestin ambiental del Estado y del sector privado.
Propuesta de la Comisin Multisectorial:

Fortalecer el desempeo de las instituciones y autoridades ambientales a fin de

mejorar su eficacia y eficiencia.

Fortalecer una mayor especializacin profesional ambiental que permita contar con un
contingente profesional suficiente y altamente preparado