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Sumrio
Evoluo da Administrao Pblica - Reformas Administrativas. .............................. 6
Repblica Velha (1889-1930) .................................................................. 7
Getlio Vargas e a criao do DASP. .......................................................... 8
Administrao para o Desenvolvimento Governo JK e a administrao paralela. ...... 17
A Reforma de 1967 DL n200/67. ......................................................... 18
Programa Nacional de Desburocratizao ................................................... 25
A Constituio de 88 o retrocesso burocrtico e o Governo Collor/Itamar. ............. 27
Governo Collor................................................................................ 32
A Reforma de 1995. .......................................................................... 34
Resumo ........................................................................................... 52
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 56
Gabarito .......................................................................................... 64
Bibliografia ...................................................................................... 64
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(Torres, 2004)
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(Costa, 2008)
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(Paludo, 2010)
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(Torres, 2004)
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(Torres, 2004)
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Idem
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Administrao para o
administrao paralela.
Desenvolvimento
Governo
JK
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(Martins, 1997)
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(Junior, 1998)
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(Costa, 2008)
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(Junior, 1998)
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(Resende, 1990)
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(Martins, 1997)
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(Paludo, 2010)
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(Junior, 1998)
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da
centralizao
Governo Collor
Estas mudanas ocorridas com a nova Constituio acabam gerando
um nmero muito maior de demandas para o Estado brasileiro. A CF/88
gerou despesas para o Estado sem se preocupar com o financiamento
destas.
Esse cenrio vai levar a uma hiperinflao no final da dcada de 80,
quando aconteceu a primeira eleio para presidente da Repblica em
trs dcadas35.
O vencedor, Collor, concorreu tendo como slogan acabar com os
marajs do servio pblico. A percepo da sociedade naquela poca era
extremamente ruim do papel do Estado e dos servidores pblicos.
A reforma de Collor, de vis neoliberal (visando a um estado dito
mnimo), desejava reduzir a presena do Estado na vida social e
econmica da nao. Dentre diversas mudanas econmicas (troca de
moeda, congelamento e bloqueio de dinheiro em contas bancrias),
buscou-se um forte ajuste fiscal36.
Neste processo, foram demitidos, ou postos em disposio, mais de
cem mil servidores (muitos depois conseguiram ser readmitidos
judicialmente). Collor no reajustou os salrios dos servidores, levando a
um grande arrocho salarial (a inflao era imensa na poca).
O processo de privatizao foi acelerado, tendo como objetivo a
diminuio do tamanho do Estado. De acordo com Torres37:
A rpida passagem de Collor pela presidncia
provocou,
na
administrao
pblica,
uma
desagregao e um estrago cultural e psicolgico
impressionantes. A administrao pblica sentiu
profundamente os golpes desferidos pelo governo
Collor, com os servidores descendo aos degraus
mais baixos da autoestima e valorizao social,
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(Costa, 2008)
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(Torres, 2004)
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A Reforma de 1995.
Aps a introduo do primeiro plano econmico a domar a
hiperinflao (o Plano Real), o presidente Itamar Franco conseguiu eleger
seu sucessor, Fernando Henrique Cardoso. Cardoso, por sua vez,
nomeou para o Ministrio da Administrao e Reforma do Estado o exministro da Fazenda de Sarney, Bresser Pereira.
A reforma administrativa no havia sido uma promessa de
campanha de Cardoso, mas ele autorizou Bresser a fazer um diagnstico
dos problemas da Administrao Pblica brasileira e a propor reformas
sociedade. Estas propostas foram apresentadas no Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE)38.
O retrocesso burocrtico que ocorreu na Constituio Federal de
1988 estava levando o Estado a perder sua capacidade de governana.
Entretanto, antes do PDRAE no havia ainda uma proposta consistente de
reforma, apenas idias gerais, como a percepo de que a globalizao
diminua a importncia dos Estados e a capacidade de exercer suas
funes.
A ideia de estado mnimo tampouco era vista como a soluo
do problema, pois no era aceita como legtima pela populao, que
desejava que o Estado continuasse provendo os antigos servios pblicos
do Estado de Bem-Estar Social, mas com eficincia. De acordo com
Bresser39:
No estava interessado em discutir com os
neoliberais o grau de interveno do Estado na
economia, j que acredito que hoje j se tenha
chegado a um razovel consenso sobre a
inviabilidade do Estado mnimo e da necessidade
da ao reguladora, corretora, e estimuladora do
Estado.
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este setor no
setor estatal na
atendimento da
incorreta.
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c) Juscelino Kubitschek.
d) Castelo Branco.
e) Joo Figueiredo.
23 (CESPE BSF - CEBRASPE 2014) Obrigatoriedade de concurso
pblico para a contratao de servidores e estabilidade no servio foram
medidas instauradas pela reforma da administrao pblica ocorrida
durante o regime militar.
24 (CESPE MI ANALISTA 2013) Aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988, foi deflagrado um processo de
municipalizao da gesto pblica e, consequentemente, de concesso de
maiores poderes aos municpios.
25 - (CESPE - TCU / ACE - 2008) A estruturao da mquina
administrativa no Brasil reflete a forte tradio municipalista do pas, cujo
mpeto descentralizante se manifesta, na Constituio de 1988, reforado
pela longa durao do perodo transcorrido entre 1964 e 1985,
marcadamente caracterizado pela associao entre autoritarismo e
centralizao.
26 - (CESPE - TCE-AC / ACE ADMINISTRAO - 2006) A Constituio de
1988 promoveu um avano significativo na gesto pblica, concedendo
mais flexibilidade ao aparelho estatal.
27 (CESPE MI ADMINISTRADOR 2013) O modelo de reforma do
Estado brasileiro, posto em prtica sob a tica neoliberal, mostrou-se
eficaz na soluo dos problemas socioeconmicos do pas, pois estava
orientado para o desenvolvimento e levou em considerao a necessidade
do Estado e sua construo em novas bases.
28 (CESPE TRT-10 TCNICO 2013) A transio democrtica de
1985 representou um avano na modernizao da administrao pblica,
na medida em que atribuiu administrao indireta normas de
funcionamento idnticas s que regem a administrao direta.
29 (CESPE TCU AUDITOR 2013) Na reforma gerencial de 1995, a
qual visava eliminar os elementos patrimonialistas ainda existentes,
enfatizaram-se a hierarquizao e o rgido controle de procedimentos.
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Gabarito
1. E
2. C
3. E
4. C
5. C
6. C
7. E
8. E
9. E
10. C
11. C
12. E
13. C
14. E
15. E
16. E
17. C
18. E
19. E
20. E
21. C
22. C
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24. C
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33. C
34. C
35. C
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37. E
38. C
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40. E
41. C
42. E
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44. C
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46. E
47. E
48. E
49. E
50. C
51. E
52. E
53. E
54. E
55. E
Bibliografia
Abrucio, F., Pedroti, P., & P, M. (2010). A formao da burocracia
brasileira: a trajetria e o significado das reformas administrativas.
In: F. Abrucio, M. Loureiro, & R. Pacheco, Burocracia e poltica no
Brasil (pp. 27-72). Rio de Janeiro: FGV.
Andrews, C. W., & Bariani, E. (2010). Administrao Pblica no Brasil:
breve histria poltica. So Paulo: Unifesp.
Bresser Pereira, L. C. (2001). Do Estado Patrimonial ao Gerencial. In: W.
e. Pinheiro, Brasil: um sculo de transformaes (pp. 222-259). So
Paulo: Cia das Letras.
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