ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes.

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO PARA LOS MUNICIPIOS CON MENOS DE VEINTICINCO MIL HABITANTES
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales
que regirn la Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el
fin de lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el registro y la fiscalizacin de los
activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto
e ingreso pblicos.
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de
la Federacin, Entidades Federativas; los Ayuntamientos de los Municipios; los rganos
polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las Entidades de la Administracin
Pblica Paraestatal, ya sean Federales, Estatales o Municipales y los Organos Autnomos Federales y
Estatales.
El rgano de coordinacin para la armonizacin de la Contabilidad Gubernamental es el Consejo Nacional
de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin de las normas contables y
lineamientos para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos, previamente
formuladas y propuestas por el Secretario Tcnico.
El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos, contables,
econmicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes pblicos, a travs de las
modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurdico, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o
expedicin de leyes y disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el caso.
Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con un
mecanismo de seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de las decisiones de dicho
cuerpo colegiado. El Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro de los actos que los gobiernos de las
entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e
implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos mbitos de competencia.
El Secretario Tcnico ser el encargado de publicar dicha informacin, asegurndose que cualquier
persona pueda tener fcil acceso a la misma. Lo anterior cumple con la finalidad de proporcionar a la
poblacin una herramienta de seguimiento, mediante la cual se d cuenta sobre el grado de cumplimiento de
las entidades federativas y municipios. No se omite mencionar que la propia Ley de Contabilidad establece
que las Entidades Federativas que no estn al corriente en sus obligaciones, no podrn inscribir obligaciones
en el Registro de Obligaciones y Emprstitos.
En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas debern asumir una posicin estratgica
en las actividades de armonizacin para que cada uno de sus Municipios logre cumplir con los objetivos que
dicha ley ordena. Los gobiernos de las Entidades Federativas deben brindar la cooperacin y asistencia
necesarias a los gobiernos de sus Municipios, para que stos logren armonizar su contabilidad, con base en
las decisiones que alcance el CONAC.
Asimismo, es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin de establecer las bases
para que los gobiernos: las Entidades Federativas y Municipales, cumplan con las obligaciones que les
impone el artculo cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad. Lo anterior en el entendido de que los entes
pblicos de cada orden de gobierno debern realizar las acciones necesarias para cumplir con dichas
obligaciones.
El presente acuerdo elaborado por el Secretariado Tcnico, fue sometido a opinin del Comit Consultivo,
el cual examin los Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado
para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes, contando con la participacin de entidades
federativas, municipios, la Auditora Superior de la Federacin, las entidades estatales de Fiscalizacin, el
Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas, el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos,
la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Contadores Pblicos y la Comisin Permanente de
Contralores Estados-Federacin. As como los grupos que integran la Comisin Permanente de Funcionarios
Fiscales.

Con fecha 18 de noviembre de 2011, el Comit Consultivo hizo llegar al Secretario Tcnico la opinin,
respectivamente, sobre el proyecto de Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos Generales del
Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco
Mil Habitantes.
En virtud de lo anterior, y con fundamento en los artculos 6 y 9, fraccin I y XI, de la Ley de Contabilidad,
el CONAC ha decidido lo siguiente:
PRIMERO.- Se emiten los Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes, el cual se integra de la
siguiente manera:
INDICE
ASPECTOS GENERALES
NORMATIVIDAD APLICABLE
AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO GENERAL Y BSICO
FINES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO GENERAL Y BSICO
OBLIGACIONES MNIMAS REQUERIDAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO GENERAL
(SCGSG)
OBLIGACIONES MNIMAS REQUERIDAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO BSICO
(SCGSB)
ESTADOS E INFORMACIN FINANCIERA A GENERAR EN EL SCGSG Y SCGSB
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO
REGULACIN SUPLETORIA
ASPECTOS GENERALES
El pasado 22 de noviembre de 2010 el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), con
fundamento en los artculos 6 y 9, fraccin I, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de
Contabilidad), emiti el Manual de Contabilidad Gubernamental, el cual constituye la base normativa mnima
del nuevo modelo de Contabilidad Gubernamental y tiene como propsitos mostrar los conceptos bsicos, los
elementos que lo integran y las bases tcnicas y metodolgicas en que debe sustentarse para su
funcionamiento operativo; permitiendo generar en forma automtica y en tiempo real, estados de ejecucin
presupuestaria, contables y econmicos, incluidos en la Ley de Contabilidad, en el Marco Conceptual
Gubernamental, los Postulados Bsicos y las caractersticas tcnicas del Sistema ya aprobadas por el
CONAC; todos estos elementos Integran el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).
Por su parte el Artculo 9 fraccin XI establece, que el Consejo tendr las facultades para determinar las
caractersticas de Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado (SCGS) que podrn aplicar los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes.
El SCGS, deber cumplir con el contexto legal, conceptual y tcnico del SCG establecido por la Ley de
Contabilidad, mismo que debe responder a ciertas caractersticas:

Ajustar la contabilidad a las Normas Contables y Lineamientos para la generacin de informacin

Financiera, emitidos por el CONAC.

Facilitar la consolidacin e integracin en los Estados Financieros y dems informacin

presupuestaria y contable que emane de la contabilidad del ente pblico.

Implementar procedimientos de registro de operaciones que faciliten la elaboracin de la cuenta

pblica y el conocimiento en tiempo real, de la situacin econmico-financiera.

Utilizar modelos uniformes de documentos, registros, estados y cuentas.

NORMATIVIDAD APLICABLE

El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado, est sustentado en la base normativa emitida por
el CONAC; que a la fecha es:

Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental

Clasificador por Rubros de Ingresos

Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Ingresos

Clasificador por Objeto del Gasto

Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos

Clasificador por Tipo de Gasto

Clasificacin Funcional del Gasto

Manual de Contabilidad Gubernamental

Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio

Clasificacin Administrativa

Clasificacin Econmica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Pblicos

Lineamientos mnimos relativos al Diseo e Integracin del Registro en los Libros Diario, Mayor e
Inventarios y Balances (Registro Electrnico)

Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fsicos y financieros relacionados con los
recursos pblicos federales

Marco Metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del anlisis de
los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades que, en la
materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en la Cuenta Pblica

Mismo, que deber ser revisado a la luz de las Normas Contables y Lineamientos, que emita el CONAC.
AMBITO DE APLICACIN
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado, ser aplicable de manera transitoria en tanto los
avances en la armonizacin, permitan adoptar e implementar los elementos tcnicos y tecnolgicos del
Sistema de Contabilidad Gubernamental Nacional, consideraciones que sern evaluadas en un plazo no
mayor a 3 ejercicios.
Considerando que la variable poblacin no es suficiente para la determinacin de la dimensin del ente
pblico, ya que como puede ocurrir en el caso de los municipios tursticos, el volumen de servicios prestados
puede superar al que le corresponda en funcin de las personas censadas; se conjuga la poblacin con la
variable ingreso, para determinar la aplicacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado
General o Bsico.
POBLACION CON MENOS DE 25 MIL HABITANTES E INGRESOS
Mayores a

Menor o Igual a

$10000,000.00

$10000,000.00

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO

GENERAL (SCGSG)

BSICO (SCGSB)

El nmero de habitantes est en funcin de las cifras del ltimo censo de poblacin y vivienda.

El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG), ser aplicable a los municipios
con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos mayores a $10000,000.00.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Bsico (SCGSB) ser aplicable para los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos menores o iguales a $10000,000.00.
Cuando los municipios con menos de veinticinco mil habitantes dejen de cumplir con alguna de las
variables, debern pasar al Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General o Nacional, segn
corresponda, y cumplir como las normas correspondientes.
El cambio de modelo contable ser obligatorio, a partir del 1 de enero del ejercicio siguiente a aqul en
que se haya rebasado la poblacin o los ingresos sealados.
Es deseable que los municipios que cuenten con un Sistema de Contabilidad Gubernamental, que cumpla
con las disposiciones establecidas en la Ley de Contabilidad y en las Normas Contables y Lineamientos
emitidos y aprobados por el CONAC, lo sigan utilizando an cuando se encuentren dentro de los parmetros
de poblacin e ingresos brutos sealados en estos Lineamientos.
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO GENERAL Y BSICO
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General y Bsico, de acuerdo con el Marco
Conceptual de Contabilidad Gubernamental emitido por el CONAC, en la medida que les corresponda, tiene
como objetivos:

a)

Facilitar la toma de decisiones con informacin veraz, oportuna y confiable, tendiente a optimizar el
manejo de los recursos;

b)

Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, as como producir reportes de todas las
operaciones de la Administracin Pblica;

c)

Permitir la adopcin de polticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los
fines y objetivos del ente pblico;

d)

Registrar de manera automtica, armnica, delimitada, especfica y en tiempo real 1, las operaciones
contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro nico, simultneo y homogneo;

e)

Atender requerimientos de informacin de los usuarios en general sobre las finanzas pblicas;

f)

Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluacin y fiscalizacin de las operaciones de

ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los municipios, as como su extincin;

g)

Dar soporte tcnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluacin y

fiscalizacin;

h)

Permitir una efectiva transparencia en la rendicin de cuentas.

El contexto legal, tcnico y conceptual, sobre el que se construye el SCGSG y SCGSB de los municipios,
determina las caractersticas de diseo y operacin, entre las que se destacan las siguientes:
a)

Ser nico, uniforme e integrador;

b)

Integrar en forma automtica la operacin contable con el ejercicio presupuestario;

c)

Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;

d)

Registrar de manera automtica y, por nica vez, en los momentos contables, segn corresponda;

e)

Efectuar la interrelacin automtica los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y el

catlogo de bienes;

f)

Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes pblicos;

g)

Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin que
coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programacin con base en resultados, evaluacin y
rendicin de cuentas;

h)

Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilizacin con la informacin sobre produccin
fsica que generan las mismas reas que originan la informacin contable y presupuestaria,
permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicacin de indicadores de
evaluacin del desempeo y determinacin de costos de la produccin pblica;

i)

Estar diseado de forma tal que permita su procesamiento y generacin de estados financieros
mediante el uso de las tecnologas de la informacin;

j)

Respaldar con la documentacin original que compruebe y justifique los registros que se efecten, el
registro de las operaciones contables y presupuestarias.
FINES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO GENERAL Y BSICO

El CONAC mediante la aprobacin del Marco Conceptual ha establecido los objetivos del Sistema de
Contabilidad Gubernamental Nacional, los mismos son referencia para identificar, en la medida que les
corresponda, los fines del SCGSG y el SCGSB que debe cumplir como mnimo:
1.

2.

FINES DE GESTIN:
a)

Suministrar la informacin econmica y financiera que sea necesaria para la toma de decisiones,
tanto en el orden poltico como en el de gestin;

b)

Mostrar los Estados Financieros y la informacin emanada de la contabilidad;

c)

Mostrar la ejecucin presupuestaria del ente pblico;

d)

Facilitar el levantamiento fsico del inventario;

e)

Mostrar el control del endeudamiento y el seguimiento individualizado de la situacin deudora y

acreedora del ente pblico.

FINES DE CONTROL:

1 El tiempo real, considerando el registro de las operaciones de acuerdo a los presentes lineamientos.

3.

a)

Proporcionar los datos necesarios para la integracin de la Cuenta Pblica del municipio,
Estados Financieros y documentos que deban elaborarse o remitirse a los rganos de control
con facultades en materia de fiscalizacin.

b)

Proporcionar informacin para el ejercicio de los controles de legalidad, financiero y de eficacia.

FINES DE ANLISIS Y DIVULGACIN:

a)

Facilitar los datos y dems antecedentes que sean precisos para la elaboracin de la Cuenta
Pblica.

b)

Facilitar la informacin necesaria para la elaboracin de estadsticas econmico-financieras por

parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

OBLIGACIONES MNIMAS REQUERIDAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO GENERAL

(SCGSG)
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG), establece la posibilidad de que
los municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos mayores a $10000,000.00, debern
llevar su contabilidad mediante un sistema de gestin, basado en el registro, elaboracin y presentacin de
informacin.
Cada municipio aplicar el sistema contable, teniendo en cuenta las siguientes premisas:
1.

Concentrar en el rea de contabilidad del municipio el registro de todas las operaciones, con
independencia del lugar fsico donde se capturen las mismas o dnde se obtenga la informacin
contable.

2.

Presentar la Cuenta Pblica Simplificada con carcter unitario y mostrar los estados financieros y
dems informacin presupuestaria, programtica y contable que emane de los registros, en la
medida que corresponda.

3.

Tener un control adecuado en la ejecucin presupuestaria, llevando el registro y seguimiento

contable-presupuestal de la Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Operaciones de
Financiamiento, mediante la identificacin de los momentos contables siguientes:

a)

MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS

Ingreso Estimado;

Ingreso Modificado;

Ingreso Devengado-Recaudado (simultneo).

Ingreso Estimado: es el momento contable que se realiza cuando se aprueba anualmente en la Ley
de Ingresos.

Ingreso Modificado: es el momento contable que refleja la asignacin presupuestaria en lo relativo a

la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,
previstas en la Ley de Ingresos.

Ingreso Devengado-Recaudado (simultneo):

o

Devengado: es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de

cobro.

Recaudado: es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de
pago.

El reconocimiento de estos dos momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta al

momento de cobro (recaudado).
b)

MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

Gasto Aprobado;

Gasto Modificado;

Gasto Comprometido-Devengado (simultneo);

Gasto Ejercido-Pagado (simultneo).

Gasto aprobado: es el momento contable que refleja las asignaciones presupuestarias anuales
segn lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos y sus anexos.

Gasto Modificado: es el momento contable que refleja la asignacin presupuestaria que resulta de
incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.

Gasto Comprometido-Devengado(simultneo):

Comprometido: es el momento contable que refleja la aprobacin por autoridad competente de

un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una relacin jurdica con
terceros para la adquisicin de bienes y servicios o ejecucin de obras.

Devengado: es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a

favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente
contratados.

El registro de estos dos momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta cuando se de el
reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de
bienes, servicios y obras, oportunamente contratados (devengado).

Gasto Ejercido-Pagado (simultneo):

o

Ejercido: es el momento contable que refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada o
documento equivalente debidamente aprobada por la autoridad competente.

Pagado: es el momento contable que refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de
pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

El registro de estos dos momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta cuando se d la
cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de
efectivo o cualquier otro medio de pago (pagado).
El registro de los momentos contables de los egresos sealados, tendrn excepcin de los captulos de
gasto 1000 Servicios Personales, 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles, 6000 Inversin Pblica,
7000 Inversiones Financieras y Otras Provisiones y 9000 Deuda Pblica, en los cuales se debern registrar
por separado todos y cada uno de la seis momentos contables (Presupuesto Aprobado, Modificado,
Comprometido, Devengado, Ejercido y Pagado), de acuerdo a como lo establece la Ley de Contabilidad.
c)

OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO

c.1) MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS

Ingreso Estimado;

Ingreso Modificado;

Ingreso Devengado-Recaudado (simultneo).

Ingreso Estimado: las estimaciones por cada concepto de fuente de financiamiento previstas en el
Plan Anual de Financiamiento y en su documentacin soporte.

Ingreso Modificado: registro de las modificaciones al Plan Anual de Financiamiento autorizadas por
la autoridad competente.

Ingreso Devengado-Recaudado (simultneo):

o

Devengado: es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de

cobro.

Recaudado: es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de
pago.

El reconocimiento de estos dos momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta al

momento de cobro (recaudado).
c.2) MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

Gasto Comprometido;

Gasto Devengado;

Gasto Ejercido-Pagado (simultneo).

Gasto Comprometido: se registra al inicio del ejercicio presupuestario, por el total de los pagos
previstos para el mismo por concepto de amortizacin, de acuerdo con los contratos de financiamiento
vigentes o los ttulos de la deuda colocados.

Gasto Devengado: es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago
a favor de terceros.

Gasto Ejercido-Pagado (simultneo):

o

Ejercido: es el momento contable que refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada o
documento equivalente debidamente aprobada por la autoridad competente.

Pagado: es el momento contable que refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de
pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

El registro de estos dos momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta cuando se de la
cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de
efectivo o cualquier otro medio de pago (pagado).
Cuando por la naturaleza de las operaciones no sea posible el registro consecutivo de todos los momentos
contables del gasto, estos se registrarn de manera simultnea.
4.

Registrar todas las operaciones extrapresupuestarias no consideradas en la Ley de Ingresos y el

Presupuesto de Egresos, considerando los momentos contables de acuerdo a lo sealado en los
incisos a, b, y c anteriores.

OBLIGACIONES MNIMAS REQUERIDAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO BSICO

(SCGSB)
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Bsico (SCGSB), establece la posibilidad de que
los municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos menores o iguales a $10000,000.00,
debern llevar su contabilidad mediante un sistema de gestin, basado en el registro, elaboracin y
presentacin de informacin.
Cada municipio aplicar el sistema contable, teniendo en cuenta las siguientes premisas:
1.

Concentrar en el rea de contabilidad del municipio el registro de todas las operaciones, con
independencia del lugar fsico donde se capturen las mismas o dnde se obtenga la informacin
contable.

2.

Presentar la Cuenta Pblica con carcter unitario y mostrar los estados financieros y dems
informacin presupuestaria, programtica y contable que emane de los registros.

3.

Tener un control adecuado en la ejecucin presupuestaria, llevando el registro y seguimiento

contable-presupuestal de la Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Operaciones de
Financiamiento, mediante la identificacin de los momentos contables siguientes:

a)

MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS

Ingreso Estimado;

Ingreso Modificado;

Ingreso Devengado-Recaudado (simultneo).

Ingreso Estimado: es el momento contable que se realiza cuando se aprueba anualmente en la Ley
de Ingresos.

Ingreso Modificado: es el momento contable que refleja la asignacin presupuestaria en lo relativo a

la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,
previstas en la Ley de Ingresos.

Ingreso Devengado-Recaudado (simultneo):

o

Devengado: es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de

cobro.

Recaudado: es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de
pago.

El reconocimiento de estos dos momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta al

momento de cobro (recaudado).
b)

MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

Gasto Aprobado;

Gasto Modificado;

Gasto Comprometido-Devengado-Ejercido-Pagado (simultneo).

Gasto aprobado: es el momento contable que refleja las asignaciones presupuestarias anuales
segn lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos y sus anexos.

Gasto Modificado: es el momento contable que refleja la asignacin presupuestaria que resulta de
incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.

Gasto Comprometido-Devengado-Ejercido-Pagado (simultneo):

o

Comprometido: es el momento contable que refleja la aprobacin por autoridad competente de

un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una relacin jurdica con
terceros para la adquisicin de bienes y servicios o ejecucin de obras.

Devengado: es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a

favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente
contratados.

Ejercido: es el momento contable que refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada o
documento equivalente debidamente aprobada por la autoridad competente.

Pagado: es el momento contable que refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de
pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

El registro de estos cuatro momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta cuando se d
la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de
efectivo o cualquier otro medio de pago (pagado).
c)

OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO

c.1) MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS

Ingreso Estimado-Modificado-Devengado-Recaudado (simultneo):

o

Estimado: las estimaciones por cada concepto de fuente de financiamiento previstas en el Plan
Anual de Financiamiento y en su documentacin soporte.

Modificado: registro de las modificaciones al Plan Anual de Financiamiento autorizadas por la

autoridad competente.

Devengado: es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de

cobro.

Recaudado: es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de
pago.

El reconocimiento de estos cuatro momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta al

momento de cobro (recaudado).
c.2) MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

Gasto Comprometido-Devengado-Ejercido-Pagado (simultneo):

o

Comprometido: se registra al inicio del ejercicio presupuestario, por el total de los pagos
previstos para el mismo por concepto de amortizacin, de acuerdo con los contratos de
financiamiento vigentes o los ttulos de la deuda colocados.

Devengado: es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a

favor de terceros.

Ejercido: es el momento contable que refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada o
documento equivalente debidamente aprobada por la autoridad competente.

Pagado: es el momento contable que refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de
pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

El registro de estos cuatro momentos contables, se llevar a cabo de manera conjunta cuando se d
la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de
efectivo o cualquier otro medio de pago (pagado).
4.

Registrar todas las operaciones extrapresupuestarias no consideradas en la Ley de Ingresos y el

Presupuesto de Egresos, de manera simultnea considerando los momentos contables de acuerdo a
lo sealado en los incisos a, b, y c anteriores.
ESTADOS E INFORMACIN FINANCIERA A GENERAR EN EL SCGSG Y SCGSB

De acuerdo con los registros y la estructura que establecen los artculos 38, 46 y 48 de la Ley de
Contabilidad y el Manual de Contabilidad Gubernamental Nacional, los sistemas contables de los municipios
deben permitir como mnimo, en la medida que corresponda, la generacin peridica de los estados y la
informacin financiera que a continuacin se seala:
I. Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a)

Estado de Situacin Financiera;

b)

Estado de Actividades

c)

Estado de Variacin en la Hacienda Pblica;

d)

Estado de Flujo de Efectivo

e)

Estado Analtico del Activo;

f)

Estado Analtico de la Deuda y Otros Pasivos

g)

Notas a los Estados Financieros;

II. Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:

a)

Estado analtico de ingresos2, del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por
fuente de financiamiento y concepto;

Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos2 del que se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i.
Administrativa;
ii.
Econmica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programtica;
De acuerdo con lo establecido por el Artculo 49 de la Ley de Contabilidad las notas a los estados
financieros son parte integral de los mismos; stas debern revelar y proporcionar informacin adicional y
suficiente que ample y d significado a los datos contenidos en los reportes, ...
Adicionalmente a los requisitos que deben cumplir y que estn sealados en el mismo artculo 49, deber
incluirse en las notas a los estados financieros, los activos y pasivos cuya cuanta sea incierta o est sujeta a
una condicin futura que se deba confirmar por un acto jurdico posterior o por un tercero. Si fuese
cuantificable el evento se registrar en cuentas de orden para efecto de control hasta en tanto afecte la
situacin financiera del ente pblico.
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO
El Secretario Tcnico del CONAC, a partir de la aprobacin de los presentes Lineamientos Generales del
Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil
Habitantes, se encargar de elaborar y publicar el Manual de Contabilidad Gubernamental Simplificado,
considerando la estructura del Manual de Contabilidad Gubernamental Nacional, con el cual se facilitar la
aplicacin de los procedimientos contables a los municipios incluidos en el mbito de aplicacin del presente
documento. En donde se establecern los criterios especficos para el tratamiento de las operaciones bsicas
contables y las normas y metodologa para la emisin de la informacin financiera y estructura de los Estados
Financieros. As como el diseo e integracin del registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances.
REGULACIN SUPLETORIA
Para lo no previsto en los presentes Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco mil Habitantes, supletoriamente sern aplicables
las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera emitidos por el CONAC.
SEGUNDO.- En cumplimiento del artculo 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los municipios
con menos de veinticinco mil habitantes debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el presente
acuerdo por el que se emiten los Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes. Siendo deseable que los
municipios que cuenten con un Sistema de Contabilidad Gubernamental, que cumpla con las disposiciones
establecidas en la Ley de Contabilidad y en las Normas Contables y Lineamientos emitidos y aprobados por el
CONAC, lo sigan utilizando an cuando se encuentren dentro de los parmetros de poblacin e ingresos
brutos sealados en el presente documento.
TERCERO.- En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio, los municipios con menos de
veinticinco mil habitantes debern realizar los registros contables y presupuestarios con base en los
Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios
con Menos de Veinticinco Mil Habitantes, a ms tardar el 31 de diciembre de 2011.
CUARTO.- Las autoridades en materia de contabilidad gubernamental de las entidades federativas
debern respetar los derechos de los municipios con poblacin indgena, entre los cuales se encuentran el
derecho a decidir las formas internas de convivencia poltica y el derecho a elegir, conforme a sus normas y,
en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus propias formas de
gobierno interno, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Contabilidad, siendo deseable que dichos
municipios apliquen los presentes Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes, en la fecha y trminos
sealados en el presente documento.
QUINTO.- De conformidad con los artculos 1 y 7 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las Entidades
Federativas debern adoptar e implementar las decisiones del CONAC, va la adecuacin de sus marcos
jurdicos, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o formulacin de leyes o disposiciones
administrativas de carcter local, segn sea el caso.
SEXTO.- De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las
Entidades Federativas debern coordinarse con los gobiernos Municipales para que logren contar con un
b)

2 Para el Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Bsico (SCGSB) obtendrn esta informacin de acuerdo a lo establecido en
el presente documento y en el Manual de Contabilidad Gubernamental Simplificado que se publique.

marco contable armonizado, a travs del intercambio de informacin y experiencias entre ambos rdenes de
gobierno.
SEPTIMO.- En trminos de los artculos 7 y 15 de la Ley de Contabilidad, el Secretario Tcnico llevar un
registro pblico en una pgina de Internet de los actos que los gobiernos Municipales realicen para la
adopcin e implementacin del presente acuerdo. Para tales efectos, los Municipios remitirn al Secretario
Tcnico la informacin relacionada con dichos actos. Dicha informacin deber ser enviada a la direccin
electrnica conac_sriotecnico@hacienda.gob.mx, dentro de un plazo de 15 das hbiles contados a partir de
la conclusin del plazo fijado por el CONAC.
OCTAVO.- En trminos del artculo 15 de la Ley de Contabilidad, los Municipios slo podrn inscribir sus
obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos si se encuentran al corriente con las obligaciones
contenidas en la Ley de Contabilidad.
NOVENO.- En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7, segundo prrafo de la Ley de Contabilidad,
Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios
con Menos de Veinticinco Mil Habitantes, sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin, as como
en los medios oficiales de difusin escritos y electrnicos de las Entidades Federativas y Municipios.
En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las 13:26 horas del da 29 de noviembre del ao dos mil
once, el Director General Adjunto de Normas y Cuenta Pblica Federal en ausencia del Titular de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, en mi calidad de Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, HACE
CONSTAR que el documento consistente de 10 fojas tiles impresas por ambos lados denominado
Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios
con Menos de Veinticinco Mil Habitantes, corresponde con los textos presentado a dicho Consejo, mismos
que estuvo a la vista de los integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable, en su segunda
reunin celebrada el pasado 29 de noviembre del presente ao. Lo anterior para los efectos legales
conducentes, con fundamento en el artculo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en la regla
20 de las Reglas de Operacin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable.- El Secretario Tcnico del
Consejo Nacional de Armonizacin Contable.
Con fundamento en el Art. 105 del Reglamento Interior de la SHCP, el C.P.C. Rogelio Santilln Buelna,
Director General Adjunto de Normas y Cuenta Pblica Federal, firma en ausencia del Titular de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica, y Secretario Tcnico del Consejo Nacional
de Armonizacin Contable.- Rbrica.