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Arequipa - 2016
CONTENIDO
INTRODUCCIN......................................................................................................... 5
CAPTULO I................................................................................................................ 7
DERECHOS COLECTIVOS DEL SERVIDOR CIVIL.........................................................7
1.- CONVENIO OIT 151........................................................................................... 9
INTRODUCCIN
Por especial encargado de la FENUTSA de Arequipa, se ha elaborado dos (2)
mdulos para el Curso sobre la Ley 30057 Ley del Servicio Civil -. Este es
el segundo mdulo y se refiere a la parte del Derecho Colectivo del Trabajo
Pblico, esto para referirnos a los tres derechos fundamentales que
comprende el derecho colectivo del trabajo, esto es, el derecho a la libertad
sindical, la negociacin colectiva y la huelga; esto para diferenciarlo del
Derecho Individual del Trabajo Pblico que regula los derechos y beneficios
laborales de los servidores civiles en su relacin singular con las entidades
pblicas que tienen la condicin de empleadoras (esto es materia del
primer mdulo).
En efecto, en el Derecho Colectivo del Trabajo Pblico se regula la relacin
laboral entre las organizaciones sindicales (sindicatos, federaciones y
confederaciones) y las entidades pblicas.
los
siguientes
temas
de
estudio
CAPTULO I
DERECHOS COLECTIVOS DEL SERVIDOR CIVIL
OBJETIVOS
1.- Establecer cules son los derechos colectivos que tienen los servidores
civiles.
2.- Determinar el contenido del Convenio 151 de la OIT.
3.- Determinar los artculos que regulan los derechos colectivos del
servidor civil en la Constitucin Poltica del Estado de 1993.
INTRODUCCIN: La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a travs
de documentos dirigidos a la Presidencia del Consejo de Ministros, reiter
su insistente preocupacin por los alcances de la Ley del Servicio Civil, la
cual estara vulnerando una serie de acuerdos que el Estado peruano
suscribi con la OIT. Por esta razn ayer () directora de la OIT para los
Pases Andinos, recibi por ms de dos horas a los representantes de la
Confederacin Nacional de Trabajadores estatales del Per (CTE), quienes
denunciaron que el reglamento de la Ley del Servicio Civil, publicado el 13
de junio ltimo, sobrepasa el espritu de la norma. Los documentos con
fecha del 11 de junio del 2014 destacan los convenios 87 y 98 normas
fundamentales sobre la libertad sindical y la negociacin colectiva, el 144
sobre la consulta tripartita y el 151 referido a las relaciones de trabajo en la
administracin pblica. Se prev que en dos meses habra un
pronunciamiento tcnico desde la matriz de la OIT en Ginebra. () A causa
de la falta de dilogo con las autoridades locales los servidores pblicos
QUE
REGULAN
DERECHOS
CONSTITUCIN
POLTICA Y
DERECHOS
COLECTIVOS
CUESTIONARIO
1.- Cules son los derechos colectivos en el servicio civil?
3.- Cules son los artculos de la Constitucin Poltica del Per que regulan
de los derechos colectivos del trabajo?
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no
pueden
sindicarse,
negociar
CASO PRCTICO
Estamos en el mes de junio del ao 2017 y afiliados al sindicato donde Ud.
es el Secretario General le dicen que presente un pliego de reclamos para
mejoras remunerativas y condiciones de trabajo y empleo; es posible la
presentacin y posterior negociacin por trato directo de este pliego de
reclamos o existen plazos para ello. Explique su posicin.
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CAPTULO II
DERECHO DE SINDICACIN
OBJETIVOS
1.- Establecer el mbito de aplicacin de la libertad sindical.
2.- Determinar los diferentes niveles de organizaciones sindicales.
3.- Establecer los derechos que adquieren y pueden ejercer los dirigentes
sindicales.
INTRODUCCIN: Aunque el documento advierte de que, pese a dicha
presencia poca significativa de la afiliacin sindical, esta sera mucho
menor en el sector privado, cuya tasa apenas llega al 6%. El Informe sobre
Sindicalizacin y Negociacin Colectiva en el Sector Pblico, entre 2006 y
2014, concluye adems que la tasa de sindicalizacin no difiere mucho
entre hombres (15.6%) y mujeres (15.8%). Ello se podra explicar por la
importante presencia femenina en los sindicatos de salud y educacin. ()
Segn el informe, predominan los convenios colectivos registrados con un
plazo de vigencia no mayor a un ao (93%), lo que reflejara ausencia de
una cultura de negociacin colectiva por obtener acuerdos por perodos
ms largos de tiempo, adems de la falta de seguimiento de la pauta fijada
desde 2013 en la Ley N 30057, Ley del servicio civil. Sobre el tipo de
organizacin sindical con que se firman estos convenios, se evidencia un
claro predominio de los sindicatos mixtos (de obreros y empleados), y de
solo obreros, que juntos son cerca de las dos terceras partes del total de
acuerdos inscritos ante la autoridad administrativa de trabajo (AAT). Ello
sera consistente con la concentracin de convenios colectivos registrados
en empresas pblicas y municipalidades, entidades con participacin
mayoritaria de obreros en la poblacin sindicalizada. () Servir observa que
las negociaciones colectivas solucionadas por laudos arbitrales representan
el 21% del total de anotadas ante la AAT, mostrando una tendencia
creciente entre 2009 y 2014, en que se quintuplic dicha participacin de
4% a 21%. Esto se explicara en el establecimiento del arbitraje potestativo
desde el ao 2011, as como en el uso de la va arbitral como un
mecanismo para eludir la prohibicin de acordar aumentos remunerativos
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CUESTIONARIO
1.- Qu derechos comprende la libertad sindical?
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CAPTULO III
NEGOCIACIN COLECTIVA
OBJETIVOS
1.- Determinar el contenido del derecho fundamental y constitucional a la
negociacin colectiva.
2.- Establecer las diferentes etapas que comprende el procedimiento
administrativo de negociacin colectiva.
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c) Debe formalizarse por escrito en tres (3) ejemplares, uno para cada parte
y el tercero para su presentacin a SERVIR con el objeto de su registro,
publicidad y archivo.
Los convenios colectivos tienen una vigencia de dos (02) aos que se inicia
el 1 de enero del ao inmediato siguiente a que se llegue a acuerdo en la
negociacin, siempre que esta no tenga efecto presupuestal o que
tenindolo pueda ser asumido por la entidad. Si el acuerdo se produjera
luego del quince (15) de junio y el efecto presupuestal no pudiera ser
asumido por la entidad, el acuerdo regir en el periodo presupuestal
subsiguiente (Art. 73 D. S. 040-2014-PCM).
6.- ARBITRAJE
De no llegarse a acuerdo en la etapa de conciliacin, cualquiera de las
partes podr requerir el inicio de un proceso arbitral potestativo que
formar parte del proceso de negociacin colectiva salvo que los
trabajadores decidan irse a la huelga (Art. 74 D. S. 040-2014-PCM).
Son de aplicacin supletoria las disposiciones del Decreto Legislativo 1071 y
las normas sobre arbitraje contenidas en el Texto nico Ordenado de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo
010-2003-TR y en su Reglamento se
aplican segn su naturaleza de
manera supletoria y complementaria
en aquello no previsto en la Ley
30057 y su Reglamento, y siempre
que aquellas no se opongan al
sentido de lo establecido en el
Reglamento de la Ley 30057 (Art. 77
D. S. 040-2014-PCM).
El arbitraje estar a cargo de un
tribunal integrado por tres miembros,
los mismos que debern estar inscritos en el Registro Nacional de rbitros
de Negociaciones Colectivas. Corresponder a las partes designar cada una
de ellas a un rbitro y a estos efectuar la designacin de quien presidir el
tribunal. En el escrito con el que una de las partes comunique a la otra su
decisin de recurrir a la va arbitral, indicar tambin el nombre del rbitro
designado por ella. La parte que reciba esa comunicacin deber designar
al otro rbitro dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin de la comunicacin de la organizacin sindical. Si no efectuara
dicha designacin en el plazo establecido, ser la Comisin de Apoyo al
Servicio Civil el que lo designe. Los rbitros designados de acuerdo con lo
establecido, designarn al Presidente del Tribunal. Si no llegaran a ponerse
de acuerdo en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, contados a partir
de la designacin del ltimo de ellos, corresponder a la Comisin de Apoyo
al Servicio Civil designar a quien se desempear como Presidente del
tribunal arbitral. Una vez aceptada su designacin, el presidente del tribunal
convocar a las partes a una Audiencia de Instalacin, entendindose
formalmente iniciado el arbitraje con dicha audiencia (Art. 75 D. S. 0402014-PCM).
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CUESTIONARIO
1.- Cul es el contenido de un pliego de reclamos?
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CAPTULO IV
DERECHO DE HUELGA
OBJETIVOS
1.- Determinar la definicin de huelga y las modalidades de huelgas
atpicas que establece la ley.
2.- Determinar los requisitos para la declaracin de huelga.
3.- Establecer cules son los servicios indispensables y esenciales en el
sector pblico.
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a.- Si la decisin fue adoptada por la mayora de los servidores civiles del
mbito comprendido en la huelga, se produce la suspensin perfecta del
servicio civil de todos los servidores comprendidos en ste. Se exceptan
los puestos de direccin y los servidores que deben ocuparse de los
servicios indispensables y esenciales.
b.- Si la decisin fue tomada por la mayora de servidores del sindicato,
pero no por la mayora de los servidores del mbito comprendido, se
produce la suspensin perfecta del servicio civil de los servidores del
sindicato con las excepciones antes sealadas.
No estn amparadas por la presente norma las modalidades atpicas, tales
como paralizacin escalonada por horas de zonas o secciones neurlgicas
de la entidad, trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reduccin
deliberada del rendimiento, cualquier paralizacin en la que los servidores
civiles permanezcan en el centro de trabajo o la obstruccin del ingreso al
mismo (Art. 81 D. S. 040-2014-PCM).
2.- REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE HUELGA
La declaratoria de huelga debe cumplir con los siguientes requisitos (Art. 80
D. S. 040-2014-PCM):
a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses de los
servidores civiles en ella comprendidos.
b) Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determinen
los estatutos y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos en su mbito.
c) El acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico o, a falta
de este, por el Juez de Paz letrado de la localidad.
d) Tratndose de organizaciones sindicales cuya asamblea est conformada
por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada
expresamente.
e) Que sea comunicada a la entidad pblica por lo menos con una
anticipacin de quince (15) das calendario, acompaando copia del acta de
votacin. La entidad deber avisar a los usuarios de los servicios del inicio
de la huelga.
f) Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje.
g) Que la organizacin sindical entregue formalmente la lista de servidores
civiles que se quedar a cargo para dar continuidad a los servicios
indispensables.
3.- SERVICIOS INDISPENSABLES Y ESENCIALES
En los casos en que la huelga afecte servicios indispensables o servicios
esenciales, los servidores civiles en conflicto debern garantizar la
permanencia del personal necesario para que atienda los servicios mnimos
de los servicios indispensables y/o de los servicios esenciales. Anualmente,
el titular de la entidad que preste servicios esenciales comunicar a sus
servidores civiles u organizacin sindical que los represente, el nmero,
ocupacin y horarios de servidores necesarios para el mantenimiento de los
servicios mencionados. En el caso que los servidores civiles no atendieran
adecuadamente los servicios mnimos de los servicios indispensables y/o de
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CUESTIONARIO
1.- Cul es la definicin de huelga?
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CASO PRCTICO
Un Gobierno Local realizar la transferencia para beneficio de la
colectividad de un mercado pblico, dos parques pblicos, la transferencia
ser a un empresa pblica de la municipalidad para una mejor
administracin; el Sindicato Mayoritario toma conocimiento que la
transferencia implicar colocacin de personal sin concurso pblico de
mritos en la empresa, asimismo, que los ingresos que se obtendrn no
estarn sujetos a control y decide declararse en huelga; esta huelga es
procedente o improcedente, legal o ilegal? Explique su respuesta.
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REFERENCIAS
EXAMEN FINAL
MODULO II DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO PBLICO LEY 30057
NOMBRES Y APELLIDOS DEL
ESTUDIANTE
Marque la respuesta correcta:
1.- Qu es la libertad sindical?
a.- El conjunto de servidores civiles y los mecanismos y mtodos de regulacin de
los recursos humanos en el sector pblico.
b.- El derecho a constituir un sindicato, ser parte del sindicato y desafiliarse al
sindicato.
c.- Los sindicato, federaciones y asociaciones.
2.- Son Organizaciones Sindicales
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