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EXP. N.

00213-2010-PHC/TC
LIMA
JOSE ANTONIO
LUYO MUCHOTRIGO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 22 das del mes de noviembre de 2010, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont Callirgos, lvarez Miranda y
Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jos Antonio Luyo


Muchotrigo contra la sentencia expedida por la Primera Sala Penal para Procesos con Reos
Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 184, su fecha 15 de julio de 2009,
que declar infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 20 de febrero de 2009, el recurrente interpone demanda de hbeas corpus


en contra de la Magistrada del Segundo Juzgado Especializado de Familia de Lima, doa
Carmen Alicia Snchez Tapia, con la finalidad de que se declare nula la resolucin emitida
por el Segundo Juzgado Especializado de Familia, de fecha 5 de diciembre de 2008, que
confirma la resolucin emitida por el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja
el 24 de enero del 2008, y que declara infundado el pedido de levantamiento del
impedimento de salida del pas ordenado en su contra en el proceso que se le sigue por

alimentos N. 419-2008. Alega la vulneracin de sus derechos constitucionales a la libertad


de trnsito, a la tutela procesal efectiva y a su desarrollo personal, profesional y familiar.

Realizada las investigaciones sumarias y tomadas las declaraciones explicativas, el


accionante se ratifica en lo expuesto en su demanda. De otro lado, la jueza emplazada
sostiene que la resolucin que confirma el impedimento de salida del pas ha sido expedida
en un proceso regular, en observancia del artculo 572 del Cdigo Procesal Civil.
El Cuadragsimo Segundo Juzgado Especializado en lo Penal de Lima, mediante
resolucin de fecha 3 de abril de 2009, declar fundada la demanda de hbeas corpus por
considerar que se encuentra acreditada la vulneracin del demandante Jos Antonio Luyo.

La Primera Sala Penal para Procesos con Reos Libres de la Corte Superior de
Justicia de Lima revoc la apelada y declar infundada la demanda de autos por considerar
que la alegada vulneracin a los derechos constitucionales invocados no se configur.

FUNDAMENTOS

Delimitacion del petitorio

1. El objeto de la demanda es que se declare nula la resolucin emitida por el Segundo


Juzgado Especializado de Familia, de fecha 5 de diciembre de 2008, que confirma la
resolucin emitida por el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja el 24 de
enero del 2008, que declara infundado el pedido de levantamiento del impedimento de
salida del pas ordenado en su contra en el proceso de alimentos N. 419-2008. No
obstante ello, este Tribunal advierte que a fojas 11 del cuadernillo del Tribunal el Tercer
Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja, mediante resolucin de fecha 31 de
marzo de 2010, resolvi levantar temporalmente el impedimento de salida del pas, lo
que implicara que a la fecha exista una restriccin judicial a la libertad de transito del
favorecido.

Hechos relevantes ocurridos antes de la interposicin de la demanda de hbeas corpus

El 28 de abril de 2006, doa Carmen Cecilia Laines Montero interpone demanda de


alimentos contra el recurrente ante el Juez de Paz Letrado de Surco y San Borja,
solicitando pensin alimenticia mensual a favor de sus menores hijos de cuatro y un
ao, ascendente al 60% de sus ingresos mensuales (f. 52), que es admitida el 2 de
mayo del 2006 (f. 57).

El 14 de junio de 2006, doa Carmela Cecilia Laines Montero, ante el Juez del
Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja, solicita la medida cautelar de
asignacin anticipada a su favor y de sus hijos reteniendo de sus haberes mensuales
hasta el 50%, a fin de cubrir sus ms elementales necesidades (f. 95).

El 16 de junio de 2006, el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja


aplicando el artculo 9. del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, el cual contempla el inters superior del nio, concede la medida
cautelar, en la modalidad de asignacin anticipada (f. 97).

El 23 de junio de 2006, doa Carmen Cecilia Laines Montero, ante el Tercer


Juzgado de Paz Letrado de Surco, solicita que se disponga la retencin hasta por el
50% de los beneficios sociales del recurrente a efectos de garantizar el retiro o
renuncia de la FAP, donde es servidor, as como el impedimento de su salida del
pas (f.111).

El 14 de julio de 2006, el Juez de Paz Letrado de Surco y San Borja resuelve trabar
embargo en forma de retencin hasta por el 50% sobre la Compensacin por
Tiempo de Servicios y dems beneficios sociales que le correspondan a don Jos
Antonio Luyo Muchotrigo, y el impedimento de su salida del pas mientras no
est garantizado debidamente el cumplimiento de la asignacin anticipada o pensin
alimentaria, previsto en el artculo 563 del Cdigo Procesal Civil (f.116).

El 21 de septiembre de 2006, el recurrente presenta recurso de apelacin contra la


medida de asignacin anticipada y solicita al Tercer Juzgado de Paz Letrado de
Surco y San Borja que el descuento judicial que se le viene haciendo por planilla de
su sueldo mensual sea cambiado o reformado por un depsito judicial o un pago en
forma directa (f.99); el 2 de octubre del 2006, se concede la apelacin sin efecto
suspendido y sin calidad diferida (f.107).

El 24 de enero de 2007, el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja


declara fundada, en parte, la demanda de alimentos y ordena que don Jos Antonio
Luyo Muchotrigo cumpla con acudir a los menores con una pensin alimenticia
equivalente al 40% de sus ingresos, correspondindole a cada uno el equivalente al
20% (f. 69); el 5 de febrero de 2007 el recurrente interpone recurso de apelacin, el
cual es admitido y declara nula la sentencia emitida por el Segundo Juzgado
Especializado de Familia de fecha 24 de septiembre de 2007 (f.84).

El 5 de noviembre del 2007 el recurrente solicita levantamiento del impedimento


de salida del pas, alegando que la pensin alimenticia ya se encuentra asegurada
por existir una pensin adelantada (f. 117) y el 12 de noviembre del 2007 se
confiere traslado.

El 24 de enero de 2008, el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja


declara Infundado el pedido formulado por el demandado sobre el levantamiento
de impedimento de salida del pas ordenado en su contra, ya que considera que el
artculo 9 del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y los Adolescentes cautela
el inters superior del nio, y manifiesta que si bien es cierto se le viene afectando
mensualmente sus ingresos en su empleadora, no menos cierto es que no ha
ofrecido alguna garanta suficiente que cautele el cumplimiento de las futuras
pensiones alimenticias (f. 125).

El 30 de enero de 2008, el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja


dicta sentencia en el principal y declara fundada, en parte, la demanda de
alimentos, y ordena al recurrente que cumpla con acudir a los menores con una
pensin alimenticia equivalente al 40% de todos sus ingresos (f. 86); el 17 de marzo
interpone el recurrente recurso de apelacin solicitando que se revoque en cuanto al
monto y se reforme al 30% a razn de 15% para cada menor, el mismo que es
concedido con efecto suspensivo del 19 de marzo del 2008 (f. 93).

El 18 de marzo de 2008, don Jos Antonio Luyo Muchotrigo interpone recurso de


apelacin contra la resolucin de fecha 24 de enero de 2008, que resuelve
declarar infundado el pedido formulado sobre levantamiento de impedimento
de salida del pas. Seala que no existe fundamentacin jurdica congruente entre
lo pedido y lo resuelto, debido a que el Juzgador no expresa una suficiente

justificacin de la decisin adoptada, agregando que no tiene adeudo alguno por


concepto de pensiones.(f. 126)

El 19 de septiembre de 2008, el Segundo Juzgado Especializado de Familia


confirma la sentencia (f. 11 cuadernillo TC).

El 5 de diciembre de 2008, el Segundo Juzgado Especializado de Familia de Lima


mediante resolucin N. 6, confirma la resolucin apelada de fecha 24 de enero
de 2008, que declara infundado el pedido de levantamiento del impedimento de
salida de pas ordenado en su contra, sealando que si bien de la revisin de autos
se observa que la pensin alimenticia se viene realizando a travs de retenciones y
que por resolucin del 14 de julio del 2006 se ha trabado embargo en forma de
retencin hasta por el 50% de la CTS y dems beneficios que le corresponden,
tambin es cierto que dichos conceptos son especficos, siendo el primero el pago
mensual de la pensin alimenticia y el segundo CTS para ser utilizado en caso de
que se produzca su renuncia, cese, retiro, despido o cualquier causa que ponga fn
al vnculo laboral; considera que no encontrndose las pensiones futuras de los
alimentistas garantizadas en el presente proceso en ejecucin de sentencia es de
aplicacin lo sealado en el artculo 572. del Cdigo Procesal Civil, que exige al
obligado la constitucin de garanta suficiente al criterio del juez para las
pensiones futuras (f. 138).

El 31 de marzo de 2010, mediante Resolucin N 45, el Tercer Juzgado de Paz


Letrado de Surco y San Borja resuelve levantar temporalmente el impedimento de
salida del pas del favorecido por 18 das comprendidos desde el 4 de abril hasta el
21 de abril del presente ao (f. 11 cuadernillo TC).

Derecho a la libertad de trnsito

2.

La Constitucin Poltica del Per, en el artculo 2., inciso 11, establece que toda
persona tiene derecho: A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera. Asimismo, el artculo 25, inciso
6, del Cdigo Procesal Constitucional establece que procede el hbeas corpus ante la

accin u omisin que amenace o vulnere: El derecho de los nacionales o de los


extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato
judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.

Anlisis del caso materia de controversia constitucional

3. Este Tribunal aprecia que en el caso de autos se mantuvo el impedimento de salida del
pas contra el beneficiario, decretado para garantizar el cumplimiento del pago de
asignacin anticipada de los alimentos, aun cuando ya exista sentencia estimatoria
firme (fojas 11 del cuadernillo del Tribunal Constitucional) que ordenaba al recurrente
abonar el equivalente al 40% de todos sus ingresos, y ms an, cuando su centro de
trabajo viene cumpliendo con hacer efectivo el descuento judicial conforme se ha
acreditado en autos, adems de habrsele embargado el 50% de su Compensacin por
Tiempo de Servicios (CTS) (fojas 7 y 34 de autos).

4. El artculo 563. del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29279, de fecha
13 de noviembre de 2008, dispone actualmente que a pedido de parte y cuando se
acredite de manera indubitable el vnculo familiar, el juez puede prohibir al
demandado ausentarse del pas mientras no est garantizado debidamente el
cumplimiento de la asignacin anticipada o pensin alimentaria, prohibicin que se
aplica independientemente de que se haya venido produciendo el cumplimiento de la
asignacin anticipada o pensin alimentaria. Antes de la modificacin de este
artculo, el impedimento de salida del pas estaba vinculado nicamente al
aseguramiento de la asignacin anticipada de alimentos, impedimento que conforme a
la modificacin antes sealada, ahora tambin se aplica a efectos de asegurar el
cumplimiento de la sentencia.

5. El Tribunal Constitucional en la sentencia N. 04679-2009-PHC/TC ha sealado que


() los rganos jurisdiccionales deben ejercitar los mecanismos adecuados para
asegurar el cumplimiento del pago de las pensiones alimenticias, pudiendo, de ser el
caso, emitir incluso una medida de impedimento de salida del pas. Sin embargo, dicha
medida no puede mantenerse indefinidamente, lo que implicara una indebida
restriccin del derecho de libertad de trnsito. ()

6. Es as pues que el impedimento de salida del pas, en cuanto medida provisional que
restringe el derecho al libre trnsito de la persona, establecida mediante resolucin

jurisdiccional motivada para garantizar el pago de la asignacin anticipada de alimentos


(medida temporal sobre el fondo), se extingue al emitirse sentencia firme, por lo que no
puede pasar a resguardar de pleno derecho al pago de la pensin de alimentaria una vez
emitida la sentencia, a menos que se expida una nueva resolucin debidamente
motivada.

7.

Por otro lado, cabe indicar que si bien el Juez est facultado para imponer el
impedimento de salida del pas, ello se debe entender como una medida de carcter
excepcional, puesto que existen medidas menos restrictivas a la luz del principio de
proporcionalidad como las que provienen del derecho real y el derecho de crdito que
resultaran ser las ms optimas. As mismo, cabe sealar que este Tribunal en reiterada
jurisprudencia se ha pronunciado sobre la naturaleza de las medidas coercitivas, de
carcter provisional, que restringen el derecho fundamental al libre transito, sealando
que se encuentran sometidas a la clusula rebus sic stantibus; es decir, que su
permanencia o modificacin, a lo largo del proceso, en este caso de alimentos, estar
siempre en funcin de la estabilidad o el cambio de los presupuestos que posibilitaron
su adopcin inicial.

8.

En referencia a que existiran medidas menos gravosas, se tiene la posibilidad de la


garanta exigible una vez emitida la sentencia, como seala el artculo 572 del Cdigo
Procesal Civil: Mientras est vigente la sentencia que dispone el pago de alimentos, es
exigible al obligado la constitucin de garanta suficiente, a criterio del juez,
entendindose que el Juez debe indicar de manera expresa y clara a qu garanta se
refiere, en atencin al criterio de necesidad y disponibilidad que rige en los procesos de
alimentos, pues de no ser as dicho requerimiento se encontrara impregnado de
subjetividad.

9. En relacin con el caso materia de anlisis se infiere que la jueza emplazada mantuvo el
impedimento de salida del pas, inicialmente orientado a resguardar el cumplimiento de
la asignacin anticipada de alimentos, sin que se evidencie en autos resolucin
motivada que justifique dicha continuidad ya que la medida coercitiva de pleno derecho
pas a resguardar el pago de la pensin alimentaria, puesto que se aprecia en autos que
la mencionada afectacin se mantendra en el tiempo ya que con fecha 31 de marzo de
2010, el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja resolvi levantar
temporalmente el impedimento de salida del pas. Siendo as, este Tribunal asume que
la jueza emplazada mantiene la medida coercitiva con la finalidad de que el favorecido
indique qu otras garantas ofrecera para resguardar el pago de la pensin alimentaria
en caso de ausentarse del pas. Como lo seala en la resolucin de fecha 24 de enero de
2008 cuando indica que () si bien es cierto se le viene afectando mensualmente sus
ingresos en su empleadora, no menos cierto es que no ha ofrecido alguna garanta
suficiente que cautele el cumplimiento de las futuras pensiones alimenticias (f. 125); as

como la resolucin cuestionada, que confirma la apelada emitida por el Segundo


Juzgado Especializado de Familia el 5 de diciembre de 2008, cuando indica que no
encontrndose las pensiones futuras de los alimentistas garantizadas en el presente
proceso en ejecucin de sentencia es de aplicacin lo sealado en el artculo 572. del
Cdigo Procesal Civil, que exige al obligado la constitucin de garanta suficiente al
criterio del juez para las pensiones futuras. (f. 138), lo que no determinara de manera
objetiva a cules otras garantas se refiere. Por lo tanto, este Tribunal considera que se
ha vulnerado el derecho constitucional al libre trnsito del beneficiario, ya que
corresponda a la juez evaluar en el proceso de alimentos, una vez emitida la sentencia,
medidas menos gravosas pero igualmente satisfactoria y despus considerar una medida
de impedimento de salida, conforme a lo expuesto en los considerandos 7 y 8 supra,
todo ello mediante resolucin debidamente motivada.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la


Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1.

Declarar FUNDADA la demanda de hbeas corpus, porque se ha acreditado la


vulneracin del derecho a la libertad de trnsito; en consecuencia, NULA la
Resolucin emitida por el Segundo Juzgado Especializado de Familia de fecha 5 de
diciembre de 2008, que confirma la resolucin emitida por el Tercer Juzgado de Paz
Letrado de Surco y San Borja el 24 de enero del 2008.

2.

Dispngase que el Tercer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja resuelva la
situacin jurdica de don Jos Antonio Luyo Muchotrigo en el extremo referente al
impedimento de salida del pas conforme a los considerandos 7 y 8 supra.

Publquese y notifquese.

SS.

BEAUMONT CALLIRGOS
LVAREZ MIRANDA

URVIOLA HANI

JURISPRUDENCIA DEL TC SOBRE


IMPEDIMENTO DE SALIDA POR
ALIMENTOS
Deja una respuesta
EXP. N. 02207-2007-PHC/TC
LIMA
YURI ESTANISLAO
DESCAILLEAUX MONTOYA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 6 das del mes de octubre de 2008, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los Magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto
Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Yuri Estanislao Descailleaux
Montoya contra la sentencia expedida por la Cuarta Sala Penal para Procesos con Reos
Libres de Vacaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 208, su fecha 20 de
febrero de 2007, que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 6 de noviembre de 2006, el recurrente interpone demanda de hbeas corpus
contra la juez del Dcimo Juzgado de Familia de Lima, doa Patricia Claudia Pando
Simonetti, alegando la vulneracin de sus derechos constitucionales a la libertad de trnsito
y al debido proceso.
Refiere que la medida de impedimento de salida del pas dictada en su contra en el proceso
civil de alimentos N 109-2005 ha sido levantada mediante resolucin de fecha 12 de mayo
de 2006, pero que al ser impugnada, de manera arbitraria, la juez emplazada ha expedido la
resolucin de fecha 11 de setiembre de 2006, que dispone revocar la apelada (resolucin de

fecha 12 de mayo de 2006), y reformndola, declara improcedente el pedido de


levantamiento del impedimento de salida del pas. En efecto, sostiene que la medida de
coercin fue dictada con la finalidad de asegurar el pago de la asignacin anticipada de los
alimentos, de carcter provisional; empero, que siendo el estado actual del proceso el de
ejecucin de sentencia; esto es, existiendo ya sentencia firme que ordena el pago de la
pensin alimenticia, as como estando cumpliendo su centro de trabajo con hacer efectivo el
descuento judicial en forma mensual, carece de objeto que dicha medida subsista.
Asimismo seala que solicit el levantamiento del impedimento de salida en varias
oportunidades, peticiones que fueron declaradas improcedentes, pese a que oportunamente
ofreci una garanta pecuniaria por la suma de S/. 2,000.00 depositados en el Banco de la
Nacin a nombre, del juzgado, as como una caucin juratoria por la suma de S/. 10.000.00.
Y por ltimo, seala que su empleadora puso de conocimiento al juzgado respectivo sobre
la necesidad de que el recurrente viaje a la ciudad de Santiago de Chile para resolver
asuntos laborales, lo que tampoco ocurri, poniendo en peligro su continuidad en dicho
centro laboral.
Realizada la investigacin sumaria y tomadas las declaraciones explicativas, el accionante
se ratifica en lo expuesto en su demanda. De otro lado, la jueza emplazada sostiene que la
resolucin que dispone el levantamiento de impedimento de salida del pas fue revocada,
fundamentalmente porque el recurrente no cumpli con garantizar debidamente el
cumplimiento de la obligacin alimentaria, conforme lo seala el artculo 572 del Cdigo
Procesal Civil.
El Decimosexto Juzgado Penal de Lima, con fecha 30 de noviembre de 2006, declar
improcedente la demanda por considerar que la resolucin que revoca el pedido de
levantamiento de impedimento de salida del pas ha sido dictada conforme a los
dispositivos legales, y que entrar a evaluar si el criterio de la juez emplazada es errado o no,
equivaldra a interferir en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
La recurrida confirma la apelada por similares fundamentos.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1. Del anlisis de lo expuesto en la demanda, as como de la instrumental que corre en estos
autos, se advierte que lo que en puridad pretende el accionante es que este Alto Tribunal
declare la nulidad de la resolucin de fecha 11 de setiembre de 2006, dictada en el proceso
civil de alimentos (Exp. N 109-2005), que revocando la apelada (resolucin de fecha 12 de
mayo de 2006), declar improcedente el pedido de levantamiento de impedimento de salida
del pas contra el recurrente. Sustenta su pretensin en que dicha medida fue decretada con
la finalidad de asegurar el pago de la asignacin anticipada de los alimentos; empero, que
existiendo ya sentencia firme que ordena el pago de la pensin alimenticia, carece de objeto
que la misma subsista, lo que, a su criterio, vulnera su derecho constitucional a la libertad
de trnsito.

2.- Si bien las instancias judiciales precedentes declararon improcedente la demanda de


autos bajo el argumento, entre otros, de que la resolucin cuestionada ha sido dictada de
acuerdo a ley, este Tribunal Constitucional, para determinar si dicha actuacin se encuentra
o no dentro del marco constitucional o si, a consecuencia de ella, se vulner el derecho
constitucional invocado, considera pertinente resear algunos criterios.
Anlisis del caso materia de controversia constitucional
3.-La Carta Poltica de 1993 establece expresamente en el artculo 200, inciso 1, que el
hbeas corpus procede cuando se amenace o viole el derecho a la libertad personal o los
derechos constitucionales conexos a ella. A su vez, el artculo 2 del Cdigo Procesal
Constitucional establece que los procesos constitucionales de hbeas corpus () proceden
cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
Derecho a la libertad de trnsito
4.- El derecho a la libertad de trnsito o de locomocin, en el mbito del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos se encuentra establecido por el artculo 13.2 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, los artculos 12.2 y 12.3 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el artculo 22.2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, que estatuyen: Toda persona tendr derecho a salir
libremente de cualquier pas, incluso del propio, y que Los derechos antes mencionados
no podrn ser objeto de restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley ().
5.- Por su parte, el artculo 2, inciso 11, de la Constitucin Poltica del Per establece que
toda persona tiene derecho: A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o aplicacin de la ley de extranjera. Asimismo, el artculo 25, inciso 6,
del Cdigo Procesal Constitucional establece que procede el hbeas corpus ante la accin u
omisin que amenace o vulnere: El derecho de los nacionales o de los extranjeros
residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o
aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.
6.- A su turno, en sentencia anterior este Tribunal Constitucional (STC N. 2876-2005-PHC.
FJ 11) ha tenido la oportunidad de precisar que: La facultad de libre trnsito comporta el
ejercicio del atributo ius movendi et ambulandi. Es decir, supone la posibilidad de
desplazarse autodeterminativamente en funcin a las propias necesidades y aspiraciones
personales, a lo largo y ancho del territorio, as como a ingresar o salir de l, cuando as se
desee. Se trata de un imprescindible derecho individual y de un elemento conformante de la
libertad. Ms an, deviene en una condicin indispensable para el libre desarrollo de la
persona, toda vez que se presenta como el derecho que tiene toda persona para ingresar,
permanecer, circular y salir libremente del territorio nacional.
7.- Pero como todo derecho fundamental, la libertad de trnsito no es un derecho absoluto,
ya que puede y debe ser limitado por las razones sealadas supra. Por consiguiente, debe
ser materia de anlisis las razones que motivan que la emplazada pretenda regular dicha

materia, y en consecuencia, si aquellas son conformes con la Constitucin, as como si la


actuacin de la emplazada se encuentra arreglada al marco de funciones y atribuciones que
la Constitucin y su Ley Orgnica establecen.
La asignacin anticipada de los alimentos y el impedimento de salida del pas
8.- Hace bien el Cdigo Procesal Civil cuando en su artculo 674 seala que por la
necesidad impostergable del que la pide o por la firmeza de la demanda y prueba aportada,
la medida puede consistir en la ejecucin anticipada de lo que el juez va a decidir en la
sentencia. Y ello debe ser as, ya que en los procesos especiales, sobre todo los de
carcter alimentario, resulta imperioso que el juez de la causa disponga una asignacin
anticipada de los alimentos a favor de quien lo solicita (al inicio o durante el desarrollo del
proceso), sin tener que esperar el dictado de una sentencia estimatoria para hacer efectivo el
cobro de dicha pensin alimentaria, segn lo predica el artculo 675 del Cuerpo Legal
antes acotado. En este sentido, resulta razonable incluso que se dicte una medida de
coercin especial, como lo es el impedimento de salida del pas del obligado, siempre que
no est debidamente garantizado el pago de la asignacin anticipada de los alimentos. Y es
que el artculo 563 del Cdigo Procesal Civil seala que el juez puede prohibir al
demandado ausentarse del pas, mientras no est garantizado debidamente el cumplimiento
de la asignacin anticipada.
9.- Ahora bien, de lo expuesto se colige que mientras la asignacin anticipada de los
alimentos es una medida temporal sobre el fondo (ejecucin anticipada de lo que el juez va
a decidir en la sentencia), el impedimento de salida del pas es precisamente una forma de
garantizar el cumplimiento de dicha medida temporal. Y es que, como dijimos supra, en
tanto no est debidamente garantizado el pago de la asignacin anticipada, resulta
totalmente vlido decretar provisionalmente el impedimento de salida del pas del obligado,
ello por su especial carcter de la pretensin, as como por un sentido de justicia para quien
solicita los alimentos, que ha tenido que poner en marcha la maquinaria judicial para recin
poder percibir una pensin alimenticia.
La sentencia firme y la garanta suficiente para el pago de la pensin alimenticia
10.- Conviene puntualizar, sin embargo, que otra es la exigencia de cumplimiento de la
obligacin alimentaria, cuando ya existe de por medio una sentencia estimatoria firme que
ordena el pago de los alimentos. As pues, el artculo 572 del Cdigo Procesal Civil seala
que Mientras est vigente la sentencia que dispone el pago de alimentos, es exigible al
obligado la constitucin de garanta suficiente, a criterio del juez. Significa, entonces, que
en este caso, para garantizar el cumplimiento del pago de la pensin de alimentos, el juez,
segn su criterio, debe exigir al demandado la constitucin de una garanta suficiente.
11.- En efecto, se trata de una situacin distinta a la comentada supra, ya que con la
constitucin de garanta suficiente lo que se busca garantizar no es la asignacin anticipada
de los alimentos, sino la sentencia firme que ordena al pago de los alimentos. O dicho en
otros trminos, lo que se busca garantizar con la constitucin de la garanta suficiente no es
la ejecucin anticipada de lo que el juez va a decidir en la sentencia (medida temporal sobre
el fondo), sino la sentencia misma que ordena al pago de la pensin alimenticia a favor de

quien la solicit. Por tanto, si ya existe sentencia estimatoria firme que ordena el pago de
los alimentos, resulta obvio que toda asignacin anticipada de los alimentos ha cesado, por
ser sta provisional e instrumental. De modo similar, si ya ha cesado la asignacin
anticipada de los alimentos, resulta tambin obvio que la medida de impedimento de salida
del pas que hubiere sido impuesta ha de ser levantada, precisamente por carecer de objeto.
12.- En el caso constitucional de autos, se aprecia que se mantiene el impedimento de salida
del pas contra el accionante, decretado para garantizar el cumplimiento del pago de la
asignacin anticipada de los alimentos, pese a que ya existe sentencia estimatoria firme
(fojas 140) que ordena al recurrente abonar el 35% de su haber mensual, y ms an estando
cumpliendo su centro de trabajo con hacer efectivo el descuento judicial en forma mensual.
Es decir, subsiste la medida de impedimento de salida de pas (fojas 67), pese a haber
desaparecido el supuesto de hecho por la que fue dictada (asignacin anticipada de
alimentos). El impedimento de salida del pas tiene por objeto garantizar el pago de la
asignacin anticipada de alimentos, y no el pago de la pensin de alimentos ordenada por
sentencia firme.
13.- Ms an, si evaluamos la legitimidad constitucional de la cuestionada resolucin a la
luz del principio de proporcionalidad, no cabe duda que resulta idnea la adopcin de
alguna medida de coercin para asegurar el cumplimiento del pago de la pensin de
alimentos decretada mediante sentencia firme; sin embargo, no resulta necesario decretar el
impedimento de salida de pas para conseguir dicho objetivo, pues existen otras alternativas
menos gravosas, siendo una de ellas la constitucin de la garanta suficiente tal como
seala la ley. Por lo dicho, el impedimento de salida del pas tampoco puede ser
considerado una forma de garanta suficiente.
14. Al margen de lo expuesto, debemos precisar que el impedimento de salida del pas no
significa, pues, decretarse una vez y para siempre, sino, como se dijo supra, solo para
garantizarse el pago de la asignacin anticipada de los alimentos; pues, de haber sentencia
firme corresponder al juez exigir al obligado que constituya garanta suficiente para su
cumplimiento. En efecto, dicha medida no puede ser absoluta, pues, aun cuando requiera
decretarse, aquella debe ser temporal, dado que el juez, atendiendo a las particularidades de
cada caso concreto, puede incluso otorgar permisos temporales o disponer otras alternativas
menos gravosas para el actor.
En efecto, el juez de la causa es quien puede adoptar las medidas de aseguramiento que
correspondan, incluso puede requerir al empleador y al obligado la comunicacin inmediata
a su Despacho, bajo responsabilidad, respecto de cualquier modificacin en la situacin
laboral del demandado que vaya en detrimento del alimentista, con la consabida finalidad
de asegurar el cumplimiento de la pensin de alimentos.
15.- Por todo lo expuesto, este Colegiado considera que la resolucin cuestionada, que
dispone la revocatoria de la resolucin que declara procedente el pedido de levantamiento
de impedimento de salida del pas a favor del recurrente, resulta incompatible con las
formas de restriccin a la libertad de trnsito previstas por la Constitucin y las leyes
pertinentes que emergen de ella, debiendo ser estimada la demanda.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la


Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas corpus.
2. Declarar NULA la resolucin de fecha 11 de setiembre de 2006, dictada por la juez del
Dcimo Juzgado de Familia de Lima, doa Patricia Claudia Pando Simonetti, que dispone
revocar la apelada de fecha 12 de mayo de 2006 que orden levantar el impedimento de
salida de pas contra el recurrente; as como NULOS los dems actos que se deriven de
dicha resolucin.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ