Resea

CONFLICTOS de leyes en el desarrollo del Derecho

Civil vasco
Adrin Celaya Ibarra ... [et al.]. Jornadas celebradas en Bilbao en 1998. - Bilbao : Real Sociedad Bascongada de Amigos del Pas, 1999. 462 p. ; 42 cm.
ISBN: 84-89689-06-7
La Ley 3/1992 de 1 de julio del Derecho Civil Foral del Pas Vasco, aprobada por el Parlamento autonmico y actualmente vigente, recoge en diferentes libros el Fuero Civil de Bizkaia, el
de lava y el Derecho consuetudinario de Gipuzkoa, respectivamente. A esta circunstancia
debe aadirse, que por razones de tipo histrico, estos derechos forales no rigen en la totalidad
de su territorio sino que coexisten con la aplicacin del Cdigo civil. Es ms, en el caso concreto
de lava rigen tres legislaciones, junto al Fuero de Ayala, el de Bizkaia y el Cdigo civil.
La presencia de tal pluralidad de sistemas civiles en un territorio reducido determina la
proliferacin de conflictos de leyes y genera, consecuentemente, inseguridad jurdica a sus
habitantes. Por tanto, constituye sin duda un grave y difcil problema, de cuya solucin
pende, en gran medida, el futuro del Derecho vasco; razn por la que su solucin se considera hoy prioritaria.
Al objeto de analizar esta problemtica y encontrar posibles soluciones, tuvieron lugar
unas jornadas de estudio, organizadas por el Gobierno Vasco, la Diputacin Foral de Bizkaia
y la Comisin de Bizkaia de la Real Sociedad Bascongada de los Amigos del Pas, celebradas del 25 al 27 de Noviembre de 1999 en la Universidad de Deusto. Dichas jornadas, adems de invitar a la reflexin y al debate, dieron como resultado la presente edicin del libro
Conflictos de Leyes en el desarrollo del Derecho Civil Vasco. En l queda recogido el texto
de las nueve ponencias y las ocho comunicaciones, as como el desarrollo de la mesa
redonda con la que se clausuraron las jornadas.
Las cuatro primeras ponencias abordaron temas de Derecho interregional de carcter
general, mientras que las restantes trataron una problemtica conflictual concreta, nacida de
la aplicacin de determinadas instituciones forales.
Por la brevedad caracterstica de toda recensin, y dada la importancia de una fundamentacin terica del problema debatido, me limitar a comentar bsicamente las ponencias generales, esperando despertar el inters y curiosidad del lector, a quien resta la labor
de lectura detenida de cada una de las ponencias y comunicaciones.
La ponencia inaugural corri a cargo del profesor Celaya, indiscutible maestro del foralismo vasco. Bajo el ttulo Los conflictos de leyes y el futuro del Derecho Civil vasco (pgs.
19-38) plante el problema de la falta de vertebracin del Derecho vasco, aportando una
proyeccin ms amplia que la estrictamente conflictual.
Es decir, Celaya nos pone en presencia del mapa geogrfico de la Comunidad
Autnoma, en el que coexisten diversos islotes jurdicos, ocasionalmente separados por un
ro o por una calle, sin que presenten ningn tipo de conexin entre s; circunstancia que le
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lleva a reconocer la falta de vertebracin de los sistemas jurdicos vascos y a declarar la inexistencia de un Derecho civil vasco en sentido propio.
Ante la mencionada falta de vertebracin, propone una serie de soluciones concretas.
Por un lado, un mnimo de unificacin que se alcanzara mediante la generalizacin a todo el
territorio vasco de algunas instituciones. Por otro, la bsqueda de unas soluciones razonables a los conflictos de leyes denominados interlocales, es decir, aquellas que se produzcan
dentro de la Comunidad Autnoma Vasca.
Ambas soluciones dice pueden considerarse viables desde el punto de vista legal. La
autoridad de esta afirmacin se fundamenta en el art. 10.5 del Estatuto de Autonoma, por el
que el Parlamento Vasco tiene competencia legislativa para delimitar el mbito territorial de la
vigencia de la Ley civil. Igualmente, puede evitarse la produccin de conflictos interlocales
sobre instituciones concretas, mediante una adecuada regulacin de la institucin, frmula a la
que podr acudirse cuando de no hacerlo se derive la desnaturalizacin de tales instituciones.
Tras esta amplia perspectiva del problema, las siguientes ponencias se centraron en el
tema de los conflictos de leyes, abordndolo desde tres diferentes visiones: desde la
Constitucin, el Derecho espaol y el Derecho vasco.
Fue Jos Luis Iriarte, en su exposicin sobre Parmetros constitucionales para los conflictos internos en materia civil (pgs. 39-62), quien examin la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional a la hora de interpretar el art. 149-1.8 de la Constitucin. El alto Tribunal atribuye al Estado competencia exclusiva para dictar normas sobre conflictos de leyes, tanto
internacionales como internos; ahora bien, dentro de los lmites marcados por los principios
de igualdad y seguridad jurdica, que el Estado debe respetar.
Nuestro ponente, a fin de conjugar la igualdad de trato entre los ordenamientos y la seguridad jurdica en la regulacin de conflictos de leyes, propone una doble va de solucin. La
creacin de normas elsticas para resolver los conflictos y la potenciacin del ejercicio de la
autonoma privada, que permita elegir a los particulares la legislacin a la que se someten.
Seguidamente, la profesora Alegra Borrs se ocup de Los conflictos internos en
materia civil a la luz de la legislacin actualmente vigente (pgs. 71-89). Tras una obligada
referencia al marco constitucional, fue objeto de la ponencia el anlisis de las normas de
Derecho interregional. Seala, como norma general en materia de conflictos de leyes, que
existen las mismas normas para resolver tanto los conflictos internacionales como los internos. Al tiempo matiza que el Cdigo civil, a la hora de referirse a los conflictos internos, no
distingue los conflictos interregionales de los interlocales.
Partiendo de estas reflexiones se acerca a la realidad concreta del Pas Vasco, comunidad en la que la diversidad y concurrencia de normas provoca una complejidad en su aplicacin, lo que permite plantearse la posibilidad de atribuir competencia al Parlamento vasco en
la regulacin de los conflictos interlocales. Apoya su hiptesis en la atribucin al Parlamento
vasco de competencia exclusiva, tanto para conservar y desarrollar el derecho propio, como
para la fijacin del mbito territorial de su vigencia. Por tanto, limitar la competencia en materia
de conflictos interlocales podra provocar una disfuncin o desnaturalizacin del Derecho
foral. Como conclusin, cierra su intervencin proponiendo al legislador autonmico la elaboracin de normas unilaterales que determinen el mbito espacial de su aplicacin.
La ltima ponencia general corri a cargo del profesor Juan Jos lvarez Rubio sobre Los
conflictos de leyes en la Ley vasca de 1 de julio de 1992 (pgs. 91-122). En ella expone la
especificidad del posicionamiento vasco, en materia de competencia, desde una vertiente histrico-foral. Desde esta visin considera necesario el conocimiento de dicha realidad histrica
como elemento clave en la interpretacin de los arts. 149.1.8 C. E. y el art. 10.5 del Estatuto de
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Autonoma. Al entender que la especificidad que caracteriza a la situacin vasca considera la

foralidad como ttulo competencial y lo relaciona con la Disposicin Adicional Primera de la C. E.
Siendo la historia un elemento clave a la hora de delimitar el concepto foralidad.
En sntesis, el anlisis, el debate abierto y las posibles soluciones propuestas en estas jornadas han constituido un foro de reflexin de profesionales e interesados en la materia, cuyos
resultados contribuirn sin duda en la trayectoria futura del Derecho vasco cara a la reforma.

Itziar Monasterio

DOLZ, Joaquim; SCHNEUWLY, Bernard

Pour un enseignement de loral. Initiations aux genres
formels lcole / Paris : ESF diteur, 1998. 211 p. :
grf. ; 24 cm. ISBN: 2-7101-1301-5
Los profesores Dolz y Schneuwly de la Universidad de Ginebra, con una larga experiencia investigadora en los procesos de aprendizaje y enseanza del lenguaje, presentan un
libro de gran inters para la didctica de la lengua oral, en colaboracin con Jean-Franois
de Pietro, Janine Dufour, Serge Erard, Sylvie Haller, Chistiane Moro y Gabriella Zhand, que
tambin son especialistas en didctica de la lengua.
Este libro, fruto de la investigacin en didctica del lenguaje y producto de la colaboracin entre investigadores y enseantes aborda con sistematicidad aspectos fundamentales
de la didctica del lenguaje oral cuya necesidad se reconoce siempre pero muy rara vez se
afronta con seriedad.
La obra cuenta con una introduccin y tres partes diferenciadas: la primera relata el
proceso de elaboracin de una secuencia didctica para la enseanza de un gnero oral
bien conocido: el debate pblico. Ilustra perfectamente las dificultades que entraa el trabajo del profesor y las decisiones de todo orden que se han de adoptar: de orden lingstico,
didctico y organizativo en general (del material, del tiempo, de las caractersticas del alumnado, etc.). La segunda parte incluye un anlisis de las formas de lenguaje oral que deben
ser enseadas de manera continuada en el marco de la escuela. Hay una seleccin justificada del contenido objeto de aprendizaje. Se muestra, tambin, cmo analizar las capacidades orales de los alumnos en diferentes situaciones de comunicacin. Se atiende as a un
principio psicopedaggico bsico como es el conocer el punto de partida del alumno de
manera objetiva. En el ltimo captulo de esta segunda parte se presentan los principios en
los que basan las secuencias o unidades didcticas que se ofrecen como modelo de intervencin pedaggica para el mbito del lenguaje que nos ocupa.
En la tercera parte, y a modo de ilustracin de los principios precedentes, se ofrecen cuatro ejemplos de secuencias didcticas para trabajar cuatro actividades orales muy diferentes
y bastante frecuentes en la escuela pero que apenas se explotan de manera sistemtica para
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