UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN

Enrique Guzmn y Valle

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ENSAYO:
SISTEMA NACIONAL DEL PERSONAL
ASIGNATURA:
GESTION PBLICA
DOCENTE:
LUIS SALOMN MERINO BERRIOS
PRESENTADA POR
NIXON BORIS CERRN CANCHANYA
LIMA PERU
2016

Contenido
INTRODUCCIN................................................................................................... 2
CAP I: DEFINICION DEL SISTEMA DE PERSONAL..................................................2
CAP II OBJETIVOS DEL SISTEMA E IMPORTANCIA................................................4
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN DE PERSONAL.....................................4
CAP III: AMBITO................................................................................................... 5
PRINCIPIOS.......................................................................................................... 6
SE REGULA EN BASE A:....................................................................................... 6
ESTRUCTURA DE LA CARRERA PBLICA..............................................................6
CLASIFICACIN:............................................................................................... 7
FUNCIONARIO PBLICO....................................................................................... 7
FUNCIONARIO DE CONFIANZA............................................................................. 7
SERVIDOR PBLICO............................................................................................. 7
DERECHOS.......................................................................................................... 8
OBLIGACIONES.................................................................................................... 8
REGIMEN DISCIPLINARIO..................................................................................... 8
CAP IV: FUNCIONES............................................................................................. 8
CAP V: NEPOTISMO.............................................................................................. 9
TRMINO DE LA RELACIN DE EMPLEO PBLICO.............................................9
SANCIONES POR NEPOTISMO...........................................................................9
CAP VI: FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO..................9
(Milagros., (2012, marzo 26)., pg. 30).............................................................11
CONCLUCION..................................................................................................... 11

INTRODUCCIN
La Gestin de Personal, que dentro de una organizacin es un pilar muy
importante y valioso. El Sistema de Personal es un conjunto de normas,
polticas, procedimientos, prcticas y tcnicas que regulan los procesos de
seleccin, evaluacin, remuneraciones, bonificaciones, beneficios,
compensaciones y pensiones del personal en las entidades.
En el presente trabajo se muestra un anlisis referente del sistema personal
que estn interrelacionados entre los que existe unin y unidad de propsito en
la gestin administrativa. Comprende normas, tcnicas, mtodos y
procedimientos que regulan los sistemas de Contabilidad, Tesorera, Personal,
Abastecimientos, entre otros.
EL sistema de personal, base legal del sistema de personal, la funcin de la
oficina de personal, organizacin de la oficina de personal, clasificacin de
personal, derechos y obligaciones del empleado pblico.

CAP I: DEFINICION DEL SISTEMA DE PERSONAL

La Administracin de Recursos Humanos, o la Administracin del Capital
Humano, o como hoy da los investigadores de esta especialidad la han
denominado La Administracin del Talento Humano, ha sido definitivamente
importante y decisiva en la creacin, desarrollo y expansin de las empresas
como unidades econmicas, cuyo fin primordial es la produccin de bienes y
servicios para el consumo y uso de la sociedad y, es all donde nos
preguntamos para qu producir tantos bienes y servicios sino es para la gente?
Sin embargo a lo largo de la historia de la revolucin industrial, el factor
humano ha sido desplazado a un segundo plano, olvidando que es el primer
factor que debe ser tomado en cuenta para el desarrollo de las organizaciones
y su consecuente xito.
En virtud de lo antes expuesto, se observa que ello obedece a que uno de los
costos primordiales en cualquiera organizacin es el costo de la nmina de
trabajadores, que necesariamente est en relacin estrecha con la produccin
de sus bienes o servicios, cuyos costos estn determinados no solo por la
cantidad de sueldos y salarios que se cancela al personal, sino tambin por la
contribucin invalorable que este personal aporta a la organizacin a cambio
del pago que recibe por la prestacin de sus servicios o desempeo laboral.
La Administracin de Personal o Administracin del Talento Humano, surge por
la necesidad que tuvieron los patronos o dueos de empresas de brindar a los
trabajadores Bienestar Social, cuyo origen en realidad estaba marcado por la
intencin de acabar con los sindicatos que ponan en jaque a los empresarios;
no obstante, este motivo dio origen a lo que conocemos hoy da como una
especialidad de la Administracin de carcter interdisciplinario porque el
profesional que labora en este campo debe tener conocimientos y guarda
estrecha relacin con disciplinas tales como: Administracin general, psicologa
industrial y organizacional, sociologa, ingeniera industrial, derecho laboral,
seguridad e higiene industrial, medicina laboral, informtica y sistemas entre
otras especialidades. La Administracin de Personal o Administracin de
Talento Humano se puede definir como el proceso administrativo de coordinar
eficazmente la gestin de: conocimiento, desarrollo, habilidades y destrezas,
capacidades, experiencias del grupo de personas que conforman una
organizacin, con la finalidad de lograr la exitosa consecucin de objetivos y
metas que coadyuven a una ptima productividad cuya misin y visin estn
enmarcadas dentro del bienestar que puedan otorgar a sus trabajadores y a la
sociedad en general.
De all surge la necesidad de establecer que la gente o personal de una
empresa no debe ser considerado un recurso humano, toda vez que hoy por
hoy sabemos que constituye el factor ms valioso de las organizaciones, la

gente cada da se forma acadmicamente ms y ms, se adiestra, se entrena y

se actualiza en sus diferentes reas para ser mejores trabajadores y para
obtener una remuneracin acorde con su preparacin y poder exigirla; es por
ello, que se habla de fuga de talentos, la gente se va de las empresas, lo que
se conoce como Rotacin de Personal, en bsqueda de mejores y atractivos
paquetes socios econmicos que otras organizaciones les puedan ofrecer y
lastimosamente, las organizaciones que no valoran su talento humano lo
pierden, porque el conocimiento, la habilidad y la destreza, la competitividad,
la pro actividad entre otras competencias son del profesional, le pertenecen y
se las lleva con l a donde vaya a laborar.
Entonces:
EL Sistema de Personal es un conjunto de normas, procedimientos y tcnicas
que regulan los procesos de seleccin, evaluacin, remuneraciones,
bonificaciones, beneficios, compensaciones y pensiones del personal en las
municipalidades y dems entidades del sector pblico.
El Sistema Nacional de Personal, est conformado por la suma de instituciones,
reglas y procedimientos para la conduccin, aplicacin y evaluacin de los
procesos tcnicos de la carrera administrativa en todas las entidades pblicas.
(Milagros., (2012, marzo 26)., pg. 25)
A travs del Sistema de Personal es necesario normar lo siguiente:

Contratacin de personal idneo a la Municipalidad, a travs de procesos

pblicos, que concluyen con la contratacin respectiva a travs de
resolucin de alcalda.
El control de la asistencia del personal.
Registro de Personal, que contiene los datos de los trabajadores, su
fecha de ingreso y ubicacin en la estructura de la municipalidad.
Evaluacin objetiva del desempeo del personal, en funcin del
cumplimiento de sus funciones asignadas.
Capacitacin del personal, promoviendo el mejoramiento progresivo del
desempeo del equipo municipal.

CAP II OBJETIVOS DEL SISTEMA E

IMPORTANCIA

Consolidar el desarrollo de las entidades pblicas y del personal.

Determinar los principios que regulan el empleo pblico.
Crear condiciones para el desempeo eficiente, eficaz, transparente,
honesto y competitivo en el cumplimiento de sus actividades.

Normar las relaciones de trabajo y el desempeo laboral para la

prestacin de servicios de calidad sobre la base de gestin por
resultados.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN DE PERSONAL

Los costos laborales son una funcin de la productividad o desempeo
individual, as como de su remuneracin, es por ello, que una de las
responsabilidades de la administracin de personal es asegurar que los
trabajadores valgan lo que se les paga y que este pago sea lo que ellos
merecen. En consecuencia, el factor humano posee caractersticas tales como:
inteligencia, valores, competencias, imaginacin, experiencias, sentimientos,
habilidades y destrezas que lo diferencia de los dems recursos de la empresa
La importancia de Administrar efectivamente el talento humano en las
organizaciones est dada por el alcance de beneficios como son:

Incrementa la eficiencia, la eficacia y la calidad.

Incide en la optimizacin de los recursos tecnolgicos, materiales y
financieros.
Promueve un clima organizacional adecuado.
Mejora la calidad de vida de los integrantes de la organizacin.
Incrementa la motivacin y consecuentemente la productividad y
calidad.

La importancia de la Administracin de Personal o Administracin del Talento

Humano, radica en que las sociedades o comunidades necesitan de las
organizaciones y/o empresas como fuentes de trabajo para satisfacer sus
necesidades de consumo y mantenimiento; las empresas y organizaciones, por
su parte, requieren de personal para el manejo adecuado de todos los recursos,
y as satisfacer de esta manera, dichas necesidades.

CAP III: AMBITO

Poder ejecutivo: ministerios, organismos pblicos descentralizados,

proyectos especiales.
Poder legislativo.
Poder judicial.
Gobiernos regionales.
Gobiernos locales.
Organismos constitucionales autnomos.

PRINCIPIOS

De legalidad:
Los derechos y obligaciones que generan el empleo pblico se enmarcan
dentro lo consagrado en la constitucin poltica, leyes y reglamentos.

De imparcialidad:
La funcin pblica se ejerce sin discriminacin social alguna.

De transparencia y rendicin de cuentas:

Orientada que la informacin reportada sea confiable, accesible y
oportuna, y que las personas encargadas del manejo de los recursos
rindan cuenta de los fondos asignados.

De eficiencia:
El empleado pblico ejerce sus actividades utilizando los medios
estrictamente necesarios, considerando la racionalidad de los recursos
pblicos.

De mrito y capacidad:
El ingreso, permanencia, las mejoras remunerativas y ascensos en el
empleo pblico se basan en el mrito y capacidad de las personas.
De derecho laboral:

SE REGULA EN BASE A:
- Los principios de igualdad de oportunidades.

- El carcter irrenunciable de los derechos reconocidos en la constitucin.

ESTRUCTURA DE LA CARRERA PBLICA

CLASIFICACIN:
* Por grupos ocupacionales:
- profesional, tcnico y auxiliar.
Son categoras que permiten clasificar a los servidores en base a su formacin,
capacitacin o experiencia.
* Por niveles:
Son las categoras que se establecen dentro de cada grupo ocupacional.

FUNCIONARIO PBLICO

El que desarrolla funciones de preeminencia poltica.

Reconocida por norma expresa.
Representan al estado o a un sector de la poblacin.
Desarrollan polticas de estado o dirigen entidades pblicas.
Puede ser elegido por eleccin popular o confianza poltica.
Nombramiento y remocin regulados.
De libre nombramiento y remocin.

FUNCIONARIO DE CONFIANZA

Desempea cargos de confianza, tcnico o poltico.

Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve.
Su designacin no puede ser superior al 5% del total de
servidores.

SERVIDOR PBLICO

- Ciudadano en ejercicio que presta servicio en las entidades del estado con
nombramiento o contrato, sujeto a las formalidades de ley.

DERECHOS

Igualdad de oportunidades.
Remuneracin al cargo.
Proteccin contra cese arbitrario.
Descanso vacacional.
Permisos y licencias.
Seguridad social.

OBLIGACIONES

Cumplimiento personal y diligente de los deberes que acarrea la

funcin publica.
Prestar servicios en forma exclusiva durante la jornada de trabajo.
Salvaguardar los intereses del estado y emplear austeramente los
recursos.
No emitir opinin ni brindar declaraciones pblicas en nombre del
estado.
Guardar secreto y/o reserva sobre la funcin que desempea.
Actuar con imparcialidad.
Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
Observar buen trato y lealtad a sus compaeros de trabajo y
pblico en general.
Informar a la superioridad o denunciar a la autoridad los actos
delictivos o Relacionados con la funcin.
Supeditar los intereses particulares a las condiciones de trabajo.
No practicar actividades polticas partidarias.

REGIMEN DISCIPLINARIO

Comisin de falta grave.

Condena penal por delito doloso.
Inhabilitacin del trabajador

CAP IV: FUNCIONES

Programar, Ejecutar y evaluar las actividades del sistema en general.

Aplicar la poltica para la administracin de personal que dicta el
gobierno.
Promover la capacitacin personal en todos los niveles y modalidades.
Prestar asesoramiento y apoyo tcnico a cualquier elemento del sistema
Desarrollar estudios e investigaciones relacionados con el ingreso,
permanencia y retiro de los servidores del Estado.

CAP V: NEPOTISMO
"Los funcionarios de direccin y/o personal de confianza de las entidades y
reparticiones pblicas conformantes del Sector Pblico Nacional, as como de
las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y
contratacin de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso
de seleccin se encuentran prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad
respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad y por razn de matrimonio".
Para el Jurista Guillermo Cabanellas, el nepotismo en sentido lato es "una
corruptela poltica caracterizada por el favoritismo familiar, por la dispensa de
honores, dignidades, cargos y prebendas a los parientes y amigos" cmo
podemos apreciar el momento de consumacin de dicha infraccin sealada en
la Ley, se encuentra comprendida dentro de sus alcances.
Siendo as y teniendo en cuenta los alcances de la Ley podramos definir al
Nepotismo como aquel acto administrativo mediante el cual un funcionario de
direccin y/o confianza debidamente reconocido por el Estado, de manera
impropia y contradiciendo parmetros legales pre establecidos, ejerce directa e
indirectamente su facultad de nombramiento y contratacin, respecto a sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por
razn de matrimonio.

TRMINO DE LA RELACIN DE EMPLEO

PBLICO
SANCIONES POR NEPOTISMO

Fallecimiento.
Renuncia.
Mutuo disenso.
Destitucin.
Invalidez permanente.

Jubilacin y cese.

CAP VI: FINALIDAD

TALENTO HUMANO

DE

LA

ADMINISTRACIN

DEL

Lograr una planta estable de trabajo.

Desarrollar al mximo las potencialidades, habilidades, capacidades y
competencias del personal que integra la organizacin o empresa.
Mejorar la calidad de vida en el trabajo.
Mejorar el clima y cultura organizacionales.
Desarrollar personal altamente motivado, satisfecho y comprometido
con la organizacin.
Objetivos de la administracin de personal.

En la Administracin de Personal se cumple cabalmente las etapas o funciones

de todo proceso administrativo como son: PLANEAR, ORGANIZAR,
DESARROLLAR, COORDINAR Y CONTROLAR, todo lo relacionado a cmo
administrar efectiva y eficazmente el talento humano del cual dispone la
organizacin o empresa; estas funciones permiten al administrador del talento
humano garantizar el desempeo ptimo de las personas, motivndolas a que
alcancen sus objetivos individuales simultneamente con los objetivos
organizacionales propuestos por la empresa; no obstante, se debe tener en
cuenta que las personas a veces tienen que pasar malos momentos en la
organizacin, debido muchas veces a decisiones y polticas inadecuadas que
producen en la gente frustracin e impaciencia y, a pesar de ello permanecen
en la empresa porque poseen identidad, sentido de perteneca y un alto grado
de compromiso.
En funcin de lo anteriormente expresado, se puede expresar que los
principales objetivos de la Administracin de Personal son:
Lograr crear, mantener y desarrollar un conjunto de personas con
conocimientos, habilidades, destrezas, competencias y satisfaccin personal
suficientes para cumplir con las metas y objetivos trazados por la organizacin.
Lograr crear, mantener y desarrollar condiciones organizacionales que
permitan al personal estar satisfecho y motivado plenamente para que alcance
sus objetivos individuales y por ende se logren los objetivos organizacionales.
Disponer del talento humano idneo para desarrollar la eficiencia y eficacia
necesarias en el proceso productivo propuesto por la empresa.

Organizacin del rea de administracin de personal

Bsicamente el rea de Administracin de Personal o Talento Humano est
compuesta por siete Subsistemas, los cuales tienen una relacin intrnseca y
cuya accin es reportada a la Direccin, Gerencia o Departamento de
Administracin de Personal. Se debe tener en consideracin que en La
Estructura Organizativa de la organizacin o empresa, la direccin, gerencia o
departamento cumple una responsabilidad de lnea porque desde el
presidente, director o gerente general, jefes de departamentos, secciones o a
nivel de supervisores deben poseer conocimientos bsicos de cmo manejar el
personal que tienen a su cargo, es por ello que a nivel jerrquico, la
Administracin de Personal ejerce simultneamente con las otras unidades una
responsabilidad lineal compartida.
Igualmente, la Administracin de Personal cumple con la funcin de staf
dentro de la estructura organizativa, para que funcione efectivamente la
responsabilidad lineal es preciso que los gerentes, jefes y supervisores de
reas reciban la asesora y consultora idnea que la Gerencia o Departamento
de Administracin de Personal debe ofrecerles, las cuales generalmente son
Normas y Procedimientos de personal, seleccin y captacin de personal,
entrenamiento y capacitacin, anlisis y evaluacin de cargos; as como
tambin, emitir las recomendaciones y sugerencias que como ente que
administra al personal, deben ser tomadas en consideracin a la hora de que la
alta gerencia tome decisiones que afecten la buena marcha del equipo humano
del cual dispone.
A continuacin, se muestra un cuadro que contiene los principales Subsistemas
del rea de Administracin del Talento Humano:
Estructura Organizativa

(Milagros., (2012, marzo 26)., pg. 30)

CONCLUCION
En conclusin, Actualmente las organizaciones esperan y aspiran de un
profesional o Administrador de Personal, una persona capaz de hacer el mejor
uso de las personas de las cuales dispone, que represente un costo no oneroso
y que coadyuven definitivamente en el logro de objetivos y metas
organizacionales; tomando en cuenta que ello constituye el rendimiento o
utilidad que toda organizacin quiere obtener.
Sin embargo, a pesar de que hoy da se considera a la gente no como un
recurso, ni como un capital, sino ms bien como talento humano, el
personal o conglomerado de personas que prestan sus servicios a la orden de
cualquier organizacin contina siendo el factor ms sensible al momento de
realizar recortes presupuestarios como consecuencia de acciones financieras
saludables para el buen funcionamiento de las organizaciones; es por ello, que
es el factor humano el que primero sufre las decisiones de reorganizacin de
las estructuras organizativas, lo que comnmente conocemos con el nombre
de Reduccin de Personal.
Como se puede apreciar, el talento humano que es el factor ms importante
dentro del funcionamiento de las organizaciones, es el primer afectado a la
hora de tomar decisiones organizacionales; por lo que resulta paradjico que
siendo la gente lo ms importante en todo mbito organizacional, est por

encima de ella, el capital, la industria, la fbrica, las maquinarias, la

produccin, entre otros recursos de las empresas.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
Erazo Parra Yudith Milagros. (2012, marzo 26). Administracin de personal,
definicin,
objetivos
y
estructura.
Recuperado
de
http://www.gestiopolis.com/administracion-de-personal-definicion-objetivos-yestructura/
http://es.slideshare.net/ABENITES/sistemadepersonal
http://es.slideshare.net/PebelsML/sistema-personal