Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Cette fiche s'adresse aux services de ltat mandats pour mener une analyse financire et
est susceptible de contribuer la dfinition du niveau de subvention.
La notion de risque recouvre pour cette fiche, de faon limite, des alas de toute nature
pouvant induire des consquences financires, ngatives ou positives, pour un acteur
conomique.
Lanalyse financire classique prsente une approche du risque fonde essentiellement sur
le taux dactualisation financier, qui intgre une composante lie au risque du projet. Cette
vision reste cependant incomplte, notamment parce quelle agrge lensemble des risques
sans les distinguer, et ne fournit quune esprance mathmatique entre des scnarii trs
diffrents.
Une analyse dtaille des risques financiers ncessite dabandonner la notion de valeur
moyenne et dtudier directement limpact de chaque risque sur le plan daffaires du projet,
en dterminant les risques critiques du projet et leur allocation, puis en simulant des scnarii
risque, et enfin en leur affectant une distribution de probabilits. La Valeur Risque (VaR)
offre alors un lment dapprciation sur la distribution de probabilit des indicateurs tudis.
1.
Dfinition et enjeux
1.1. Thorie financire et prise en compte du risque
Lvaluation financire dun projet se fait sur la base des flux de trsorerie futurs dgags
par ce projet. Or un projet est toujours soumis un certain nombre dalas, qui rendent ces
recettes futures risques. Avant mme la matrialisation dun risque qui modifierait de faon
certaine les recettes du projet et donc sa valorisation financire, la seule connaissance par
les agents conomiques de lexistence du risque et de ses consquences sur le projet influe
sur lanalyse financire : en effet, un agent rationnel et parfaitement inform prendra en
compte ce risque dans son anticipation des flux de trsorerie futurs, en tenant compte de la
probabilit doccurrence du risque.
Le risque est galement pris en compte via le taux dactualisation financier. Par construction,
la valeur actuelle nette du projet est actualise au cot moyen pondr du capital, a priori
spcifique au projet, qui intgre le risque pris par les financeurs : en effet, le cot de la dette
intgre une marge bancaire qui reflte le risque du projet, tandis que le taux de rmunration
exig par les actionnaires est galement fonction croissante du risque pris par ces deniers.
Par consquent, plus un projet est risqu, plus les recettes futures sont incertaines et moins
elles doivent tre prises en compte dans lvaluation financire.
Enfin, les analyses financires des risques, dans la mesure o elles permettent dclairer les
risques portant sur les finances publiques (montant de subvention ventuel, etc.), doivent
pouvoir tre prises en compte dans lvaluation socio-conomique du projet.
Lapproche du risque telle quelle ressort de la mthode classique dvaluation financire est
nanmoins limite. Elle ne permet dobtenir quune valeur moyenne de la VAN du projet,
sans donner dindication sur le degr dincertitude qui sattache cette valeur, selon la
matrialisation ou non du risque. Ainsi, cette approche pourrait ne pas permettre de
distinguer deux projets dont la valeur actualise nette financire (VAN-F) est la mme mais
dont les profils de risque sont trs diffrents : lun, trs risqu, gnrant potentiellement des
recettes leves, et lautre, procurant des recettes plus limites mais de faon plus certaine.
Lanalyse simple permet simplement dtablir que les deux projets sont quivalents, vu leur
niveau de risque et le cot du risque.
Par ailleurs, cette approche repose sur une mesure globale du risque, sans quil soit facile de
distinguer les diffrents types de risque. Cela ne permet pas de valoriser le partage des
risques qui peut tre rencontr dans certains projets, notamment dans le cas des projets en
partenariat public priv (PPP), o cet quilibre des responsabilits et des risques est au
cur des discussions entre parties publiques et prives, et est dfinie contractuellement de
faon fine.
Il a donc t dvelopp des mthodes plus fines pour approfondir cette analyse des risques
et faciliter la prise de dcision, lors de la ralisation du projet, et au cours de sa dure de vie,
afin dvaluer la robustesse du projet alors que des risques peuvent se matrialiser ou que
de nouveaux risques peuvent apparatre.
2.
Maitrise d'ouvrage
publique
Public
En partie public
Public
Public
Public
Public
Contrat de
partenariat
Priv
Priv
Priv
Priv
Priv
Public
Concession
Priv
Priv
Priv
Priv
Priv
Priv
Ltude de sensibilit est souvent ralise en modifiant un seul paramtre la fois par
rapport au scnario de dpart, ce qui permet de mettre en avant la sensibilit des
indicateurs financiers au paramtre tudi. Cette approche permet didentifier les risques
majeurs du projet, cest--dire ceux dont la variation a limpact le plus fort sur les indicateurs
observs. Une tude corollaire vise dterminer le point de basculement de chacun des
paramtres, cest--dire la variation maximale du paramtre autorise par la structure
financire avant que le projet ne bascule dans une situation critique (par exemple, jusqu la
limite dune situation de dfaut sur la dette, avec des ratios minimaux de couverture de la
dette juste gaux 1).
En pratique, les risques sont souvent corrls entre eux, et une analyse diffrentielle pour
chaque paramtre peut donc sembler artificielle. Une autre approche consiste dfinir un
petit nombre de scnarios correspondant une combinaison raliste de diffrentes
variations des paramtres, et raliser une simulation financire de ces scnarios.
Gnralement, on dfinit ainsi au moins un scnario optimiste, un scnario mdian (le cas
de base) et un scnario pessimiste.
Cest cette approche qui est souvent retenue par les prteurs lors de lexamen du projet : ils
dfinissent ainsi un scnario du pire , qui correspond une combinaison dhypothses
trs dgrades, mais dont loccurrence reste nanmoins plausible. Le montant maximal de
dette accord au projet est alors calibr de telle sorte que la structure financire puisse
rsister un tel scnario, notamment que les ratios de couverture de la dette soient
suprieurs 1 (ce qui indique que, mme dans un cas trs dgrad, le projet devrait tre
suffisamment rentable pour permettre le remboursement de la dette).
http://www.economie.gouv.fr/files/directions_services/ppp/modele_financier_evaluation_prealable_v2.xls
4. Limites et prcautions
Les mthodes danalyse de risque prsentes sappuient largement sur des calculs de
valeur actualise nette. Les limites sur lusage de cet indicateur (cf. la fiche calcul
danalyse financire ) sappliquent donc galement ces mthodes.
Lapproche par les tests de sensibilits, qui est la plus rpandue, apporte une information sur
la sensibilit du projet certains risques davantage quelle ne constitue une mthode
danalyse, puisque la dfinition des scnarii tudis et leur vraisemblance restent
subjectives. La mthode de Monte-Carlo permet dobjectiver un peu plus lanalyse en y
ajoutant une dimension probabiliste, nanmoins plusieurs rserves peuvent tre formules :
lanalyse des corrlations entre paramtres dentre de la simulation est peu souvent
disponible, alors quelle a une forte influence sur le rsultat de la simulation ;
les lois de probabilits des paramtres dentre, obtenues gnralement via lanalyse
de projets passs, sont difficilement transposables dans le cas de projets de
transport pour lesquels il existe peu de donnes comparables, du fait de leur taille
hors norme ou de leur caractre innovant ;
lutilisation de donnes historiques pour prvoir les comportements futurs sousestime les vnements rares mais dimportance exceptionnelle ( queues de
distribution paisses ) dont loccurrence ne peut pas tre exclue dans le cadre de
projets de trs long terme, ce qui biaise lanalyse ;
enfin, les mthodes prsentes reposent sur lide de risques marginaux , cest-dire qui ne remettent pas en cause le fonctionnement mme du projet. Ainsi, les
risques extrmes (catastrophes naturelles, bouleversement conomique,...) dont on a
vu quils taient mal pris en compte dans le cadre de lanalyse, seraient de toute
manire peu adapts lapproche par VAN puisque leur caractre disruptif
entrainerait probablement des modifications importantes du projet, quil serait trs
difficile voire impossible de prvoir.
De faon gnrale, lapproche en VAN suppose un caractre irrversible et intangible du
projet : si cette vision est cohrente avec une certaine logique contractuelle stricte observe
sur les projets en PPP, elle ne permet pas dapprcier la flexibilit qui est pourtant souvent
permise, notamment en cas dalas rencontrs durant la vie du projet. Lapproche par les
options relles constitue un cadre danalyse complmentaire : elle permet de valoriser
cette flexibilit par rapport aux informations acquises en cours de projet, et de prendre en
compte les adaptations du projet qui en rsultent (y compris le choix darrter le projet).
Cette logique se comprend par exemple dans le cas dune phase pilote pour un projet
innovant, qui laisse le choix darrter le projet en cas dchec de la phase pilote sans avoir
engager la totalit de linvestissement du projet. Dans le domaine des transports, on peut
imaginer que le choix de diffrer un projet ou de le conditionner une information qui ne peut
tre connue que plus tard (par exemple : largissement dune autoroute si le niveau de trafic
futur observ est suffisant) permet de rduire le risque li linvestissement initial, ce qui
peut tre valoris par cette approche. La thorie des options relles reste toutefois complexe
maitriser et dlicate mettre en uvre sur les projets, et ncessite galement une bonne
connaissance des risques du projet (et en particulier de la volatilit induite sur la VAN du
projet).