Y GUA PARA LA FOCALIZACIN DE LA POBLACIN

BENEFICIARIA PARA AYUDA HUMANITARIA

Dra. Mara del Pilar

Cornejo de Grunauer
Secretaria de Gestin
de Riesgos

Presentacin

a Secretara de Gestin de Riesgos-SGR a partir

de su creacin, dio un vuelco al manejo de las
emergencias y desastres en el Ecuador. Hasta
el ao 2009 la labor llevada a cabo se circunscriba
a la respuesta, actuando solamente durante las
emergencias. Las polticas implementadas desde
entonces relacionadas con la prevencin, han marcado
un hito con la implementacin de una institucin que
vela por la gestin de riesgos en nuestro pas.

Kyungnan Park
Representante
Programa Mundial
de Alimentos

Ttulo:

Metodologa de Evaluacin Inicial de

Necesidades por Eventos Adversos (EVIN) y Gua para
la focalizacin de la Poblacin Beneficiaria para ayuda
humanitaria

Elaborado por:
Secretara de Gestin de Riesgos, Equipo Tcnico

Programa Mundial de Alimentos, Equipo Tcnico

Daniela Villacreses
Christian Ubilla
Julissa Maya
Mara de Lourdes Idrovo

Jorge Arteaga Lpez

Haileyesus Dinka

Km 0.5 va a Samborondn
Conmutador
Telfonos: 593-4 2593-500
Ext. 1200 (SPRED)

Av. Amazonas 2889 y La Granja 6to piso.

Quito - Ecuador
Telfonos: 593-22460332
http://es.wfp.org

www.gestionderiesgos.gob.ec
Diseo y diagramacin
Creatura Creativa
Quito, julio 2015
Derechos de autor reservados.
Puede utilizarse citando la fuente.
Secretara de Gestin de Riesgos.

Con estos nuevos lineamientos, se empezaron a generar

directrices transversales en los diferentes niveles de
gobierno y estratos de la sociedad. Las experiencias
vividas desde ese entonces nos han permitido no slo
ser en la actualidad dadores de asistencia humanitaria,
sino proponer modelos de gestin para la Reduccin
de Riesgos y Desastres-RRD locales y para la regin.
Es as que en la reunin COP20 efectuada en Lima
el 5 de diciembre de 2014, el Ecuador a travs de la
SGR, present #ciudadesdelbuenvivir como una buena
prctica llevada a cabo por los gobiernos locales en
el Ecuador, que tiene como finalidad hacer de nuestras
ciudades zonas seguras que permitan un adecuado
desarrollo sostenible, tomando en cuenta estrategias
de adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
Bajo esta dinamia, la Secretara de Gestin de Riesgos
(SGR) y el Programa Mundial de Alimentos de las
Naciones Unidas (PMA) han estado trabajando desde
el 2010 en una estrategia para mejorar la eficacia
y eficiencia en la preparacin para la respuesta a
emergencias. Dentro de estos esfuerzos, la SGR ha
preparado este documento denominado Metodologa
de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos
Adversos (EVIN), con el propsito de fortalecer las
capacidades de los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos (SNDGR), en el
que constan dos instrumentos adaptados a la realidad
del Ecuador, incluyentes y participativos, que han
recibido los aportes de varias carteras de Estado que
ayudarn a mejorar la evaluacin de eventos adversos y
por ende la atencin en la fase de respuesta, as como
el anlisis y la planificacin de una recuperacin de
largo plazo.
En esta publicacin se explica, entre otros, cmo se
prepara una evaluacin y se enumeran los mtodos
de recopilacin de la informacin. Al final tienen a su
disposicin los anexos con los tipos de atencin para
afectados, el formulario de evaluacin y el modelo de
informe de una evaluacin de daos.
El objetivo central de la EVIN es captar la informacin
que caracteriza a una situacin, de manera que permita
la toma de decisiones para la respuesta humanitaria. La

evaluacin puede tener un objetivo o una combinacin

de objetivos especficos, entre los cuales se destacan:
(i) La identificacin del impacto de un evento adverso
sobre una poblacin, su medio de vida, salud y situacin
de seguridad; (ii) La determinacin de los segmentos
ms vulnerables de la poblacin impactada con sus
necesidades ms urgentes; (iii) Las recomendaciones
de las prioridades de medios y recursos ms efectivos
de asistencia para la respuesta inmediata; y, finalmente
(iv) El anlisis prospectivo de las preocupaciones acerca
de la posible evolucin del evento adverso.
La metodologa del manual EVIN reunida en esta
publicacin, ha sido diseada pensando en la utilidad
que representa para las instituciones tener a mano las
directrices en la recoleccin y anlisis de la informacin
ante la presencia de un evento adverso, convirtiendo a la
evaluacin en parte esencial del proceso de supervisin
y control que permita a la autoridad competente ajustar
los procedimientos y acciones de la respuesta.
Aprovecho esta oportunidad para extender un especial
agradecimiento a todos quienes colaboran para el
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas
(PMA), por su invalorable y apasionada gestin en el
desarrollo de esta herramienta y la invaluable ayuda
que se ha logrado canalizar, la cual ha beneficiado a
ms de veinticinco mil ciudadanos y ciudadanas de la
Repblica del Ecuador con un histrico de ms de 5.600
raciones entregadas.

Mara del Pilar Cornejo de Grunauer

Secretaria de Gestin de Riesgos

ndice
Presentacin5
I. Metodologade Evaluacin Inicial de
Necesidades por Eventos Adversos (EVIN)
7
1. Introduccin
2. Flujograma: Objetivos de la evaluacn
incial de necesidades
2.1 Objetivos de la evaluacin inicial
de necesidades
2.2 Procedimiento de evaluacin
2.3 Equipo evaluador
2.3.1 Lder del equipo
2.4 Preparacin de la evaluacin
2.5 Mtodos de recopilacin de informacin
2.5.1 Dilogo con las autoridades y
lderes locales
2.5.2 Observacin en terreno
2.5.3 Reuniones generales
2.5.4 Entrevistas con grupos focales
2.5.5 Reunin de cierre de la evaluacin
con la comunidad
2.6 Directrices para llenar el formulario
2.6.1 Recomendaciones generales
2.6.2 Contenido del formulario de
evaluacin inicial de necesidades

8
9
12
13
16
16
17
18
18
18
18
18
18
19
19
19

Flujograma19
I. Ubicacin geogrfica del lugar a evaluar
20
II. Fecha y tipo de evento
20
III. Poblacin impactada
20
IV. Afectacin a los medios de vida
21
VI. Daos en servicios y otras
infraestructuras 
21
VII. Accesibilidad 
21
V. Daos en viviendas
21
VIII. Afectaciones a los sectores de
salud y alimentacin 
22
X. Escalas de atencin 
22
IX. Situacin de asistencia humanitaria
22
Atencin local
23
Atencin provincial
23
Atencin nacional
23
XII. Comentarios/Observaciones
23
XI. Necesidades de Respuesta
23
XIII. Informacin del Equipo de Evaluacin 
23

3. Anlisis de la informacin y elaboracin

de informe
3.1 Anexos al informe
Anexo 1 : Glosario
Anexo 2: Tipos de atencin para afectados/as,
vctimas, damnificados/as
Anexo 3: Formulario evaluacin inicial de
necesidades por eventos adversos
Anexo 4: Ficha de recoleccin de informacin
de personas afectadas/damnificadas
Anexo 5: Modelo de informe de evaluacin
de daos

24
24
25
30
31
37

I. Metodologa de
Evaluacin Inicial de
Necesidades por Eventos
Adversos (EVIN)
Objetivo General
El objetivo central de la presente metodologa es
captar la informacin que caracteriza una situacin
generada por un evento adverso, de manera que
permita la toma de decisiones para la respuesta
humanitaria de una manera eficaz y eficiente.

40

II. Gua para la focalizacin de poblacin

beneficiaria para ayuda alimentaria
44
Introduccin45
Para qu focalizar?
45
Flujograma: 2.21. Criterios de focalizacin
y seleccin de la poblacin beneficiaria
para la entrega de ayuda alimentaria.
46
Primero: Identificacin y validacin de
poblacin beneficiaria se sujeta a
normas establecidas.
49
Segundo: Las personas ms vulnerables en
seguridad alimentaria tienen prioridad
49
Tercero: La entrega de la asistencia alimentaria
debe ser accesible y segura.
49
Cuarto: La entrega debe ser documentada,
y sus efectos monitoreados
50
Quinto: Debe haber rendicin de cuentas
a la poblacin beneficiaria
50
Sexto: Informe final de la operacin
de asistencia humanitaria
50
I. Herramientas para la focalizacin 
51
II. mbitos de la focalizacin
52
III. Participacin de la mujer: Consideraciones
para la focalizacin
54
IV. Bibliografa
55
Formulario de focalizacin. Recoleccin
de informacin por hogar
57

Alcance
La presente Metodologa de Evaluacin Inicial
de Necesidades por Eventos Adversos tiene
alcance parroquial, cantonal, provincial y zonal,
sirve de gua para aplicar el formulario sobre los
tipos de atencin para afectados/as, vctimas,
damnificados/as; el formulario de evaluacin
inicial de necesidades por eventos adversos; y
el modelo de informe de evaluacin de daos
Usuarios
Tcnicos de gestin de riesgos de las unidades
de gestin de las instituciones pblicas que
tienen bajo su responsabilidad directa acciones
de atencin humanitaria a las personas y familias
afectadas y damnificadas por eventos adversos.
Tcnicos de las instituciones que son parte de
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
de Riesgos (SNDGR) del Ecuador.
Entrega de asistencia humanitaria en la Coop. Janeth Toral Guayaquil, mayo 2014.

Resoluciones58

Introduccin

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Objetivos de la evaluacin inicial de necesidades

FLUJOGRAMA

Actividad en el volcn Tungurahua.

a
Evaluacin
Inicial
de Necesidades por
eventos
adversos
es
un elemento decisivo del
proceso
de
planificacin
para la respuesta, ya que la
planeacin y efectividad de
las operaciones para atender
un evento adverso dependen,
en buena medida, de una
evaluacin
pertinente
y

precisa (Anexo 1: Conceptos

y definiciones operacionales).

hacer en cuanto a asistencia

humanitaria, en base al
principio de Imparcialidad 1 .

La
evaluacin
determina
quines y de qu manera
han sido impactados (Anexo
2: Tipos de atencin para
afectados/as,
vctimas,
damnificadas), dnde viven
y por qu estn en esta
situacin, y recomienda qu

Este documento en particular

gua la colecta de informacin
en la comunidad impactada
por un evento adverso en
sus primeras 8 a 12 horas de
acontecido.

Identificar los
segmentos ms
vulnerables de la
poblacin impactada
y sus necesidades

Identificar los
impactos en la
poblacin

Recomendar
prioridades para la
respuesta inmediata

Medios de vida
Salud
Seguridad

Captar
informacin

Flujograma: Objetivos
de la evaluacn incial de
necesidades

Catequillas, bsqueda de desaparecidos tras el sismo del 12

de agosto de 2014. Quito.
1 La asistencia humanitaria debe brindarse conforme al
principio de Imparcialidad, lo que significa que ha de proporcionarse nicamente segn las necesidades y en proporcin a estas (Carta Humanitaria del Proyecto Esfera).

Anlisis de daos deslizamiento San Jos.

10

PARTE 2

PARTE 1

1. Introduccin

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

2.2 Procedimiento de evaluacin

FLUJOGRAMA

l objetivo central es captar la informacin que

caracteriza una situacin, de manera que permita
la toma de decisiones para
la respuesta humanitaria. La
evaluacin puede tener un
objetivo o una combinacin
de objetivos especficos, entre
los cuales pueden estar:
Identificar el impacto de un
evento adverso sobre una po-

blacin, su medio de vida, salud, y situacin de seguridad.

Identificar los segmentos
ms vulnerables de la poblacin impactada, las necesidades ms urgentes.
Recomendar las prioridades,
los medios y recursos ms
efectivos de asistencia para la
respuesta inmediata.

Sealar preocupaciones
acerca de la posible evolucin del evento adverso.
La evaluacin inicial debe determinar si es o no necesaria
una evaluacin complementaria en sectores especficos
como salud, productividad,
vivienda, entre otros, la cual
debera coordinarse con las
Mesas de Trabajo Tcnico de
acuerdo al Manual de Comit
de Gestin de Riesgos.

2.5 Mtodos de
recopilacin de
informacin

2.5.1 Dilogo con las autoridades y

lderes locales

PARTE 2

PARTE 2

2.1 Objetivos de la evaluacin

inicial de necesidades

6. Anlisis de la
informacin y
elaboracin del
informe

2.6 Directrices
para llenar el
formulario

Ro Caar

2.5.2 Observacin en terreno

2.5.3 Reuniones generales
2.4 Preparacin
de evaluacin

2.5.4 Entrevistas con grupos focales

2.5.5 Reunin de cierre de la
evaluacin con la comunidad

2.6.1 Recomendaciones
generales
6.1 Anexos al
informe

2.6.2 Contenido del

formulario de evaluacin
de necesidades
(Ver flujograma)

2.3 Equipo

Dilogo con la comunidad. Pastaza. Septiembre 2014.

12

14

2 El captulo se basa sobre el trabajo de Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz

Roja y de la Media Luna Roja, Directrices para las
Evaluaciones de Emergencia, Octubre de 2005
y REDLAC Panam, Metodologa de Evaluacin
Rpida para la Asistencia Humanitaria Diciembre, 2006

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

2.3.2 Personal Tcnico

Son servidoras o servidores pblicos de las instituciones del SNDGR. Pueden contar con el
apoyo de voluntarios. Se recomienda que las o
los Tcnicos Evaluadores tengan experiencia en
evaluacin y conocimiento de la metodologa y
las herramientas de Evaluacin Inicial de Necesidades.
Las responsabilidades del equipo evaluador
incluyen:
Recorrido por desbordamiento de ro Turupamba- Caar

2.3 Equipo evaluador

PARTE 2

Registrar, en los formatos correspondientes y

con la mayor exactitud posible, los daos y necesidades provocados por un evento adverso. Parte
de la informacin requerida en el formulario es
posible que pueda ser recabada en estadsticas
locales generales, censos u otras fuentes.
Entregar los informes en los tiempos previstos al
lder o lideresa que le ha asignado la tarea.

2.3.1 Lder del Equipo

El lder o lideresa del equipo evaluador deber
ser una persona con experiencia en evaluacin
de eventos adversos y capacidad para organizar y trabajar en equipo. Son responsabilidades del lder o lideresa, entre otras:

Se recomienda incluir en el equipo

evaluador
a
lideresas
o
lderes
comunitarios, tcnicos y tcnicas que
trabajan en el rea de impacto, voluntarios
y voluntarias o brigadistas para lograr
un mejor acceso a la informacin y a las
personas. Se brindar una orientacin
mnima a las personas para levantar la
informacin requerida.

a.Organizar los aspectos tcnicos y logsticos,

y conducir el trabajo de evaluacin.
b.Definir y asignar las tareas en el equipo y el
tiempo para las tareas.

Una vez conformado el equipo evaluador, el lder o

lideresa del equipo organiza una sesin para revisar
las herramientas de Evaluacin Inicial de Necesidades y seleccionar las fuentes de informacin antes
de salir al campo. Esta sesin es bsica para la coordinacin del equipo. Los avances en el cumplimiento de los objetivos deben ser verificados permanentemente por el equipo durante la evaluacin.
Una adecuada planificacin de la evaluacin
debe considerar:
Informacin preliminar
Formulario de Evaluacin Inicial de Necesidades
(Anexo 3: Formulario evaluacin inicial de necesidades por eventos adversos).
Mtodos de recoleccin de informacin.
Informantes claves (institucionales, grupos e
individuos.)
Lugares a visitar.
Responsabilidades de los miembros del equipo.
Recursos disponibles para la evaluacin (transporte, alojamiento, alimentacin, etc.)
Recomendaciones de seguridad del equipo
evaluador.

c.Ajustar el proceso de evaluacin conforme

cambien las circunstancias.
d.Mantener contacto con las autoridades de la
zona impactada.
e.Buscar fuentes de informacin y validar la
informacin obtenida.
f.Validar y analizar la informacin recabada.
g.Elaborar y entregar a las autoridades de
Preparacin y Respuesta de la Secretara de
Gestin de Riesgos el Informe Inicial de Necesidades en el tiempo previsto.

Entrega de asistencia humanitaria en la Coop. Janeth Toral

Guayaquil - mayo 2014

16

Recorrido en la obra de dragado del ro Chone, provincia de

Manab, dilogo con la comunidad, febrero 2014.

17

PARTE 2

a composicin del equipo depender del tipo de evento adverso y la magnitud de daos
causados. Es deseable que el equipo se auxilie con personal de la zona con buen conocimiento del rea.

Trabajar directamente en la comunidad impactada.

2.4 Preparacin
de la evaluacin

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Duracin y plazos de la evaluacin.

Formato de presentacin del Informe de Necesidades (Anexo 4).
Es posible que, en algunos casos, el equipo evaluador sea el primer grupo de intervencin que
entra en contacto con una poblacin impactada
por un evento adverso, por lo que se recomienda que junto al equipo, se movilice a la zona
afectada otro equipo con asistencia humanitaria
de primera atencin 3 .

2.5 Mtodos de recopilacin

de informacin

2.6 Directrices para llenar el formulario

2.5.1 Dilogo con las autoridades y

lderes locales

Se aplicar un formulario para cada comunidad impactada por cada evento adverso.

2.6.1 Recomendaciones generales

Por los efectos del evento, no siempre es posible completar la informacin en la visita de campo o en las entrevistas. Esta situacin no debe conducir a posponer el anlisis o el informe.
Es necesario incluir la fuente de informacin de los datos recabados. Se debe incluir los datos
de contacto para volver a comunicarse y ampliar, actualizar o confirmar la informacin recopilada.

Explicar el objetivo de la evaluacin y la metodologa a seguir.

Llevar GPS y una cmara fotogrfica. Recordar que se requiere adjuntar registro fotogrfico de
la afectacin causada por el evento adverso a la poblacin.

Involucrar a las autoridades y lderes en la seguridad del equipo evaluador y en la asignacin

de recursos logsticos disponibles.

El espacio destinado a observaciones debe ser utilizado para cualquier tipo de comentario que
surja con relacin a la informacin completada en el formulario.

2.5.2 Observacin en terreno

El formulario de evaluacin inicial de necesidades -Anexo 3- busca la siguiente informacin:

Recorrer la zona con personas del lugar para

adquirir una primera impresin sobre la situacin y seguir observando para registrar y documentar los cambios en el terreno.

2.5.3 Reuniones generales

Dependiendo de la situacin y del tiempo
disponible, organizar una o ms reuniones
generales, a fin de comprender la situacin y
su evolucin desde diversas perspectivas.

2.5.4 Entrevistas con grupos focales

Organizar una o ms entrevistas para tener informacin de grupos, como: mujeres, hombres,
jvenes, nios y personas que tienen un medio
de vida similar. Identificar al menos a 6 participantes para realizar el grupo focal.

2.6.2 Contenido del formulario de evaluacin inicial de necesidades

Contenido del formulario de Evaluacin Inicial de

Necesidades (EVIN)
FLUJOGRAMA
I. Ubicacin geogrfica del lugar a evaluar.
II. Fecha y tipo de evento.
III. Poblacin impactada.
IV. Afectacin a los medios de vida.
V. Daos de viviendas.
VI. Daos en servicios y otras infraestructuras.
VII. Accesibilidad.
VIII. Afectaciones a los sectores de salud y alimentacin.

Dilogo con la comunidad. Chone-Manab

3 Ante un evento adverso es posible atender a la poblacin
con asistencia humanitaria de primera atencin sin esperar
la evaluacin inicial de necesidades. Consiste de bienes
como galletas fortificadas y agua de consumo humano.

18

2.5.5 Reunin de cierre de la evaluacin

con la comunidad

IX. Situacin de asistencia humanitaria.

Siempre que sea posible, reunir al final de la

evaluacin en el terreno a representantes de la
comunidad y explicar las actividades realizadas
as como las conclusiones identificadas.

XI. Necesidades de respuesta.

X. Escalas de atencin.

XII. Comentarios / Observaciones.

XIII. Informacin del equipo de evaluacin.

19

Salud.
Seguridad alimentaria.

PARTE 2

PARTE 2

Conversar con las autoridades locales y otras

personas relacionadas directamente con la poblacin impactada por el evento adverso y tener
sus perspectivas.

Dilogo con autoridades

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

El formulario de evaluacin inicial de

necesidades (Anexo 3: Formulario Evaluacin
Inicial de Necesidades por Eventos Adversos)
busca la siguiente informacin:

Se registra el ao, mes, da y la hora en que inici el evento.

Se marca el evento o eventos que causaron efectos adversos. Se describe brevemente lo sucedido respondiendo a
las preguntas: qu pas?, cmo sucedi? Es importante
conocer los antecedentes histricos; si el evento es recurrente cundo fue la ltima vez que sucedi, etc.
Si hay efectos secundarios y el evento adverso gener otras
amenazas, debe indicarse en el espacio correspondiente.

IV. Afectacin
a los medios
de vida

Se evala el estado de las viviendas despus del evento, de

acuerdo al dao y la posibilidad de ser habitadas.

II. Fecha y
tipo de evento

VI. Daos en
servicios y otras
infraestructuras

III. Poblacin
impactada

Como referencia, se indica el nmero total (desagregado

por sexo) de las personas que viven en el rea. Para el caso
de la poblacin impactada (Anexo 2: Tipos de atencin
para afectados/as, vctimas, damnificados/as), se registra
en la ficha la informacin segregada por sexo y edad, incluyendo las personas heridas, desaparecidas, fallecidas
y evacuadas. Tambin se indica cul es la poblacin ms
impactada en el rea.
Para conocer el nmero exacto de personas afectadas y
damnificadas se ha desarrollado la Herramienta de Focalizacin de Beneficiarios que puede ser aplicada, dependiendo de la magnitud del evento, el tamao de la
poblacin impactada, la disponibilidad de tiempo y personal, la accesibilidad a la zona por el Equipo Evaluador o
por otro equipo en paralelo.
En el caso de que sea posible levantar la informacin de
afectados con la Ficha de Focalizacin, esta seccin del
Formulario de Evaluacin Inicial de Necesidades deber
apoyarse con dicha fuente, caso contrario deber requerir
informacin a las fuentes locales, ya sean autoridades, lderes comunitarios o la propia poblacin.
20

V. Daos en
viviendas

Se evala el estado de las infraestructuras despus del evento,

si funciona, o no; si registra dao, dao parcial y/o destruido.

Se debe identificar infraestructura de acceso a la comunidad

impactada, esto permitir definir el medio del transporte
ms adecuado para llegar con la respuesta humanitaria.

4 Para obtener informacin ms detallada o tcnica se deber coordinar con los Ministerios competentes para realizar una evaluacin
ms profunda de la afectacin sobre el sector productivo.

21

VII. Accesibilidad

PARTE 2

PARTE 2

I. Ubicacin
geogrfica
del lugar a
evaluar

Se debe incluir los datos de provincia, cantn, parroquia y

la localidad/sector, zona, distrito, donde se realiza la evaluacin. Se necesita sealar si es un lugar urbano o rural.
Se indica la informacin sobre la distancia (en kilmetros)
desde un punto de referencia y el tiempo estimado para
llegar al lugar afectado desde dicho punto. Hay que tomar
las coordenadas en UTM, segn el Datum WGS 84 Zona
17 S y la altura del lugar, utilizando GPS.

Se indican las fuentes de los ingresos de la poblacin

impactada, por sexo, para conocer los medios de vida de la
comunidad y el rol de los hombres y las mujeres. Se verifica
las condiciones del sector productivo: sin dao; con dao
parcial y/o destruido, incluyendo al medio ambiente. Se
deber marcar con una X lo que se observe en la comunidad
de acuerdo a los datos que pide la ficha. Adems se
escribe observaciones para aclarar o dar ms informacin,
por ejemplo, cantidad, porcentaje o rea aproximada (en
hectreas, cabezas de ganado, etc.) de afectacin 4 .

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Seguridad Alimentaria

Se indica si funciona la unidad de salud de la comunidad

(si existe), si hay afectacin en la salud de la poblacin
adulta e infantil. Si hay indicadores de desnutricin de
los grupos vulnerables y la necesidad de alimentacin especial para los nios y mujeres embarazadas o en estado
de lactancia y tercera edad. Los centros de salud locales
pueden ser fuente de informacin al respecto.
Tambin es importante indicar si hay agua para el consumo humano. En caso de duda o no contar con informacin
verificada es mejor colocar: No se puede determinar y
establecer la necesidad de un anlisis especializado para
conocer la calidad del agua.

Se registra a las organizaciones de socorro y ONG de

desarrollo que estn en la comunidad ya que podran
ser socios para la asistencia humanitaria. Se indica el
sector y la poblacin objetivo de las intervenciones de las
organizaciones de socorro y ONG.
Si la identificacin sobre la asistencia humanitaria realizada
hasta el momento permite no duplicar acciones y estimar lo
que hace falta en los das y semanas siguientes; se indica la
fecha de intervencin, se hace descripcin de asistencia (en
qu consisti la ayuda), organizacin que brind la ayuda,
para cuntas personas o familias.

El evento requiere movilizar recursos locales parroquiales o cantonales.

El CGR/COE cantonal y los mecanismos parroquiales toman decisiones.

Atencin provincial

El evento supera las capacidades locales y requiere apoyo del CGR/ COE
provincial y la intervencin de la Coordinacin Zonal de Gestin de Riesgos.

Atencin nacional

El evento supera las capacidades provinciales y requiere apoyo nacional. Se

requiere la intervencin de la Matriz de la SGR de manera subsidiaria y complementaria, sin relevar de la responsabilidad a los actores competentes.

IMPORTANTE: Se recomienda consultar a las autoridades

locales antes de decidir el nivel.

Necesidades ms urgentes
Se especifican y cuantifican las necesidades por sector de
asistencia considerando los requerimientos por gnero y edad.
Necesidades urgentes de recurso humano
Se registra el tipo y cantidad de recurso humano necesarios
para ayudar a la comunidad impactada.
Recomendaciones para recuperacin temprana
Se marcan los sectores que necesitan intervencin para
recuperacin temprana y se explica en ms detalle por
qu. Si algn sector necesita una evaluacin especfica
complementaria, se detalla el requerimiento.

XI. Necesidades
de respuesta

IX. Situacin de asistencia

humanitaria

Se estiman tres escalas de atencin de acuerdo a la capacidad requerida para atender al evento adverso. En
cualquiera de las escalas las autoridades de la SGR
pueden colaborar con la atencin.

22

Atencin local

XII. Comentarios/
Observaciones:

Se escribe informacin adicional sobre los daos y necesidades, incluyendo los no previstos en el formulario.

Se escribe la fecha de evaluacin y se registran los nombres

de los y las integrantes de equipo de evaluacin, especificando organizacin, institucin, lugar de residencia, datos
de contacto y sexo del evaluador. Se registra el nombre de
los entrevistados por sexo, organizacin y contacto.
El lder debe firmar el informe.

23

XIII. Informacin del

equipo de evaluacin

PARTE 2

PARTE 2

Se identifica qu tipo de problema en seguridad alimentaria tiene la poblacin impactada. La columna Observacin
es para una descripcin detallada de la situacin.

X. Escalas de
atencin

Necesidad de recursos

Escala

Salud

VIII. Afectaciones a
los sectores de salud
y alimentacin

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Glosario

Anexo 1 : Glosario
Conceptos y definiciones operacionales para uso en el monitoreo de eventos ad5
versos y servicios de informacin para el Sistema de Gestin de Riesgos .
Concepto

Versin autorizada

Catequillas, bsqueda de desaparecidos tras el sismo de agosto 2014

l lder o lideresa del equipo evaluador realizar el anlisis de los daos causados y las necesidades urgentes. El anlisis debe tomar en cuenta todos los aspectos evaluados. En la medida
de lo posible el informe ser breve, sin omitir ningn dato importante (Anexo 4: Modelo de Informe) y presentar las conclusiones con la mayor claridad posible:
I. Fecha de elaboracin.

3.1 Anexos al informe

II. Ubicacin administrativa y geogrfica del

rea afectada y accesibilidad.

Junto al informe de evaluacin inicial de necesidades se

requiere incluir la siguiente informacin:

III. Caracterstica de evento adverso: fecha y tipo de

evento, descripcin del evento y efectos secundarios.

ANEXO 1

PARTE 2

3. Anlisis de la informacin y elaboracin de informe

Equipo evaluador: nombre, organizacin y datos de

contacto de cada uno de los y las integrantes del equipo.
Informantes: nombre y datos de contacto de personas y grupos consultados.
Resmenes de las reuniones y discusiones y de las
entrevistas familiares.
Mapas de ubicacin de reas afectadas.
Fotos que demuestren los daos.

IV. Afectacin de la poblacin.

V. Medios de vida de la poblacin y afectacin
del medio de vida.
VI. Efectos de evento: sector productivo (incluyendo medio ambiente, infraestructura,
sectores especficos y mercados).
VII. Acciones de asistencia humanitaria (hasta
el da de evaluacin).
VIII. Conclusiones: resumir los problemas
fundamentales, las vulnerabilidades y capacidades y proponer el nivel de respuesta.
IX. Recomendaciones a propsito de las conclusiones, de las necesidades urgentes de recurso humano y de recuperacin temprana.

Incendio estructural Guayaquil. Enero 2015.

24

5 Manual del Comit de Gestin de Riesgos

25

Glosario

Concepto

Concepto

Versin autorizada

ANEXO 1

ANEXO 1

Versin autorizada

Glosario

26

27

Glosario

Concepto

Versin autorizada

Glosario

Tipos de atencin para afectados/as, vctimas, damnificados/as

Concepto

Anexo 2: Tipos de atencin para afectados/as, vctimas, damnificados/as

Versin autorizada

Asistencia humanitaria

Definicin

28

29

Instituciones
responsables

ANEXO 2

ANEXO 1

ANEXO 1

Concepto

30

Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Anexo 3: Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades

por Eventos Adversos

Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

VI. Daos en servicios y otras infraestructuras (Marque con una X segn corresponda)

I. Ubicacin geogrfica

IV. Afectacin a los medios de vida (Indique el nmero de personas y marque con
una X segn corresponda)

ANEXO 3

ANEXO 3

II. Fecha y tipo de evento

VII. Accesibilidad (especifique el medio y tipo ms adecuado para llegar a la zona afectada)
III. Poblacin impactada

V. Daos en viviendas (Indique la cantidad con nmeros)

31

32

VIII. Afectacin a los sectores de salud y alimentacin por el evento

33

Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

Formulario Evaluacin Inicial de Necesidades por Eventos Adversos

XII. Comentarios/Observaciones
XI. Necesidades de respuesta

IX. Situacin de asistencia humanitaria

ANEXO 3

ANEXO 3

XIII. Equipo de evaluacin

X. Capacidad de atencin del evento adverso (Marque con una X segn corresponda)

34

35

36

Modelo de familias
informe afectadas/damnificadas
de evaluacin de daos
Ficha de recoleccin de informacin

Ficha
dede
recoleccin
deevaluacin
informacin
familias afectadas/damnificadas
Modelo
informe de
dede
daos

Ficha de recoleccin de informacin de familias afectadas/damnificadas

Ficha de recoleccin de informacin de familias afectadas/damnificadas

I. Informacin general

FECHA DE LA
INFORMACIN:

II. Informacin de grupo familiar

37

38

DAO TOTAL NO
HABITABLE

DAO PARCIAL
HABITABLE

TEMPORALMENTE
NO HABITABLE

ESTADO DE LA VIVIENDA
SIN DAO

Afectacines en la salud
por el evento adverso

Enfermedades crnicas

MULTI
DISCAPACIDAD

AUDITIVA
FSICA
VISUAL

INTELECTUAL

TIPO DE ACTIVIDAD

EMBARAZADA (SI-NO)

ANEXO 4

SI NO

UBICACIN ACTUAL DE LA FAMILIA

VIVIENDA

SALUD
DISCAPACIDAD

COORDENADAS

DIRECCIN DOMICILIARIA DE LA CASA

ACOGIENTE O DEL ALBERGUE, CON REFERENCIA
(calle principal, calle secundaria)

No.- Telf DE CONTACTO

DEL RESPONSABLE
ALBERGUE O FAMILIA
ACOGIENTE

39

OBSERVACIONES

ANEXO 4

Parentesco
Familiar

TRABAJA

ACTIVIDAD LABORAL

Modelo de informe de evaluacin de daos

Modelo de informe de evaluacin de daos

Modelo de informe de evaluacin de daos

ANEXO
ANEXO 45

ANEXO
ANEXO54

Anexo 4: Modelo de Informe de Evaluacin de Daos

40

42

Anexo

Anexo

Anexos:

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Captulo II:
Gua para la focalizacin de poblacin beneficiara para ayuda alimentaria

1. Equipo de evaluacin

2. Entrevistados

Introduccin

ANEXO

ANEXO

a ayuda alimentaria es
uno de los campos de la
asistencia humanitaria y
se ejerce bajo la primaca del
imperativo
humanitario 1 ,
que obliga a todos y todas a
prevenir y aliviar el sufrimiento
humano causado por eventos
adversos o conflictos armados
sin que nada prevalezca sobre
dicho imperativo. La ayuda
humanitaria no debe hacer
distincin de nacionalidad,
raza, religin, condicin social
ni credo poltico; socorre a los

Entrega de asistencia humanitaria a familia afectada tras

inciendio estructural en Guayaquil, enero 2015

individuos en proporcin de
sus sufrimientos, remediando
sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes.
El propsito especfico de la
focalizacin y seleccin de la
poblacin beneficiaria, objeto
de esta gua, es que la ayuda
alimentaria se aplique efectivamente a las comunidades y los
hogares que la necesitan en
mayor medida, en cada zona
y en cada caso, para disminuir
los efectos negativos sobre
consecuencia de eventos adversos, de modo que la ayuda atienda sus necesidades ms urgentes.

II. GUA PARA LA FOCALIZACIN

DE POBLACIN BENEFICIARIA

PARA AYUDA ALIMENTARIA

Asistencia humanitaria en ro Caar

Para qu focalizar?
Para identificar correctamente
las localidades, familias y personas
en inseguridad alimentaria como

43

44

Para reducir los errores de inclusin-exclusin, y mejorar la participacin de las mujeres en el proceso de focalizacin de poblacin
beneficiaria y uso de los recursos
disponibles de manera que refleje
la equidad de gnero.
Para que la ayuda alimentaria
tenga efectos negativos, nulos o
mnimos sobre el mercado y la
produccin local, ya que proveer
ayuda alimentaria donde no se
necesita puede perjudicar la pro45

la seguridad alimentaria que

pueden producir los eventos
adversos. La focalizacin es
particularmente til en situacin de crisis de gran magnitud o de duracin prolongada.
Aunque todas las comunidades (y hogares) son impactadas, algunas pueden requerir
ms ayuda que otras por diferentes factores, usualmente
socioeconmicos, que las hacen ms vulnerables.

duccin local, causar conflictos o

promover dependencia de la poblacin en relacin con la ayuda,
entre otros inconvenientes.
Para que los materiales entregados a la poblacin beneficiaria se
utilicen de manera eficaz y eficiente.
Para verificar la condicin de
vulnerabilidad y minimizar o evitar
casos de corrupcin.
1 La asistencia humanitaria debe
brindarse conforme al principio de Imparcialidad, lo que significa que ha de
proporcionarse nicamente segn las
necesidades y en proporcin a stas.
(La Carta Humanitaria, Proyecto Esfera,
pgina 22).

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

2.2 I. Criterios de focalizacin y seleccin de la poblacin

beneficiaria para la entrega de ayuda alimentaria.
1. La identificacin y validacin de poblacin
beneficiaria se sujeta a normas establecidas

2. Las personas ms vulnerables en seguridad

alimentaria tienen prioridad

Flujograma: 2.21. Criterios

de focalizacin y seleccin
de la poblacin beneficiaria para la entrega de
ayuda alimentaria.

3. La entrega de asistencia alimentaria debe ser

accesible y segura

4. La entrega debe ser documentada, y sus

efectos monitoreados

5. Debe haber rendicin de cuentas a la

poblacin beneficiaria

6. Informe final de la operacin de asistencia humanitaria

46

47

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Cuarto:
La entrega debe ser documentada,
y sus efectos monitoreados
La informacin de la entrega debe ser desagregada por sexo, edad, personas con discapacidades y factores de vulnerabilidad.

Entrega de asistencia humanitaria en Conambo.

Enero 2015.

Primero:
La identificacin
y validacin de
poblacin beneficiaria
se sujeta a normas
establecidas.
Esta gua est disponible en
la pgina web de la SGR:
www.gestionderiesgos.gob.ec

y ser aplicada en todos los

casos que se requiera focalizar
la ayuda alimentaria y seleccionar la poblacin beneficiaria.
La Direccin de Asistencia
Humanitaria de la SGR verificar la cantidad de poblacin
beneficiaria contra informacin secundaria para minimizar los errores de inclusin y
exclusin 2 , y se asegurar de
que todas las comunidades
impactadas estn identificadas y consideradas.

2 Los

errores de exclusin ocurren cuando la ayuda no llega a quienes la necesitan; los errores de inclusin cuando llega
a quienes no la necesitan.

Segundo:
Las personas ms
vulnerables en
seguridad alimentaria
tienen prioridad
Se reconocen como grupos u hogares ms vulnerables: aquellos en los que habitan mujeres embarazadas
o como cabeza de familia,
nios y nias menores de
cinco aos, ancianos y ancianas, personas con discapacidades, con enfermedades crnicas, o con ingresos
econmicos del quintil ms
bajo.

Tercero:
La entrega de la
asistencia alimentaria
debe ser accesible
y segura.
La focalizacin y seleccin
de poblacin beneficiaria
se apoyar en procesos de
consulta con la comunidad
48

y sus lderes (comits comunitarios, lderes locales) para

la evaluacin, planificacin e
implementacin.
La entrega de la asistencia
debe hacerse en un lugar
con accesibilidad fsica para
la poblacin beneficiaria, con
especial consideracin de los
adultos mayores, y personas
con discapacidades o necesidades especiales.
Las personas que distribuyen la asistencia humanitaria
deben ser tanto hombres
como mujeres.
Durante la distribucin de
la asistencia deben tomarse
las precauciones del caso
para evitar la exposicin de
la poblacin beneficiaria a
violencia fsica o sexual.
La informacin sobre la
distribucin debe llegar a todos los beneficiarios y beneficiarias utilizando distintos
medios de comunicacin; y
cuando sea necesario, se lo
realizar en el idioma local.

Durante la distribucin se debe verificar que la

ayuda llegue efectivamente a la poblacin beneficiaria a travs de los procedimientos establecidos para el registro de entrega-recepcin
de bienes de asistencia humanitaria, que incluyen los datos del representante de la familia,
informacin familiar y firma.
Durante la entrega se deben recoger las observaciones y quejas si ese fuera el caso.

Quinto:
Debe haber rendicin de cuentas
a la poblacin beneficiaria 3
La informacin de la entrega debe ser desagregada por sexo, edad, personas con discapacidades, y factores de vulnerabilidad.
Durante la distribucin se debe verificar que
la asistencia llegue efectivamente a la poblacin
beneficiaria a travs de los procedimientos establecidos para el registro de entrega-recepcin
de bienes de asistencia humanitaria, que incluyen los datos del representante de la familia,
informacin familiar y firma.
Durante la entrega se deben recoger las observaciones y quejas si ese fuera el caso.

Sexto:
Informe final de la operacin
de asistencia humanitaria

Entrega de asistencia humanitaria en la Coop. Janeth Toral Guayaquil, mayo 2014.

Todo proceso de focalizacin incluye la presentacin de un informe que documenta el proceso de elaboracin, implementacin y seguimiento, los resultados, la rendicin de cuentas
y los aprendizajes. Los informes debern ser, de
manera inmediata, colocados en la web institucional.

3 Se entiende por Rendicin de Cuentas al proceso por el

cual la institucin reporta a los interesados, en primer lugar a
las personas afectadas, las acciones realizadas y los objetivos
alcanzados por estas. Esto se realiza con el fin de reducir los
mrgenes entre los programas de asistencia humanitaria y las
necesidades reales de la poblacin impactada por un evento
adverso, permitiendo a las personas afectadas poder ejercer
el derecho de retroalimentar sobre los asuntos que le afectan.

49

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Con frecuencia los diversos

modelos y herramientas se
combinan. Por ejemplo, la
seleccin del rea o zona de
enfoque (focalizacin geogrfica)
para la asistencia humanitaria
se puede hacer a travs de
consultas con autoridades y
expertos o lderes, mientras que
la focalizacin de la poblacin

beneficiaria se realiza a travs de

las tres herramientas.
La
focalizacin
requiere
siempre de datos secundarios
para caracterizar el contexto
en los aspectos geogrfico y
socioeconmico. Los informes
de Evaluacin Inicial y de
Evaluacin
Complementaria

de Necesidades (generados
por la SGR u otros organismos)
son tambin importantes como
materiales de referencia para
identificar el grado de afectacin,
el impacto sobre la seguridad
alimentaria, y la identificacin y
cuantificacin de la poblacin que
necesita asistencia humanitaria.

Incendios forestales

I. Herramientas para la focalizacin

n general, se realizan dos tipos de focalizacin: la geogrfica y la de poblacin beneficiaria.

La primera identifica las zonas, reas o sectores donde concentrar en mayor medida la
asistencia humanitaria; la segunda identifica a la poblacin beneficiaria directa dentro del
rea(s) seleccionada(s).
La focalizacin utilizar, principalmente, las siguientes herramientas metodolgicas y modelos:
a.- Consultas a autoridades y expertos

b.- Autopercepcin

b. Autopercepcin: la seleccin
se basa en la preferencia de la
poblacin beneficiaria, los cuales
deciden como individuos o
como grupos si desean recibir o
no la asistencia humanitaria, y en
qu condiciones. Por ejemplo:
la poblacin beneficiaria puede
decidir si reciben la ayuda a
cambio de su participacin en talleres o actividades organizadas.
Este modelo requiere de la entrega de informacin suficiente
de la poblacin beneficiaria, y
puede ayudar a ahorrar recursos
de asistencia humanitaria y amoldarse a los valores y prcticas
locales.
50

II. mbitos de la focalizacin

mbito nacional
regional

c.- Focalizacin a travs de las

organizaciones de la comunidad
a. Consultas a autoridades y
expertos: la seleccin de reas
y/o de poblacin beneficiaria
se apoya en el juicio de personas que conocen o trabajan en
la comunidad (autoridades del
gobierno, tcnicos, etc.). Este
tipo de apoyo est sujeto al sesgo profesional y de los valores de
la persona consultada.

Entrega de asistencia humanitaria en Sarayacu. Octubre 2014.

c. Focalizacin a travs de las organizaciones de la comunidad:

la seleccin se hace en acuerdo
con los comits locales, brigadas
u otra instancia comunitaria. El
riesgo es que los criterios que se
utilicen pueda generar o alimentar conflictos internos no percibidos inicialmente.

Provincias, cantones
parroquias

Hogares
ciudadanos/as

mbito Nacional. La focalizacin geogrfica en este nivel es responsabilidad de las autoridades nacionales de
la SGR, en consulta con diversos actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos. Opera
en los casos en que hay eventos adversos con impactos de dimensin nacional, regional o interprovincial.
4 Referencia a Food Aid Targeting in
East Africa, Kay Sharp, March 1999

51

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Entre las preguntas a responder en esta escala,

preferiblemente con mapas y tablas, estn:

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

mbito de provincias y municipios. Esta focalizacin

debe ser realizada por los actores del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos
en coordinacin con los gobiernos respectivos y
bajo los lineamientos tcnicos de la SGR.

a. Dnde se ubican los impactos?;

b. Qu se necesita?, quines?, cunto?, cundo y
hasta cundo?;
c. Hay necesidad de planes de recuperacin? dnde?;
d. Qu valores se estima para la asistencia
humanitaria durante la respuesta? Qu valores para la
recuperacin?

En cualquier mbito, la identificacin y seleccin

de poblacin beneficiaria requiere de trabajo en
terreno y de contacto con lderes y representantes
comunitarios para focalizar hogares e individuos.

Tabla 1: mbitos de Focalizacin

Levantamiento de EVIN. Colapso estructural. Guayaquil, enero 2015

III. Participacin de la mujer, consideraciones para

la focalizacin
El reconocimiento de la importancia de
incorporar el enfoque de gnero en la gestin
de riesgos pasa por reconocer a las mujeres
como actoras clave del proceso y promover
su participacin activa, sobre la base del
reconocimiento de sus propias identidades
y necesidades. Esto permite que ellas y ellos
asuman la corresponsabilidad como parte de
su ciudadana.
Esto implica adems que las instancias y espacios
sociales diseen, planifiquen y establezcan
mecanismos y herramientas que permitan
el registro de las necesidades, problemas
y preocupaciones de las mujeres; conocer
sus capacidades, fortalezas y habilidades;
identificar los riesgos que enfrentan en las
crisis; recuperar sus opiniones y propuestas
de solucin; facilitar el acceso a la informacin
sobre las amenazas, vulnerabilidades; crear
condiciones para que puedan acceder a la
diversidad de recursos; generar momentos y
mecanismos reales para modificar o cambiar
los roles tradiciones que se les asigna; y, crear
condiciones polticas, sociales, tcnicas y
econmicas para que lideren las actividades,
espacios y organizaciones comunitarias 5 .
Existen diferentes formas de relaciones de
gnero y sociales en distintas sociedades y
por lo tanto, las relaciones siempre deben
evaluarse en su contexto especfico, de manera
que la seleccin de hogares y de poblacin
beneficiaria individual tiene que considerarla
diversidad de roles que las mujeres desarrollan
dentro de sus hogares y en las comunidades
afectadas. Entre esos roles estn:
52

53

Mujeres administradoras
de alimentos en el hogar

Mujeres madres

Mujeres con necesidades

especiales

Mujeres econmicamente
vulnerables

Mujeres tomadoras
de decisiones
Mujeres informantes en
puntos de vista y
necesidades diferentes

5 Referencia del estudio EVIDENCIAS Y PROPUESTAS DE

ACCIN PARA LA IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS DE
EQUIDAD DE GNERO EN PLANES DE PREPARACIN Y
RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL ECUADOR, Magdalena Cuvi, MSP-OPS, septiembre del 2013

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

La experiencia indica que los alimentos suministrados a las mujeres llegan ms efectivamente a la familia y a los nios y nias.

Como administradoras de
alimentos en el hogar

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Para realizar la seleccin de hogares y personas se debe utilizar la herramienta de Focalizacin de

Poblacin Beneficiaria (Anexo: Formulario de focalizacinrecoleccin de informacin por hogar), con
el fin de evaluar de manera objetiva la situacin.
Al realizar una Evaluacin inicial o complementaria de necesidades se debe considerar los siguientes criterios:

Desde ese rol pueden proveer mayor informacin sobre las necesidades nutricionales y
de la salud los nios y nias.

Como madres

Tabla 2: Criterios de seleccin de personas beneficiarias de asistencia humanitaria

Poseen necesidades nutricionales y de salud

especiales, en particular las mujeres embarazadas o en lactancia.

Como integrante de un grupo

con necesidades especiales
La situacin econmica de las mujeres puede encontrarse en vulnerabilidad por falta de acceso a
recursos financieros o por ser cabeza de familia.

Como grupo econmicamente

vulnerable
Su participacin activa es clave en la respuesta
humanitaria y en la fase de recuperacin, en consecuencia debe asegurarse dicha participacin.

Como tomadoras de decisiones

Las mujeres son fuente de informacin clave
para evaluacin de las necesidades y del
impacto de la asistencia humanitaria. Se
requiere que se encuentren bien representadas
para conocer sus necesidades y puntos de vista.

Informantes con puntos de vista y

necesidades diferentes

IV. Bibliografa
Beneficiary Selection and Targeting
Inter-Sectoral Guidelines for Pakistan,
July 2011
FOOD AID TARGETING IN
AFRICA, Kay Sharp, March 1999

Emmanuel Skoufias, Benjamin Davis, Jere

R. Behrman
Targeting Food Security Interventions
When Everyone is Poor: The Case
of Ethiopias Productive Safety Net
Programme, Sarah Coll-Black, Daniel O.
Gilligan, John Hoddinott, Neha Kumar,
Alemayehu SeyoumTaffesse, and William
Wiseman. ESSP II Working Paper 24 May
2011

EAST

Community-Managed Targeting and

Distribution of Food Aid, A review of the
experience of Save the Children UK in
sub-Saharan Africa, Ellen Mathys, MPH,
2004

Mapa de la Desnutricin Crnica

en el Ecuador, PMA y Ministerio de
Coordinacin de Desarrollo Social, Quito,
Febrero del 2011.

Medicin de impacto y rendicin de

cuentas en las emergencias, Una gua
suficientemente buena, Emergency
Capacity Building Project, 2007

Targeting
in
Emergency,
WFP/
EB.1/2006/5A, 23 January 2006, http://
w w w. w f p . o r g / s i t e s / d e f a u l t / f i l e s /
wfp083629.pdf

Evaluacin de la seleccin de hogares

beneficiarios en el (Progresa) Programa
de Educacin, Salud y Alimentacin,

54

55

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Gua para la focalizacin de poblacin beneficiaria para ayuda alimentaria

Formulario de recoleccin y focalizacin de informacin por hogar

56

57

RESOLUCIONES

RESOLUCIONES

59
58

RESOLUCIONES

RESOLUCIONES

61
60

RESOLUCIONES

RESOLUCIONES

63
62