3.3.

DO INTERESSE DA ADMINISTRAO
MANUTENO DA EQUAO FINANCEIRA

NA

Apesar de tratar-se de tutela que visa manuteno dos valores

pactuados, ventila-se que tal direito apenas iria beneficiar o particular
(Contratado). Pelo contrrio, h hipteses que o interessado do
reequilbrio econmico-financeiro a prpria Administrao, uma vez que
ao mesmo tempo em que os encargos podem aumentar para o
Contratado, tornando o contrato oneroso, poder ocorrer uma sbita
variao de preos ocasionando diminuio dos valores de aquisio dos
produtos ou insumos pelo Contratado, tornando o produto ou servio
potencialmente mais barato. Tal evento estar propcio repactuao
financeira onde a Administrao lavra termo de supresso dos valores a
fim de reequilibrar o valor econmico.
Segundo o mestre Maral Justen Filho (2010, p. 776):
A tutela ao equilbrio econmico-financeiro dos contratos administrativos destina-se a beneficiar
prpria Administrao. Se os particulares tivessem que arcar com as consequncias de todos os eventos
danosos possveis mesmo quando inocorressem, o particular seria remunerado por seus efeitos
meramente potenciais.

Acerca do direito ao equilbrio econmico-financeiro de ambas as

partes, professa Niebuhr (2013, p. 883):
Os contratados costumam invocar com mais frequncia o direito ao equilbrio econmico-financeiro
do contrato, porque os insumos utilizados por eles e os seus custos em geral so frequentemente
majorados, o que confere a eles o direito majorao da contraprestao devida pela Administrao.
Todavia, ocorre tambm, muito embora seja mais raro, que os insumos e os custos do contratado sejam
minorados.

Neste diapaso, resta claro que a tutela ao equilbrio econmicofinanceiro alm de proteger os particulares, ainda tem como objetivo,
balancear as propostas lanadas Administrao, eivadas de
suposies que oneraria os valores de eventos meramente potenciais,
restando para o Poder Pblico identificar a variao ocorrida e proceder
com instrumento hbil (aditivo de supresso) para restabelecer o
equilbrio econmico-financeiro do contrato pactuado.
Alis, no caso do reequilbrio por parte da Administrao, faz-se
necessrio que os agentes pblicos acompanhem a cotao dos custos
do contrato no mercado, com o fito de identificar variaes de preos

para efeito de instaurao de procedimento visando a manuteno da

equao financeira rompida.

3.4. DA PREVISO CONTRATUAL DO

ECONMICO-FINANCEIRO

EQUILBRIO

A manuteno da equao financeira do contrato um direito das

partes, haja vista que, sempre que houver variao dos encargos, tanto
para mais ou para menos, a situao original da proposta estar
modificada.
Em conceituao simplria, o contrato o acordo bilateral firmado
entre dois indivduos, neste rumo: poderamos aduzir que se houver uma
omisso da clusula que prev o restabelecimento econmico-financeiro
no poderia a administrao ou o Contratado requerer o direito
adquirido?
Cumpre salientar que, ainda que ausente a previso contratual ou
editalcia no prejudicaria a aplicao do restabelecimento, uma vez que
a origina-se de norma constitucional.
Acerca da previso contratual, professa Justen Filho (2010, p.
795), O direito manuteno do equilbrio econmico-financeiro da
contratao no deriva de clusula contratual nem de previso no ato
convocatrio. Tem raiz constitucional. Portanto, a ausncia de previso
ou de autorizao irrelevante.
A partir dessa reflexo, cumpre salientar que a inteligncia que
trata o equilbrio econmico-financeiro vem para tutelar o direito
insculpido na prpria Constituio Federal. Desta forma no vem ao caso
lembrana ou a boa vontade da Administrao, devendo o mesmo
respeitar o direto adquirido pelo contratado.
Como j mencionado, tal tutela no apenas defender o
contratado, nela restar garantido ao Contratante o direito de executar a
supresso do valor do contrato tendo em vista a quebra do equilbrio,
com fulcro na vantajosidade almejada no ato do certame licitatrio ou na
dispensa de licitao e hoje no mais alcanada devido ao fato danoso.

Consoante art. 3 da Lei n 8.666/93, o legislador j determinava

que na licitao dever prevalecer o Princpio da Isonomia, e a seleo
da proposta mais vantajosa, seno vejamos:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (BRASIL,
1993) (grifo nosso)

Em excelente conceituao acerca da vantajosidade como meio

de satisfazer o interesse coletivo, professa Justen Filho (2010, p. 66):
A vantagem caracteriza-se como adequao e satisfao do interesse coletivo por via da execuo
do contrato. A maior vantagem possvel configura-se pela conjuno de dois aspectos inter-relacionados.
Um dos ngulos relaciona-se com a prestao a ser executada por parte da Administrao; o outro
vincula-se prestao a cargo particular. A maior vantagem apresenta-se quando a Administrao
assumir o dever de realizar a prestao menos onerosa e maior benefcio para a Administrao.

Contudo, coube ao legislador o dever de identificar as possveis

causas de desequilbrio e criar instrumentos jurdicos hbeis para tal
reequilbrio. Diante desta necessidade e das inmeras possibilidades,
passamos a explanar as formas de tutela e os fatos geradores que
motivam a necessidade de restabelecer o equilbrio econmico-financeiro
dos contratos administrativos.