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UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS


Faculdade Direito de Alagoas - FDA

PROJETO DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

A RESPONSABILIZAO INTERNACIONAL DOS ESTADOS E O SISTEMA


AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS: UMA ANLISE A PARTIR DO CASO DA
GUERRILHA DO ARAGUAIA

Discente orientando: Felipe Feitosa de Oliveira Andrade


Docente orientador: Alessandra Marchioni

Macei/AL
Outubro/2016

FELIPE FEITOSA DE OLIVEIRA ANDRADE

A RESPONSABILIZAO INTERNACIONAL DOS ESTADOS E O SISTEMA


INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS: UMA ANLISE A PARTIR DO CASO
DA GUERRILHA DO ARAGUAIA

Projeto de monografia de concluso de curso, apresentado


Faculdade de Direito de Alagoas (FDA/UFAL) como requisito
parcial para obteno de nota na disciplina Metodologia de
Trabalho de Concluso de Curso.

Orientadora: Prof. Dra. Alessandra Marchioni

________________________________________________
Assinatura da Orientadora

Macei/AL
Outubro/2016

1. APRESENTAO E JUSTIFICATIVA
Muito pouco prevista em normas internacinonais e ainda muito pouco debatida no
Brasil, sendo renegada segundo plano, alm de

escasso material doutrinrio e

jurisprudencial, a possibilidade de responsabilizao internacional por danos causados pelos


Estados de extrema relevncia para a sociedade, dada a possvel influncia direita no futuro
das relaes internacionais e da humanidade como um todo.
Sabe-se que a sociedade internacional mundial descentralizada e baseada no vnculo
da suportabilidade (sendo um Direito totalmente dependente da cooperao entre os sujeitos
internacionais). Dentro desta ordem internacional atual e expansiva, o instituto da
responsabilidade internacional no mais visto apenas como mecanismo de garantia da
normalidade/legalidade da relao entre os Estados (e Organizaes Internacionais) entre s e
entre esses e nacionais de outros Estados, mas inclusive como instrumento de particulares na
busca por reparao por violaes sofridas por seus prprios Estados.
instituto de natureza civil e de carter moral e patrimonial e ainda consuetudinrio
(basicamente regulado pelos costumes internacionais). Diante da crescente relao interestatal entre a comunidade de Estados soberanos, porm, o sistema jurdico internacional
mostra-se cada vez menos anrquico, surgindo a crescente ideia de comunidade internacional
de Estados como um todo, com ampliada solidariedade e unidade da sociedade internacional.
Diante da possibilidade da condenao do Estado (ou outros sujeitos de Direito
Internacional Pblico) por violao de seus compromissos internacionais, devendo reparar os
danos causados s vtimas ou sofrer sanes de coero, a responsabilidade internacional do
Estado ganha importncia aos olhos dos estudiosos.
Galli e Dulitzky1 afirmam que o Estado deve prestar contas comunidade
internacional pelas violaes de direitos humanos ocorridas em seu territrio, quando
solicitado por um rgo internacional de superviso. Aps o exame de defesa do Estado, cabe
aos rgos internacionais a deciso sobre a existncia ou no da responsabilidade do Estado
pelas violaes de direitos humanos, resultando de ao direta de seus agentes ou de omisso
do seu dever de garantia de proteo.
Algumas teorias tentam explicar tal responsabilidade, como a teoria subjetivista ou da
culpa, tendo o autor Hugo Grotius como idealizador, que leva em considerao a inteno do
1 galli, Maria Beatriz; dulitzky, Ariel. Op. cit., p. 56.

agente, elementos portanto psicologicos; teoria do risco ou objetiva, defendida por renomados
juristas como o italiano Dionizio Anzilotti e a teoria mista, que defende a aplicao da teoria
da culpa nos casos de omisso e a teoria do risco, nos atos comissivos.
Ainda prevalesce na pratica jurisprudencial internacional e na doutrina especializada a
teoria subjetivista ou da culpa, porm sendo crescente a possibilidade de responsabilidade
objetiva dos sujeitos de direito internacional, dada sua eficincia e possibilidade de
responsabilizao por atos lcitos que causem dano.
Outro importante aspeto da Responsabilidade Internacional sua classificao, feita
levando em conta alguns critrios, podendo esta ser comissiva ou omissiva, de acordo com o
ato praticado e convencional ou delituosa, caso a ilicitude seja pela violao de tratado ou
conveo internacional ou de costume internacional, respectivamente.
No mais, tambm fundamental a classificao entre direta ou principal, quando o ato
decorre de um dos poderes do Estado (inclusive os ultra vires, atos praticados por abuso ou
excesso de servidores pblicos) ou por particulares cujo ato possa ser imputado ao Estado ou
indireta ou subsidiria, quando o ato ilcito praticado por particulares ou grupo que o Estado
represente na esfera internacional (como um territrio sob mandato) ou um Estado protegido
ou administrado pelo que ser responsabilizado.
Assim, o Estado internacionalmente responsabilizado por toda ao ou omisso que
lhe seja imputvel, direto ou indiretamente, de acordo com regras do Direito Internacional
Publico, advindas de tratados ou no, visando sempre a reparao do dano causado por tal ato
ilcito. Ficam claros portanto seus elementos de configurao: ilicitude do ato, imputabilidade
com nexo causal e dano/prejuzo material ou imaterial.
No que diz respeito responsabilidade gerada pela proteo, implementao e
fiscalizao dos direitos humanos, dois tipos de sistemas surgem: o Global, correspondente
quele titularizado pela Organizao das Naes Unidas e o Regional, sendo o Sistema
Interamericano de Direitos Humanos aquele no qual o Brasil est inserido e signatrio.
Em novembro de 2010, a Corte Interamericana de Direitos Humanos julgou a
demanda 11.552, chamado Caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil2.
A Corte concluiu que o Estado Brasileiro responsvel pela deteno arbitrria,
tortura e desaparecimento forado de 62 pessoas na Guerrilha do Araguaia, por operaes
2 Disponvel em: http://www.corteidh.or.cr/CF/Jurisprudencia2/ficha_tecnica.cfm?
nId_Ficha=342&lang=es acesso em 20 de outubro de 2016.

militares patrocinadas e realizadas pelo governo brasileiro entre os anos de 1972 e 1975 e
declarou que a Lei de Anistia representa um obstculo a devida investigao e apurao das
violaes de direitos humanos, sendo incompatvel com a Conveno Americana de Direitos
Humanos pela violao dos direitos ao reconhecimento da personalidade jurdica, vida,
integridade pessoal, liberdade pessoal e liberdade de pensamento e expresso,
estabelecidos nos artigos 3, 4, 5, 7 e 13 de tal conveno, alm da liberdade de pensamento e
expresso, sendo a primeira condenao internacional do Brasil em caso envolvendo a
ditadura militar.
Apesar de condenado em 2010 , entre outras coisas, realizar ato pblico de
reconhecimento de responsabilidade internacional a respeito dos fatos do caso em comento,
tipificar o delito de desaparecimento forado de pessoas em conformidade com os parmetros
interamericanos e investigar e punir criminalmente os agentes e responsveis pelos crimes
praticados; mais recentemente, em 2014, o Brasil foi notificado por no cumprir boa parte da
sentena em questo, tendo disto destacado como ponto positivo apenas a criao e atuao da
Comisso Nacional da Verdade, estando concluso ao relator desde agosto de 2015, prximo
ao 36 aniversrio da lei 6.683/1979 (Lei de Anistia), Ao de Descumprimento de Preceito
Fundamental n 320, ajuizada pelo PSOL, para que tal lei no se aplice aos crimes de graves
violaes de direitos humanos cometidos por agentes pblicos, seguindo a condenao da da
corte.
Destarte, o presente trabalho se propes a compreender melhor o instituto da
Responsabilizao

Internacional

dos

Estados,

buscando

investigar

este

fenmeno

relativamente novo na sociedade das naes, com especial enfoque Corte Interamericana
dos Direitos Humanos, utilizando como norte a demanda 11.552 (Caso Guerrilha de
Araguaia).

2. OBJETIVOS
2.1 GERAIS
Analisar a importncia do instituto de Responsabilidade Internacional dos Estados,
crescente mecanismo regulador da ordem internacional diante da prtica de atos geradores de
danos, a forma como tal responsabilizao pode ser feita, seus objetivos, requisitos,
classificaes e excludentes, com enfoque no sistema regional dos Estados Americanos e, por
meio de estudo de caso, compreender as dificuldades de efetivao das decises da Corte
Interamericana de Direitos Humanos no Brasil.

2.2 ESPECFICOS

Analisar a evoluo histrica da Responsabilidade Internacional dos Estados;


Analisar os requisitos e fundamentos da responsabilizao, seus elementos, caractersticas,

consequncias e objetivos;
Analisar o caso Gomes Lund e outros (Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil (demanda 11.552
da Corte Interamericana de Direitos Humanos), o procedimento perante a corte, as obrigaes
geradas e as dificuldades de efetivo cumprimento das condenaes luz do STF.

3. METODOLOGIA
O trabalho ser desenvolvido por meio de anlise inicialmente teorica acerca do tema

proposto, em doutrina, artigos perodicos cientficos tanto impressos quanto extrados da


internet nacionais e estrangeiros.
Em um segundo momento, ser realizada uma pesquisa de caso da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, demanda 11.552, em que o Brasil foi condenado, como
paradigma de estudo da atuao de tal corte.

4. CRONOGRAMA
CRONOGRAMA DE TCC

2016
Etapas

Meses

Desenvolvimento do Projeto
Leitura e Fichamento

SET.

OUT.

X
X

Desenvolvimento do TCC
Revises do Texto

2017
NOV.

DEZ.

X
X

JAN.

FEV.

Verso final do TCC

Defesa do TCC

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS INICIAIS

ACCIOLY, Hildebrando, SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento e. Manual de Direito


Internacional Pblico. 22 ed. So Paulo: Saraiva, 2016.
ARANTES NETO, Adelino. Responsabilidade do Estado no Direito Internacional e na
OMC. 2 ed. So Paulo: Juru, 2007.
LUIZ SILVA, Roberto. Direito Internacional Pblico. 4 ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010.
ONU (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS). International Law Commission.
Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts. Genebra, 2001. Disponvel em:
<http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/commentaries/9_6_2001.pdf>. Acesso em:
15 out. 2016.
RAMOS, Andr de Carvalho. Responsabilidade Internacional por violao de direitos
humanos: seus elementos, a reparao devida e sanes possveis teoria e prtica do
direito internacional. 1 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
FERREIRA, Patrcia Galvo. Responsabilidade Internacional do Estado. In: LIMA JR.,
Jayme Benvenuto. (Org.) Direitos Humanos Internacionais: avanos desafios no incio do
sculo XXI. Recife: 2012.
CORREIA, Ludmila Cerqueira. Responsabilidade internacional por violao de direitos
humanos: o Brasil e o caso Damio Ximenes. In: Jayme Benvenuto Lima Jnior. (Org.).
Direitos humanos internacionais: perspectiva prtica no novo cenrio mundial. 1. ed.
Recife: Bagao, 2009.