SEMANA 1: SESION 1,2 y 3

Fundamento de la Teora
y Prctica de la
Administracin Pblica
Global - I
Mg. Econ. Trib. Jos-Manuel Martin Coronado
Consultor en Administracin Financera del Sector Pblico
Sub-Gerente de Finanzas Pblicas - EMAE
www.martin-emae.com
Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
Bautista, Lima, 2015.

Indice
1. El Fundamento de la Teora y la Prctica de la
Administracin Global. (Ciencia, Teora y Prctica /
Ambientes / RSE + BGC / PODC / APG)
2. Relacin entre la Administracin Global y la
Administracin Pblica.
3. Conceptos Esenciales de la Administracin Pblica
Global: Globalizacin, Productividad, Enfoques,
Funcin de los Administradores y Gobernanza,
Externalidades, Bienes pblicos, etc.

MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..

1.- El Fundamento de la
Teora y la Prctica de la
Administracin Global.

Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
Bautista, Lima, 2015.

Ciencia,Teora y Prctica (1)

Acepciones de la Administracin Pblica (Dwight Waldo)
La Actividad o Proceso mismo
La Disciplina de Estudio
La enseanza e investigacin de la Actividad Pblica.
(Ciencia Administrativa Ciencia de la Administracin)
Tiene objeto de estudio: La actividad organizada del
Estado. ? (Estado, Gobierno, el Poder, el Poder
Ejecutivo, los Poderes, la Burocracia, la Teora
Organizacional, el Public Management, la Public Policy,
etc)
Es interdisciplinaria? O debera de una vez crearse como
una disciplina autnoma?

MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..

Ciencia,Teora y Prctica (2)

Teoras que influenciaron a la Teora Administracin
Pblica (Robert Denhardt)
Teora Emprica
Teora Normativa
Teora tica
Teora del Public Choice (TI-Arrow)
Teora de la Fenomenologa
Teora Crtica
Teora Psicoanaltica
Entre otras.
Administracin Pblica y Teora de la Organizacin
(Keywords): Estrategia, Poder, Plano Organizacional,
Estructura de la Entidad Productiva y Oficinas Burocrticas.
(Ibarra & Montao)
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Ciencia,Teora y Prctica (3)

Los prcticos sin teora no logran interpretar sus propias
experiencias ni, mucho menos, explicarlas a quienes cultivan
la sistematizacin terica. Viceversa, hay estudiosos que no
conocen las experiencias prcticas y, por esta razn, sus
teoras carecen de base emprica. (Juan Jos Sanabria
Lpez, 2002)
La mayor parte de los que trabajan en la administracin
pblica enfrentan problemas sin esquemas tericos bien
organizados ni posturas metodolgicas definidas. (Juan
Jos Sanabria Lpez, 2002) Actitud prctica ante los
problemas administrativos.

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Administracin Pblica Global

1)

FMI, Fondo Monetario Internacional

2)

BM, Banco Mundial

3)

BID, Banco Interamericano de Desarrollo

4)

CAN, Comunidad Andina de Naciones

5)

CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina

y el Caribe

6)

CIADI, Centro de Arreglo de Diferencias relativas a

Inversiones.

7)

CIJ, Corte de Justicia Internacional de La Haya

8)

OEA, Organizacin de Estados Americanos

9)

OMC, Organizacin Mundial del Comercio

Quines
participan?
Estados

Cuentan por lo
menos con un rea
de Administracin
y/o Gestin Pblica

10) OMS, Organizacin Mundial de la Salud

11) OIT, Organizacin Internacional del Trabajo
12) MERCOSUR, Mercado Comn del Sur
13) ONU, Organizacin de las Naciones Unidas
14) UNASUR, Unin de Naciones Sudamericanas
15) UE, Unin Europea. Comisin Europea. Etc..
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Los

Administracin Pblica Global

ADMINISTRACIN

PBLICA

PRIVADA

GLOBAL

APBG

APVG

LOCAL

APBL

APVL

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Administracin Global, Comparada y

de Calidad.
ADMINISTRACIN
GLOBAL
(Globalizacin)

ADMINISTRACIN
COMPARADA

ADMINISTRACIN
MUNDIAL

ADMINISTRACIN
INTERNACIONAL

ADMININISTRACIN
DE CALIDAD?

ADMINISTRACIN
REGIONAL

CALIDAD
INTERNACIONAL DE LA
ADMINISTRACIN?

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2. Relacin entre la
Administracin Global y
la Administracin Pblica

Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
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Administracin y Sociedad: Ambiente

Externo y Responsabilidad social y tica
Internal
STAKEHOLDERS

BGC

ACCIONISTAS
MAYORITARIOS

External STAKEHOLDERS
CLIENTES
SOCIEDAD
Distribuidores?

GOBIERNO
DIRECTORIO

TRABAJADORES
Y sus familias?

Medios de
Comunicacin?
Medio
Ambiente?
Ambiente
externo en
general?

EMPRESA
ACREEDORES

Y los
sindicatos?

RSE

Y los
competidores?

OTROS
ACCIONISTAS
MINORITARIOS
PROVEEDORES

Y la tica? (Business Ethics)

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Relacin entre AG y AP: Empresa y

Estado
Slo los
stakeholders en
el Per?

Se relacionan
los dems
Estados con la
empresa y/o los
stakeholders?

Subsidios
Bienes pblicos
Servicios Pblicos directa indirectamenteSubsidios
Externalidades

Pago por bienes y servicios

RSE

Recursos Naturales Uso-

Bienes y Servicios
RESTO DE
STAKEHOLDERS

EMPRESA

ESTADO

Demandas por daos

Pago de Tributos

Trabajo / Capital
Pago por bienes y servicios

Compliance
Bienes y Servicios

Pago de tributos contribCompliance

Slo nos
referimos a las
empresas
peruanas? F/S

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Relacin entre AG y AP: Empresa y

Estado: Caso prcticos
1. Gobierno crea fideicomiso para financiar inversiones de
distribuidoras elctricas pblicas
2. Chile: Petrolera estatal ENAP planea colocar bonos por US$ 600
millones
3. Se debe abrir el 20% del capital de las empresas elctricas
estatales a la inversin privada?
4. Grupo estatal es el grupo econmico con ms ingresos en el pas
[FONAFE]
5. Sector pblico atrae al Grupo Eulen de Espaa para prestacin de
servicios [limpieza, seguridad, etc.]
6. Aterrizaje de compaas estatales redefine mercados globales de
materias primas
7. Gobierno ajustar norma para potenciar a pymes y empresas
pblicas en mercado de valores
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3.- Conceptos Esenciales

para la Administracin
Pblica Global

Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
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Conceptos Esenciales de la
Administracin Pblica Global (1)
1) Globalizacin: Proceso de interrelacin y/o interconexin entre los
pases del mundo, a travs de una mayor libertad de intercambio de
bienes y servicios o de movilidad de factores de produccin. No slo
afect a empresas y personas, sino tambin a los Estados.
2) Productividad: De los recursos o factores Capital y Trabajo.
Promedio y Marginal. Productividad y costo del factor. Movilidad
internacional de los factores por productividad.
3) Enfoques. Derecho Internacional. Economa Internacional. Negocios
Internacionales. Finanzas Internacionales.
4) Funcin de los Administradores/Contadores. Gestin de
Empresas Multinacionales MNEs-. Gestin con costumbres y
tcnicas
internacionales.
Contabilidad
con
estndares
internacionales. Contabilidad de entidades vinculadas.
5) Gobernabilidad
Gobernabilidad.. Gobernanza y BGC
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Conceptos Esenciales de la
Administracin Pblica Global (2)
6)

Accountability

24)

Derecho Administrativo

43)

Preferencias
Comerciales (TPP)

7)

Antidumping

25)

Desequilibrios Externos

8)

Arbitraje
Internacional.
Legal. Econmico-Financiero.

26)

Deslocalizacin de utilidades

44)

Rent-Seeking

27)

Deuda Externa

45)

Area Internacional

28)

Double Taxation Treaties

Residencia
Nacionalidad

9)
10)

State Aid

29)

Externalidades

46)

Riesgo Moral

11)

Balanza de Pagos

30)

Finanzas Pblicas

47)

Rol subsidiario

12)

Bienes pblicos

31)

Free Trade Agreements

48)

Salvaguardas

13)

Bilateral Investment Treaties

32)

Gestin por resultados

49)

Sancin pecuniaria y NP

14)

Cartel Internacional

33)

Integracin Econmica

50)

Seguimiento

15)

Clusula Calvo

34)

FDI/IDE-

51)

Seleccin Adversa

16)

Clusula de la NMF

35)

Localizacin de empresas

52)

Servicios Pblicos

17)

Commodities

36)

Mercados Internacionales

53)

18)

Competencia Tributaria

Simplificacin
Administrativa

37)

Movilidad Internacional

19)

Concesin Internacional

54)

Sistemas Estatales AF

38)

ONG

20)

Consenso.

55)

Soberana Internacional

39)

Personalidad Jurdica

21)

Control Estatal

56)

Sostenibilidad Fiscal

40)

Planeamiento Estratgico

22)

Cooperacin internacional

57)

Subasta inversa

41)

Poltica arancelaria y PA

23)

Contrato-Ley / CEJ / CET

58)

Transparencia

42)

Principio de Reciprocidad

24)

Daos punitivos

59)

Tratados Internacionales

43) Precios de Transferencia

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Buen Gobierno
Corporativo
Estatal
Corporativo estatal?

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