Você está na página 1de 18

See

discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/266557024

O Estado da Pesca na Amaznia


Chapter January 2012

CITATIONS

READS

174

11 authors, including:
Nidia Noemi Fabr

Mauro Luis Ruffino

Universidade Federal de Alagoas

GSA Consultoria em Meio Ambiente Ltda.

66 PUBLICATIONS 488 CITATIONS

65 PUBLICATIONS 663 CITATIONS

SEE PROFILE

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

In search for what is a governance for aquatic living resources in the tropics. View project
Long term ecological monitoring of the Coral Coast Marine Protected Area, northeast Brazil. View
project

All content following this page was uploaded by Mauro Luis Ruffino on 07 October 2014.
The user has requested enhancement of the downloaded file. All in-text references underlined in blue are added to the original document
and are linked to publications on ResearchGate, letting you access and read them immediately.

CAPTULO 1

O Estado da Pesca na Amaznia

Vandick da Silva Batista, Victoria Judith Isaac Nahum, Nidia Noemi Fabr,
Oriana Trindade de Almeida, Juan Carlos Alonso Gonzalez,
Mauro Luis Ruffino e Claudemir Oliveira da Silva

Introduo
A compreenso da dinmica da pesca na Amaznia brasileira ainda representa enorme desafio tanto para a pesquisa cientfica como para a
gesto dos recursos. Isso porque a grande riqueza e a diversidade da biota
se agregam a uma diversidade cultural e tecnolgica que fazem da pesca
uma atividade complexa e de difcil compreenso.
Diversos aspectos sobre a explotao, a captura e a gesto da
pesca na Amaznia foram revistos em 2004 no livro A pesca e os recursos pesqueiros na Amaznia brasileira. Essa obra compilou as informaes
existentes, at ento, sobre a atividade pesqueira na regio, incluindo anlises dos dados de desembarques da frota fluvial e estuarina coletados
entre 1994 e 1996, perodo no qual ocorreu o monitoramento da pesca,
de forma independente, em alguns portos ao longo da calha (RUFFINO,
2004).
Esta obra d continuidade a essa primeira iniciativa, apresentando
os resultados inditos da anlise integrada dos dados sobre os desembarques pesqueiros coletados no perodo de 2001 a 2004, ao longo de toda a
calha do rio. As informaes foram colhidas com metodologia similar e de
forma contnua e sistemtica. Com isso, alm de atualizar informaes de
literatura, registra novos conhecimentos obtidos desde ento, trazendo,
pela primeira vez, uma abordagem que integra as pescarias em escala
macrorregional. Essa iniciativa fornece subsdios para o manejo integrado
da pesca na regio e revela a importncia do monitoramento e da avaliao
contnua para a proposio de estratgias adequadas s particularidades
regionais e complexidade da atividade pesqueira como um todo.

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Objetivos especficos
Identificar tendncias em mdio e longo prazo da atividade pesqueira
na Amaznia central.
Determinar a variao espao-temporal da produo e da densidade
do recurso pesqueiro, assim como da produtividade da pesca como um conjunto e das principais espcies na Amaznia central.
Caracterizar temporal e espacialmente a ecologia pesqueira das principais espcies na Amaznia central.
Discriminar os itens de composio dos custos variveis mais importantes e sua variao temporal, seus efeitos na lucratividade da pesca,
por tipo de embarcao, considerando o principal pescado-alvo na Amaznia
central.
Estratgias metodolgicas
Uma extensiva reviso bibliogrfica foi a base para a contextualizao
terica complementada por dados coletados no campo.
Dados sobre os desembarques pesqueiros foram coletados em
17 municpios monitorados pelo componente Monitoramento e Controle do
Projeto Manejo dos Recursos Naturais da Vrzea (ProVrzea/Ibama), ao longo
da calha dos rios Solimes-Amazonas, no perodo de 2001 a 2004 (RUFFINO,
2008), a saber: Abaetetuba, Alenquer, Almeirim, Alvares, Belm, Coari, Fonte
Boa, Itacoatiara, Manacapuru, Manaus, Monte Alegre, bidos, Oriximin,
Parintins, Santarm, Tabatinga e Tef. Esses pontos de coleta, bem como as
reas de pesca, foram, por sua vez, classificados preliminarmente em cinco
macrorregies de desembarque:

14

Alto Solimes, que inclui portos na fronteira com a Colmbia,


e, no Brasil, desde Tabatinga, passando por Fonte Boa, Alvares e vai at Tef;

Baixo Solimes, que inclui desde Coari at Manacapuru;

Alto Amazonas, que inclui Manaus e Itacoatiara e vai at Barreirinhas;

Baixo Amazonas, que vai desde Parintins at Prainha;

Esturio, que inclui Gurup, Abaetetuba, Belm e todas as


reas do esturio amaznico e da Ilha de Maraj.

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

Durante as anlises, Manaus se confirmou como um porto especial


devido ao volume e diversidade de origens da frota que ali desembarca,
sendo consolidada como uma macrorregio especial por se sobrepor espacialmente s demais macrorregies, mas tendo frota e produo diferenciadas.

300

300 km

Figura 1 Mapa dos estados do Amazonas e do Par com os municpios onde foram efetuadas as
coletas de desembarque pesqueiro.

Este projeto integrou os trabalhos de vrias instituies que j


coletavam dados sobre a pesca na Amaznia, investindo esforos na padronizao da metodologia empregada para a coleta, no armazenamento
das informaes em um banco de dados e na anlise desses dados, ampliando a malha amostral preexistente. Assim, a coleta de dados foi efetuada pela rede de instituies parceiras, de acordo com sua experincia prvia e a proximidade com os portos de desembarque amostrados,
possibilitando uma viso global do estado da pesca na calha amaznica.
15

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Tabela 1 Relao de municpios/portos monitorados com as instituies parceiras responsveis pela coleta e a digitao de dados.
INSTITUIO

MUNICPIO/PORTO

MPEG - Museu Paraense Emlio Goeldi

Abaetetuba e Belm

IARA - Instituto Amaznico de Manejo Sustentvel dos Recursos Ambientais

Alenquer, Almeirim, Monte Alegre, bidos,


Oriximin e Santarm

UFAM - Universidade Federal do Amazonas

Parintins, Itacoatiara, Manacapuru, Manaus,


Coari e Tabatinga

Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau

Alvares, Fonte Boa e Tef

Os dados foram registrados a partir de entrevistas estruturadas com


formulrios cujas perguntas foram efetuadas aos encarregados/participantes
de cada viagem de pesca, ou proprietrios das embarcaes pesqueiras, no
momento do desembarque.
A captura foi declarada por espcies, por meio de nomes comuns,
de acordo com o conhecimento do declarante. A correspondncia cientfica
dessas categorias (nomes em latim) foi efetuada pelos pesquisadores da rede
de monitoramento, segundo as refernciais locais (SANTOS, 1984; SANTOS,
1987; FERREIRA et al., 1998; SANTOS et al., 2006). O peso do pescado desembarcado foi obtido com o uso de balanas comerciais em Belm e em Abaetetuba e pela declarao dos entrevistados nos outros portos do estado do Par. No
estado do Amazonas, na maior parte dos desembarques, o peso ou o nmero
de indivduos capturados, foi estimado pelo entrevistado. A quantidade em nmero foi convertida em peso pela extrapolao do peso mdio dos indivduos
capturados, obtida pelo comprimento mdio de amostras de exemplares das
principais espcies e pela relao funcional entre o peso total e o comprimento
total, obtida na literatura ou nos laboratrios de pesquisa. Quando nenhuma informao estava disponvel, foi utilizado um valor-padro de 250 g por unidade.
Alm do peso por espcie, em cada desembarque, foram registradas
tambm informaes sobre as caractersticas fsicas das embarcaes (tamanho da urna, comprimento do barco), os insumos da viagem (leo, combustvel), o esforo empregado (nmero de pescadores, dias pescando), o local, o
ambiente de pesca e a(s) arte(s) de pesca empregada(s).
A coleta de dados de estatstica pesqueira foi de carter censitrio, ou
seja, todos os desembarques ocorridos no porto deveriam ter sido registrados.
Porm, isso nem sempre ocorreu seja pelo no comparecimento dos coletores,
ou por que os responsveis por determinados barcos se negaram a responder.
16

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

Nesse ltimo caso, importante destacar que a coleta sempre foi considerada de carter colaborativo e no impositivo, visando reduzir a probabilidade de
declaraes falsas. Em alguns casos, a presena do barco foi registrada pelo
nome da embarcao e, posteriormente, uma captura lhe foi atribuda, utilizando a mdia dos valores existentes no perodo. Segundo estimativas dos coletores, a cobertura dos desembarques foi de 80% a 90% dos desembarques.
Paralelamente, para o estudo da estrutura populacional e da ecologia,
medies do comprimento total de indivduos desembarcados nos portos foram efetuadas mensalmente para um conjunto de seis espcies consideradas
as mais importantes na regio, a saber: curimat, jaraquis, tambaqui, surubins,
dourada e piramutaba.
Aps o preenchimento dos formulrios, todos os dados foram analisados quanto a sua consistncia, para minimizar erros posteriores. Por ltimo, as
informaes foram inseridas em banco de dados relacional de cada instituio
parceira. Posteriormente, um programa de integrao foi utilizado para extrair
as informaes para um banco de dados central do Projeto ProVrzea/Ibama.
Contextualizao
A abordagem conceitual foi centrada em torno de trs aspectos: i)
contextualizao ambiental; ii) bases tericas para a gesto pesqueira e sua
evoluo ao longo do tempo; e iii) monitoramento pesqueiro como suporte
para a tomada de decises.
Ecologia da paisagem amaznica
A bacia composta principalmente por quatro formaes geolgicas
diferentes. A Amaznia central constituda de sedimentos intemperizados,
redepositados no Tercirio e no Pleistoceno. So de origem fluvial, lacustre
e, possivelmente, marinha (FITTKAU et al., 1975; WEBB, 1995). Rodeando a
zona de sedimentao central da Amaznia, existem dois antigos escudos prcambrianos: o Escudo Brasileiro, ao sul, e o Escudo Guianense ao norte, ambos
marcados nas suas bordas por cachoeiras nos rios. Na regio mais a oeste, a
zona Terciria substituda pela ampla zona Andina e Pr-Andina. Sedimentos
Quaternrios erodidos dessas reas so depositados ao longo dos rios Solimes-Amazonas e em alguns de seus tributrios.
A plancie amaznica forma a maior bacia sedimentar do planeta. Seus
sedimentos de areias e de argilas provm da lavagem dos Andes, no seu curso
principal, e das antigas montanhas que ocupavam o que hoje so os planaltos
do Brasil e das Guianas, no caso dos tributrios da margem direita. O processo
de sedimentao constante e de grande magnitude. Em alguns locais, a ca17

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

mada de sedimentos excede 4 km de profundidade. Na sua desembocadura,


o rio despeja anualmente um quinto da gua doce do mundo e se prolonga at
o mar, misturando-se no esturio, permitindo a existncia de espcies francamente fluviais em locais bastante afastados da costa. Ao mesmo tempo, o rio
carrega para o mar enorme quantidade de siltes, que se depositam no esturio
formando uma rea maior do que as Ilhas Britnicas, de grande produtividade
(BARTHEM; GOULDING, 1997).
A pluviosidade da regio se caracteriza por seu ciclo anual, constituindo duas estaes bem marcadas a poca chuvosa, geralmente de dezembro
a junho, e a poca seca no resto do ano. Durante as cheias, as guas dos rios
transbordam e invadem as margens. Nesse ecossistema se instalam temporalmente comunidades icticas que apresentam dietas muito diversificadas, desenvolvendo complexas relaes inter e intraespecficas.
Embora a Amaznia seja frequentemente tratada como grande regio
fisionomicamente uniforme, isso est longe de ser verdadeiro. Estudos recentes tm mostrado uma diversidade muito grande de tipos de vegetao e de
composies faunsticas, mesmo quando associadas a uma mesma formao
geomorfolgica (PINEDO; SORIA, 2008).
Do ponto de vista ictiofaunstico, a Amaznia pode ser dividida nos
seguintes grandes domnios:
i.

rede hidrogrfica da bacia sedimentar, representada pela plancie sedimentar do sistema Solimes-Amazonas, e pores
baixas dos principais afluentes de guas brancas, originrios
principalmente da regio dos Andes;

ii. rios que drenam o Escudo Guianense;


iii. rede hidrogrfica do Escudo Central Brasileiro; e
iv. Bacia do Rio Negro, dominada pelas guas pretas.
Adicionalmente, destacada a imensa rede de pequenos igaraps
que drenam regies de terra firme e que apresentam ictiofauna peculiar
constituda principalmente por espcies de pequeno porte e, muitas vezes,
exclusivas desses ambientes. Entretanto, os igaraps no so restritos a uma
rea geogrfica particular, o que impede que sejam tratados como os demais
domnios citados. De forma anloga, as corredeiras, localizadas nas zonas
de falhas ou de transio entre os escudos cristalinos das Guianas e Central
Brasileiro, tambm apresentam ictiofauna peculiar e poderiam ser tratadas
como uma unidade parte. Nesses tipos de ambientes, podemos encontrar
conjuntos de espcies tpicas, s vezes com famlias inteiras restritas a certos
18

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

domnios. Recentemente, foi reconhecida a existncia de grupos de espcies


tpicas da parte baixa dos principais afluentes de guas claras do Rio Amazonas
como certas piranhas (Characiformes: Serrasalminae; JGU; KEITH, 1999).
Entretanto, tais evidncias parecem ser vlidas para poucos grupos de peixes,
caracterizando, assim, zonas transicionais ou ectonos.
O domnio da bacia sedimentar destaca-se entre as paisagens amaznicas. Formado por plancies inundveis, dispostas principalmente ao longo
da poro central da calha do Rio Amazonas, esses macroambientes so conhecidos como vrzeas. Trata-se de uma formao geologicamente recente
que cobre cerca de 300.000 km2 e que representa a principal via de acesso e
fonte de recursos para a populao humana instalada na regio (SIOLI, 1984;
JUNK, 1997; GOULDING, 1979, 1980; SMITH, 1979; GOULDING et al., 1996,
RIBEIRO; FABR, 2003).
A vrzea apresenta como caracterstica ecolgica marcante a alta
produtividade biolgica, gerando elevada biomassa de peixes que explotada intensamente pela pesca (PETRERE, 1978a, b; BATISTA, 1998; BATISTA;
PETRERE JUNIOR, 2007). A riqueza de espcies associada elevada produtividade do sistema gera padres de abundncia particulares, marcados pela dominncia de certos grupos trficos como os detritvoros (WELCOMME, 1979;
LOWE McCONNELL, 1987; BAYLEY, 1983). Como consequncia, valores dos
ndices de diversidade, calculados para assembleias de peixes de vrzea, podem ser menores do que em ambientes de guas pretas, sendo os valores de
captura por unidade de esforo (em nmero de indivduos e biomassa), via de
regra, maiores nas vrzeas (SAINT-PAUL et al., 2000).
As plancies inundveis e as grandes extenses de vegetao alagada, incluindo florestas e pradarias de capins flutuantes, funcionam como locais
de alimentao, reproduo e berrio para numerosas espcies, incluindo boa
parte dos principais peixes de interesse comercial na regio (GOULDING, 1980;
JUNK, 1997; SANCHEZ-BOTERO; ARAJO-LIMA, 2001).
Outra importante caracterstica funcional dos ambientes de vrzea, que
condiciona a distribuio local de muitas espcies, a ocorrncia de marcante
dficit de oxignio dissolvido na gua. Durante certos perodos do ano, grandes
extenses de vrzea permanecem hipxicas, limitando a presena de parte das
espcies de peixes. A distribuio diferencial de oxignio entre os habitats presentes na vrzea pode ter consequncias ecolgicas importantes, alm de limitar
a presena de espcies. Acredita-se tambm que espcies de pequeno porte e
formas jovens de espcies maiores seriam favorecidas em ambientes hipxicos
em funo da menor presso de predao nesses habitats, em decorrncia da
limitao de certos grupos de peixes piscvoros (JUNK et al., 1997).
A ocorrncia sazonal do fenmeno de depleo do oxignio dissolvido
e a previsibilidade do ciclo anual de enchentes (JUNK et al., 1989) podem ter
19

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

favorecido a evoluo de caractersticas morfoanatmicas e de mecanismos


fisiolgicos e comportamentais relacionados sobrevivncia nesses ambientes
(KRAMER et al., 1978; KRAMER; McCLURE, 1982; JUNK et al., 1997; JUNK,
1997; VAL; ALMEIDA-VAL, 1999).
A ecologia como referencial para a gesto e o monitoramento
A gesto pesqueira usa como referencial terico vrios conhecimentos da ecologia clssica, incluindo estudos de fluxo de matria e de energia,
nichos ecolgicos, estratgias de vida, biogeografia e diversidade, entre outros.
A avaliao dos recursos pesqueiros tem como base processos essenciais para
o entendimento da distribuio e da abundncia de uma populao, tais como
migrao, natalidade, mortalidade e crescimento, que so estudados dentro de
uma grande rea da ecologia intitulada Ecologia de Populaes. Esses mecanismos so afetados por relaes dinmicas entre os indivduos de todas as espcies que coexistem no ecossistema, que se traduzem em processos de competio, predao, parasitismo, mutualismo e detritivoria (Begon et al., 1987).
No contexto ecolgico-pesqueiro o foco so os aspectos tericos relacionados
s inter-relaes entre os predadores (os pescadores) e as presas (os peixes).
O principal conceito para entender a teoria de explorao pesqueira
postula que o pescador um explorador do sistema natural que atua de forma
similar a um predador piscvoro (que se alimenta de peixes). Assim, a abundncia da presa depende, em parte, da intensidade de predao ou, de outra forma,
a abundncia do recurso depende da presso pesqueira. Nesse contexto, os
conceitos de estabilidade/instabilidade/ciclicidade, assim como a deteco de
limites a partir dos quais o comportamento dinmico modificado, passam a
ser elementos importantes na avaliao do estado da pesca.
Utilizando essa perspectiva, Caddy e Gulland (1983) classificaram o estado dos estoques pesqueiros e seus nveis de abundncia em quatro grupos:

20

Estveis: estoques que fornecem rendimento mais ou menos


estvel, parecendo ser sustentveis aps um intervalo de tempo razoavelmente longo.

Cclicos: estoques que mostram fortes ciclos de rendimento


com perodos de alta captura seguidos por perodos de baixa
captura.

Irregulares: estoques que apresentam alta abundncia, muito


varivel, sem a consistncia cclica.

Espasmdicos: estoques que produzem grandes rendimentos


e em seguida colapsam sem se recuperar.

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

A base matemtica usualmente utilizada para a representao da relao predador/presa o modelo de Lotka-Volterra (Lotka, 1925; Volterra,
1926 apud Begon et al., 1987). Contudo, a avaliao pesqueira no baseada nesse modelo, mas no modelo logstico (Begon et al., 1987), que mais
simples, pois considera que o predador (o pescador) no pode interagir com o
sistema. Nesse contexto, o modelo logstico reduz o complexo comportamento
de um predador diante da distribuio e da abundncia das presas e de outras
variaes ambientais em funo de uma nica varivel a mortalidade por pesca , facilitando a aplicao do conceito de equilbrio populao explotada. A
falta de ateno para a dinmica dos pescadores, que no considerada na
maior parte dos modelos de avaliao de estoques, pode ser considerada como
uma das grandes falhas dessa abordagem, devendo ser considerada dentro da
gesto pesqueira (Hilborn; Walters, 1992).
Uma segunda grande falha histrica nos diagnsticos, produzidos
pela avaliao de estoques tradicional, est na aplicao generalizada do princpio do equilbrio governando a dinmica das populaes pesqueiras (Caddy;
Gulland, 1983; Caddy, 1996). Esse estado de equilibro muito raro na
natureza. A ocorrncia de grandes flutuaes na abundncia natural de populaes de peixes tem sido observada, independentemente da pesca (Southar;
Isaacs, 1969; De Vries; Pearcy, 1982), sendo que os efeitos destas e de
outras variaes produzem um pseudoequilbrio, sobre o qual esto baseadas
estimativas e usos de parmetros populacionais, e metodologias diversas aplicadas na rea (Caddy, 1996), sem que haja o cuidado em ressaltar os limites
dos mtodos e das concluses.
Vrias alteraes em relao ao postulado equilbrio podem ser encontradas e, provavelmente, esto relacionadas s relaes predador/presa.
esperado que a presso seletiva causada pelo predador influencie tanto a distribuio quanto o comportamento das populaes explotadas (Jones, 1982),
como consequncia, observada que a sucessiva exposio de uma populao aos predadores produz progressiva reduo na sua vulnerabilidade. Em
guas continentais tropicais, Lowe-McConnell (1987) observou que a diferena
das espcies da regio nertica os peixes das zonas litorneas apresenta
complexas especializaes, permitindo a coabitao em um espao reduzido
e sem apresentar grandes deslocamentos. J na regio nertica, haveria maior
predominncia de espcies de pequeno porte, que apresentariam estratgias
comportamentais de proteo como situar-se em locais com menos luz, formar
cardumes ou alimentar-se rapidamente.
Tais estratgias dentro da comunidade bitica so apenas exemplos
de situaes com as quais o pescador se defronta ao praticar sua atividade predatria. Associado a isso, temos inter-relaes entre predadores, com efeitos
de terceira ordem, muito mais difceis de modelar. Paiva et al. (1994) indicam
que a produo pesqueira em reservatrios do Nordeste brasileiro explicada
21

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

pelo nmero de espcies predadoras presentes no sistema. Assim, a presena de


poucos ou de muitos predadores geram menores rendimentos pesqueiros, pois as
taxas de crescimento populacional so otimizadas com um nmero intermedirio
de predadores. No caso de poucos predadores (e.g. Hoplias malabaricus e o homem), a predao natural insuficiente para reduzir a competio interespecfica
das presas e acaba diminuindo a disponibilidade de peixes para a pesca. J Myers
et al. (1995) observaram que a ocorrncia do efeito depensatrio em populaes
muito deprimidas pela pesca no parece ser regra, ao contrrio, em alguns casos, a
reduo da predao por pesca tem se mostrado efetiva na recuperao da abundncia, mesmo em estoques fortemente reduzidos. Isso altamente alentador
para os administradores da pesca e refora a necessidade de melhor compreender
a dinmica do sistema para propor medidas de manejo.
Espcies explotadas comercialmente so geralmente as espcies
dominantes ou muito abundantes em uma comunidade de peixes, entretanto, a presso pesqueira ou as mudanas ambientais levam algumas vezes a
alteraes radicais nas abundncias relativas (Caddy; Sharp, 1988), inviabilizando a recuperao de estoques (e.g. sardinha-da-califrnia Sardinops sagax
(GULLAND, 1974)).
Esses fatos induzem ao desenvolvimento de uma cincia pesqueira
mais integrada e complexa e refora a necessidade de estudos relativos s
interaes trficas e aos fluxos de matria e energia do sistema (Jones, 1982;
Caddy; Sharp, 1988), no qual o homem participante ativo, devendo ser
compreendido e modelado em conjunto.
Nesse contexto, devemos considerar o predador como agente ativo
nesse sistema, o que pode e deve ser regulado. Para isso, preciso que haja
a gesto da explotao. Nessa instncia, a referncia comum o conjunto de
normas legais, denominado ordenamento pesqueiro, abordado no prximo
tpico.
Histrico da gesto da pesca e o seu ordenamento no Brasil
A gesto pesqueira parte de um processo que se denomina poltica
pesqueira, na qual ocorre primeiro a definio de diretrizes e objetivos gerais
que referenciaro as caractersticas da gesto, que ir se desenvolver sobre
certo recurso ou regio. Tendo esses referenciais, a gesto pesqueira (tambm
chamada gerenciamento pesqueiro ou administrao pesqueira) poder ocorrer, havendo definio de recursos ou setores a serem efetivamente manejados (ou manipulados). Nessa nova instncia, os objetivos do manejo de cada
recurso so traados, relacionados com as suas caractersticas e as finalidades
de uso. nesse nvel que gerada a maioria das normas legais que comporo
o ordenamento pesqueiro.
22

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

Se historicamente difcil estabelecer a evoluo das polticas pesqueiras, dada a diferena entre discusses e aes (financeiras e legais), o ordenamento mais facilmente identificvel e caracterizvel. A primeira medida explicitamente tomada para o ordenamento pesqueiro no Brasil foi por
meio de um decreto do Rei de Portugal, Dom Joo VI, em 18 de outubro de
1817, que criou no ano seguinte a primeira colnia de pescadores no Brasil,
em Santa Catarina. Entretanto, vrias decises normativas j vinham sendo
tomadas desde o sculo 18, como o ordenamento da captura de tartarugas
ou a restrio no uso de piscicidas e tapagens (Hurley, 1933 apud Furtado, 1981).
As Capitanias dos Portos das Provncias Martimas do Imprio foram
definidas pelo Decreto n 358 de 14 de agosto de 1845, sendo posteriormente
regulamentadas pelo Decreto n 447 de 19 de maio de 1846, no qual foram estabelecidos os critrios para a matrcula dos pescadores nos distritos da poca.
A Inspetoria Federal de Pesca, vinculada ao Ministrio da Agricultura, foi criada
pelo Decreto n 2.544, de 4 de janeiro de 1912, com responsabilidade de apoiar
diretamente os pescadores; efetuar levantamentos costeiros; criar escolas prticas de pesca, concesso de terrenos, direitos de importao, isenes e outros incentivos para a ampliao da pesca e criao de viveiros; proibir o uso de
explosivos e venenos na pesca; definir regras operacionais para o exerccio da
atividade pesqueira.
A atuao da marinha foi particularmente importante no incio do sculo XX e tinha como meta a criao de uma linha de defesa da fronteira litornea por intermdio dos pescadores. Entre 1919-23 foram formadas numerosas
colnias de pescadores por meio da atividade do cruzador Jos Bonifcio, ao
longo do litoral, cuja responsabilidade ficou consolidada pelo Decreto n 194,
de 10 de janeiro de 1923, e pelo Decreto n 16.183 de 25 de outubro de 1923
(Hurley, 1933 apud Furtado, 1981), que aloca sua administrao Diretoria de Pesca e Saneamento do Litoral Brasileiro, subordinada Inspetoria dos
Portos e Costas do Ministrio da Marinha. A regulamentao definiu que as colnias de pescadores deveriam apresentar pelo menos 40 cidados brasileiros,
ou naturalizados, matriculados como pescadores nas Capitanias dos Portos.
Em 19 de outubro de 1938 foi aprovada a Lei n 794 que representa
o primeiro cdigo especfico para a pesca no Brasil. Entre 1933 e 1945 houve
vrias mudanas de responsabilidade entre o Ministrio da Marinha e o da Agricultura, havendo definio pelo ltimo ao final do perodo.
J na dcada de 1960, a Superintendncia do Desenvolvimento da
Pesca (Sudepe) foi criada em 11 de outubro de 1962, pela Lei Delegada n 10,
como uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Agricultura, mantendose ativa at 1989, quando foi criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) no dia 22 de fevereiro, pela Lei n
7.735, que reuniu a Sudepe, o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
23

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

(IBDF), a Superintendncia para o Desenvolvimento da Borracha (Sudhevea) e


a Secretaria Especial do Meio Ambiente (Sema).
As mudanas ocorrentes desde a dcada de 1930 no alteraram a
base legal que definiu as normas para o uso dos recursos hdricos, o chamado Cdigo das guas, ou Decreto n 24.643, de 10/7/34, pouco alterado pela
Constituio Federal de 1988. Nele, so estabelecidos que os rios e os lagos
interligados so de uso comum, sendo seus recursos propriedade da Unio,
que deve regular, permitindo ou limitando sua explorao iniciativa privada,
com privilgio aos pequenos proprietrios (Vieira, 1992). Vrios aspectos dessa base legal foram complementados pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos, substanciada pela Lei n 9.433 de 8 de janeiro de 1997, porm os princpios
bsicos de propriedade permanecem os mesmos.
Em termos especficos da pesca, a atividade continua sendo ordenada por dois instrumentos bsicos, o Decreto-Lei n 221, de 1967, que aborda
aspectos da proteo e do estmulo pesca, e a Lei n 11.959, de 29 de junho
de 2009, que dispe sobre a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
da Aquicultura e da Pesca, e que regula as atividades pesqueiras. A Constituio Federal de 1988 atribui tanto Unio quanto s unidades da Federao a
competncia da proteo ao meio ambiente e da preservao das florestas,
fauna e flora (Vieira, 1992), e induz a uma maior descentralizao da gesto,
com participao efetiva dos estados. Em funo disso, observada tendncia
gradativa descentralizao de aes e de decises por parte do Ibama, rgo
ambiental federal.
Nesse contexto, surge na Amaznia a proposio da gesto participativa da pesca, catalisada pelo anseio dos usurios em participar das decises
sobre os instrumentos de comando e controle (HARTMANN, 1989). Esse novo
modelo se desenvolveu a partir de experincias efetivas da populao ribeirinha, contrapondo-se prtica do ordenamento via determinaes alheias aos
interesses dos pescadores e estimuladas e conduzidas pelo Estado (FURTADO, 1981). A compreenso da dimenso desse processo de organizao e sua
evoluo histrica fundamental para o desenvolvimento futuro da gesto da
atividade pesqueira.
Sabe-se que, teoricamente, a explorao no manejada de recursos
comuns ou compartilhados implica no esgotamento do recurso, um princpio
estabelecido pela conhecida tragdia dos comuns, teorizada por Hardin
(1968) e atualizada para a tragdia dos bens comuns no manejados (Hardin, 1994). A existncia ou ampliao de elementos normativos parte do processo de ordenamento do uso dos recursos naturais. Porm, as normas se
transformam em verdadeiros instrumentos de gesto, somente se o monitoramento e o controle funcionar, visto que sem isso se tornam letra morta na
sociedade, gerando necessariamente perdas sociais, econmicas e ecolgicas.
observado que, no Brasil, existiram e existem numerosas normas para regular
24

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

a pesca. Porm, tambm histrica a falta de implantao efetiva das medidas


bem como de processos de avaliao dos seus impactos via monitoramento.
Esse fato revela que, mais que um problema legal, o problema da atividade
pesqueira gerencial. Se isso no inviabiliza o ordenamento (que instrumento) inviabiliza a gesto da pesca (que atividade-meio) para atingir o objetivo
geral de promover o bem-estar e o desenvolvimento social e econmico com
sustentabilidade ambiental.
As caractersticas atuais da atividade pesqueira na Amaznia surgem
historicamente como resultado de uma diversidade cultural ainda pouco estudada e dimensionada. Dessa forma, embora decises administrativas sobre
os rumos da atividade pesqueira possam ser tomadas revelia da populao
amaznica, deve-se refletir se o fracasso em estabelecer uma efetiva gesto da
explorao pesqueira na regio no se deve, em parte, ineficcia dos modelos
e sugestes apresentados, que no consideram concretamente os aspectos
inerentes cada regio.
A estatstica de pesca na Amaznia
O histrico trabalho de Verssimo (1895) representa a primeira informao estatstica sobre a explotao dos recursos pesqueiros na regio amaznica. Esse autor foi o primeiro crtico dos registros oficiais que foram qualificados como pobres, deficientes e mal-feitos.
Apenas a partir da dcada de 1960, o Estado brasileiro passou a ter
registros mais regulares sobre a pesca, efetuados pelo Escritrio de Estatstica
do Ministrio da Agricultura, resultando em relatrios anuais divulgados para o
perodo de 1959 a 1968, com totais para todo o Pas, sem discriminao por
estado. A partir de 1970, a estatstica da pesca passa responsabilidade da
Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (Sudepe), criada em 1962 para
promover o ordenamento e a administrao da pesca no Pas. Na Amaznia, o
servio foi efetivado em 1972 para a pesca da piramutaba Brachyplatystoma
vaillantii em Belm do Par, ampliando em 1976 para 15 municpios dos estados do Par e do Amap e, em 1979, para nove municpios do estado do Amazonas. Esse sistema continuou ativo, com metodologia similar at 1988, sendo
desestruturado em 1989 quando a Sudepe, com seus recursos e atribuies,
foi englobada na estrutura que criava o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), quando a coleta de dados de estatstica pesqueira foi desativada.
parte do sistema oficial, o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa) implementou a partir de 1976 o monitoramento pesqueiro em Manaus, com critrios estatsticos mais rgidos e com a finalidade de obter informaes que pudessem servir como base para uma avaliao ecolgica da pesca,
25

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

sendo terminado em 1986 e retomado em 1994 (BATISTA; PETRERE JUNIOR,


2003). Goulding (1979) e Santos (1987) monitoraram a pesca desembarcada em
Porto Velho, respectivamente entre 1977-78 e 1981-84. Smith (1979) controlou
desembarques em Itacoatiara entre 1976-1977, assim como Barthem (1990)
no Ver-o-Peso, em Belm, entre 1984-85, Ribeiro et al. (1995) a jusante da UHE
de Tucuru, no Tocantins, na qual o desembarque controlado pela Eletronorte
desde 1980 (JURAS et al., 2004).
Outros estudos esparsos confirmam a compreenso da importncia
dos registros estatsticos para a comunidade cientfica, mas seguem como
atividades espordicas e descontinuadas temporalmente. O prprio sistema
de coleta que originou os dados utilizados neste trabalho foi desarticulado em
2006, acabando com uma rede de monitoramento ao longo da calha, que custava, por ano, 2,5% do oramento do seguro-desemprego pago durante o defeso
naquele ano, no estado do Amazonas (cerca de R$ 20 milhes), sem contar
com R$ 1,2 milho que foi investido anualmente em subsdios ao diesel por
esse estado (SEPROR-AM, 2006), mais os outros subsdios do Governo federal, alm dos financiamentos infraestrutura pesqueira, promovidos pela Seap,
Ibama e rgos estaduais de meio ambiente com cadastros, fiscalizaes e outros controles na pesca. O estado gasta muito em custeio e em investimento e
muito pouco ou quase nada com monitoramento para a avaliao de resultados
dessas aes.
O Ministrio da Pesca e Aquicultura est reorganizando o sistema estatstico pesqueiro nacional, buscando a articulao institucional e parcerias que
possam promover a implementao de um sistema nacional efetivo e acurado.
Porm, fundamental que, com o uso dos dados de estatstica e da avaliao
da pesca atualizada, seja cobrada de investidores, agncias de fomento e rgos de gesto uma avaliao do impacto de cada atividade, para justificar as
pretenses. Uma alternativa para garantir a manuteno do sistema de coleta
de informaes no futuro obter fundos com base na produo pesqueira,
nos moldes dos fundos setoriais, com recursos que possam ser direcionados
diretamente para um comit gestor. Sem garantir a continuidade de recursos, a
sustentabilidade do sistema ser altamente questionvel, como a histria comprova.
Referncias
BARTHEM, R. B. Ecologia e pesca da piramutaba (Brachyplatystoma vaillantii). 1990.
268 p. Tese (Doutorado) Unicamp, Campinas, 1990.
BATISTA, V. S. Distribuio, dinmica da pesca e dos recursos pesqueiros na
Amaznia Central. 1998. 291 p. Tese (Doutorado) Inpa/FUA, Manaus, 1998.
BATISTA, V. S.; PETRERE JUNIOR, M. Characterization of the commercial fish production
landed at Manaus, Amazonas State, Brazil. Acta Amazonica, v. 33, n. 1, p. 53-66, 2007.

26

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

Bayley, P. B. Central Amazon fish populations: biomass, production and some


dynamic characteristics. 1983. 330 p. Tese (Doutorado) Dalhousie University,
Dalhousie, 1983.
BEGON, M.; HARPER, J. L.; TOWNSEND, C. R. Ecologa: individuos, populaciones y
comunidades. Barcelona: Ediciones Omega S.A., 1987. 886 p.
CADDY, J. F.; GULLAND, J. A. Historical patterns of fisheries stocks. Marine Policy, v.
7, p. 267-278, 1983.
CADDY, J. F.; SHARP, G. D. Un marco ecolgico para la investigacin pesquera.
Roma: FAO Documento Tcnico de Pesca, n. 283, 1988. 155 p.
CADDY, J. F. Regime shifts and paradigm changes: is there still a place for equilibrium
thinking? Fisheries Research, v. 25, p. 219-230, 1996.
De VRIES, T. J.; PEARCY, W. G. Fish debris in sediment of the upwelling zone off central
Peru: a late Quaternary record. Deep-Sea Research, v. 28, p. 87-109, 1982.
FERREIRA, E. J. G.; ZUANON, J. A. S.; SANTOS, G. M. Peixes comerciais do Mdio
Amazonas: regio de Santarm, Par. Braslia: Ibama, 1998. 211 p.
Fittkau, E. J.; Irmler, U.; Junk, W. J.; Reiss, F.; Schmidt, G. W. Productivity,
biomass and population dynamics in Amazonian water bodies. In: GOLLEY, F. B.;
MEDINA, E. (Ed.). Tropical ecological systems. Berlin: Springer, 1975. p. 289-311.
FURTADO, L. G. Pesca artesanal: um delineamento de sua histria no Par. Boletim do
Museu Paraense Emlio Goeldi, Srie Antropologia, v. 79, 50 p., 1981.
GOULDING, M.; SMITH, N. J. H.; MAHAR, D. J. Floods of fortune: ecology and economy along
the Amazon. Columbia University Press, New York, USA, 1996. 193 p.
Goulding, M. The fishes and the forest: explorations in Amazonian Natural History.
University of California Press, Berkeley CA, 1980. 280 p.
GOULDING, M. Ecologia da pesca no Rio Madeira. Manaus: Inpa, 1979. 172 p.
GULLAND, J. A. 1974. The Management of Marine Fisheries. University ofWashington
Press, Seattle. 198 pp.
HARDIN, G. The tragedy of the commons. Science, v. 162, p. 1243-1248, 1968.
HARDIN, G. The tragedy of the unmanaged commons. Tree, v. 9, n. 5, p. 199, 1994.
HARTMANN, W. Conflitos de pesca em guas interiores da Amaznia e tentativas para
sua soluo. In: DIGUES, A. C. (Ed.). Pesca artesanal: tradio e modernidade. So
Paulo: Anais do III Encontro de Cincias Sociais e o Mar no Brasil, 1989. p. 103-118.
HILBORN, R.; WALTERS, C. J. Quantitative fisheries stock assessment: choice,
dynamics and uncertainty. New York: Chapman and Hall, 1992. 503 p.
JGU, M.; KEITH, Ph. Le bas Oyapock limite septentrionale ou simple tape de la
progression de la faune des poissons dAmazonie occidentale. C. R. Acad. Sci., Paris,
Sciences de la Vie, v. 322, p. 1133-1145, 1999.

27

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

JONES, R. Ecosystems, food chains and fish yields. In: PAULY, D.; MURPHY, G. I. (Ed.).
Theory and management of tropical fisheries. ICLARM Conference Proceedings, 9.,
1982. p. 195-240. 360 p.
Junk, W. J.; Soares, M. G. M.; Saint-Paul, U. The fish. In: JUNK, W. J. (Ed.). The
Central Amazon Floodplain: ecology of a pulsing system. Ecological Studies, v. 126, p.
385-408, 1997.
Junk, W. J; Bayley, P. B.; Sparks, R. E. The flood pulse concept in river-floodplain
systems. Special Publication of the Canadian Journal of Fisheries and Aquatic
Sciences, v. 106, p. 110-127, 1989.
Junk, W. J. The Central Amazon Floodplain: ecology of a pulsing system. Ecological
Studies, v. 126, 525 p., 1997.
JURAS, A. A.; CINTRA, I. H. A.; LUDOVINO, R. M. R. A pesca na rea de influncia da
usina hidreltrica de Tucuru, estado do Par. Boletim Tcnico Cientfico do CEPNOR,
v. 4, n. 1, p. 77-88, 2004.
KRAMER, D. L.; McCLURE, M. Aquatic surface respiration, a widespread adaptation to
hypoxia in tropical freshwater fishes. Environmental Biology of Fishes, v. 7, p. 47-55, 1982.
KRAMER, D. L.; LINDSEY, C. C.; MOODIE, G. E. E.; STEVENS, E. D. The fishes and the
aquatic environment of the central Amazon basin, with particular reference to respiratory
patterns. Canadian Journal of Zoology, v. 56, p. 717-729, 1978.
LOWE-McCONNELL, R. H. Ecological studies in tropical fish communities.
Cambridge: University Press, 1987. 382 p.
MYERS, R. A.; BARROWMAN, N. J.; HUTCHINGS, J. A.; ROSENBERG, A. A. Population
dynamics of exploited fish stocks at low population levels. Science, v. 269, p. 11061108, 1995.
PAIVA, M. P.; PETRERE JUNIOR, M.; PETENATE, A. J.; NEPOMUCENO, F. H.;
VASCONCELOS, E. A. Chapter 11 Relationship between the number of predatory
fish species and fish yield in large north-eastern Brazilian reservoirs. In: COWX, I. G.
(Ed.) Rehabilitation of freshwater fisheries. London: Blackwell Scientific Publications,
1994. p. 120-129.
Petrere JUNIOr, M. Pesca e esforo de pesca no estado do Amazonas. II. Locais e
aparelhos de captura e estatstica de desembarque. Acta Amazonica, v. 8, (Supl. 2), p.
1- 54, 1978a.
Petrere JUNIOr, M. Pesca e esforo de pesca no estado do Amazonas. I- Esforo e
captura por unidade de esforo. Acta Amazonica, v. 8, n. 3, p. 439-454, 1978b.
PINEDO-GARCA, D.; SORIA, C. (Ed.). Manejo de pesqueras en ros tropicales de
Sudamrica. Bogot: Instituto del Bien Comn/Mayol/IDRC, 2008. 459 p.
RIBEIRO, M. O.; FABR, N. N. Sistemas Abertos Sustentveis SAS: uma alternativa
de gesto ambiental na Amaznia. Manaus: Edua, 2003. 243 p.
RIBEIRO, M. C. L. B.; PETRERE JUNIOR, M.; JURAS, A. F. Ecological integrity and
fisheries ecology on the Araguaia-Tocantins river basin, Brazil. Regulated Rivers:
Research and Management, v. 11, p. 325-350, 1995.

28

Peixes e pesca no Solimes-Amazonas: uma avaliao integrada

RUFFINO, M. L. (Coord.). A pesca e os recursos pesqueiros na Amaznia brasileira.


Manaus: Ibama/Provrzea. p. 272, 2004.
RUFFINO, M. L. Sistema Integrado de Estatstica Pesqueira para a Amaznia. PanAmerican Journal of Aquatic Sciences, v. 3, n. 3, p. 193-204, 2008.
SAINT-PAUL, U.; ZUANON, J.; VILLACORTA-CORREA, M. A.; GARCIA, M.; FABR,
N. N.; BERGERA, U.; JUNK, W. J. Fish communities in central Amazonian white and
blackwater floodplains. Environmental Biology of Fishes, v. 57, p. 235-250, 2000.
SANCHEZ-BOTERO, J. I. S.; ARAUJO-LIMA, C. A. R. M. As macrfitas aquticas como
berrio para a ictiofauna da vrzea do rio Amazonas. Acta Amazonica, v. 31, n. 3, p.
437-448, 2001.
SANTOS, G. M. Composio do pescado e situao da pesca no Estado de Rondnia.
Acta Amaznica, v. 16/17, (Supl.), p. 43-84, 1987.
SANTOS, G. M.; FERREIRA, E. J. G.; ZUANON, J. A. S. Peixes comerciais de Manaus.
Manaus: Ibama/ProVrzea-AM, 2006. 144 p.
SANTOS, G. M.; JEGU, M.; MERONA, B. Catlogo de peixes comerciais do Baixo rio
Tocantins. Manaus: Eletronorte/CNPq/Inpa, 1984. 83 p.
SEPROR-AM. Governo do Estado subsidia combustvel de embarcaes pesqueiras
e desenvolve o setor do AM. 2006. Disponvel em: < http:// ww.sepror.am.gov.br/
home/modules.php?name=New&file=article&sid=88> Acesso em: 16 jun. 2008.
Sioli, H. The Amazon and its main affluents: Hydrography, morphology of the river
courses, and river types. In: SIOLI, H. (Ed.). The Amazon: limnology and landscape
ecology of a mighty tropical river and its basin. Netherlands: W. Junk Publications, 1984.
p. 127-166.
SMITH, N. A pesca no Rio Amazonas. Manaus: Inpa/CNPq, 1979. 154 p.
SOUTHAR, A.; ISAACS, J. D. A history of fish populations inferred from fish scales in
anaerobic sediments off California. California Marine Research Commission CalCOFI,
v. 13, p. 63-70, 1969.
VAL, A. L.; ALMEIDA-VAL, V. M. F. Effects of crude oil on respiratory aspects of some
fish species of the Amazon. In: VAL, A. L.; ALMEIDA-VAL, V. M. F. (Ed.). Biology of
Tropical Fish. Manaus: Inpa, 1999. p. 277-291.
VERSSIMO, J. A pesca na Amaznia. Rio de Janeiro: Livraria Clssica Alves, 1895.
206 p.
WEBB, S. D. Biological Implications of the Middle Miocene Amazon Seaway. Science,
v. 269, n. 5222, p. 361-362, 1995.
Welcomme, R. L. Fisheries ecology of floodplain rivers. Londres: Longman, 1979.
317 p.

29
View publication stats