Você está na página 1de 140

TECNOCINCIA

E CIENTISTAS

Cientificismo e Controvrsias
na poltica de biossegurana
brasileira

TECNOCINCIA
E CIENTISTAS

Cientificismo e Controvrsias
na poltica de biossegurana
brasileira

Mrcia Maria Tait Lima

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao - CIP


L696
Lima, Mrcia Maria Tait.
Tecnocincia e cientistas: cientificismo e controvrsias na poltica de
biossegurana brasileira. / Mrcia Maria Tait Lima. Prefcio de Hugh Lacey
com traduo de Rafael Bennertz. So Paulo: Annablume, 2011.
140 p. 14 x 21 cm.
ISBN 978-85-391-0327-0
1. Biotecnologia. 2. Biossegurana. 3. Conhecimento Cientfico.
4. Conhecimento Tcnico. 5. Poltica de Biossegurana. 6. Organismos
Geneticamente Modificados. 7. Agroecologia. 8. Comisso Nacional de
Biossegurana. I. Ttulo. II. Cienticismo e controvrsias na poltica de
biossegurana brasileira. III. Lacey, Hugh. IV. Bennertz, Rafael. V. CTNBio.
CDU 608
CDD 600
Catalogao elaborada por Ruth Simo Paulino

tecnocincia e cientistas: cientificismo e controvrsias


na poltica de biossegurana brasileira
Projeto e Produo
Coletivo Grfico Annablume
Foto e Capa
Carlos Clmen
Conselho Editorial
Eduardo Peuela Caizal
Norval Baitello junior
Maria Odila Leite da Silva Dias
Celia Maria Marinho de Azevedo
Gustavo Bernardo Krause
Maria de Lourdes Sekeff (in memoriam)
Pedro Roberto Jacobi
Lucrcia DAlessio Ferrara
1 edio: dezembro de 2011
Mrcia Maria Tait Lima
ANNABLUME editora . comunicao
Rua M.M.D.C., 217. Butant
05510-021 . So Paulo . SP . Brasil
Tel. e Fax. (011) 3812-6764 Televendas 3031-1754
www.annablume.com.br

A minha me, pelo sentido de liberdade e indignao.


A meu pai, pela ambivalncia, jantares e silncios compartilhados.
A minha av Quiquinha, pela fora cotidiana.

AGRADECIMENTOS

Mesmo quando tudo pede


Um pouco mais de calma
At quando o corpo pede
Um pouco mais de alma
A vida no pra...
...A vida to rara...
(Lenine Pacincia)
Porque nessa vida h sempre muito que agradecer, compartilhar, relevar e perseverar... Muitas pessoas me ensinaram o valor
que h nesses quatro verbos nos ltimos dois anos. Na verdade,
essas pessoas so mais do que parte apenas desses dois anos, so
pessoas com quem partilhei minha histria de vida. Da ainda garota, que saiu de Brodowski para fazer faculdade de jornalismo
fora, pessoa que resolveu estar pesquisadora. E acha que da vida
o melhor aprender de tudo, conviver. Buscar a paz e o respeito
que vem da compreenso e nesta compreenso a fora para (se)
transformar. Enfim, agradeo aos caminhos e a sorte de conhecer
tanta gente boa por a. Agradeo aos amigos, tantos amigos que
nessa vida se travestem s vezes de outros nomes: pais, irmos,
mestres, namorados... Todos que, para mim, foram e significam o
fundamental: a amizade, essa coisa de querer bem, dar aconchego,
dar alegria, dar aquela fora e compartilhar com liberdade e por
opo. Por isso, sem dar nome aos bois: Obrigada meus amigos!

Se voc encontrar o Buda no caminho, mate-o.


Ditado Zen
Comprendi que el empeo de modelar la mtria
incoherente y vertiginosa de que se componen los
sueos es el ms arduo que puede acometer um varn,
aunque penetre todos los enigmas del orden superior y
del inferior: mucho ms arduo que tejer una cuerda de
arena o que amonedar el viento sin cara. Comprendi
que um fracaso inicial era inevitable. (...) Abandon
toda premeditacin de soar y casi acto continuo logro
dormir um trecho razonable del dia. Las raras veces
que so durante ese perodo, no repar en los suens.
Para reanudar la tarea, espero que lo disco de la luna
fuera perfecto. Luego, en la tarde, se purific en las
aguas del ro, ador los deuses planetrios , pronunci
las slabas lcitas de um nombre poderoso y durmi.
Casi inmediatamente, son con um corazn que latia.
Jorge Luis Borges, in Las ruinas circulares

SUMRIO

Prefcio

Hugh Lacey................................................................................ 13

Apresentao

Renato Peixoto Dagnino....................................................... 29

Introduo. .................................................................................... 37
1 Dimenses da pesquisa emprica
e metodologia. .............................................................................. 49
1.1 Procedimentos para obteno
das unidades discursivas............................................................. 49
1.2 Resultados........................................................................... 51
1.3 Subsdios para anlise das Unidades Discursivas.......... 55

2 Poltica de Biossegurana no Brasil:


Criao da CTNBio e controvrsias. .................................. 59

2.1 Polticas e Criao da CTNBio........................................ 59


2.2 A nova Lei de Biossegurana e a
participao dos cientistas......................................................... 63
2.3 Controvrsias tecnocientficas
ou cientifizao de controvrsias polticas?............................. 68

3 Tecnocincia, biotecnologia no contexto do


risco tecnolgico. ........................................................................ 79
3.1 Cincia, Tecnologia, C&T ou Tecnocincia................... 79
3.2 Biotecnologias e Agrobiotecnologias.............................. 83
3.3 O conceito de risco e implicaes.................................... 87
3.4 A Biossegurana................................................................. 94

4 Concepo padro de cincia ........................................ 97

4.1 Breve caracterizao da neutralidade da C&T


e algumas crticas . ....................................................................100

5 A concepo de cincia como construo ..............111

5.1 A metfora da construo...............................................112


5.2 Construtivismo Forte na Cincia - O Programa Forte da
Sociologia do Conhecimento . ............................................ 114
5.3 Construtivismo Forte na Tecnologia SCOT..............115
5.4 Crticas e limitaes da idia de construo social.....119

6 Concluses e proposta de uma crtica


construtivista engajada . ........................................................123
6.1 Concluses........................................................................124
6.2 A Proposta de crtica construtivista engajada .............127

Referncias ..................................................................................133

PREFCIO
Hugh Lacey1
Traduo de Rafael Bennertz2

Decises tomadas pela Comisso Nacional de Biosegurana


(CTNBio) sobre a liberao de transgnicos (TGs) para o uso comercial tem sido controversas. No entanto, a maioria dos cientistas que a compuseram e os porta-vozes do agronegcio e do
governo as consideram decises sobre questes puramente tcnicas, tomadas a partir de conselhos de especialistas cientficos e
tcnicos, e baseadas em slido conhecimento cientfico. Por que,
ento, existem controvrsias? Estas so realmente questes somente tcnicas, e so as decises da CTNBio apropriadamente informadas por solido conhecimento cientfico? Qualquer resposta
para estas questes ir inevitavelmente refletir uma concepo da
natureza da investigao cientfica e o seu papel na sociedade.
Neste livro, Marcia Tait documenta a concepo de cincia
de proeminentes cientistas que atuaram na CTNBio, em outras
palavras: documenta a construo simblica ou representao ...
que expressa um conjunto de valores, significados e orientaes
referentes realidade social e que se relacionam com sua prpria
prtica social (p. 50). Isto ajuda a explicar porque existem controvrsias acerca das decises tomadas pela CTNBio; tambm
levanta srias questes sobre a racionalidade na qual se baseia a
formao, a composio e a suposta autoridade da CTNBio sendo que, como argumentarei neste prefcio3, esta concepo inadequada para fornecer os conhecimentos cientficos necessrios
1. Professor Emrito de Filosofia no Swarthmore College (EUA) e Pesquisador Colaborador no Projeto Temtico (USP/FAPESP), Gnese e significado de tecnocincia.
2. Socilogo e doutorando em Poltica Cientfica e Tecnolgica (DPCT/Unicamp).
3. Detalhes completos assim como nuanas e qualificaes do meu argumento podem ser encontradas em: Lacey, 2006; 2008a; 2008b.

para deliberaes, em sociedades democrticas, sobre questes


como as seguintes: Que fatores devem ser considerados durante
as tomadas de deciso sobre o uso de TGs; que conhecimentos
cientficos so relevantes para os informar neste processo; e os especialistas, os tcnicos e os cientistas, tm realmente a competncia para serem os principais atores nestas decises? Qual o lugar a
ser destinado pesquisa, ao desenvolvimento e a implementao
de TGs na poltica agrcola brasileira, e qual deveria ser a composio e os procedimentos das agncias que produzem decises
polticas regulatrias?
Eficcia e legitimidade
A eficcia do uso de sementes TGs claramente um fator
pertinente s tomadas de deciso sobre o uso de TGs. Desenvolvimentos cientficos, em biologia molecular e biotecnologia, tornaram possvel a inveno e o uso prtico de TGs e confirmam
que tecnologias transgnicas usadas atualmente, e novos desenvolvimentos, so eficazes por exemplo, culturas RoundUp Ready so resistentes ao herbicida RoundUp. Especialistas tcnicos tm a autoridade sobre questes de eficcia. As controvrsias
sobre TGs, no entanto, so principalmente sobre a legitimidade
do desenvolvimento de TGs, da sua implantao imediata, da
utilizao intensiva e da ampla difuso pelo mundo nas prticas
agrcolas que produzem lavouras maiores, e sobre o lugar da pesquisa, do desenvolvimento e da implantao de TGs em polticas
agrcolas nacionais e internacionais. A eficcia no uma questo
seriamente debatida nestas controvrsias. A eficcia no implica
em legitimidade e a questo da legitimidade do seu amplo uso
no uma questo sobre a solidez da pesquisa cientfica, que informa o desenvolvimento de TGs e explica a sua eficincia. Legitimidade pressupe a eficcia e tambm depende dos julgamentos
feitos sobre questes relacionadas aos benefcios, aos riscos e s
possibilidades abertas a prticas alternativas.
Eu vou discutir apenas as questes relacionadas aos riscos e as
alternativas. No cerne dos argumentos dos proponentes de TGs,
que defendem a sua legitimidade, o seu amplo uso e o seu papel
central na poltica pblica esto as seguintes reivindicaes:

14

PRisco No existem ameaas a sade humana e ao ambiente advindos do usos atuais e dos usos esperados de lavouras transgnicas e dos seus produtos, que constituam riscos cuja seriedade,
magnitude e probabilidade de ocorrncia sejam suficientes para
sobrepor o valor de seus benefcios que no podem ser adequadamente gerenciados sob regulaes responsavelmente desenhadas.
Palternativas No existem formas alternativas de cultivo que pudessem ser empregadas no lugar das orientadas pelo uso dos
transgnicos que no implicassem em riscos inaceitveis (por
exemplo, a no produo de alimentos suficientes para alimentar
a crescente populao mundial), e que se pudesse esperar produzir benefcios maiores quanto a produtividade, a sustentabilidade
e que fossem ao encontro das necessidades humanas os transgnicos so necessrios para alimentar o mundo.
PR e PA sintetiza sucintamente os argumentos feitos em citaes dos membros da CTNBio neste livro. Os crticos contestam
cada um destes endossando argumentos opostos:
CR As anlises cientficas necessrias no foram realizadas, em
parte porque as anlises de risco padres ignoram que os maiores
riscos podem no estar diretamente relacionadas a sade humana
e ambiental mediada por mecanismos fsicos/qumicos/biolgicos, mas so aquelas ocasionadas pelo contexto scio-econmico
da pesquisa, do desenvolvimento e do uso de transgnicos e os
mecanismos a estes associados.
CA Os mtodos agroecolgicos (entre outros) esto sendo
desenvolvidos para possibilitar maior produtividade de lavouras
essenciais (com menos riscos srios). Eles promovem agroecossistemas sustentveis, utilizam e protegem a biodiversidade, contribuem para a emancipao social de comunidades pobres; e eles
so particularmente mais ajustados a possibilitar de que populaes rurais em pases em desenvolvimento sejam bem alimentadas e nutridas sem o seu desenvolvimento os atuais padres de
fome provavelmente iro continuar.
A posio dos crticos no unicamente negativa. Eles enfatizam a importncia, para polticas pblicas sobre alimentos e
nutrio, de alternativas agrcolas sustentveis (especialmente a
agroecolgia) que no utilizam TGs. Eles tambm apontam para
os tipos de pesquisa que iriam possibilitar o fornecimento de in-

15

formaes cientficas necessrias para responder s disputas sobre


os riscos e as alternativas. Valores esto obviamente envolvidos
nas negociaes sobre questes de legitimidade: para os proponentes, valores conectados priorizao do progresso tcnico e ao
crescimento econmico; para os crticos, valores de participao
popular, de sustentabilidade social e ecolgica, e aqueles incorporados ao Princpio da Precauo.
Metodologias Cientficas
Opor diretamente PR/CR e PA/CA nos permite clarificar o papel da pesquisa cientfica ao se tratar de questes de legitimidade
e sua relao com valores. Neste ponto, importante reconhecer que um desentendimento normalmente desarticulado sobre a
metodologia cientfica fundamental na controvrsia. A pesquisa
que contribuiu para endossar as teses PR e PA refletem a viso metodolgica PM e as crticas opostas refletem CM.
PMethodologia As metodologias usadas nas pesquisas na biologia molecular e na biotecnologia que levam ao desenvolvimento
de transgnicos so casos exemplares da metodologia cientfica;
elas tm as caractersticas tpicas de metodologias slidas, o seu
uso a principal fonte responsvel por alcanar as necessidades
humanas atuais de um modo geral e, em particular, para gerar
melhorias nas prticas agrcolas.
CM As metodologias usadas no desenvolvimento de transgnicos, apesar de serem tpicas daquelas que promovem inovaes
tecnocientficas, so inadequadas para a investigao das possibilidades de agroecossistemas sustentveis e dos possveis efeitos do
amplo uso de transgnicos no meio ambiente, nas pessoas e nos
arranjos sociais. necessrio adotar outros aportes metodolgicos para investigar estas questes adequadamente.
Apelos aos objetivos da cincia no so suficientes para se
optar entre PM e CM. Eu tenho usado a noo de estratgia metodolgica para mostrar isto (Lacey 2008a; 2010). Os principais
papis de uma estratgia metodolgica so, primeiro, constranger os tipos de hipteses e teorias que podem ser utilizadas num
projeto de pesquisa, especificando as possibilidades que podem
ser exploradas e os recursos conceituais que podem ser usados;

16

segundo, oferecer critrios para a seleo dos tipos de dados empricos que so condizentes com teorias cientficas aceitveis.
Considero que se inclua aos objetivos da cincia o engajamento
sistemtico em pesquisas empricas conduzidas sob estratgias
aptas a adquirirem conhecimento e compreenso dos fenmenos
sendo investigados e, quando apropriado, que utilizem os resultados das pesquisas cientficas para informar atividades visando
fins prticos. Os objetivos da cincia no implicam que exista um
tipo de metodologia que pode ser apropriadamente utilizada independentemente do fenmeno sendo investigado.
Diferentes tipos de estratgias podem ser necessrios para se
investigar diferentes fenmenos por exemplo, um para investigar a estrutura dos genomas de plantas e as formas de alterlos, outra para investigar agroecossistemas sustentveis. Isto no
sempre reconhecido, tanto que na tradio cientfica moderna a
concepo de cincia que ganhou hegemonia prioriza um tipo de
abordagem metodolgica, que eu chamo de abordagem descontextualizada (DA), s vezes at considerada como uma parte dos
objetivos da cincia. A DA incorpora estratgias - chamadas (p.
132) de estratgias materialistas sob as quais as teorias aceitas
so constrangidas a representar os fenmenos e encapsular suas
possibilidades em termos de suas estruturas subjacentes, seus processos, as interaes de seus componentes e as leis que as regem.
Representar os fenmenos desta maneira os descontextualiza. Os
desassocia de qualquer lugar que eles possam ter em relao a arranjos sociais, vidas humanas e experincias, de qualquer ligao
com a agncia humana, seus valores e suas qualidades sensoriais
e de qualquer possibilidades que elas possam ganhar em virtude dos seus lugares em contextos sociais, humanos e ecolgicos
especficos. Sementes TGs, por exemplo, so pesquisadas na DA
pelas suas propriedades genmicas e biolgico moleculares, mas
no pelas consequncias decorrentes de serem objetos dos quais
direitos de propriedade intelectual so obtidos. Complementando
estes constrangimentos em teorias aceitveis, dados empricos so
selecionados, buscados e reportados por meio de categorias descritivas que geralmente so aplicadas em virtude de mensuraes
e operaes instrumentais e experimentais. No caso de sementes
TG, dados reportados para pesquisas descontextualizadas no incluem, por exemplo, quem as possui, a qual uso social elas sero

17

destinadas, ou qual o seu impacto na biodiversidade, na agricultura de pequena escala e na segurana alimentar mundial.
A adoo da DA tem promovido um sucesso considervel.
Seu alcance continua expandindo e constituinte da pesquisa
cientfica que tem sido considerada exemplar e benfica. Como
tpico da pesquisa em tecnocincia, a pesquisa que leva ao desenvolvimento de TGs e explica a eficcia dos TGs usados atualmente e dos TGs vindouros emprega estratgias (em biotecnologia
e biologia molecular) que se encaixam na DA (ver PM). De toda
forma, quando dissociada do contexto, fenmenos importantes
conectados aos riscos e as prticas alternativas no podem ser
adequadamente investigadas. Para investiga-las cientificamente
preciso usar estratgias que no se encaixam completamente na
DA. A viso de que a DA essencial para a cincia torna difcil
compreender este ponto, e ento fica fcil classificar as crticas s
TGs como anti-cincia, ideolgicas, ou ignorantes.
Os objetivos da cincia, no entanto, permitem o pluralismo
metodolgico, no qual algumas estratgicas no se reduzem quelas que se encaixam na DA. Tais estratgias tm sido utilizadas
com sucesso. As estratgias utilizadas em pesquisas agroecolgicas (ver CM), por exemplo, possibilitam investigaes empricas
que levam integralmente em considerao as dimenses ecolgicas, experincias, sociais e culturais o contexto dos fenmenos
e das prticas. Elas permitem que os agroecossistemas sejam investigados luz dos seguintes aspectos desejados: produtividade,
sustentabilidade ecolgica e preservao da biodiversidade, sade social, e o fortalecimento da cultura e da agncia das pessoas
locais, frequentemente com um olhar para o descobrimento das
condies sob as quais um balano apropriado destes aspectos
pode ser alcanado dentro de agroecossistemas especficos (Lacey, 2006a, cap. 5 e trabalhos l citados).
Avaliaes de riscos
Todas as partes reconhecem a existncia de riscos ocasionados pelo uso de TGs. A disputa sobre o seu carter, sua extenso, sua seriedade, seus mecanismos, e o seu gerenciamento sob
regulaes bem desenhadas. A evidncia emprica para PR seria
a falha em encontrar evidncias empricas contra eles e a sua

18

confirmao dependeriam da suficiente conduo de pesquisas


apropriadas.
Todas as partes concordam que antes de liberar qualquer variedade de TGs para fins comerciais, a mesma deve ter passado
em um nmero suficiente de avaliaes de risco padres (SRAs) e
que as regulaes governando o seu uso deveriam ser informadas
com base nestas avaliaes. As SRAs se inserem na DA; elas usam
metodologias consideradas exemplares em PM. Elas envolvem
pesquisas sobre riscos diretos sade humana e ambiental conectados mecanismos qumicos, bioqumicos e fsicos que podem ser quantificados e suas probabilidades estimadas. As SRAs
so questes tcnicas. Quando conduzidos adequadamente por
especialistas tcnicos competentes elas representam exemplos de
cincia slida. Para os proponentes, suficientes SRAs apropriadamente conduzidos tarefas tcnicas so as bases apropriadas
para a avaliao dos riscos; e, desta maneira, afirmar PR envolve o
julgamento de que suficientes SRAs foram conduzidos por causa
dos srios riscos potenciais identificados para as variedades de
TG liberadas para o uso comercial em ambientes especficos.
Os crticos que endossam CR podem questionar, tanto (a) a
reivindicao de que as SRAs das variedades de TGs atualmente
liberadas para a comercializao foram suficientemente conduzidas, quanto (b) a adequao geral das SRAs. O seu ponto de
partida que os riscos que precisam ser avaliados so aqueles que
possivelmente podem surgir a partir do uso de TGs em agroecossistemas, e do consumo dos seus produtos, nos contextos socioeconmicos do seu atual uso e sobre perodos temporais relevantes. Para eles, avaliaes suficientes e adequadas precisam
levar em considerao (enquanto reconhecem que o contexto de
uso inevitavelmente marcado por incertezas) todos estes riscos.
Mas as SRAs conduzidas em espaos de experimentao podem atuar somente com impactos de curto tempo na sade e no
ambiente, envolvendo somente os mecanismos fsicos/qumicos/
biolgicos. Elas no levam em considerao que alguns dos riscos
envolvidos so possivelmente aumentados a partir do amplo uso
de TGs e que, dependendo dos seus mecanismos, perigos podem
levar anos, at mesmo dcadas, antes que seus efeitos se tornem
aparentes. Estudos experimentais de curto tempo, que so insensveis variveis operativas relevantes no contexto de uso dos

19

TGs, no podem oferecer qualquer evidncia de que estes perigos


no possuem risco de ocorrer.
(a) Insuficincia das SRAs conduzidas atualmente
Tem-se levantado questes se as SRAs, que foram conduzidas
sobre as variedades de TG atualmente liberadas para o comrcio,
foram suficientes para identificar e regular os riscos diretos relevantes que podem ser ocasionados pelo uso de TGs. Elas surgem
de uma variedade de crticas complementares, nenhuma delas intenta questionar o carter tcnico das avaliaes de risco. Eu vou
mencionar cinco destas.
(i) A maior parte das SRAs que informam as deliberaes dos
corpos de regulao no so baseadas em cincia slida.
O termo cincia slida frequentemente recorre a retrica
dos proponentes de TGs, na qual ele parece referir a pesquisa que
utilizam evidencias empricas, de acordo com os cnones padres
de inferncia dedutiva e estatstica, para avaliar as hipteses formuladas usando categorias disponveis por teorias inseridas na
DA. No entanto, os resultados da maior parte das SRAs, que so
consideradas validas pelos corpos regulatrios, so consideradas
confidenciais pelas corporaes do agronegcio que as conduziram. Alm disso, a prtica padro da cincia da cincia slida
tambm requer o escrutnio pblico e a possibilidade da replicao independente.
(ii) Corpos regulatrios constroem nas suas deliberaes
o princpio da equivalncia substantiva: Na maioria dos casos
as substncias que se esperam tornar componentes alimentares
como resultado de modificaes genticas sero iguais ou substancialmente similares s substncias comumente encontradas
em alimentos enquanto protenas, gorduras, leos e carboidratos
(Verso USFDA)
Este princpio usado para justificar que os TGs no necessitam de escrutnio mais rigoroso do que as variedades convencionais; e isto ajuda a explicar porque os corpos reguladores demonstram pouca preocupao sobre a confidencialidade nas avaliaes
que eles usam. O principio da equivalncia substancial, no entanto, no uma tese empiricamente bem confirmada. Depender
dele reflete um compromisso com metodologias reducionistas.

20

Alm do mais, amplamente rejeitado por aqueles bilogos que


argumentam que sistemas biolgicos so dependentes de mltiplas causas em mltiplos nveis de organizao (incluindo-se
qumicas, fsicas, biolgicas e ambientais), onde a plasticidade e a
variabilidade do fenmeno demonstram interaes entre componentes bsicos, os genes e o contexto ambiental mais amplo, que
inclui ciclos de retorno entre nveis mais altos de organizao e
os componentes bsicos, a variabilidade de caminhos causais e os
processos que levam emergncia de propriedades de alto nvel
(Parafraseando Mitchell, 2009)
(iii) Corporaes do agronegcio criam srias barreiras para
a conduo de testes independentes.
Dado (i) e (ii), a necessidade de estudos de risco independentes
evidente, e provavelmente no irracional (e certamente no
anti-cientfico) ser ctico sobre os resultados de estudos confidenciais que normalmente pressupem a adequao metodologias
reducionistas (mesmo que destacados cientistas estejam atuando
nos corpos reguladores para garantir as suas credenciais cientficas
slidas). Os proponentes geralmente apontam, contudo, que estudos independentes no proporcionaram evidncias que desafiam
PR, e os poucos que pretenderam fazer isto se mostraram falhos
(Waltz, 2009), insinuando que a insistncia dos crticos em estudos
independentes uma mera distrao. Isto dissimulao. O agronegcio normalmente nega o acesso s sementes TGs necessrias
para estudos independentes; assim, de fato, existem poucos deles.
Isto porque as sementes TG so portadoras de direitos de propriedade, no podem ser compradas sem a assinatura de um contrato
para garantir que o seu uso seja restrito s maneiras j aprovadas,
o que no inclui o seu uso em estudos cientficos (Pollack 2009).
A criao de barreiras para estudos independentes nesta maneira
refora o ceticismo sobre os resultados citados pelos estudos confidenciais e esconde quaisquer deficincias que estes possam ter.
(iv) As SRAs que tm informado decises regulatrias tm
sido frequentemente mal desenhadas para explorar todas as fontes de potenciais efeitos negativos na sade humana (inclusive
a longo prazo) que podem surgir a partir do uso de TGs; estas
fontes incluem: (a) a ingesto de transgnicos, (b) a ingesto de
resduos de pesticidas e herbicidas, e (c) a exposio a pesticidas/
herbicidas usados no crescimento das lavouras.

21

Alguns dos poucos estudos tcnicos independentes que


foram conduzidos tm proporcionado exemplos. Por exemplo,
em relao aos efeitos de longo prazo de (a) e (b), ver Vendmois,
et al. (2010); e em relao a (c), ver Pagnelli, et all. (2010).
(v) As SRAs so separadas dos resultados do monitoramento
corrente do uso de TGs nos seus contextos de uso real.
As deficincias, mencionadas no item (iv), combinadas com as
crticas do princpio da equivalncia substancial, tambm levam ao
questionamento da suficincia das SRAs que no so regularmente
revistos sob a luz de monitoramentos em tempo real do impacto do
consumo de produtos contendo resduos transgnicos e qumicos
e do seu impacto ambiental. Incertezas esto sempre presentes nas
avaliaes de risco e os monitoramentos em tempo real iro proporcionar mais dados, especialmente sobre os potenciais danos de longo prazo, que podem levar a mudanas nos julgamentos. A possibilidade de monitoramento em tempo real altamente inibida pela
oposio do agronegcio a rotular os produtos contendo TGs; e a
necessidade de monitoramento em tempo real tem sido negada por
proeminentes cientistas membros da CTNBio (Formenti, 2009).
Estas crticas dizem respeito s SRAs tcnicas que informaram as decises dos corpos como a CTNBio. Eles no demonstram que os SRAs precisam ser sempre insuficientes. As crticas
podem talvez ser respondidas pela modificao do contexto de
aplicao das SRAs requerendo que estas sejam abertas a escrutnio independente e a replicao em estudos independentes,
complementando-as com monitoramento em tempo real dos riscos no uso, com a possibilidade de revises e em sendo prudentemente sensveis ao Princpio de Precauo. Mesmo sendo uma
proposta modesta, os proponentes resistem ela.
(b) A adequao geral das SRAs
Questionar a adequao geral das SRAs tem um alcance muito mais amplo. A questo principal aqui no a extenso ou a
confiabilidade das SRAs (mesmo com a incorporao da proposta
modesta) para os riscos diretos. Isto envolve o argumento de que
as SRAs (avaliaes de risco conduzidas dentro da DA) so inadequadas tarefa de identificao de todos os riscos significantes do
uso de TGs que as regulaes deveriam levar em considerao, e

22

a de investigao da possibilidade de que a agricultura orientada


a TGs, ela mesma, possa ocasionar riscos de perigos irreversveis.
As SRAs so inadequados, de acordo com os crticos, porque os
mecanismos de risco podem ser socioeconmicos assim como fsicos/qumicos/biolgicos e, assim, uma vez que so conduzidos
dentro da DA, eles no podem colocar a seguinte questo: Quais
so os riscos indiretos do uso de TGs que podem ser ocasionados
por mecanismos socioeconmicos? Por exemplo, riscos de longo
prazo advindos do fato de que TGs no so objetos apenas biolgicos, mas tambm socioeconmicos, e que os TGs que esto
atualmente em uso esto emaranhados em disputas de direitos
de propriedade intelectual. Riscos indiretos tambm podem incluir os riscos a arranjos sociais que emergem do atual contexto
de uso. Por exemplo, riscos de solapar as formas alternativas de
cultivo; de desocupao e empobrecimento de trabalhadores rurais; e de alocao do suprimento mundial de alimentos cada vez
mais sob o controle de algumas poucas organizaes orientadas
ao mercado, de forma que o preo e a disponibilidade de gneros
alimentcios ir variar de acordo com as tendncias de mercado,
intensificando a insegurana alimentar pelo mundo.
Aqueles que apiam CR argumentam que os riscos potenciais
que podem estar presentes quando TGs so usados em prticas
agrcolas, e no consumo de seus produtos, devem ser investigados
indiferentemente da natureza (socioeconmica ou fsica/qumica/biolgica) dos mecanismos que os provocam. Todos os riscos
suscitam questes para investigaes cientficas, no entanto, os
ocasionados por mecanismos socioeconmicos no podem ser investigados dentro da DA. Podem ser precisos mais e melhores pesquisas tcnicas nas SRAs, mas aqui as crticas mais fundamentais
so de que essencial que sejam conduzidas mais pesquisas cientficas slidas usando-se estratgias que so adaptadas para lidarem
com mais variveis contextuais (ecolgicas, sociais e humanas).
A oposio PR/CR, portanto, envolve no apenas uma discordncia sobre qual hiptese melhor suportada pela evidncia
disponvel; est implicada na oposio metodolgica expressa
em PM/CM. CR e PR pressupem, respectivamente, CM (pluralismo
metodolgico) e PM (cincia enquanto tecnocincia, ou pesquisa
cientfica conduzida exclusivamente dentro da abordagem descontextualizada DA). Evidencias empricas obtidas em cincias

23

slidas no proporcionam suporte para PR. At pode parecer que


isto ocorre em crculos cientficos de destaque, onde o PM tende
a ser to inquestionavelmente aceito que os possveis mritos de
CM no so considerados. Nestes, as evidncias obtidas por meio
de metodologias que no se reduzem quelas que se encaixam na
DA no contam como cientficas; e, isto porque que endossar CM
significa questionar uma concluso cujo embasamento supostamente tcnico e questionar a legitimidade da difuso dos TGs
(uma tecnocincia exemplar) considerado anti-cientfico. Claro, verdade que conduzir o tipo de pesquisa propostas que os
crticos argumentam ser necessria seria difcil, consumiria muito tempo, seria controverso e caro; e iria cercear o uso de TGs,
dependendo do resultado das pesquisas, seria muito dispendioso
para as corporaes que desenvolveram os TGs para o uso comercial. Ao enfrentar isto, os proponentes geralmente respondem
que, quando a PA tambm levada em considerao fica claro que
conduzir a pesquisa da maneira proposta pelos crticos iria ser
apenas uma distrao. Sendo que os TGs so necessrios para alimentar o mundo (PA), eles alegam que a hiptese de que o seu uso
possui os riscos apontados pela CA no uma boa razo para no
ir adiante com o seu uso e com os seus desenvolvimentos futuros.
Formas alternativas de agricultura
a PA empiricamente bem confirmada? Somente seria se fosse confirmada em pesquisas (conduzida sob a apropriada matriz
de estratgias) que buscassem responder questes, sobre o espao das alternativas de cultivo, como as seguintes:
Quais mtodos de cultivo convencional, TG, orgnico,
agroecolgico, biodinmico, de subsistncia, etc e em quais
combinaes e com quais variaes destas combinaes, poderiam ser sustentveis e suficientemente produtivos, quando acompanhado por mtodos viveis de distribuio, para satisfazer as
necessidades de alimento e nutrio de toda a populao mundial
para o futuro previsvel?
Qual a capacidade produtiva de longo prazo que pode ser
alcanada usando-se TGs? Podem os TGs realmente desempenhar um papel fundamental, compatvel com a sustentabilidade,
em suprir as necessidades mundiais por comida?

24

Existem alternativas com capacidade produtiva comparvel


quelas dos TGs? Alternativas que pudessem satisfazer as necessidades de alimento e de nutrio em contextos onde os TGs
tm pouca aplicabilidade no necessariamente uma nica alternativa, mas uma multiplicidade de alternativas complementares, localmente especficas, que incluem agroecologia e que so
simultaneamente: (i) altamente produtivas de alimentos nutritivos, ambientalmente sustentveis e protetoras da biodiversidade;
(ii) mais alinhadas com, e fortalecendo, as comunidades rurais
e a diversidade de suas aspiraes culturais e locais; (iii) capazes
de possuir uma papel integral na produo da comida necessria
para alimentar a crescente populao mundial; e (iv) particularmente ajustadas a garantir que as populaes rurais, em regies
empobrecidas, sejam bem alimentadas e nutridas?
A pesquisa, o desenvolvimento e a implementao dos TGs,
no entanto, no ocorreu em resposta a questes como estas, que
permitiriam que tanto CA quanto PA fossem resultados possveis.
Embora os TGs sejam produtos de pesquisas cientficas, o argumento de que eles so necessrios (PA) no foi confirmado por
pesquisas cientficas. A questo cientfica que direcionou a sua
introduo nas prticas de cultivo pelo agronegcio foi parecida
com esta: Que caractersticas podem ser introduzidas nas plantas
a partir do uso das tcnicas da recombinao gentica? Ento tcnicas foram desenvolvidas para que fossem inseridas nas lavouras caractersticas que seriam teis aos objetivos do agronegcio
at agora, principalmente, caractersticas resistentes a herbicidas e a pestes. A eficcia destes desenvolvimentos no oferece
suporte PA e no demonstra poder contribuir para a melhoria
das prticas de cultivo da agricultura de pequena escala ou para
o fortalecimento das comunidades de trabalhadores rurais. Mais
tarde, quando tomadas por instituies de pesquisa com objetivos
humanitrios, questes adicionais foram feitas: Como os resultados das pesquisas em TGs podem ser utilizados em pases mais
pobres para lidar com os problemas dos agricultores de pequena
escala (por exemplo, a produo em agroecossistemas degradadoss) e suas comunidades (por exemplo, fome e desnutrio).
As pesquisas motivadas por estas questes tm tendido a aceitar
PA como normal e a serem conduzidas sem uma anlise do contexto histrico e socioeconmico dos problemas que se esperam

25

solucionar com os TGs, de forma que variveis relevantes para


a efetiva soluo destes problemas, para a melhoria das prticas
de cultivo e para a melhoria das vidas de pessoas pobres no so
investigadas. No se pode esperar resolver o problema da insegurana alimentar, por exemplo, sem uma analise previa e em profundidade do completo leque de suas causas, incluindo-se o fato
de que a maior parte das pessoas tem acesso comida que elas
consomem comprando-a, e que h uma grande volatilidade dos
preos dos alimentos no mercado.
A pesquisa que levou ao desenvolvimento dos TGs no foi
acompanhada por uma quantidade comparvel de pesquisas
sobre as possveis alternativas que no dependam fundamentalmente de inovaes tecnocientficas; e no leva em considerao,
por exemplo, o demonstrado sucesso da agroecologia. Talvez pesquisas conduzidas dentro da DA poderiam argumentar que no
existam alternativas ao uso dos TGs dentro da atual trajetria poltica/econmica (PA1), como parece ser advogado pelos membros
da CTNBio:
Uma vez que o Brasil aspira ser um dos maiores fornecedores de
alimentos e bioenergia do mundo, no h dvida de que as culturas transgnicas tero um papel essencial em qualquer ao que
vise de promover segurana alimentar e ambiental, em curto e
mdio prazos, para manteremos nossa posio de pais competitivo no agronegcio mundial (Colli & Paiva, 2009: 8).

Mas PA no segue de PA1. (No entanto, PA1 serve para explicar a


resistncia modesta proposta feita na pgina (p. 19). A oposio
PA/CA, como a PR/CR s pode ser cientificamente abordada pela
utilizao de recursos apropriados do pluralismo metodolgico.
Somente se isto for feito, e se o resultado favorecer PA, o argumento dos proponentes de que as avaliaes de risco propostas pelos
crticos so simples distraes no poder ser cientificamente defendido. Mas isto s pode ser feito onde CM apoiado e PM rejeitado.
Nas deliberaes dos corpos regulatrios PA tende a ser interpretado como PA1. Portanto, no so pesquisas cientficas que
levam rejeio do CA, mas compromissos polticos que se tornaram intrincados s concepes de cincia de PM. uma concepo
limitada de cincia, que efetivamente subordina as prticas cien-

26

tficas aos interesses associados ao crescimento econmico capitalista; destorce o que est em jogo na controvrsia sobre os TGs;
se pretende neutra por encobrir o papel que os valores desempenham nas decises supostamente tcnicas; dispensa os argumentos sobre riscos e aqueles que reforam as alternativas que no vo
ao encontro dos padres de cincia slida; coloca erroneamente
para alm do alcance da cincia os argumentos de que, por exemplo, a soberania alimentar local o melhor meio para garantir a
segurana alimentar; e incapaz de caracterizar o papel, muito
mais rico, que a pesquisa cientfica poderia desempenhar se o
pluralismo metodolgico fosse apropriadamente empregado na
promoo de prticas agrcolas, no fortalecimento das comunidades rurais e contribuindo para a segurana alimentar dos povos
empobrecidos do mundo.
Marcia Tait documentou neste livro que cientistas expoentes,
que serviram na CTNBio, compartilham esta viso limitada de
cincia. Isto nos ajuda a compreender porque as suas decises so
vistas como falhas por quem possui uma concepo mais compreensiva sobre o pluralismo metodolgico que possibilita investigaes, por exemplo, das possibilidades da agroecologia e dos
riscos associados aos mecanismos socioeconmicos, e isto est
explicitamente ligado a valores de sustentabilidade, justia social,
segurana alimentar e participao popular. Isto tambm serve
para explicar porque aqueles que possuem esta viso mais compreensiva de cincia sustentam que a CTNBio no adequadamente constituda para receber autoridade sobre as decises acerca da liberao dos TGs. Minimamente, suas deliberaes devem
ser informadas pelos resultados de pesquisas cujos objetivos so
responder as questes gerais sobre o espao das alternativas agrcolas, e somente a concepo mais abrangente de cincia pode
acomodar os recursos metodolgicos, conceituais e valorativos
necessrios para responder empiricamente estas questes; somente se elas forem apontadas que decises sobre o futuro da
agricultura pode ser aberto a decises democrticas e no deixadas somente nas mo de poderosas instituies hegemnicas.

27

Referncias
COLLI, W; PAIVA, E. Apresentao. In: ANDRADE, P. P. et al.
Milho geneticamente modificado. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2009.
LACEY, H. A. Controvrsia sobre os transgnicos: questes cientficas e ticas. So Paulo: Idias e Letras, 2006.
_______. Valores e Atividade Cientfica 1. So Paulo: Associao
Filosfica Scientiae Studia, Editora 34, 2008.
_______. Cincia, respeito natureza e bem-estar humano. Scientiae Studia 6, 297327, 2008b.
_______. Valores e Atividade Cientfica 2. So Paulo: Associao
Filosfica Scientiae Studia, Editora 34, 2010.
MITCHELL, S. D. Unsimple Truths: Science, complexity and policy. Chicago: University of Chicago Press, 2009.
PAGANELLI, A.; GNAZZO, V.; ACOSTA, H.; LPEZ, S. L; CARRASCO, A. E. Glyphosate-Based Herbicides Produce Teratogenic Effects on Vertebrates by Impairing Retinoic Acid Signaling. Chemical Research in Toxicology, 23: 15861595, 2010.
POLLACK, A. Crop scientists say biotechnology seed companies
are thwarting research. The New York Times, February 19,
2009. Disponvel em: <http://www.nytimes.com/2009/02/20/
business/20crop.html?_r=2&emc=eta1>, 2009.
VENDMOIS, De JS; CELLIER, D; VLOT, C.; CLAIR, E. MESNAGE R.; SRALINI, GE. Debate on GMOs Health Risks
after Statistical Findings in Regulatory Tests. Int J Biol Sci
2010; 6:590-598. Disponvel em: <http://www.biolsci.org/
v06p0590.htm>, 2010.
WALTZ, E. GM crops: Battlefield. Nature, 461: 27-32, 2009.

28

APRESENTAO
Renato Peixoto Dagnino1

sempre difcil fazer uma apresentao de um livro. Ainda


mais quando ele j apresenta um prefcio de um mestre e amigo
com quem concordamos em quase tudo. A dificuldade cresce quando, como o caso, ele resultado de um trabalho acadmico do
qual, como orientador, somos cmplices. Superar essas dificuldades
tenderia a fazer com que esta Apresentao fosse uma reiterao de
convergncias ou uma sucesso de, tambm incuos, elogios.
Ao invs disso, vou orient-la buscando mostrar como o trabalho contribui para explicar porque vigorou entre ns uma interpretao bastante esdrxula do principio da precaucao que diz
mais ou menos assim: se a concluso dos cientistas for de que
algo no prejudicial ele poder ser utilizado.Ou seja, de como
em funo do que ocorreu em torno da CTNBio, cheguei a ouvir
da boca de pesquisadores brasileiros: at que no esteja provado
cientificamente que os OGMs so prejudiciais, no h porque interromper sua utilizao....
Para tanto, vou iniciar focando na explicitao de alguns
pressupostos do trabalho que,embora faam parte da cultura do
grupo ao qual a autora eu pertencemos - o Grupo de Anlise de
Polticas de Inovao da Unicamp (GAPI) - talvez no sejam do
conhecimento do leitor. E que, por isso, podem ajud-lo a melhor
situar o trabalho dentro do campo dos Estudos Sociais da Cincia a Tecnologia (ESCT). Ao faz-lo procurarei mostrar como sua
adoo, mais alm da postura ideolgica que anima a anlise feita,
1. Professor titular do Programa de Ps-Graduao em Poltica Cientfica e Tecnolgica (DPCT-Unicamp), autor, entre outros livros, de Neutralidade da Cincia e
Determinismo Tecnolgico (Editora Unicamp).

implica privilegiar um marco analtico-conceitual e uma abordagem metodolgica especficos. Dessa forma, espero contribuir
para que os interessados na ainda incipiente abordagem tributria
dos ESCT a da Anlise de Polticas aplicada Poltica de C&T
possam adotar procedimento semelhante em suas pesquisas.
Inicio pela considerao de uma corajosa, ainda que bvia
luz da cultura do GAPI, inovao desse procedimento. Trata-se
da combinao de tradies de anlise disciplinar ou enfoques
que tratam em separado objetos a cincia e a tecnologia que,
mesmo no contexto limitado do trabalho acadmico, dificultam
a sua compreenso. Isso sem falar do contexto que nos interessa,
o relacionado elaborao das polticas pblicas, em que o comportamento dos atores envolvidos deve ser explicado e orientado
pelo anterior, E no qual considerar em separado a poltica da cincia e a poltica da tecnologia seria desastroso.
Para algum pouco familiarizado com o campo dos ESCT,
especialmente para quem a ele chega vindo da arena da politics e
da policy da C&T, causa surpresa o fato de que convivam, lado a
lado, com quase nenhuma comunicao, a Filosofia da Cincia e
a Filosofia da Tecnologia, e a Sociologia da Cincia e a Sociologia
da Tecnologia2. E que apesar dos evidentes ganhos que teriam os
que se dedicam ao entendimento do desenvolvimento da C&T
anlise da poltica de C&T caso se houvesse concebido um instrumental baseado na sua combinao que permitisse o tratamento
conjunto destes dois objetos, isso ainda no tenha ocorrido. De
fato, os estudiosos que mais tm contribudo para cada um daqueles enfoques parecem ignorar o que os que trabalham com o
outro fazem. H, por exemplo, Filsofos da cincia e da tecnologia
que, por se manterem incomunicveis no logram aumentar o
poder explicativo de suas contribuies; muito menos conseguem
contribuir para uma sntese do tipo recm aludida.
Consciente da inconvenincia dessa segmentao, a autora a
supera, vale ressaltar, sem muitas explicaes que poderiam fazer
2. Exceo entre os profissionais que tratam temas correlatos so os economistas e a
sua Economia da Inovao; talvez por nunca terem se preocupado com a cincia
(nunca houve uma Economia da Cincia) ou talvez porque cheguem ao contexto da poltica pblica de C&T com o vis da produo de bens e servios,
pelo lado da tecnologia. Seu enfoque se impe, a partir dos anos de 1980, como a
abordagem dominante para a elaborao da poltica de C&T.

30

com que perdesse o fio da meada3. O que a leva a importante


resultado. Isto , a possibilidade de utilizao do conceito de tecnocincia para designar o enlace atual entre cincia, tecnologia
e mercado. Em conseqncia, torna-se possvel adotar aqueles
olhares da Filosofia e da Sociologia sobre objetos a cincia, por
um lado, e a tecnologia, por outro - at ento distintos de forma
integrada. E, assim, lanando mo de suas contribuies, evitar a
armadilha armada pelo partidrios do inovacionismo, que defendem o progresso de uma cincia intrinsecamente boa, neutra
e universal, por um lado, e sua aplicao com tica para o aumento da eficincia tecnolgica, da produtividade, da competitividade
e do desenvolvimento econmico, por outro.
Ao desvendar como os mitos da Neutralidade e do Determinismo da tecnocincia se encontram arraigados na nossa sociedade e, em particular, no mbito da comunidade de pesquisa - o ator
que deles mais se beneficia a autora abre passo para que se possa
entender o caminho que nos levou do principio da precaucao at
uma situao de cientfica no-ao a respeito dos OGMs.
Tambm a entender como, em condies de crescente presso da advocacy coalition que assume a liderana na rede formada
pelos grandes interesses econmicos e polticos que se acomodam
em torno dos OGMs, se cristalizou a situao de non-decison
making que caracterizou o processo decisrio da CTNBio. Um
enfoque ainda mais amplo que leve em conta o contexto neoliberal que vem insulando cada vez mais a comunidade de pesquisa
e colocando-a como pseudo ponta-de-lana do inovacionismo
contribui para entender o passo final daquele caminho. Ele evidencia como aquela situao de non-decison making autorizou
uma leitura do "lema precaucionista: se a concluso dos cientistas for de que algo no prejudicial ele poder ser utilizado. Ela
o transformou no lema imobilista - at que no esteja provado
cientificamente que os OGMs so prejudiciais, no h porque interromper sua utilizao....
Passou-se nessa conjuntura de uma situao j favorvel comunidade de pesquisa partidria dos OGMs, em que o "lema pre3. Esse procedimento, vale ressaltar, o adotado ao longo de todo o texto. O qual,
sem sacrifcio da preciso e do rigor analtico, flui com um estilo quase jornalstico que torna a sua leitura excepcionalmente amigvel em se tratando de obras
que abordam o tema.

31

caucionista recomendava sociedade que continuasse apoiando


a pesquisa na rea de modo a fazer com que esta assegurasse que
nenhum resultado prejudicial viesse a ser utilizado, a outra ainda mais benvola, em que a comunidade de pesquisa ficou ainda
mais vontade. De fato, a observao do lema imobilista faz
com que sociedade passe a apoiar qualquer pesquisa que sirva aos
interesses das empresas delegando a outrem, sabe-se l quem, a
responsabilidade de realizar pesquisas que possam provar cientificamente que os OGMs so prejudiciais para, desta forma, interromper sua utilizao4.
Para avaliar as implicaes dessa nova situao basta ter em
mente a lgica que preside a pesquisa no mundo, e tambm no Brasil, especialmente naquelas reas que se considera serem responsveis pela expanso da fronteira tecnocientfica. Essa lgica pode
ser resumida mediante duas estimativas feitas a partir de informao divulgada pela OECD. A primeira de que do total do gasto
em P&D mundial, 70% e realizado em empresas, e de que, deste,
70% e realizado em transnacionais (elas sao responsaveis, portanto,
pela metade do gasto mundial), e que os 30% restantes, que correspondem ao gasto publico, estao tambem orientados a atender o
interesse empresarial. A segunda de que as vinte empresas transnacionais que mais gastam em P&D aplicam recursos superiores a
dois paises, que nao sao Bangladesh ou o Haiti, mas Franca e GraBretanha, que sao lideres em muitos campos da tecnociencia.
Tendo mostrado o que me interessava, passo a preparar o terreno para explicitar uma discordncia em relao autora; a qual,
diga-se de passagem, s refora suas concluses ao apontar caminhos de superao da situao analisada. Para isso, volto a me
apoiar no "lema precaucionista para mostrar o quanto ele carrega
(e, por isso, a legitima) o mito da Neutralidade e do Determinismo da tecnocincia5.
De fato, ele nos est dizendo que devemos, antes de mais
nada, apoiar o progresso da cincia; e nunca pensar sequer na
4. Em sua parte conclusiva, o trabalho chama a ateno para a proposta contida no
que eu denomino lema imobilista de que tudo se passa como questes de incerteza e risco tecnolgico dependessem apenas de mais conhecimento cientfico
(e um tipo especfico de conhecimento) para ser solucionadas.
5. Tambm na parte conclusiva do trabalho, a autora aponta a relao existente entre o princpio da precauo e o pensamento de tipo racional-instrumental e as
abordagens reducionistas ou descontextualizadas sobre o risco.

32

possibilidade de det-lo ou mesmo orient-lo a partir de critrios


no-epistmicos. Afinal atravs dessa cincia -intrinsecamente
boa, neutra e universal que ser possvel evitar que ela se transforme, por vias aticas, numa tecnologia que possa ser prejudicial
sociedade. Isso, claro, sempre que comunidade de pesquisa, ao
invs de submeter-se ou adotar a lgica que preside a pesquisa no
mundo inteiro e conforma a dinmica de expanso da tecnocincia, observe fielmente o princpio da precauo.
Uma ocorrncia dessa natureza to improvvel que me
atrevo a afirmar minha rejeio a esse princpio, uma vez que ele
no coerente com a no aceitao do mito da Neutralidade e
do Determinismo da tecnocincia. E, em conseqncia, desvia
a ateno e pode esterilizar a energia daqueles que, insatisfeitos
com o fato de o potencial tecnocientfico existente estar servido
to-somente para a acumulao do capital, esto interessados em
orient-lo para o desenvolvimento de um conhecimento comprometido com a construo de uma outra sociedade. E, assim, inibir a ao de um segmento crescente da comunidade de pesquisa
que, ao adotar a postura da Adequao Sociotcnica que se contrape quele mito, esto interessados em orientar sua pesquisa
para o reprojetamento da tecnocincia capitalista.
A percepo que venho consolidando acerca da noo de tecnocincia posteriormente ao que tenho refletido nessa direo ,
mais do que coerente, convergente com a proposta de que necessrio substituir o principio da precauo por uma idia-fora
que permita o desenvolvimento de uma outra tecnocincia. O que
envolve designar por essa noo no o enlace atual entre cincia,
tecnologia e mercado, o qual deveria ser chamado de tecnocincia capitalista, mas sim uma base cognitiva decorrente de um processo de co-construo envolvendo ela prpria e um certo regime
de acumulao.
Essa percepo , ento, bem diferente daquela dos que entendem a tecnocincia como uma convergncia contempornea
de objetos ou tendncias que historicamente estiveram separados
e animados por objetivos e lgicas distintas. Como um fenmeno
tpico da atual etapa neoliberal da expanso do capitalismo e da
emergncia de um novo paradigma tecnocientfico, visto inclusive, por alguns, como decorrente de uma dinmica relativamente
independente de condicionantes poltico-econmicos.

33

Essa percepo, ou hiptese, de que isso que hoje chamamos


de C&T ou tecnocincia to-somente um conhecimento produzido sob a gide do capital com o objetivo de assegurar a sua reproduo. E que, por isso, esse conhecimento deveria vir sempre
adjetivado pelo termo capitalista. Alternativamente, aquele que
se configura como plataforma cognitiva de lanamento da nova
sociedade que queremos (e temos chamado de Economia Solidria), e que mediante um processo de Adequao Sociotcnica ir
emergir do capitalista, deveria ser denominado Tecnologia Social.
Minha argumentao se desenvolve mediante um percurso
de natureza histrica que se inicia no momento de constituio
do modo de produo capitalista, em que o conhecimento do
produtor direto foi expropriado, segmentado, hierarquizado e
monopolizado. Segue analisando o processo de co-organizao
atravs do qual, sob a gide de um Estado que garante a propriedade privada dos meios de produo, a extrao de mais-valia e
a acumulao do capital, se vai desenvolvendo o conhecimento
tecnocientfico nem tecnolgico nem cientfico, portanto - que a
fabricao de mercadorias vai demandando. Conhecimento que,
mais alm dos rtulos que ex-post vai recebendo de cincia ou
de tecnologia , e dos espaos onde, por diferentes razes, passa
a ser produzido empresas, canteiros de obra, minas, plantaes,
universidades, institutos de pesquisa, etc. ou extrado das comunidades portadoras de saber popular -, tem por finalidade
atender (e fabricar) as demandas do mercado. E que, naquele
processo de co-organizao, em funo dessa lgica sociotcnica
contaminada pelos interesses e valores da classe proprietria, vai
conformando sistemas sociotcnicos capitalistas. Sistemas que
so, ao mesmo, portadores, reforadores, legitimadores e naturalizadores desses interesses e valores.
E de outro percurso, de natureza analtica, que coerentemente
com o resultado do primeiro e em funo da inadequao dos
conceitos de cincia e de tecnologia que usamos para a concepo de uma base cognitiva adequada quela nova sociedade, se
inicia com a formulao de um conceito genrico de tecnocincia. O qual, ao ser particularizado para denotar diferentes formaes histrico-sociais (escravismo, feudalismo, capitalismo, etc. e,
abusando do conceito, a Economia Solidria) descritas a partir de
trs ambientes e quatro variveis, permite explicitar como elas co-

34

constroem bases cognitivas distintas. A tecnocincia capitalista


pode ento ser explicada em funo desses ambientes e variveis.
E, simetricamente, ao incorporar as caractersticas da Economia
Solidria - propriedade coletiva dos meios de produo, controle
autogestionrio, integrao do trabalho manual e intelectual, desmercantilizao das relaes de produo e consumo orienta o
desenvolvimento da Tecnologia Social.
Concluo enunciando a proposta, a qual diga-se de passagem
j se encontra em implementao em muitos espaos acadmicos, sociais e de governo, de seguir dando uma no cravo criticando a policy e a politics da tecnocincia mas sem esquecer
a ferradura. Isto , mostrando a necessidade e possibilidade de
contaminar com outros interesses e valores os associados Economia Solidria e a Tecnologia Social - aqueles espaos. Esses dois
movimentos tticos so essenciais para avanar estrategicamente
na disputa por hegemonia que, paulatinamente, medida que se
v construindo o cenrio da democratizao, se tornar possvel
nos espaos poltico e econmico da tecnocincia.

35

Introduo
Situando o debate e as abordagens utilizadas

O debate eminentemente poltico e de interesse pblico:


quem e como se deve decidir sobre a seguridade dos transgnicos no Brasil? Quando se fala da discusso sobre a poltica de
biossegurana de um pas essa no a nica questo, mas com
certeza, foi uma questo central e permite formar uma idia objetiva da relevncia social da resposta. No Brasil a resposta foi dada
pelas leis de biossegurana - a primeira de 1995 e a segunda
de 2005, atualmente em vigor - que determinaram a constituio da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio).
Essa Comisso formada por pesquisadores/doutores de diversas
reas (que no incluem as cincias humanas e sociais) tem como
principais atribuies: emisso de pareceres tcnicos sobre experimentos e liberao de cultivo e comercializao de OGM e seus
derivados; prestar apoio tcnico e de assessoramento ao Governo Federal na formulao, na atualizao e na implementao da
Poltica Nacional de Biossegurana (PNB); ser responsvel pelo
estabelecimento de normas tcnicas de Biossegurana.
A criao da CTNBio e atuao dos cientistas no significou
dissolver os conflitos sobre o plantio ou no plantio ou liberao
de cultivos transgnicos. As decises ou especulaes referentes
ao tema sempre tiveram uma forte repercusso nos crculos acadmicos brasileiros, sendo os cientistas contrrios ou favorveis
aos transgnicos os entrevistados prioritrios dos grandes veculos de comunicao nacional. Alm de entrevistados, pesquisadores de diferentes reas publicaram artigos de opinio e cartas
abertas relacionadas s aes da CTNBio.
O contedo dessas manifestaes no foi apenas de apoio
aos colegas cientistas. Diversos artigos e a imensa maioria das
cartas fazem crticas atuao da Comisso como: parcialidade

e conflito de interesse, falta de clareza e falta de representatividade dos diferentes pensamentos e disciplinas cientficas. Mas, se as
manifestaes dos cientistas no foram exclusivamente de apoio,
foi esse tipo de discurso que teve maior visibilidade e capacidade
de influenciar as polticas de biossegurana.
O Brasil tem hoje a terceira maior rea plantada com transgnicos no mundo, a maior parte dedicada ao cultivo de soja.
Atualmente, entre a lista1 de cultivos transgnicos liberados para
plantio comercial esto diversas variedades de soja (cinco), milho
(dezesseis) e algodo (nove). importante salientar que a maioria dessas variedades transgnicas produzida com a finalidade
de ser resistente a determinado tipo de agrotxico e que o Brasil,
desde 2008, o lder2 mundial em consumo de agrotxicos que
gera um mercado de mais de 8 bilhes de dlares para indstria
qumica a cada ano (Rigotto, 2011).
Esses dados so importantes para entender o contexto scioeconmico que envolve a liberao de variedades transgnicas
para cultivo e como as implicaes extrapolam embates acadmicos sobre os riscos como aqueles estritamente relacionados mudana na gentica de espcies vegetais. A CTNBio, apesar de suas
divergncias internas, tm adotado ao longo de sua histria uma
postura favorvel a essas liberaes comerciais. Nos discursos em
defesa das decises da Comisso que foram analisados nesse trabalho salta aos olhos uma proximidade de argumentos.
O tom quase sempre de apoio a autoridade da cincia conferida pelos seus critrios objetivos e tcnicos; e a capacidade da
cincia, representada pela CTNBio, em dar as melhores respostas
e decidir. Enfim, um tipo de argumentao na qual se afirma a
legitimidade da cincia porque seria isenta de interesses, ideologias e preconceitos - para definir questes relativas ao biorrisco. Nesses discursos tambm se desconsideram as controvrsias
1. A lista de aprovaes comerciais pode ser obtida no site http://www.cib.org.br/
ctnbio/EventosAprovados-Jun-2011.pdf. Os dados mencionados foram consultados em junho de 2011.
2. Utilizo o conceito tecnocincia a partir da discusso dos autores: Dagnino
(2008), Nez (1998), Latour (2000) e Castelfranchi (2008); que concordam com
a impossibilidade de uma separao entre cincia e tcnica. Mais do que isso, a
tecnocincia seria a configurao da produo cientfico-tecnolgica atual, constituda pelo agenciamento de trs filetes: cincias, tcnicas e capital (Castelfranchi, 2008:9). Esses autores sero discutidos no captulo 3.

38

entre as prprias cincias (diferentes abordagens disciplinares)


sobre o tema dos transgnicos: ser contrrio aos transgnicos
uma postura anticincia, atrasada, obscurantista.
No decorrer deste livro os discursos de cientistas - retirados
de artigos de opinio, cartas abertas, entrevistas e debates - so
reproduzidos e analisados buscando entender como a tecnocincia3 se refora em representaes (concepes) sobre a cincia. As
concepes4 sobre a cincia, sobre quais seriam as caractersticas e
capacidades da atividade cientfica, so difundidas principalmente
pelos prprios cientistas e carregam pressupostos e preconceitos
de uma concepo padro que pouco tem a ver com a realidade da
atividade cientfica tal como realizada no passado ou no presente.
Mas, se antes as questes sobre a natureza da cincia podiam ser
consideradas meras especulaes epistemolgicas, quando transpostas para a tecnocincia possuem um uso poltico de agncia
sobre a sociedade impossvel de ser negligenciado.
As concepes agem politicamente nos discursos e uma
concepo padro de cincia mostra seu poder para direcionar
a formulao das polticas de biossegurana e sua continuidade.
Paradoxalmente, a tecnocincia no permite mais a iluso de separao entre o tcnico/econmico/poltico/cultural e, ao mesmo
tempo, precisa dessa iluso para continuar existindo.
Para entender as concepes de tecnocincia e sua relao
com a forma como se d atualmente a produo cientfico-tecnolgica, caminho sobre uma tnue linha imaginria colocada entre
a dimenso representativa ou simblica e a dimenso prtica da
tecnocincia. Ao contrrio de realar essa linha imaginria, o objetivo mostrar a imbricao entre essas duas dimenses.
Buscar esse entendimento das concepes de tecnocincia
tendo como referncia duas concepes de cincia opostas a
padro e a de construo social foi uma forma de estabelecer
uma matriz de ideias ou categorias fundamentais que auxiliassem
3. Utilizo o conceito tecnocincia a partir da discusso dos autores: Dagnino
(2008), Nez (1998), Latour (2000) e Castelfranchi (2008); que concordam com
a impossibilidade de uma separao entre cincia e tcnica. Mais do que isso, a
tecnocincia seria a configurao da produo cientfico-tecnolgica atual, constituda pelo agenciamento de trs filetes: cincias, tcnicas e capital (Castelfranchi, 2008: 9). Esses autores sero discutidos no Captulo 3.
4. A definio do termo concepo utilizada pela autora ser dada ao final desta
Introduo.

39

na investigao das concepes nos discursos. A pretenso no


a de encaixar todo discurso dentro dessas concepes opostas e
estabelecer um entendimento maniquesta, mas ver como as concepes funcionam dentro dos discursos, relacionando-se com os
posicionamentos sobre a biossegurana.
De forma geral, a discusso feita neste livro e a centralidade
das concepes derivaram de dois conjuntos de abordagens e
preocupaes tericas: a preocupao derivada do materialismo
com uma leitura dialtica entre realidade e representao e com
a funo da ideologia, que aqui colocada em relao com a
cincia; e a preocupao fundamentada nos Estudos de Cincia e
Tecnologia (ECT) em colocar as atividades tecnocientficas junto
com as atividades mundanas, ou seja, como socialmente modeladas e significadas pelos grupos que as constroem. A seguir so
trazidos os principais temas dentro dessas duas abordagens que
fundamentaram a definio de concepes utilizada no livro.
O Materialismo Histrico
A relao proposta entre a prtica da tecnocincia e o que
dizem e imaginam dela inspirada no materialismo histrico.
Com isso, se compartilha uma compreenso da realidade histrica a partir da dialtica entre o processo de vida real e as ideias,
como proposto pelo materialismo marxiano.
No se parte daquilo que os homens dizem, imaginam ou representam, e tampouco dos homens pensados, imaginados e representados para, a partir da, chegar aos homens em carne e osso;
parte-se dos homens realmente ativos e, a partir de seu processo
de vida real, expe-se tambm o desenvolvimento dos reflexos
ideolgicos e dos ecos desse processo de vida (Marx, 1996: 37).
No se trata, como na concepo idealista da histria, de procurar
uma categoria em cada perodo, mas sim de permanecer sempre
sobre o solo da histria real; no de explicar a prxis a partir da
ideia, mas de explicar as formaes ideolgicas a partir da prxis
material (Marx, 1996: 55-56).

O modo como a tecnocincia apresenta-se est relacionado


a formaes discursivas sobre a produo cientfico-tecnolgica.
Neste sentido, os discursos so uma parte analisvel e integrante

40

do funcionamento da tecnocincia. Assim, materialidade da tecnocincia vista como parte de uma dialtica constante entre o
processo de vida e a dimenso simblica, cognitiva e discursiva.
O Paradigma
Thomas Kuhn em sua obra seminal, A estrutura das revolues cientficas (primeira publicao de 1969), traz a ideia de paradigma para o mundo da cincia, definindo como paradigma cientfico constelao de crenas, valores, tcnicas, compartilhadas
por membros de uma comunidade (Kuhn, 1990: 269). Em outro
trecho, ele conceitua a ideia de paradigma como aquilo que os
membros de uma comunidade partilham e, inversamente, uma
comunidade cientfica consiste em homens que partilham um paradigma (Kuhn, 1990: 219). Segundo esse autor, as grandes mudanas na cincia envolvem mudanas de paradigmas, e o embate
final entre eles no vencido pelo melhor argumento cientfico,
mas por uma interao das proposies cientficas com outros
atributos histrico, sociais, culturais, presentes no momento de
aceitao de determinado conhecimento.
Portanto, a definio dos paradigmas pelos cientistas envolveria um processo no qual esto em jogo no apenas os argumentos racionais e lgicos. Essa anlise permitiu uma abertura
para a investigao de aspectos sociais e psicolgicos, ou seja, do
contexto social e cultural mais amplo no qual a cincia est inserida (Nez, 2001: 283-284). O paradigma funcionaria como uma
fora de coeso dos membros da comunidade cientfica em torno
de um modo de ver o mundo a partir de determinados padres
conceituais que nortearo sua investigao da realidade.
A abordagem de Kuhn foi importante por apontar para a existncia de postulados fundamentais no-cientficos compartilhados pela comunidade cientfica e que influenciam a produo da
cincia. Nesse sentido, contribuiu para os estudos da relao entre
conhecimento cientfico e valores sociais5 problematizada posteriormente pelos Estudos de Cincia e Tecnologia.
5. Esta relao entre produo tecnocientfica e valores sociais permeia todo livro,
porm, ser desenvolvida de forma sistemtica no Captulo 4 no qual feita a
discusso sobre a neutralidade da cincia.

41

Campo CTS
O campo de estudos em Cincia, Tecnologia e Sociedade (ou
simplesmente estudos CTS) pode ser entendido como a juno
de duas tradies de pesquisa: Estudos sobre Cincia e Tecnologia (ESCT), tradio europia; e Estudos em Cincia Tecnologia
e Sociedade (ECTS), tradio norte-americana. A abordagem da
cincia e tecnologia como construo6, aprofundada neste trabalho, tem sua origem na tradio europia7.
Essas tradies e as mltiplas vertentes que as compem tm
em comum uma tendncia interdisciplinaridade; uma viso
do conhecimento cientfico oposta ao positivismo cientfico; e a
prerrogativa da impossibilidade de desvincular o conhecimento
tecnocientfico de sua dimenso social e a sociedade de sua dimenso tecnocientfica.
Uma distino possvel, embora no rgida, entre as duas
tradies seria o carter, mais prtico, preocupado com as implicaes sociais da tecnologia e aspectos normativos na tradio
norte-americana; e um carter mais terico-descritivo, focado em
aspectos sociolgicos epistemolgicos e antropolgicos da cincia
na tradio europia. Este livro recorrer a autores identificados
nas duas tradies: explora as vertentes construtivistas e a nfase
terica dos estudos europeus; e tambm os estudos com uma preocupao mais prtica sobre implicaes sociais e polticas da
tecnologia derivada dos estudos norte-americanos. As vertentes
ou escolas so utilizadas de maneira livre e no atrelada a essa
distino territorial que foi significativa apenas durante as duas
primeiras dcadas de desenvolvimento do campo CTS (Souza e
Hayashi, 2009). Nos momentos nos quais feito uso da generalizao optou-se pela designao Estudos de Cincia e Tecnologia
(ECT), conforme adotada por Sismondo (2004) no livro An Introduction to Science and Technology Studies.
6. A cincia como construo e a metfora da construo sero desenvolvidas
no captulo 5 e especificadas no Programa Forte da Sociologia do Conhecimento
e Construo Social da Tecnologia (SCOT).
7. Tambm utilizada uma designao especifica para uma vertente latino-americana dentro do campo CTS, o Pensamento Latino- americano em Cincia,
Tecnologia e Sociedade. (PLACTS). Esta vertente no foi explorada diretamente
nesta obra.

42

O problema da ideologia
A ideologia est relacionada com a questo central deste livro:
a investigao das concepes de tecnocincia dos cientistas. Isso
ocorre, fundamentalmente, porque a discusso sobre ideologia
est inserida no mbito da preocupao sociolgica com a relao
entre a realidade social, sua interpretao e representao.
O autor marxista contemporneo, Istvn Mszros, na introduo do livro O poder da Ideologia, oferece um exemplo que
pode ilustrar como essa relao pode se estabelecer de uma forma
ideolgica. Ele toma um dos mais populares dicionrios eletrnicos e escolhe duas palavras: conservador e revolucionrio. A
palavra conservador vem definida com uma variedade de caractersticas positivas como prudente e equilibrado; enquanto
a revolucionrio caracterizada com uma srie de caractersticas negativas como enfurecido, extremista e fantico. O que
Mszros busca problematizar com isso : at mesmo o dicionrio influenciado por um discurso ideolgico. Quais os exemplos que encontraramos caso pensssemos, apenas como exerccio, na cincia como um enorme conjunto de definies sobre
o mundo? Como deveramos ler suas definies? Quem escreve
essas definies e a partir de que viso de mundo? Essas questes
so pertinentes para problematizar a natureza da cincia e de
componentes da tecnocincia atual.
O conceito de ideologia ganhou notoriedade com a formulao
de Marx e Engels em A ideologia Alem (1846). Essa formulao
foi a mais difundida, debatida e revisada por autores posteriores,
pertencentes ou no vertente marxista. Na leitura de Lowy (2003),
a ideologia na obra de Marx aparece como iluso, falsa conscincia, concepo idealista na qual a realidade invertida e as ideias
parecem como motor da vida real (Lowy, 2003:11). Na anlise de
Chau, a ideologia para o marxismo est essencialmente ligada
dominao pelas ideias, uma iluso, uma inverso da realidade.
Organiza-se como um sistema lgico e coerente de representaes
(ideias e valores) e de normas ou regras (de conduta) que indicam e
prescrevem aos membros da sociedade como devem pensar, valorizar, sentir, fazer e como devem fazer (Chau, 1980:113).
Na obra de Marx a ideologia no pode ser desvinculada da
ideia de classes sociais. As ideias da classe dominante seriam, em

43

cada poca, as ideias dominantes (Marx, 1996). A classe que se


constitui como fora material dominante da sociedade , ao mesmo tempo, sua fora espiritual dominante (Marx, 1996: 72). Assim, um aspecto bsico do conceito proposto por Marx a funo
de dominao e a prevalncia da ideologia de uma classe sobre
outras ideias dentro da sociedade capitalista. A ideologia indissocivel das relaes entre classes sociais; entre capital, trabalho; e
mercadoria, formuladas ao longo de sua obra.
Outro autor que tratou a ideologia como um conceito central
em sua obra foi Althusser (1970) que, em Ideologia e Aparelhos
ideolgicos do Estado, prope a existncia de ideologias com funes especficas. A ideologia dominante teria como funo perpetuar a dominao e a explorao por meio de valores e ideias
distorcidas e difundidas pelos aparelhos ideolgicos do Estado
(religio, famlia e escola). Mas haveria tambm a ideologia geral,
entendida como relao imaginria dos indivduos com suas condies de existncia. Na acepo de Althusser, a ideologia geral
pode ou no assumir a funo de ideologia dominante dependendo do tipo de utilizao pelas classes sociais.
Paul Ricoeur (1977), em Ideologia e Utopia, revisa o conceito
de ideologia partindo da ideia de que o marxismo tende a analisar o fenmeno ideolgico apenas em funo de seu objetivo de
explicitar a influncia dos interesses da classe dominante. Embora
no negue a importncia desses interesses, ele coloca a necessidade de entender outros aspectos. Para ele, a ideologia pode ser
tanto uma viso simplificadora e de conjunto de mundo, uma espcie de substrato de ideias a partir das quais pensamos sobre a
realidade; como ser usada para justificar aspectos hierrquicos e
de dominao. Para ele, a ideologia um fenmeno insupervel
da existncia social, na medida em que a realidade social sempre
possui uma constituio simblica e comporta uma interpretao
em imagens e representaes (Ricoeur, 1977: 75).
Michael Lowy, inspirado principalmente na obra de Karl
Mannheim Ideologia e Utopia, (1929), prope o termo vises sociais de mundo para analisar a presena do Positivismo e do Marxismo dentro da Sociologia do Conhecimento. Segundo Lowy, de
maneira sumria, as vises sociais de mundo so todos aqueles
conjuntos estruturados de valores, representaes, ideias e orientaes cognitivas (Lowy, 2003:13). Ainda segundo esse autor, as

44

vises sociais poderiam ser de dois tipos: ideolgicas e utpicas. As


primeiras visam justificar, defender ou manter uma ordem social
de mundo. O segundo tipo seria o das vises que tm uma funo
crtica, de negao de algo pr-existente, subversiva e apontam
para uma nova realidade.
Alguns autores, como Eunice Durhan (1984), tentam mostrar
a aproximao do problema da ideologia, conforme ele discutido pelos socilogos, e o problema da cultura, abordado a partir
do referencial da antropologia. Um primeiro aspecto de proximidade seria que a ideologia e a cultura dizem respeito ao universo
simblico e ambas so construdas socialmente, no nascem com
o indivduo.
Os dois conceitos tentariam mostrar uma relao entre o significado, a ao e a realidade social. Nesse sentido, a autora critica
a viso ortodoxa marxista de ideologia dado que ela a colocaria
apenas no plano da superestrutura. A ideologia estaria em todas
as dimenses sociais, justamente porque indissocivel da prtica
social, da produo material da existncia (Durhan, 1984: 73-75).
Nesse ponto, haveria uma distino fundamental entre ideologia
e cultura: a ideologia separa a realidade social do universo simblico (infraestrutura/superestrutura), uma separao que no tem
sentido dentro do conceito antropolgico de cultura.
Outra distino importante entre ideologia e cultura estaria
relacionada sua preocupao fundacional. A ideologia estaria
fundamentalmente preocupada em entender como e o quanto as
ideias so importantes para preservao de uma ordem social injusta (portanto, uma preocupao poltica). Enquanto o conceito
de cultura implicaria reconhecer que as aes so sempre simblicas, mas no sempre de dominao e opresso (1984: 80-81).
Tambm Hall (2003) na perspectiva dos estudos sobre cultura analisa o problema da ideologia. Para esse autor, o objetivo
central da discusso sobre ideologia seria fornecer uma interpretao, apoiada numa teoria materialista, sobre como surgem as
ideias sociais (Hall, 2003: 267). Ele compreende a ideologia como
sendo os referencias mentais linguagens, conceitos, categorias,
conjuntos de imagens e pensamentos e sistemas de representao que as diferentes classes sociais empregam para dar sentido,
definir, decifrar e tornar inteligvel a maneira como a sociedade
funciona.

45

Um trabalho considerado central na discusso da ideologia e


sua relao com a cincia o ensaio Cincia e Tcnica como ideologia, publicado por Jrgen Habermas em 1968. Habermas faz
uma reviso dos conceitos de racionalizao da sociedade e razo instrumental ou tcnica8 de Max Weber, partindo da crtica
j empreendida por Marcuse no mbito da Escola de Frankfurt.
Habermas prope que uma nova ideologia formada pela juno entre conscincia tecnocrtica e conscincia positivista e se
converteria no fetiche da cincia e numa ideologia mais irresistvel
que as anteriores.
A crtica de Habermas racionalidade instrumental coloca
a tcnica como um projeto histrico-social que parte da sociedade e do que os interesses dominantes pretendem fazer com os
homens e as coisas. Assim, os fins e interesses no esto fora ou
so inseridos a posteriori, mas sim, fazem parte da construo do
aparato tcnico.
Mszros analisa a atuao da cincia como legitimadora de
interesses ideolgicos. Segundo esse autor, haveria uma tendncia ideolgica central do cientificismo. A autoridade da cincia
agiria transformando de maneira eficaz os compromissos de valor
em argumentos com a pretenso de neutralidade e incontestvel
objetividade (Mszros, 2004:245). O autor salienta, no entanto,
que essa relao entre cincia e funes ideolgicas no simples
e que a cincia pode assumir funes muito diferentes nas confrontaes intelectuais e ideolgicas que tm lugar em contextos
distintos.
O socilogo Edgar Morin tambm apresenta uma postura
prudente em relao s aproximaes entre cincia e ideologia.
Apesar de considerar fundamental que toda cincia se interrogue
sobre suas estruturas ideolgicas e seu enraizamento sociocultural, pontua que: a cincia no poderia ser considerada pura e sim8. A expresso racionalizao da sociedade - conforme redefinido pela Escola de
Frankfurt - se aplicaria crescente submisso dos mbitos sociais racionalidade
tcnica que, conjuntamente a um fenmeno de industrializao do trabalho, implicaria novas formas de organizao social. A utilizao de tecnologias e implementao de sistemas atuaria pela subtrao da trama social dos interesses que
permeiam as escolhas das estratgias polticas. A razo instrumental ou tcnica
se aproximaria da ideologia (atuaria como ideologia) impondo um domnio
metdico e cientfico sobre a sociedade e estaria presente no prprio mtodo e
na forma que estruturou a cincia.

46

ples ideologia social, porque estabelece incessantemente dilogo


no campo da verificao emprica com o mundo dos fenmenos
(Morin, 1996: 25).
De ideologia concepo
Essa breve incurso bibliogrfica sobre a vasta problemtica
da ideologia foi suficiente para explicitar aspectos convergentes
entre a preocupao deste trabalho e os estudos sobre a ideologia, tais como: buscar entender como as ideias sociais surgem,
circulam e funcionam (no sentido de alcanar legitimidade social
e difuso); partilhar da ideia de dialtica entre significado e ao,
o simblico e prtica social; entender que as vises sociais podem
ter aspectos de dominao e perpetuao de um dado estado de
coisas, mas que esse no seu nico aspecto.
As definies mais restritas de ideologia, que analisam diferentes funes9 das ideias (Mannheim, 1952); e a crtica aos aspectos de dominao da prpria definio marxiana ortodoxa
e de marxistas contemporneos (Mszros e Lowy) ajudaram a
pensar as relaes entre as concepes de tecnocincia no contexto especfico da biossegurana. Porm foi a noo mais ampla
de ideologia (Ricoeur, Althusser e Hall), que se aproxima da viso
social de mundo (Lowy), a que mais contribuiu para chegar definio do termo concepes utilizado nesta obra.
Apesar de possurem alguns aspectos explicativos convergentes com as discusses deste livro, os conceitos de ideologia e
paradigma tambm apresentaram inadequaes. Ambos so conceitos demasiadamente utilizados tanto academicamente quanto
pelo senso comum que parece ter contribudo tanto para certo
desgaste ou banalizao pelo uso. Tambm parece ter contribudo para um vnculo muito forte com as teorizaes especficas
como marxismo (caso da ideologia) e a um funcionamento interno da cincia (caso do paradigma). A concluso foi a de que
a utilizao dos dois conceitos poderia muito mais atrapalhar do
que ajudar.
9. Para Mannheim, as ideias carregadas de uma funo extraterica ou ideolgica
podem ser desintegradas ou desmascaradas quando observamos e descrevemos parte de seu funcionamento (Mannheim 1952:140).

47

No caso do conceito de paradigma, a inadequao acontece


porque o trabalho de pesquisa que resultou neste livro buscou
justamente trazer para um plano mais concreto a relao entre a
constelao de crenas e valores e as prticas tecnocientficas. O
enfoque utilizado fortalece a anlise da relao entre as prticas/
concepes de grupos de cientistas/contexto da regulamentao
da biossegurana. O termo paradigma - conforme utilizado por
Kuhn - confere uma coeso de pensamento e uma centralidade
no funcionamento dos paradigmas dentro da cincia que no se
aproxima do que busco neste trabalho.
No caso da ideologia, a sua vinculao ao marxismo e a conceitos de classes social, capital, etc., que no pertencem ao escopo
definido neste trabalho, ainda parece inevitvel, apesar de suas
inmeras redefinies. O uso da palavra ainda carrega um forte peso entre verdade e falsidade, realidade e mascaramento da
realidade. E este trabalho pela sua prpria insero dentro dos
ECTs e sua crtica ao Positivismo no pretende promover uma
filosofia dogmtica, que contrape uma concepo verdadeira de
cincia a uma falsa. Por outro lado, no negligencia que as concepes so sempre uma representao ou elaborao intelectual de algo por algum. Nessa inevitvel relao entre grupo
pensante e o que se pensa residem importantes definies contingentes e relaes de poder.
Assim, trabalhando sobre as contribuies de Lowy, Hall e
Ricoeur o termo concepo foi definido como: construo simblica ou representao de um grupo social que expressa um conjunto
de valores, significados e orientaes referentes realidade social e
que se relacionam com sua prpria prtica social. A proposta de
caminhada deste livro entre as concepes: buscando entender
a sua construo, circulao e relaes com as prticas tecnocientficas e os direcionamentos polticos no caso da regulamentao
da biossegurana no Brasil.

48

Captulo 1
Dimenses da pesquisa emprica e metodologia

O material emprico utilizado na pesquisa que deu origem a


este livro constitui-se de unidades discursivas - artigos, cartas, entrevistas e debates - veiculados, preferivelmente, nas edies da
verso eletrnica do Jornal da Cincia1 (http://www.jornaldaciencia.org.br), por um perodo de seis anos (2002-2008). Todo material foi produzido e assinado ou teve origem atribuda a pesquisadores, caso das entrevistas, e tinha como tema central a Comisso
Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio).
1.1 Procedimentos para obteno das unidades discursivas
As buscas dos artigos, entrevistas e algumas das cartas foram
realizadas utilizando a busca por palavra-chave possibilitada pelo
aplicativo Google Desktop dentro da pasta contendo 18 mil
pginas previamente extradas do stio do JC e-mail. O nmero
de pginas eletrnicas (arquivos htm ou html) com a palavra
CTNBIO encontrados nesta busca foi de 2.450. Essa busca informatizada foi feita para obter uma dimenso do volume de informao disponvel sobre o tema e dentro desse conjunto selecionar o material de interesse para pesquisa.
Para isso, foi necessrio o desenvolvimento de um Shell Script
simples2 (tipo de programa computacional) para baixar todos os
1. O Jornal da Cincia uma publicao da Sociedade Brasileira para Progresso da
Cincia (SBPC). Possui edies dirias, enviadas por e-mail gratuitamente aos
interessados, com um apanhado de notcias sobre C&T extradas dos principais
jornais do Pas, agncias de informao do governo e instituies de pesquisa,
alm de artigos enviados diretamente por leitores.
2. A ideia de realizar esse script e seu desenvolvimento foram de responsabilidade de
Ronye Pereira Pires e Rafael Evangelista, respectivamente webmaster e pesquisador
do Laboratrio de Estudos Avanados em Jornalismo (Labjor) da Unicamp.

arquivos do banco de dados do Jornal da Cincia, que demandou


cerca de doze horas. Sem esse procedimento seria necessrio abrir
cada uma das edies anteriores do JC e-mail (selecionando ano
e ms) e ainda clicar em cada edio referente ao ms escolhido
e depois salvar cada pgina nas quais apareciam o termo CTNBio individualmente.
importante ressaltar ainda que nesse universo de 2.450 pginas HTML nem todas as referncias so textos completos que
tratam do tema. Algumas vezes, a palavra apenas mencionada
como parte do currculo de algum entrevistado ou autor de artigo,
ou como ttulo presente na pgina de chamada para notcias publicadas anteriormente. Outra observao que a grande maioria do material constitui-se de notcias jornalsticas, nas quais os
cientistas foram importantes fontes de informao, mas que no
foram consideradas como material para investigao.
Essas notcias foram desconsideradas na anlise por constiturem fontes indiretas do discurso de pesquisadores que, caso usadas, demandariam um tratamento diferenciado pelo enquadramento da autoria dos jornalistas. O grande volume de ocorrncias
de notcias tambm implicaria um tratamento quantitativo no
compatvel com os objetivos e com o tempo disponveis para realizao da pesquisa.
Adotando esses procedimentos, selecionou-se para pesquisa:
artigos, entrevistas e cartas de autoria de cientistas e nos quais a
CTNBIO no aparecia apenas como palavra perifrica, mas como
tema relevante.
importante pontuar que as cartas foram selecionadas segundo sua relevncia para obteno de discursos primrios dos
cientistas e tambm por seu contedo, no sentido de ampliar o
entendimento da atuao e controvrsias envolvendo a CTNBio
dentro do mesmo perodo. Essas cartas foram extradas no apenas do JC e-mail, mas de outras fontes de divulgao de contedos
especializados na internet que sero explicitadas. Esse foi tambm
o caso dos dois debates utilizados que foram extrados do ciclo
Revoluo Genmica, promovido pela Fapesp em abril e maio
de 2008. Alm da relevncia temtica, os dois participantes dos
debates tm grande projeo dentro da comunidade de pesquisa
nacional e um deles foi presidente da CTNBio.

50

51

3
2

Debates

Transgnicos e Mdia

Carlos Brito Cruz

Walter Colli
(presidente CTNBio)

D2

DEBATES

Ttulo

D1

Autor(es)

O avano da cincia torna a humanidade


melhor? Por qu?

1Unidades Discursivas3

1.2.2 Quadro sntese de autorias, temas e mdia de divulgao

Fonte: Elaborao prpria

Cartas

19

Artigos

Entrevistas

Quantidade

Material

Quadro 1- Materiais selecionados para a anlise

1.2 Resultados

10/05/08

08/04/08

Data

Revista Pesquisa FAPESP


verso eletrnica

Revista Pesquisa FAPESP


verso eletrnica

Veculo

52

Walter Colli: Estes dois anos devero ser


de grandes embates'

Walter Colli
(presidente CTNBio)

Nagib Nassar

Milton Krieger

E3

C1

C2

17/04/07
19/04/07

Sem ttulo Dirigida ao Exmo. Ministro


da Cincia e Tecnologia Srgio Rezende
Sem ttulo Dirigida ao Exmo. Ministro
da Cincia e Tecnologia Srgio Rezende

Professores da Pontifica Universidade Catlica (PUC)

1604 cientistas assinaram

C3

C4

C5

Stio eletrnico do Centro de


Informaes em Biotecnologia

Stio eletrnico de Notcias


da AS-PTA

Stio eletrnico de Notcias


da AS-PTA

Folha de So Paulo painel


do leito reproduzido no JC
e-mail
Folha de So Paulo painel
do leito reproduzido no JC
e-mail

Estado de So Paulo

Estado de So Paulo

Estado de So Paulo

4. Todos os nomes de autores, inclusive das cartas, foram pesquisados buscando sempre que possvel sua origem institucional e rea de formao
acadmica. Observou-se um predomnio das reas relacionadas biologia, sade agronomia e cincias humanas (esta ltima basicamente em manifestaes contrrias a CTNBio).

Carta aberta comunidade cientfica e a


CTNBio Dirigida ao Gabinete da Presidncia da Repblica, Procuradoria Geral
13/03/07
da Repblica do Ministrio Pblico Federal
e s presidncias da Cmara dos Deputados e do Senado Federal

29/03/05

27/03/05

22/02/08

17/02/06

18/05/00

Professores de cursos de
gesto e polticas pblicas da
Universidade de So Paulo
(USP) identificao no Anexo
Autorias

Sem ttulo

Sem ttulo

Walter Colli, presidente da CNTBio: Com


o tempo, ambientalistas gostaro de mim

Walter Colli
(presidente CTNBio)

E2

CARTAS

Parecer tcnico precisa ser acatado por


todos, diz presidente da CTNBio

Erney Camargo
(presidente CTNBio)

E1

ENTREVISTAS

53

Lia Giraldo

Paulo Brack; Carmem Marinho; Magda Maria Zanoni;


Lucas de Souza Lehfeld; Paulo
Kageyama; Rodrigo Roubach;
Carlos Gustavo Tornquist

Aluzio Borem de Oliveira e


Roberta Jardim Moraes

Silvio Valle

Silvio Valle e Rubens Nodari

Leila Oda

Francisco Graziano Neto

Katia Regina Evaristo de Jesus

Milton Mendona Jr

Daniel S. Moura e Marcio de


Castro Silva Filho

C6

C7

A1

A2

A3

A4

A5

A6

A7

A8

23/05/07

03/03/04

15/12/03

09/12/03

09/12/03

28/03/03

Um tapa na Cincia brasileira


Opo pela biotecnologia como estratgia
para melhorar a competitividade do Brasil
no agronegcio mundial
Professor da UFRGS comenta artigo sobre
biotecnologia
Importao de organismos geneticamente
modificados (OGMs) de uso exclusivo em
pesquisa e sem fins comerciais

18/03/03

Segurana da Soja Transgnica assumida


pelo Governo

09/01/03

Uma proposta no transgnica, mas no


fundo transgnica do governo FHC
Funes da CTNBio

02/08/02

Alimentos transgnicos: Fatos e mitos

ARTIGOS

Sem ttulo Carta de membros da CTNBio 16/08/07

Notificao de desligamento da CTNBIO


e declarao de motivos Dirigida ao
Ministro da Cincia e Tecnologia, Sergio
Rezende; Ministra do Meio Ambiente,
Marina Silva; e ao Presidente da CTNBio,
Walter Colli.

JC e-mail

JC email

JC e-mail

O Globo

JC e-mail

JC e-mail

JC e-mail

O Globo

Stio eletrnico de Notcias


da Assessoria de Servios
e Projetos em Agricultura
Alternativa (AS-PTA).

Agncia de Notcias do
Estado do Paran

54

A16

Todos ns somos transgnicos

Uma deciso de grande responsabilidade


Leitores comentam artigo Uma deciso
de grande responsabilidade, de Marco
Antonio Raupp
Leitores comentam artigo Uma deciso
de grande responsabilidade, de Marco
Antonio Raupp
O Ministrio da Sade, os transgnicos e
a CTNBio

A feijoada transgnica

Transgnicos somos todos ns

Quadro 2 Sntese de unidades discursivas selecionadas com ttulos e datas


Fonte: Elaborao prpria

Ricardo Ferreira

Milton Krieger

A15

A19

Marco Antonio Raupp

A14

Reinaldo Felippe Nery Guimares

Cludio Maierovitch Pessanha


Henriques

A18

Fernando Reinach

A13

Fbio Dal Soglio

A CTNBio e a expropriao da regulao

Eloi S. Garcia

A12

A17

Direito de veto paralisa CTNBio

Ricardo Ferreira

A11

Relaes perigosas

Jean Marc Von Der Weid

A10

Transgnicos: o grande jogo

Jean Marc Von Der Weid

A09

25/03/08

13/02/08

12/02/08

12/02/08

10/02/08

06/03/07

16/08/06

21/06/06

20/03/06

09/11/05

23/09/05

JC email

JC e-mail

JC email

JC email

Estado de So Paulo

Jornal do Brasil

Estado de So Paulo

JC e-mail

JC e-mail

Agncia Carta Maior

Agncia Carta Maior

1.3 Subsdios para anlise das Unidades Discursivas


A natureza da investigao emprica proposta neste estudo
conduziu leitura de referncias dos campos da Anlise de Discurso (AD) e Anlise de Contedo (AC), na busca de estabelecer
uma metodologia para investigao discursiva. Elementos dessas
duas abordagens acabaram auxiliando apenas de forma indireta a
anlise e optei por no adotar nenhum deles como metodologia
de base para anlise material. Mesmo com esse uso limitado, parece conveniente mostrar algumas contribuies desse referencial
que podem ser teis para os interessados em trabalhar com esse
tipo de material emprico.
1.3.1 Anlise de Contedo
A Anlise de Contedo (AC) surge na dcada de 1940, dentro das faculdades de jornalismo nos Estados Unidos, buscando
realizar medidas com rigor cientfico do material jornalstico. Nas
dcadas seguintes, passou a ser tambm utilizada em pesquisas
nos Departamentos de Cincia Poltica para anlise sobre a influncia dos meios de comunicao de massa na opinio pblica e
nos contextos polticos.
A AC tem por definio uma tcnica de investigao que tem
por finalidade a descrio objetiva, sistemtica e quantitativa do
contedo manifesto da comunicao (Bardin, 2004: 16). Alm da
restrio da capacidade de anlise qualitativa, a AC recorre ao uso
de metodologias baseadas no ideal de neutralidade e objetividade,
que separam o discurso do social; colocam o trabalho do pesquisador como objetivo e neutro, sendo capaz de revelar o oculto
por meio de sua anlise imparcial (Rocha e Deusdar: 2005).
A centralidade do aspecto quantitativo e uma preocupao
com objetividade por meio de categorias discursivas no eram
adaptveis ao objetivo da pesquisa, preponderantemente, qualitativo e baseado numa anlise de conceitos e contextos. Adotar
esta postura terico-metodolgica seria contraditrio com a crtica que norteia esta pesquisa. Apesar dessas restries, foi possvel retirar algumas noes gerais da Anlise de Contedo para
o tratamento do material emprico da pesquisa. A proposta de
organizao da anlise em trs plos cronolgicos, apesar de ser

55

basicamente intuitiva, ajudou a pensar como se poderia organizar


o tratamento dos discursos (Bardin, 2004):
1- Pr-anlise: Perodo de intuio e organizao da ideia inicial. Envolve a escolha dos documentos a ser submetidos anlise,
formulao das hipteses e dos objetivos, e elaborao dos indicadores que fundamentem a interpretao final; uma leitura flutuante, primeiro contato com documentos a analisar, deixando-se
invadir por impresses e orientaes; a escolha dos documentos: demarcao do universo a ser analisado, pode determinar a
constituio do corpus, ou seja, conjunto de documentos tidos em
conta para ser submetidos ao processo analtico; a formulao de
hipteses sobre o material; escolha de ndices e indicadores que
podero ser usados na anlise, que envolve a busca de unidades
comparveis (por exemplo, o ndice pode ser a meno de um
tema em um discurso); e preparao do material, que envolve seleo, eventual edio para facilitar acesso e anlise.
2- Explorao do material: administrao sistemtica das decises tomadas na etapa anterior; uma fase trabalhosa e longa de
administrao das tcnicas sobre o material a ser analisado.
3- Tratamento dos resultados, a inferncia e a interpretao:
os resultados obtidos nas etapas anteriores so submetidos validao, foco de inferncias e interpretaes de acordo com o objetivo previsto.
A AC prope como ferramenta bsica a utilizao de unidades
de contexto, que so unidades base que permitem a categorizao
e a quantificao e podem ser de carter temtico ou lingustico.
Por exemplo, uma unidade de contexto pode ser: palavras-chave,
temas ou personagens. A ideia de unidade de contexto foi utilizada para definio das unidades discursivas e para pensar nas
categorias utilizadas no trabalho.
1.3.2 - Anlise do Discurso
A fundamentao da Anlise do Discurso (AD) nos estudos
sobre a linguagem ajudou a entender a natureza do objeto da anlise emprica deste trabalho o discurso e tambm a fortalecer
a abordagem adotada. Um dos expoentes da lingustica, Bakhtin,
prope o estudo da enunciao (formada pelo verbal e no verbal) e, para isso, constri um enfoque que articula o lingustico

56

e o social, buscando as relaes que vinculem a linguagem e a


ideologia (Brando, 1991). Para ele, a linguagem um sistema de
significao da realidade que funciona, inevitavelmente, promovendo um distanciamento entre a coisa que representa e o signo
que a representa. na distncia, no interstcio entre a coisa e sua
representao que reside o ideolgico. Para Bakhtin, a palavra
signo ideolgico por excelncia e o lugar privilegiado para manifestao da ideologia (Brando, 1991:10).
Dessa forma, a AD est baseada na relao indissocivel entre sociedade e linguagem, e linguagem e ideologia. Outros elementos constituintes da AD so: a materialidade do discurso e o
materialismo histrico; a ideia do pesquisador como coprodutor
de sua investigao; do discurso como uma construo polissmica e permeada pela ideologia (Brando, 1991; Rocha e Desdar,
2005). Esses pressupostos convergem com a proposta da pesquisa
e sua inspirao no materialismo histrico e nas discusses sobre
ideologia/cincia numa perspectiva da no-neutralidade do pesquisador.
A AD, porm, tambm possui uma forte ligao com a lingustica e elementos da psicanlise (com a noo de sujeito, o
papel do inconsciente). Todas essas implicaes no uso da AD
trariam demasiada complexidade inferncia sobre as concepes de cincia dentro do trabalho proposto, que est norteada
pela anlise dos discursos dos cientistas a partir do referencial dos
Estudos de Cincia e Tecnologia.

57

Captulo 2
Poltica de Biossegurana no Brasil: Criao da
CTNBio e controvrsias

A CTNBio est constituda por pessoas com ttulo de doutorado, a maioria


especialistas em biotecnologia e interessados diretamente no seu desenvolvimento. H poucos especialistas em biossegurana, capazes de avaliar riscos
para a sade e para o meio ambiente (...) O que vemos na prtica cotidiana
da CTNBio so votos pr-concebidos e uma srie de artimanhas obscurantistas no sentido de considerar as questes de biossegurana como dificuldades
ao avano da biotecnologia.
Lia Giraldo, ex-membro da CTNBio1
A vida da CTNBio foi atribulada, pois suas tentativas de deciso sobre
liberaes comerciais foram sempre bloqueadas por essas pessoas acomodadas
em ONGs e por parte da imprensa. Sempre nos vrios colegiados internos da
CTNBio houve membros internos ao colegiado que retardaram as decises e
se manifestam sistematicamente contra.
Walter Colli2

2.1 Polticas e Criao da CTNBio


Embora as discusses sobre os riscos tecnolgicos3 remontem
dcada de 1970, a preocupao com as polticas de biossegurana ganham impulso a partir da dcada de 1990. Antes da dcada
de 1990, a maior parte dos pases e seus Ministrios de Cincia e
Tecnologia acolheram as novas biotecnologias de forma bastante otimista, como possibilidade de soluo para problemas como
alimentao, energia e sade.
1. Corresponde a trecho da C1 (p. 53-56).
2. Corresponde a trecho da D2 (p. 53-56).
3. O aprofundamento conceitual no tema dos riscos tecnolgicos e a biossegurana
ser feito no prximo Captulo.

Aps a Conferncia das Naes Unidas para Meio Ambiente e


Desenvolvimento (Eco-92 ou Rio 92), as discusses sobre meio ambiente e riscos comeam a tomar vulto como um problema pblico
no Brasil. Nesse perodo, tambm aconteceu uma ampliao dos
debates internacionais e da movimentao da sociedade civil em
torno do princpio de precauo, que se transforma num forte argumento usado nas questes envolvendo biossegurana e transgnicos. Esse compromisso foi consolidado com a adeso ao Protocolo Internacional de Cartagena sobre Biossegurana. Assim, na esteira
da preocupao internacional com a preservao do meio ambiente
comeam a ser difundidos os conceitos de sustentabilidade e risco.
Ainda na dcada de 1980, a Igreja Catlica brasileira daria o
pontap inicial nas discusses sobre biossegurana. Representantes da Igreja apresentaram ao Senado em 1986 o primeiro Projeto
de Lei (PL) na rea de biossegurana. A preocupao central deste
PL era com as questes ticas relacionadas ao uso da engenharia
gentica. O projeto foi posteriormente entregue a pesquisadores
da Embrapa e da Fundao Oswaldo Cruz, que formaram uma
comisso interinstitucional para discutir a questo e o segmento
religioso foi retirado das discusses sobre o tema (Wilkinson,
2007). O projeto foi, ento, revisado e teve como referncias principais as regulamentaes europias que tratavam sobre OGMs.
Na dcada de 1990 foram realizadas vrias audincias na Cmara e Senado brasileiros para avaliar o Projeto de Lei (PL) de
Biossegurana. Foram convidadas para participar das reunies
entidades cientficas, pesquisadores de universidades e instituies de pesquisa e polticos. At aquele momento, as organizaes
da sociedade civil e os movimentos sociais no haviam se pronunciado sobre a questo.
Percebemos que a Lei de Biossegurana brasileira foi desenvolvida
por um pequeno grupo de cientistas que na poca estava frente da
discusso do tema no pas. importante notar que o novo conceito
biossegurana no foi definido na lei, deixando margens para diversas interpretaes sobre a temtica (Wilkinson, 2007: 8).

Esse processo conduz Lei 8.974 de janeiro de 1995 editada


pelo presidente Fernando Henrique Cardoso. Esta a primeira regulamentao nacional especfica sobre biossegurana, que dispe
sobre o uso da tcnica de engenharia gentica e liberao no meio

60

ambiente de OGMs. Na Lei 8.974 j estava prevista a criao da


Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) que seria
responsvel, entre outras atribuies, por propor uma Poltica Nacional de Biossegurana, estabelecer normas tcnicas e regulamentao relativas OGMs e emitir pareceres tcnicos sobre o tema.
Mas a prpria instituio da Comisso no acontece sem disputas polticas. Mesmo estando prevista na Lei como um ponto
central da poltica de biossegurana (ou talvez por isso mesmo)
sua criao vetada por sugesto do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Na anlise de Wilkinson (2007), essa teria sido
uma manobra poltica do MCT que pretendia atrelar a discusso
sobre biossegurana s suas competncias como forma de ganhar
fora poltica. Ainda 1995, foi editado um decreto que vincula a
CTNBio ao MCT e a Lei editada. A inadequao judicial s
definitivamente solucionada em 2001, com uma Medida Provisria (MP 2191-9 2001) que re-estabelece o artigo que determinava
a criao da CTNBio.
Durante a maioria do perodo entre 1995 e 20014, mesmo sem
o respaldo legal, a CTNBio permaneceu ativa. Tendo a composio
definida pela Lei de 1995: 18 membros titulares e respectivos suplentes, sendo oito especialistas de notrio saber cientfico e tcnico e em exerccio no segmento da biotecnologia; um representante
de cada um dos seguintes ministrios: MCT, Sade, Meio Ambiente, Recursos Hdricos, Amaznia Legal, Educao e Desporto, Relaes Exteriores, Agricultura, Abastecimento e da Reforma Agrria;
e trs representantes da sociedade civil. Os mandatos dos membros
durariam trs anos, sendo permitida uma re-conduo5.
Em junho de 1996, quando a CTNBio foi instaurada, sua
primeira composio era praticamente a mesma do grupo que
havia participado das discusses do projeto pesquisadores da
Fiocruz/Embrapa. Seu funcionamento foi estabelecido por meio
de quatro subcomisses setoriais (sade humana, animal, vegetal
e meio ambiente). Estas subcomisses se reuniam e analisavam os
processos preparados pela secretria-executiva. Se o tema anali4. Mesmo aps esse perodo, as pendncias legais em relao ao funcionamento da
CTNBio continuaram e suas atividades chegaram a ser suspensas por quase um
ano em 2005.
5. Esta composio sofre alteraes na nova Lei de Biossegurana de 2005 que sero
mencionadas posteriormente.

61

sado no era especialidade de nenhum dos membros, poderia ser


solicitado o parecer de consultores ad hoc. Aps tramitarem pelas
subcomisses, os processos e os pareceres seguem para plenria
da CTNBio (formada pelos membros de todas as subcomisses),
onde votado e aprovado ou deferido.
Ainda em 1996, a CTNBio comeou a autorizar experimentos com plantas transgnicas no Pas, sendo que 60% destes eram
de plantas resistentes a herbicidas e 40% tolerantes a insetos. Em
1997, autorizou tambm a importao de soja geneticamente modificada (GM). Tal autorizao foi causa do incio das disputas a
respeito da rotulagem dos produtos transgnicos no Pas. Neste
ano, tambm ocorrem importantes conflitos em relao ao seu
funcionamento. O Instituto de Defesa do Consumidor (Idec) deixa de integrar a CTNBio, devido liberao de importao de
produtos transgnicos (Wilkinson, 2007; Massarani, 20007).
Em 1997, ocorrem as primeiras grandes desavenas em relao ao seu funcionamento. O Instituto de Defesa do Consumidor (Idec) deixa de integrar a CTNBio. O motivo, de acordo
com a presidente da organizao, Marilena Lazzarini, que a
comisso vinha sofrendo presso das empresas de biotecnologia
para a aprovao dos produtos transgnicos, sem que houvessem ainda sido definidas as regras para realizao das pesquisas
de avaliao.
No mesmo ano, a CTNBio aprova a comercializao da soja
Roundup Ready (RR6) da Monsanto, contestada judicialmente
pelo Idec com apoio de cerca de 70 entidades da sociedade civil. A
medida cautelar aprovada pela Justia Federal e o caso se arrasta
por anos. Alm dos momentos conflitantes abordados anteriormente, existiram inmeros outros, evidenciando uma instabilidade da poltica de biossegurana e que a controvrsia tecnocientfica relacionada aos OGMs no foi fechada7 com a criao da
CTNBio ou com a nova Lei de Biossegurana de 2005.
Sobre as trajetrias envolvendo a liberao comercial de cultivos transgnicos no Brasil, ilustrativa anlise de Wilkinson
(2007) com a qual finalizo essa contextualizao:
6. Soja resistente ao herbicida RR produzido pela Monsanto.
7. Refere-se categoria de fechamento (closure) utilizada pela SCOT e pelo Programa do Relativismo Emprico

62

interessante notar as semelhanas entre os processos de introduo de diferentes organismos transgnicos no Brasil. Soja, algodo e milho geneticamente modificados entraram primeiramente
atravs de importaes previamente autorizadas pela CTNBio
que seguidamente autorizou sua utilizao comercial, gerando
disputas institucionais e jurdicas enquanto so cultivados de
forma ilegal com a condescendncia do Governo Federal. Aps
esse fato consumado, o Governo, atravs de Medidas Provisrias
e outros recursos polticos (como a reduo do quorum necessrio para a aprovao comercial dos transgnicos pela CTNBio)
legaliza a utilizao destes organismos. Outra semelhana reveladora que os transgnicos introduzidos de forma ilegal no Brasil
pertencem Monsanto, que em momento algum se empenhou
para evitar a fase da disseminao de sementes no autorizadas
(Wilkinson, 2007: 43).

2.2 A nova Lei de Biossegurana e a participao dos cientistas


O processo de aprovao da Lei de Biossegurana atualmente
em vigor no Brasil (Lei n 11.105/05) foi marcado por disputas
polticas e repercusso miditica. Houve uma participao importante de membros representantes de setores da comunidade
de pesquisa e suas principais entidades representativas. Essa participao ocorreu de formas distintas: diretamente por meio dos
lobbies em momentos decisivos de votao na Cmara dos Deputados e Senado. Um ponto marcante nessa disputa foi incluso
da permisso das pesquisas com clulas-tronco embrionrias na
Lei, junto com a j polmica questo dos OGMs. Essa atuao
poltica fica evidenciada na pesquisa coordenada por Massarani
(2007), na qual so entrevistados stakeholders8 mostrando a participao relevante de cientistas e a interao entre esses policy
makers e governantes.
Outra forma de participao nos momentos de controvrsia e
relevncia poltica adotada por membros da comunidade de pesquisa foi a apario na mdia e a contribuio para midiatizao
e envolvimento pblico no debate. importante pontuar que a
participao esteve relacionada majoritariamente (mas no exclusivamente) a obter apoio pblico para as pesquisas como transgnicos e clulas-tronco. Percebe-se nesse episdio que grande par8. Grupos definidos por interesses comuns e capacidade de influncia em definies polticas

63

te dos stakeholders-cientistas eram contrrios a juno em uma


mesma lei das regulamentaes relativas s clulas - e OGMs.
No entanto, essa juno acabou sendo capitalizada num discurso de defesa da cincia. A oposio a um dos temas significava oposio ao outro e uma postura anticincia da qual os
cientistas tinham obrigao de se defender. Tambm foi relevante
para obter apoio pblico uma estratgia de defesa dos avanos da
pesquisa com a participao de portadores de doenas degenerativas, apresentados por cientistas como provveis beneficiados
das pesquisas com clulas-tronco embrionrias.
Essa nova Lei de Biossegurana interessa particularmente
pelas determinaes sobre a composio e atribuies da CTNBio. A Lei de 2005 determinou que a Comisso tm por principais
atribuies: prestar apoio tcnico e de assessoramento ao Governo Federal na formulao, atualizao e implementao da Poltica Nacional de Biossegurana (PNB) relativa a OGM e seus derivados; ser responsvel pelo estabelecimento de normas tcnicas
de biossegurana; ser responsvel por fornecer pareceres tcnicos
referentes autorizao para atividades que envolvam pesquisa e
uso comercial de OGM e seus derivados, com base na avaliao
de seu risco sade humana e ao meio ambiente; acompanhar o
desenvolvimento e o progresso tcnico e cientfico nas reas de
biossegurana, biotecnologia e biotica.
Outras definies importantes relacionadas CTNBio foram:

A CTNBio permanece vinculada ao Ministrio da C&T e


no Presidncia da Repblica;

Os pareceres tcnicos so deliberativos (aprovados ou

deferidos por assemblia geral) e consultivos (so usados


com referncia, mas no vinculam outras decises governamentais)
criado o Conselho Nacional de Biossegurana (CNBS),
composto por 11 ministros. Responsvel por analisar, a
pedido da CTNBio ou quando julgar necessrio, os aspectos da convenincia e oportunidade socioeconmicas
envolvidos na comercializao de OGMs;
definido que os pareceres no possuem carter vinculante e delineadas as competncias das entidades de registro e fiscalizao do governo (como Anvisa e Ibama);

64

incorporada a mudana de qurum para aprovao dos


pareceres que passa a ser de maioria simples e no de dois


teros dos membros;
Todos os membros devem ter grau de doutor e destacada
atividade profissional nas reas de biossegurana, biotecnologia, biologia, sade humana e animal ou meio ambiente.
Houve um aumento de 18 para 27 membros titulares.
Doze devem ser escolhidos a partir de lista trplice, elaborada com a participao das sociedades cientficas; nove
devero ser provenientes de nove ministrios indicados
pelos ministros e seis, a partir de listas trplices elaboradas pelas organizaes da sociedade civil. A aprovao
final de todos os membros fica a cargo do Ministrio da
C&T.

Numa primeira anlise dos pontos trazidos acima, parece que


foram incorporadas Lei de 2005 determinaes que visam minimizar as controvrsias oriundas dos poderes conferidos CTNBio dentro da Poltica Nacional de Biossegurana. Por exemplo, o
carter consultivo dos pareceres; a criao do conselho de ministros (CNBS); e a determinao de que haja seis representantes de
organizaes civis. Mas, olhando mais de perto, percebemos que
algumas ambiguidades nos dispositivos da lei permitem a manuteno desses poderes. Por exemplo:

O CNBS apenas entra em ao quando os ministros ou a

prpria CTNBio julgarem necessrio ou caso rgos de


fiscalizao entrem com recursos; entidades civis no
podem solicitar uma anlise do CNBS;
A lei torna obrigatrio que todos os membros tenham
grau mnimo de doutor (mesmo os seis membros representantes de organizaes civis), essa obrigatoriedade
que no existia na Lei anterior;
A escolha de todos os membros passa pela aprovao final do MCT. Assim, definido que a questo da biossegurana uma questo de cincia e tecnologia (Por que
a CTNBio no foi vinculada Presidncia da Repblica
(como esteve na Lei de 1995), ao Ministrio da ao Mi-

65

nistrio da Sade, do Desenvolvimento Agrrio, do Meio


Ambiente, ou mesmo, a uma composio interministerial?). Outra questo bvia, que o MCT tende a ser favorvel aos desenvolvimentos cientfico-tecnolgicos e, no
caso dos transgnicos, tem publicamente assumido uma
postura favorvel;
Sobre o papel das entidades de registro e fiscalizao, a
nova Lei estabelece uma contradio, j que os pareceres
da CTNBio so consultivos, portanto, no-vinculantes,
mas segundo um dos incisos da lei (inciso 3 do artigo
16): A CTNBio delibera, em ltima e definitiva instncia, sobre os casos em que a atividade potencial ou
efetivamente causadora de degradao ambiental, bem
como sobre a necessidade do licenciamento ambiental.
A questo relacionada exigncia de Relatrio de Impacto Ambiental pelo Ibama ou pela prpria CTNBio, alvo
de conflito desde a Lei de 1995, no mencionada;
A diminuio do qurum necessrio para aprovao
diminuiu tambm a chance de que votos contrrios aos
OGMs impeam a aprovao de pareceres finais (as posies contrrias aos OGMs so tradicionalmente minoritrias dentro da CTNBio);

Sobre as definies da Lei de 2005, algumas unidades discursivas corroboraram para esta anlise da Lei e so ilustrativas de
algumas questes que continuam sendo motivo de conflito tais
como: o papel das entidades governamentais de registro e fiscalizao, os critrios para escolha dos membros da CTNBio, e a
reduo do qurum para aprovao de liberaes.
No artigo do mdico sanitarista e ex-diretor da ANVISA, encontramos:
A polmica sobre a composio e os mecanismos de deciso da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana esconde uma discusso
muito mais relevante, inibida pela edio da Lei. 11.105, de 2005,
que deu ao colegiado poderes para deliberao final, acima das instituies reguladoras do Estado, sobre assuntos relativos a organismos geneticamente modificados. (...) Explicando melhor, a Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), rgo responsvel, entre
outras coisas, por avaliar riscos de produtos e conceder-lhes registro

66

apenas se atenderem s exigncias mnimas de segurana, eficcia


e qualidade, perdeu o poder de recusar a concesso de tal autorizao para produtos geneticamente modificados, caso a CTNBio
tenha dado parecer favorvel (A14).
A forma de votao por maioria simples tende a transformar em
derrotados os defensores cautelosos da sade e do meio ambiente.
No h soluo prspera enquanto as decises sempre dependerem
de um frum dividido em derrotados e vencedores (A14).

No artigo do coordenador do Programa de Polticas Pblicas


da ONG Assessoria de Servios e Projetos em Agricultura Alternativa (AS-PTA) e mestre pela Diplome d'Etudes Approfondies
pela Universite de Paris I (Pantheon-Sorbonne) encontramos:
Entre os pontos polmicos em debate esto a forma de escolher os
12 cientistas que comporo o corpo mais tcnico da Comisso, o
qurum para as liberaes comerciais e a definio dos conflitos de
interesse para a participao dos membros da comisso nas deliberaes (A9).

No artigo do bilogo e docente, ps-doutor em biologia no


Imperial College of Science, Technology and Medicine (Londres),
encontramos:
A biossegurana torna-se, assim, tema secundrio do foco de atenes da Comisso. Este processo se aprofundou, quando da aprovao da medida provisria que derrubou o qurum de 2/3 dos
seus membros para as liberaes comerciais e outras medidas que
acabaram desconstituindo os avanos da Lei de biossegurana no
Brasil (C7).

Outro ponto relevante, pouco abordado na bibliografia e encontrado nas unidades discursivas a responsabilidade da CTNBio na formulao e na implementao da PNB. Essa atribuio
tambm coloca em questo seu carter estritamente tcnico.
Afinal, considerar o ato de formular uma poltica e atuar na sua
implementao como uma atribuio exclusivamente tcnica ou
apoltica seria um contra-senso. Como encontramos no artigo do
pesquisador da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz):
Em seus oito anos de mandato, o governo FHC jamais elaborou
uma poltica de biossegurana, deixando uma herana catica para

67

o governo Lula. (...) O centro do debate no pode estar em sermos


contra ou a favor dos transgnicos, mas sim na introduo da tecnologia baseado numa poltica de biossegurana capaz de atender
aos interesses do pas (A2).

A anlise da Lei de 2005 mostra como esta continua funcionando como instrumento que reafirma o carter tcnico-estrito
da CTNBio. Todas as decises que possam envolver implicaes
para seguimentos sociais e posies polticas seriam tomadas pelo
CNBS. Assim, reafirma-se que os pareceres finais da Comisso
so poltico-economicamente isentos. Os discursos e os dispositivos legais que afirmam o carter estritamente tcnico das polticas
pblicas de biossegurana, ou das decises que envolvem risco
tecnolgico de maneira mais ampla, tm acompanhado essas polticas como ser posto em discusso neste livro.
Ao que parece, a estratgia de tentar resolver as discordncias
a partir da definio de polticas pblicas baseadas na autoridade
cientfica para decises supostamente neutras e tcnicas, no tem
contribudo para fechar a controvrsia e to pouco para uma soluo razovel do ponto de vista democrtico.
2.3 Controvrsias tecnocientficas
ou cientifizao de controvrsias polticas?
Em meados a dcada de 70, os ECT so marcados pela efervescncia de novas abordagens metodolgicas. Nesse momento,
paralelamente aos estudos realizados pelo Programa Forte ou Escola de Edinburgo e pela Construo Social da Tecnologia (SCOT,
da sigla em ingls)9 tambm se desenvolviam os estudos do Programa Emprico do Relativismo ou Escola de Bath. Pesquisadores
como Collins e Pinch propunham o relativismo epistmico que
poderia ser colocado em prtica atravs de estudos empricos de
controvrsias cientficas. Esses estudos pretendem mostrar a flexibilidade interpretativa das experincias cientficas e, portanto,
como os fatos e artefatos tecnocientficos so negociados. Essa
abordagem a partir de controvrsias se espalha para outras ver9. As ideias centrais do Programa Forte ou Escola de Edinburgo e da Scot e a insero do Programa Emprico do Relativismo ou Escola de Bach nos Estudos de
Cincia e Tecnologia (ECTs) sero tratados no Captulo 5.

68

tentes dentro dos ECT como na prpria etnometodologia de Latour e Woolgar que tambm utiliza-se do estudo pormenorizado
de controvrsias.
Menos focados em estudos de controvrsias dentro de reas
disciplinares ou nos locais de produo da cincia, como os de
Collins e Latour, ganham fora a partir da dcada de 80 trabalhos
que buscam analisar um quadro mais abarcador das dimenes
polticas das controvrsias e seus impactos sociais. Esses estudos
ficaram notabilizados por pesquisadores da vertente norte-americana dos ECT como Nelkin, Jasanoff, Lacey e Sarewitz. A produo desses autores esteve preocupada fundamentalmente com:
a dimenso da autoridade epistemolgica da ciencia na definio
de polticas; a relao entre o conhecimento cientfico com outros
conhecimentos e instituies sociais; a oposio entre saber especializado e leigo, e com os dessobramentos da tecnizao de temas
para a participao pblica.
Os estudos de contextos de controvrsia tecnocientfica empreendidos por esses autores apontam para o componente de tenso entre o conhecimento especializado e leigo; entre a autoridade
cognitiva ou epistemolgica da cincia e os outros saberes. Essa
tenso ser retomada nos captulos posteriores quando tratamos
da construo da superioridade epistemolgica da cincia positivista e a tentativa de desconstruo empreendida pelo Construtivismo Social da C&T.
Apesar do intuito deste trabalho no ser um estudo de controvrsia impossvel abordar os temas da biossegurana e OGMs
no Brasil sem pensar na sua condio de uma das mais significativas controvrsias tecnocientficas da atualidade. Os estudos de
controvrsias so parte relevante da crtica a concepo de cincia padro e do fortalecimento de uma concepo de cincia como
construo social. Ao contextualizar o objeto sobre o qual os discursos dos cientistas se referem, realizou-se uma modalidade de
anlise de controvrsia, embora sem fixar as categorias de anlise
do Programa do Relativismo Emprico.
Elementos como a tenso entre conhecimento especializado
e leigo, observada pelos estudos de controvrsia tradicionais, so
componentes fundamentais dos conflitos em relao poltica de
biossegurana nacional e atuao da CTNBio. Neste livro adota-

69

se uma postura analtica10 prxima da perspectiva de Santos (B.


de S, 2006) de relativizao crtica do tcnico e no de uma eliminao da distino entre conhecimento tecnocientfico e outras
formas de conhecimento.
A fronteira entre conhecimento especializado e leigo complexa
e fluida e a imposio de sua separao como imperativo de rigor,
eficcia ou racionalidade, particularmente em circunstncias em
que esto em causa problemas complexos, torna legtima a suspeita de estar a servio de um projeto especfico de organizao
do saber e do poder, mesmo quando legitimado por preocupaes com o bem comum (Santos, B. de Sousa, 2006: 55).

O argumento para adotar essa postura o de que o problema


da tenso entre leigo e especialista nas decises em contextos de
risco no est em reconhecer a diferena entre as formas de conhecimento, mas na desigualdade de poder e exclusividade conferida
ao conhecimento tecnocientfico. Est na negao dos interesses e
projetos de sociedade que so embutidas nessa distino e na utilizao poltico-social que se faz dessa suposta neutralidade que
confere a determinado tipo de conhecimento o status de superior.
Na anlise de Abramovay (2007), negar a existncia de uma
verdade estabelecida e unnime baseada na cincia tem consequncias nas formas de conduzir a ao pblica, podendo levar a formas mais participativas de tomada de deciso. Segundo
essa interpretao, o debate pblico, as controvrsias na questo
do uso dos transgnicos na agricultura no resultam num atraso tecnolgico; mas fazem parte do funcionamento da tecnocincia atual e poderiam conduzir a decises mais democrticas.
Para o autor: as diferenas de opinio em torno dos transgnicos
na agricultura so elementos decisivos de construo tanto da cincia, quanto dos mercados contemporneos, e no um limite,
uma precariedade ou falha, de cuja correo a vida social poderia
beneficiar-se (Abramovay, 2007: 3).
10. A perspectiva de relativizao crtica do tcnico adotada neste livro pressupe que haja mais de uma soluo tcnica possvel e que a escolha entre elas
poltico-social. Mas no apenas isso. Essa abordagem utilizada de maneira
complementar a de autores que propem: a pluralidade epistemolgica (Santos,
2006), formas de conhecimento no reducionistas (Shiva, 2001) e estratgias de
pesquisa no materialistas (Lacey, 2000, 2002). As idias desses autores sero discutidas no ltimo Captulo.

70

O estudo de Jasanoff (1987), Contested Boundaries in PolicyRelevant Science, faz uma anlise de como ocorreram alguma interaes entre policy makers e especialistas (experts) na tomada
de decises que envolviam incertezas em questes de sade nos
EUA entre as dcadas de 60 e 80. Segundo a autora, neste estudo,
pode-se observar como em reas de forte incerteza os interesses
polticos se apresentam frequentemente como fatos cientficos.
Tambm a ideia de que o conhecimento cientfico seria capaz
de provar a verdade e chegar certeza final, assim como, a da
cincia desinteressada, foram constantemente utilizadas para ajudar a definir a tomada de decises polticas. Muito da autoridade
da cincia no sculo XXI resultado do sucesso em persuadir os
decision-makers e o pblico das normas mertonianas: ao contrrio da poltica, a cincia desinteressada e objetiva; e ao contrrio
da religio ctica (Jasanoff, 1987: 196). Isso porque, apesar das
regulamentaes que envolvem riscos11 a sade e meio ambiente
implicarem assuntos situados no que se denomina fronteira do
conhecimento cientfico, sobre os quais h um frgil consenso entre os cientistas, o peso do argumento cientfico acaba sendo decisivo. Na formao de consenso sobre esses assuntos seria difcil
definir quando a autonomia da cincia acaba e a regra da tomada
de deciso poltica comea (Jasanoff, 1987: 200).
O caso da CTNBio anlogo ao da gesto de substncias com
risco potencial de causar cncer nos Estados Unidos estudado por
Jasanoff. Percebe-se, aqui, uma postura de seguimentos de especialistas e/ou cientistas de no admitir que os temas referentes aos
riscos ambientais e sade humana esto inseridos num contexto
de complexidade e de incerteza cientfica e, que, portanto, envolve
a disputa de diferentes grupos sociais e disciplinas cientficas.
Jasanoff (1987) faz uma anlise baseada em como o conhecimento cientfico desconstrudo e reconstrudo durante o processo de regulamentao e fornece elementos para entender a
utilizao da cincia para estabelecimento de polticas e marcos
regulatrios. O processo de desconstruo e reconstruo do conhecimento seria motivo de disputa de muitos cientistas, agentes
pblicos e grupos polticos: todos querem dizer como a poltica
11. Os temas - risco tecnolgico, incerteza e precauo - sero relacionados e aprofundados no captulo 3.

71

cientfica deve ser interpretada e por quem. A deciso sobre a regulamentao final dependeria desse processo e da habilidade de
reconstruir uma racionalidade cientfica plausvel para subsidiar
as aes propostas.
Ao abordar o tema da influncia dos cientistas em questes
ambientais, Sarewitz tambm alerta para o encobrimento das incertezas como meio para legitimar uma deciso poltica a partir
de uma argumentao cientfica; o que ele denomina cientifizao de controvrsias polticas. Em reas diversas, como mudanas
climticas, resduos nucleares, ameaas a biodiversidade, manejo
florestal, biotecnologia para agricultura; conforme cresce a controvrsia poltica estaria ocorrendo um crescimento tambm do
conhecimento cientfico criado para resolver disputas polticas e
para orientar a tomada de decises. Nesses casos, muitas vezes: a
cincia mente sobre o centro do debate, quando defende alguma
linha de ao alegando uma justificao cientfica para uma determinada posio poltica (Sarewitz, 2004: 386-387).
Outra questo relevante levantada por Sarewitz que para
abordar os conflitos marcados pela incerteza cientfica preciso
ter em mente que o que atrapalha as decises no a falta de conhecimento cientfico. A cincia tentaria se eximir dizendo fazer
seu trabalho, ou seja, afirmando trazer um rico pensamento por
meio de diferentes lentes disciplinares. No entanto, essa diversidade acabaria sendo usada politicamente para dar suporte a uma
variedade de valores e posies polticas. Para o autor, na prtica, acabaria no existindo uma livre concorrncia desses diversos
pontos de vista disciplinares, mas uma imposio de um desses
pontos de vista, dito mais cientfico, para legitimar uma deciso
que , de fato, poltica.
Aproximando essa discusso das decises sobre OGMs, observa-se uma disputa de diferentes lentes disciplinares: ecologia,
biotecnologia, direito, economia, entre outras. Ao mesmo tempo em que existe uma tentativa de negao dessa pluralidade12
e prevalncia de um discurso de que a biotecnologia o tipo de
conhecimento que define a biossegurana por excelncia, como
12. Essa disputa entre distintas lentes disciplinares ficar mais evidente em itens subseqentes quando so abordadas as (in) definies e as decises envolvendo o
risco tecnolgico e a biossegurana

72

sendo a disciplina mais cientfica. Ou seja, apesar da divergncia


de posturas dentro da prpria CTNBio, a histria de criao dessa
Comisso e a origem de seus membros refletem essa prevalncia
da biotecnologia.
O modo como esses conceitos apareceram no contexto pesquisado e nos discursos de cientistas apontaram, tanto para uma
tentativa de fechar o campo semntico e de atuao sobre o risco
e a biossegurana; quanto para existncia de posies que buscam
expandir esses conceitos ao afirmar a pertinncia de uma pluralidade de abordagens cientficas e da incluso de dimenses sociais
e econmicas. O fragmento de artigo escrito por um docente da
Faculdade de Agronomia da Universidade Federal do Rio Grande
do (UFRGS) ilustra esse conflito. Mostra o embate que ocorre em
vrios outros momentos entre cientistas vinculados agroecologia e vinculados biotecnologia. A crtica central que os da rea
de biotecnologia, identificados com uma postura pr-transgnicos falam em nome da cincia brasileira, quando na verdade,
existem argumentos to cientficos embasando a crtica a adoo
de cultivos transgnicos.
Trabalhamos em prol da agricultura sustentvel, e temos muitos
elementos cientficos a demonstrar ser possvel produzir o suficiente
para nossa manuteno e exportao sem o uso de agrotxicos, e
nossos dados apontam para o aumento do uso de agrotxicos nas
lavouras comerciais de soja transgnicas. (...) Assim, vejo como uma
posio anticientfica a assumida pelo senhor, falando em nome da
cincia brasileira, quando muitos cientistas, como os reunidos na
Associao Brasileira de Agroecologia, demonstram exatamente o
contrrio do que o senhor est afirmando. Seria mais responsvel
da sua parte buscar as informaes de todos os ngulos do debate
do que repetir os argumentos de pesquisadores brasileiros com conflito de interesses (por estarem mais interessados nos transgnicos
que podem desenvolver nos seus laboratrios do que no desenvolvimento sustentvel do nosso Brasil) (A17).

O contexto trazido anteriormente permite traar um quadro


com os principais grupos e posicionamentos. De um lado, temos
um grupo formado pela sociedade civil vinculada a rgos de
defesa do consumidor e organizaes ambientalistas; alguns parlamentares e setores do governo (como IBAMA e Ministrio do
Meio Ambiente); setores ligados ao poder judicirio (Ministrio
Pblico, principalmente); e setores minoritrios da comunidade
73

de pesquisa e de mercados alternativos. Esse grupo adota posturas relacionadas aos transgnicos que vo desde a precauo e
a proclamao dos malefcios a sade (os abertamente contrrios
como o Greenpeace), at posturas de crtica ao modelo de desenvolvimento industrial agrcola e da perspectiva reducionista do
conhecimento cientifico13.
De outro lado, encontramos um grupo formado por setores
do governo, mercado (empresas ligadas a biotecnologia e agronegcios) e uma parte expressiva e engajada da comunidade cientfica (que est dentro ou apia de fora a atuao da CTNBio).
Esse grupo adota uma postura favorvel em relao aos transgnicos e ao uso do saber tecnocientfico das reas biotecnolgicas
como crivo mais adequado nas decises de biossegurana.
Esses diferentes posicionamentos externos tambm representam algumas das disputas que aconteceram internamente. Duas
cartas (C6 e C7), a primeira assinada por uma ex-membro da
CTNBio e a segunda por pessoas que ainda pertenciam a Comisso, mostram a divergncia de posicionamento entre um grupo
majoritrio pr-OGMs e um minoritrio, de crticos aos mesmos. Alguns integrantes chegaram a se retirar de reunies e mesmo definitivamente da CTNBio por discordarem da forma como
as deliberaes eram conduzidas.
O comportamento da maioria de seus membros de crena em
uma cincia da monocausalidade, entretanto, estamos tratando de
questes complexas, com muitas incertezas e com consequncias sobre as quais no temos controle, especialmente quando se trata de
liberaes de OGMs no ambiente (C6).
A razo colocada em jogo na CTNBio a racionalidade do mercado e
que est protegida por uma racionalidade cientfica da certeza cartesiana, em que a fragmentao do conhecimento dominado por diversos tcnicos com ttulo de doutor, impede a priorizao da biossegurana e a perspectiva da tecnologia em favor da qualidade da vida, da
sade e do meio ambiente. No h argumentos que mobilizem essa
racionalidade cristalizada como a nica "verdade cientfica (C6).
A falta de debate, ilustrada pela no incorporao de nenhuma das
muitas propostas apresentadas, reflete uma viso corporativista que
no oportuniza o dilogo necessrio. Constantemente, nas reunies
13. Outras implicaes do reducionismo cientfico sero abordadas no Captulo final.

74

plenrias, despreza-se a controvrsia e os mltiplos aspectos de incerteza sobre possveis riscos sade e/ou ao meio ambiente derivados dos
OGMs. O acontecimento de votaes, como as que ocorreram hoje,
incompatvel com uma Comisso formada por doutores, considerados
especialistas em biossegurana ou em reas afins. Tais decises, submetidas s demandas do mercado, comprometem ainda mais a confiabilidade das decises da CTNBio. Infelizmente, desde a criao desta
comisso, existe uma assimetria em sua representatividade (C7).

Algumas das crticas levantadas nessas cartas so: a crena


dos seus membros em uma cincia da monocausalidade; utilizao de uma racionalidade do mercado protegida por uma
racionalidade cientfica da certeza cartesiana; a preocupao
prioritria em atender as demandas especficas biotecnologia,
conduzindo o tema de forma rpida e superficial.
Tambm no sentido de entender os argumentos dos opositores desse conflito, Lacey (2002) trabalha com as suposies fundamentais apresentadas pelos prs e contra os OGMs14. Segundo
o autor, o argumento pr estaria ligado aos valores que integram
as instituies e prticas atuais do mercado global assim como
concepes do desenvolvimento econmico como "modernizao"- por exemplo: individualismo; propriedade privada; lucro;
prevalncia do mercado; eficincia econmica, entre outros.
O argumento contra estaria ligado a valores como: sustentabilidade ambiental; manuteno da biodiversidade, prudncia
com relao aos riscos sade humana e meio ambiente; participao popular; pluralidade e diversidade de valores; entre outros.
Essa identificao feita por Lacey entre tipo de argumento pr e
anti transgnicos pde ser observada no material emprico em
diversos momentos. Como nos artigos abaixo - de autoria de docente da Universidade Federal de Viosa e Ph.D. em Gentica e
Melhoramento e Gentica Molecular pela University of Minnesota e da pesquisadora da Embrapa e doutora em biotecnologia
pela Universidade de So Paulo (USP) nos quais so identificados o ideal de progresso trazido pela biotecnologia em termos
eficincia econmica medida pela competitividade internacional.
14. Em seu artigo OGM: a estrutura da controvrsia, a autor descreve seis suposies do argumento pr e seis suposies do argumento contra OGMs. Apresento
aqui apenas os valores presentes nesses argumentos que so sintetizados na parte
final do seu artigo.

75

O Brasil no pode se render alienao tecnolgica e continuar utilizando tecnologias ultrapassadas que contribuam para a poluio
dos seus frteis solos com inseticidas e outros defensivos agrcolas
altamente residuais. Excluir os produtores brasileiros das novas tecnologias que so seguras, e que apresentam vantagens ecolgicas,
um desservio agricultura brasileira (A1).
Dessa maneira, no h dvida de que os rpidos progressos da
biotecnologia tero impactos relevantes em setores importantes da
economia nacional. preciso estar preparado tanto para absorver
como para gerar as inovaes. (...) Caso contrrio, alm da falta de
base tecnolgica para nosso crescimento futuro, corremos o risco
iminente de perder posies j alcanadas (como no setor agrcola
e na produo de vacinas). Poderemos estar condenados nas prximas dcadas a sermos meros consumidores do conhecimento e da
tecnologia gerados em outros pases (A6).

Para finalizar, Lacey coloca a preocupao em entender a estrutura dessa controvrsia como uma tentativa de esclarecer os assuntos em disputa e determinar quais so relevantes para a pesquisa
cientfica e quais tipos de pesquisas cientficas devem ser apoiados
de acordo com a agricultura que se deseja em uma sociedade democrtica. Uma colocao pertinente para ser considerada nas polticas brasileira, em especial na Poltica Nacional de Biossegurana.
O quadro a seguir busca oferecer um sntese dos principais
momentos de conflito envolvendo a biossegurana/transgnicos
ocorridos durante a primeira dcada dos anos 2000 no Brasil.
Principais Controvrsias relacionadas CTNBio (anos 2000)
Fevereiro de 2003: descoberta a maior plantao ilegal de
soja transgnica no estado do Rio Grande do Sul.
Maro de 2003: Governo assina a Medida Provisria nmero
113 que permite a comercializao de soja transgnica at 31
de janeiro de 2004. A proibio legal para uso e comercializao de semente GM mantida. Essa permisso sistematicamente renovada.
Outubro de 2003: O Projeto de Lei 2.401 enviado ao Congresso Nacional, propondo a criao de uma nova legislao
de biossegurana. Lei matem a CTNBio e reitera suas funes.

76

Janeiro de 2004: Um novo PL apresentado a Comisso Especial (escrito pelo deputado Aldo Rebelo). No chegou a ser
colocado em votao. Nesse projeto foi retirada a proibio
da manipulao de embries humanos, abrindo caminho para
pesquisa com clulas-tronco.
Fevereiro de 2004: Um projeto alternativo (preparado pelo
deputado Renildo Calheiros) aprovado, dando menos suporte aos grupos favorveis aos OGMs e as pesquisa com
clulas- tronco. O novo projeto enviado ao Senado, onde
encaminhado para trs comisses para ser avaliado. Pesquisadores comeam lobby a favor dos OGMs e pesquisas com
clulas-tronco embrionrias.
Setembro de 2004: Controvrsia cresce e Senado adia a votao. Agricultores do Rio Grande do Sul anunciam que, mesmo
sem a aprovao do governo, plantaram sementes contrabandeadas da Argentina e declaram que cerca de 90% da soja produzidas por eles soja GM.
Outubro de 2004: O Senado vota e aprova o PL proposto pelo
deputado Ney Suassuna que inclui as exigncias de pesquisadores a favor dos cultivos de OGMs e clulas-tronco embrionrias.
Maro de 2005: A Cmara dos Deputados aprova por 352 votos contra 60 a Lei de Biossegurana. O presidente Luiz Incio
Lula da Silva ratifica a legislao com sete vetos. A comercializao e cultivo de OGMs so aprovadas, desde que passem
pelo processo de avaliao da CTNBio e liberao pelo recmcriado Conselho Nacional de Biossegurana (CNB). Tambm
a pesquisa com clulas-tronco embrionrias permitida, com
restries.
Maio de 2005: suspenso das atividades da CTNBio por quase
um ano enquanto aguarda decreto de regulamentao da Lei
de Biossegurana.
Novembro de 2005: Depois de intenso debate, o presidente
Lula assina a Lei, mas as controvrsias sobre o tema no terminam.
Maio de 2006: Ministrio Pblico manda uma representante
acompanhar reunies da CTNBio.

77

Fevereiro-Maro de 2007: aprovada a mudana de qurum


para aprovao de decises nas reunies da CTNBio. Medida
provisria sanciona por Lula reduz de 18 para 14 o nmero de
votos necessrios para aprovaes. Representa uma mudana
de 2/3 dos membros para maioria simples (metade mais um).
Maio de 2007: CTNBio concede parecer favorvel a comercializao de milho transgnico. Representante da CTNBio
(Lia Giraldo, ligada ao Ministrio do Meio Ambiente) pede
seu desligamento da Comisso e escreve uma carta enviada a
ministrio e rgos de imprensa com crticas sobre o funcionamento da entidade.
Fevereiro de 2008: Primeira reunio do ano aprova novas regras para pedidos de liberao comercial de OGMs.
Setembro de 2008: Liberao de novas variedades para cultivo
de milho e algodo transgnicos. Somente aps esta data so
aprovadas oito liberaes comerciais de cultivos transgnicos.
* Tabela de elaborao prpria, baseada em Wilkinson (2007), Massarani
(2007) e material emprico.

78

Captulo 3
Tecnocincia, biotecnologia no contexto do risco
tecnolgico

Muitos de nossos contemporneos ainda so vtimas da confuso sobre


a cincia ou o progresso. No portando suprfluo relembrar que a cincia
virou tecnocincia porque se negligenciamos esse fenmeno, permaneceremos
incapazes de democratizar o desenvolvimento tecnolgico.
Jacques Testart, ex-presidente da Comisso Francesa de Desenvolvimento
Durvel, pronunciamento no Frum Social Mundial, 2002
preciso colocar a tecnocincia no centro do debate e comear a discutir
politicamente o que ela faz, o que ela , o que ela pretende, o que faz conosco e
o que ns fazemos com ela.
Laymert Garcia dos Santos, entrevista Jornal da Unicamp, 2000

3.1 Cincia, Tecnologia, C&T ou Tecnocincia


Neste livro, o conceito tecnocincia utilizado para expressar o conjunto de prticas cientfico-tecnolgicas relacionadas ao
desenvolvimento das novas biotecnologias. Essa noo est baseada nas reflexes sobre a cincia contempornea feita por autores
como Dagnino (2008), Latour (2000) e Castelfranchi (2008), que
concordam com a impossibilidade de uma anlise dissociada das
cincias e tecnologias da dimenso da produo, econmica ou
mercadolgica.
Pretende-se com isso mostrar que os assuntos tratados nesta obra esto inseridos num contexto de difuso das abordagens
das novas biotecnologias, que envolvem desenvolvimentos tecnocientficos da biologia molecular, engenharia gentica e biologia
sinttica1. A pesquisa e desenvolvimento (P&D) voltada s novas
1. Termo usado para designar a criao de organismos feitos sob medida, podendo
ser totalmente sintticos (artificiais) ou parcialmente sintticos, como os trans-

biotecnologias recebem investimentos na ordem de bilhes de


dlares por ano de grandes empresas e institutos pblicos e privados em todo mundo. No final da dcada de 1990 nos EUA, 75%
da P&D estava sobre a responsabilidade de indstrias privadas
como Monsanto, Du-Pond, Hoechst, Unilever. Apenas a Monsanto teria gasto na ltima dcada cerca de 500 milhes de dlares
no desenvolvimento de plantas resistentes ao herbicida Round Up
(Echeverria, 2001: 74).
A cincia contempornea, segundo Nez (1998), orienta-se
crescentemente por objetivos prticos de fomentar o desenvolvimento tecnolgico e, com este, a inovao. A pesquisa cientfica
tambm utiliza cada vez mais suporte tecnolgico e sua realizao, muitas vezes, s possvel porque existem equipamentos
sofisticados. Essa dependncia, segundo o autor, influenciaria diretamente o curso da investigao, o que se estabelece como fato
cientfico e as possibilidades e acesso ao objeto investigado.
O termo tecnocincia precisamente um recurso de linguagem
para denotar a ntima conexo entre a cincia e a tecnologia e o
desfalecimento de seus limites. No conduz, necessariamente, a
cancelar as identidades da cincia e tecnologia, mas sim, nos alerta para que a pesquisa sobre elas e as prticas polticas a respeito
das mesmas tem que partir desse tipo de conexo que o termo
tenta sublinhar (Nez, 1998: 42).

Para esse autor, a sociedade contempornea teria colocado


uma boa parte da cincia em funo das prioridades tecnolgicas.
Segundo ele, h mais de dez anos atrs (1996) a chamada pesquisa
bsica j representava menos de 20% da pesquisa feita nos pases
desenvolvidos e a maior parte dos gastos com pesquisa e desenvolvimento era feito por grandes empresas. Para Nez, at a cincia
bsica se que esse termo ainda se sustentaria se caracteriza
por uma alta sofisticao tecnolgica. Essas realidades colocariam a
cincia em uma relao indita com a tecnologia (Nez, 1998: 40).
Ainda segundo Nez, o papel dos interesses sociais na definio do curso da atividade cientfico-tecnolgica fica mais claro
medida que a dimenso tecnolgica passa a ser preponderante.
gnicos. Com origem nas tcnicas de engenharia gentica, o termo biologia sinttica cada vez mais usado para descrever a engenharia intencional de sistemas
biolgicos (El-Hani e Rios, 2008).

80

Assim, estariam mais aflorados os dilemas ticos, porque aes


como manipular, modificar e transformar geram mais comumente dvidas acerca dos limites do que moralmente admissvel.
Nesse mesmo caminho e aprofundando a anlise sobre a
dimenso produtiva, Lacey (2002 e 2000) define a tecnocincia
como a tecnologia informada pelo conhecimento cientfico moderno e, adicionalmente, prope que a configurao cientficotecnolgica moderna promove relaes mutuamente reforadoras com a valorizao do controle e com critrios de eficincia e
maximizao da produo.
Tambm Bruno Latour, em seu livro Cincia em Ao, afirma ter forjado a palavra tecnocincia para evitar a repetio
interminvel de cincia e tecnologia (Latour, 2000:53). A partir
de agora utilizarei a palavra tecnocincia para descrever todos os
elementos amarrados ao contedo cientfico, por mais sujos, inslitos ou estranhos que paream (Latour, 2000: 286).
Neste trabalho, o autor se prope a investigar do que feita a
tecnocincia e afirma a impossibilidade do isolamento dos cientistas e engenheiros em seus laboratrios de P&D. Segundo ele, os
cientistas conseguem criar um vasto mundo dentro do laboratrio
porque outras pessoas esto trabalhando a favor dos mesmos objetivos. Seria uma espcie de paradoxo: quanto mais o cientista parece
independente rodeado por colegas, trabalho rduo e equipamentos na verdade, torna-se cada vez mais dependente e alinhado aos
interesses das muitas pessoas que o ajudaram a obter recursos.
Para Latour (2000), no existiria uma parte de fora e uma
parte de dentro, ou seja, entender a tecnocincia significa entender igualmente essas duas partes, portanto, no possvel limitar
o entendimento da tecnocincia a compreenso do trabalho dos
pesquisadores que participam diretamente da P&D. Latour trabalha com dados sobre a P&D nos EUA e coloca que, em 1979,
mais da metade da P&D era feita por norte-americanos e, apesar da valorizao no discurso da pesquisa bsica, os cientistas
e engenheiros norte-americanos s conseguiam apoio financeiro
quando afirmavam trabalhar com pesquisas aplicadas. De cada
nove dlares gastos, apenas um seria destinado para aquilo classicamente denominado cincia. Conclui, portanto, que no seria
a cincia, mas a tecnocincia considerada como fator de desenvolvimento.

81

Ziman (1999: 445) analisa o processo de transformao da cincia distinguindo a passagem de um modelo de cincia acadmica para um de cincia industrial e, finalmente, ps-industrial, que
seria a configurao tecnocientfica preponderante atualmente. A
cincia industrial, ou P&D industrial, seria constituda por uma
srie de caractersticas opostas as da cincia acadmica, como: comissionada (dirigida pelos propsitos das empresas); proprietria
(os resultados pertencem empresa e no precisam ser publicados); experta (cientistas atuam como solucionadores de problemas); local (destinada a investigao de problemas particulares);
e autoritria (os cientistas industriais obedecem s ordens de seus
diretores).
Para este autor, a prpria transformao na forma como as
grandes empresas atuam foi acompanhada por transformaes no
modo como a cincia se apresenta na atualidade. Assim, a cincia
ps-industrial anularia a diferenciao entre cincia bsica e aplicada, levando a uma cultura ps-acadmica. Como pontos positivos desse tipo de cincia, o autor aponta fatores como: pluralismo
e interdisciplinaridade; e como ponto negativo, uma tendncia ao
fechamento do conhecimento (patentes); mudana dos critrios
de relevncia que passam a estar mais relacionados performance;
e crescente dependncia financeira (Ziman, 1999: 446-449).
Na perspectiva de entender como se constituem as prticas e
narrativas da tecnocincia, Castelfranchi (2008) fornece anlises
interessantes sobre a construo do discurso de inexorabilidade
da tecnocincia e sua conformao a partir do agenciamento de
trs filetes: cincias, tcnicas e capital (Castelfranchi, 2008: 9).
A cincia no hoje a mesma coisa que a filosofia natural do sculo XVII. No a mesma atividade praticada quando a palavra
cincia foi inventada (sc. XIX). Tampouco a cincia a mesma
da Big Science do sc. XX (...). Tecnologia e cincia, embora diferentes, so cada vez mais representadas e geridas como se fossem
produzidas em conjunto. Como se fosse possvel e lgico, constru-las, organiz-las e apropri-las da mesma forma. A forma do
conhecimento-mercadoria. (Castelfranchi, 2008: 6).

Para o autor, a tecnocincia pode ser entendida pela metfora


do lquen ou a partir de uma anlise do que chama de meta- dispositivo recombinante. Assim como um lquen, um organismo dual
(dois organismos planta e animal que no podem viver sepa82

rados), a tecnocincia no pode separar cincia e tecnologia. Ao


mesmo tempo, tambm no pode ser entendida como a soma das
caractersticas de C + T. Seria um novo organismo, fruto do conjunto de caractersticas que emergem dessa juno. Assim podese estudar a tecnocincia: por meio do estudo de um conjunto
simbitico dos discursos e dos dispositivos interagindo no mercado, na tecnologia, na pesquisa cientfica(Castelfranchi, 2008:17).
Constituindo-se como um meta-dispositivo recombinante, a
tecnocincia seria capaz de pautar e agenciar o funcionamento
de uma rede de outros dispositivos, que modulam o governo
de si e da populao, a constituio dos saberes e da verdade. O
discurso da tecnocincia no serviria apenas como propaganda
ou para mascarar as relaes sociais, mas seria parte de seu funcionamento concreto. A tecnocincia mobilizaria fluxos em que
corpos, dados e vidas contribuem para acelerao e aprofundamento da apropriao. Esse dispositivo dinmico possuiria ainda
uma incrvel capacidade de incorporar instncias antagonistas e
enunciados subversivos (Castelfranchi, 2008: 305).
Essas caractersticas e implicaes gerais da produo tecnocientfica ajudam a entender as dimenses e relaes que fazem
parte das novas biotecnologias e que esto tambm implicadas
nas questes de biossegurana contemporneas.
3.2 Biotecnologias e Agrobiotecnologias
3.2.1 - Biotecnologia
A biotecnologia - apesar de ser tomada como uma tecnologia
da moda - tem origens bastante remotas. Ainda na Antiguidade
as tcnicas para preparao de alimentos e bebidas como fermentao, aproveitamento das propriedades curativas de alimentos e a
prpria domesticao de animais, so exemplos de atividades que
envolviam a biotecnologia tradicional. Em uma definio simples,
bio + tec pode ser entendida como o uso de processos biolgicos para fazer produtos e servios teis humanidade.
No sculo XX, as biotecnologias passaram a ser usadas na
produo de enzimas, antibiticos, fabricao de novos alimentos,
tratamentos de resduos, entre outras inmeras aplicaes. Neste livro, estamos tratando de um contexto bem mais recente que

83

compreende a chamada biotecnologia moderna2 ou novas biotecnologias e teve seu incio na dcada de 70 com as aplicaes
da tecnologia do DNA recombinante e outros desenvolvimentos
da biologia molecular e engenharia gentica (Malajovich, 2006).
Essa trajetria foi acompanhada por embates internos e externos cincia. A histria da aplicao da biotecnologia moderna foi marcada por conflitos que envolvem diferentes abordagens
cientficas, divergncias sobre riscos tecnolgicos e outras questes sociotcnicas complexas. Como exemplo, o prprio termo
biologia molecular surge em 1938 dentro da Diviso de Cincias
Naturais da Fundao Rockefeller. Entre 1932-1959 a Fundao
investiu 25 milhes de dlares em programas de biologia molecular nos EUA e definiu as tendncias da biologia molecular com
grande parte do financiamento voltado para sade reprodutiva
com objetivo de explicar e controlar os mecanismos que possam
definir caractersticas e comportamentos humanos (Andrioli e
Fuch, 2008).
A tecnologia do DNA recombinante permite transferir genes
de uma espcie para outra e obter combinaes no existentes na
natureza. ela que possibilita a criao de organismos geneticamente modificados (OGMs), como os cultivos, experimentos e
vacinas sobre as quais a CTNBio deve emitir pareceres tcnicos.
Grande parte das decises tomadas pela Comisso sem dvida,
os pareceres mais polmicos esto relacionados liberao para
plantio de cultivos transgnicos e comercializao, portanto, a um
tipo especfico de biotecnologias: as agrobiotecnologias.
3.2.2 - Agrobiotecnologia
As biotecnologias aplicadas ao agronegcio tambm se inserem num contexto de apario de novas estruturas produtivas e
re-significao das relaes sociais na agricultura, englobando a
lgica de produo industrial no campo com o uso de maquinarias
de alta tecnologia, agroqumicos, tcnicas de hibridizao e melhoramento dos cultivos. Enfim, de uma srie de transformaes
2. Laymert Garcia dos Santos (2005) entende esse momento como uma virada
cibernticacaracterizada pela centralidade da informao com a juno de tecnologias microeletrnicas e conhecimento sobre a estrutura do DNA. Esse momento seria fundamental para a tecnocincia e biotecnologia moderna.

84

ocorridas entre a dcada de 1960 e 1970 que ficaram conhecidas


como Revoluo Verde. Essas mudanas nas tcnicas de produo foram acompanhadas de uma ampliao da participao, depois configurada em monoplio, de empresas transnacionais no
setor agrcola, surgindo complexos cientficos gigantescos3.
No processo de re-significao das relaes sociais ocorreu
uma reduo do tempo de trabalho e uma acelerao no prprio
tempo da produo. Houve tambm uma diminuio dos postos
de trabalho na agropecuria e se deslocou a prpria concepo de
espao-tempo existente na produo campesina e familiar.
A produo de sementes hbridas significou um duplo processo de apropriao que permitiu a concentrao de grandes empresas especializadas e impossibilitou a armazenagem dos produtos (Poth, 2008). Apenas a primeira gerao dessas sementes
agora produtos patenteados de empresas adequada para o
plantio. As novas biotecnologias aprofundaram essa tendncia,
atuando como um mecanismo de consolidao de uma natureza/
mercadoria. Transformou a natureza num ente coisificado, convertido em matria prima com o fim de ser explorado e valorizado (Poth, 2008).
As sementes transgnicas foram o produto de uma modificao
em torno de requisitos de eficincia e produtividade. Os OGMs
personificam o potencial de criar organismos perfeitos (...) geram um processo constante de concentrao dos recursos naturais por meio de leis, expropriao, contaminao e expanso
dos monocultivos. Alm disso, com a insero da biotecnologia
se impuseram critrios da cincia ocidental: acumulao, manipulao e controle concentrado do conhecimento (Poth, 2008:3)

A pesquisa biotecnolgica baseada na transgenia parece ter


tomado conta da agricultura a partir dos anos 1980. O mercado
global de produtos agrcolas transgnicos foi estimado em cerca
de 6 bilhes de dlares no ano de 2002 (Echeverria, 2001: 33).
De acordo com dados fornecidos pelo Servio para Aquisio de
Aplicaes Agrobiotecnolgicas (ISAAA, da sigla em ingls), rea
global ocupada com cultivos transgnicos em todo mundo chega
a 100 milhes de hectares.
3.

Complexos cientficos como os que possuem as empresas Monsanto, Du-Pond,


Hoechst, Unilever citadas na p. 82.

85

Ainda segundo o ISAAA, so 10 milhes de agricultores em


22 pases plantando transgnicos, sendo os maiores produtores
(em termos de rea plantada) os EUA, Argentina e Brasil (Massarani, 2007). Esse crescimento vertiginoso emblemtico no
cultivo de soja. Em 2004, 90% da colheita de soja no mundo foi
transgnica. No Brasil, a superfcie ocupada com o cultivo da soja
ultrapassa a de todos os outros, correspondendo a 21% do total
das terras cultivadas (Altieri e Pengue, 2006). A multinacional
Monsanto, principal responsvel por P&D e comercializao de
sementes transgnicas, teria investido 85% do seu oramento em
2006 (o equivalente a 430 milhes de dlares) em P&D voltada
transgenia (Andrioli e Fuchs: 2008).
Esse crescimento faz parte de um processo de difuso da
agrobiotecnologia e est fortemente baseado em uma propaganda eficaz dos supostos benefcios (concretos e esperados)
da agricultura biotecnolgica. Costuma-se dividir os momentos
do desenvolvimento da agrobiotecnologia em ondas: a primeira compreenderia o desenvolvimento de cultivos geneticamente
modificados tolerantes a herbicidas e resistentes a pragas, como a
soja, o milho e o algodo; que j so plantados e consumidos em
escala mundial.
A segunda onda implica o desenvolvimento de cultivos
com caractersticas de produo e nutricionais melhoradas, como
maior teor de leo e vitaminas. Finalmente, a promessa da terceira onda que a biotecnologia agrcola produza plantas com
propriedades imunizadoras e/ou as chamadas biofbricas para
produo de medicamentos. O que se percebeu at agora foi uma
expanso acelerada da primeira onda e ainda poucos desenvolvimentos concretos no sentido de disponibilizar para os consumidores os benefcios trazidos pelas segunda e terceira onda. Isso
fica demonstrado pela prpria natureza das aprovaes comerciais concedidas pela CTNBio e os dados sobre os tipos de cultivo transgnicos plantados atualmente. Estima-se que, em 2003,
60% da rea global ocupada por plantas desse tipo est dedicada a
plantas resistentes a herbicidas, mas especificamente pela soja RR
da Monsanto (Altieri e Pengue, 2006).
Desde 1994 intensificou-se o processo de monopolizao das
empresas de semente. Os oito maiores grupos empresariais dessa rea aprofundam um processo de fuso e compra. A Monsan-

86

to adquire 34 outras empresas; a Aventis adquire 18; a DowAgro


Science adquire 13; a Syngenta passa a ser formada pela unio
da Novartis (que havia adquirido 18 empresas) e da AstraZeneca
(formada pela juno de 13 empresas). Entre essas companhias
esto algumas brasileiras, como a Agroceres, maior empresa de capital nacional privado do setor, que foi adquirida pela Monsanto4.
3.3- O conceito de risco e implicaes
O conceito de risco deriva da ideia de se prever eventos perigosos e esteve presente ainda na Antiguidade quando as interpretaes mticas e religiosas ofereciam previses sobre acontecimentos que poderiam causar danos ou mesmo destruio, como
de grandes desastres naturais. Nessa poca, tanto as informaes
sobre uma situao considerada perigosa, quanto sobre suas causas eram geralmente atribudas a poderes e vontades no-humanas. Ao longo da histria, a previso dos eventos considerados
perigosos teria passado por um processo de diminuio do respaldo mtico-religioso e aumento de um embasamento racional e,
posteriormente, cientfico (Machado e Minayo, 1996).
Esse processo ganhou fora a partir da Revoluo Industrial e
envolveu a crescente modernizao tcnica e ampliao da capacidade humana de interveno e de previso de situaes de risco.
A cincia passa, ento, a ter um papel fundamental, desenvolvendo as metodologias e tecnologias usadas para interpretar, analisar,
controlar e remediar os riscos.
Aps a Segunda Guerra, particularmente a partir da dcada
de 1970, movimentos civis como os movimentos ambientalistas e os contrrios tecnologia nuclear buscavam maior participao pblica nos debates e processos decisrios sobre a C&T.
Nesse cenrio, a questo do risco tambm comea a ser tratada
numa perspectiva das Cincias Sociais, o que contribui para entender o papel do especialista na avaliao, anlise e no gerenciamento dos riscos tecnolgicos. Segundo a perspectiva socio4. Esses dados foram obtidos na edio Transgnicos da revista eletrnica Comcincia de maio de 2002 em reportagem referente ao livro A Transnacionalizao
da Indstria de Sementes no Brasil, de John Wilkinson e Pierina German Castelli.
Disponvel em http://www.comciencia.br/reportagens/transgenicos/trans06.
htm. Acesso em janeiro de 2009.

87

lgica, todas essas etapas, acentuadamente o gerenciamento, so


resultantes de processos e projetos sociais e no exclusivamente
tecnocientficos.
O Estado nos pases desenvolvidos ocidentais pressionado
a ampliar a sua atuao e desenvolver leis no campo da sade, segurana e meio ambiente. Houve um crescimento do nmero de
agncias pblicas para regulamentar essas questes. A utilizao
de mtodos cientficos para a anlise de riscos e para prever e alertar sobre os problemas gerados pelas novas tecnologias fortaleceu
a percepo de que as decises seriam politicamente menos controversas se pudessem ser tecnicamente mais rigorosas.
A anlise de riscos adquiriu na dcada de 1980 um carter
que transcendia a busca por uma resposta tcnica s preocupaes coletivas. Ela se converteu numa resposta poltica formao
de consenso nos processos decisrios sobre questes que envolviam incerteza sobre os impactos de empreendimentos pblicos e
permisso e/ou utilizao de novas tecnologias. Ao analisar o risco o que se pretendia, muitas vezes, era transformar processos que
envolviam escolhas polticas, sociais e econmicas em problemas
supostamente passveis de decises apenas no mbito tecnocientfico (Machado e Minayo, 1996).
A anlise de risco tornava-se um elemento estratgico para
despolitizar os debates envolvendo a aceitabilidade de riscos e os
processos decisrios envolvendo o desenvolvimento, difuso e
controle de tecnologias consideradas perigosas. Do ponto de vista
da participao pblica, segundo Machado e Minayo (1996), o
poder decisrio para analisar e gerenciar os riscos foi delegado
classe mais capacitada para fazer as escolhas racionais, ou seja,
s elites tcnico-cientficas
No caso dos transgnicos, os riscos potenciais so tanto de carter biolgico, quanto socioeconmico. No entanto, as avaliaes
de risco mais frequentes tendem a lidar apenas com os riscos direitos (de curto prazo) sade humana e meio ambiente e ignorar
os riscos indiretos e aqueles que envolvem mecanismos socioeconmicos, tais como: a ameaa biodiversidade (pelo uso disseminado de monoculturas transgnicas); as ameaas viabilidade
de formas alternativas de agricultura (por exemplo, a orgnica);
e o controle por corporaes privadas dos recursos mundiais de
alimentos e sementes.

88

Esses riscos no so apenas largamente desconsiderados, como


tambm descartados de forma efetiva, quando os cientistas alegam, em foros de autoridade, que o uso dos transgnicos no causa riscos srios que no possam ser compensados pelos benefcios
que traz e administrados mediante uma poltica regulamentar
com base legal. Essa alegao, contudo, no representa, nem poderia representar um dado cientfico estabelecido, a menos que os
riscos indiretos fossem investigados (Lacey, 2007:3)

Na anlise de Ulrich Beck, socilogo e criador do conceito de


sociedade de risco, a sociedade moderna seria marcada por um
acmulo de riscos sociais, polticos, econmicos e individuais,
que escapam ao seu controle. Em A reinveno da poltica: rumo
a uma teoria da modernizao reflexiva (Beck, 1997), dedicou-se
anlise de riscos ambientais e das consequncias negativas do
processo de modernizao. Para o autor, os governos teriam que
desenvolver novas capacidades para reflexo, autocrtica e ao
em relao aos riscos. Estes seriam parte intrnseca das sociedades contemporneas que exigem cotidianamente tomadas de decises sobre temas complexos e envolvendo algum tipo de risco.
Como pontua Echeverria (2001), autores como Beck consideram tanto a percepo como a avaliao do risco construes
cognitivas e sociais que refletem a insero dos grupos envolvidos com os processos de avaliao. Diante dessa crtica pretensa
objetividade para o tratamento das questes de risco, se colocam
problemas relativos ao tipo de respostas que seriam dadas s
questes de risco. Estariam baseadas em uma racionalidade instrumental, recorrendo velha formula de mais tecnologia, sociedade e governo? Ou estaramos diante da necessidade de repensar
a nossa maneira de agir? (Echeverria, 2001:46).
Ao analisar a disputa sobre os conceitos de risco e suas implicaes nas decises poltico-cientficas, Jasanoff (1987) contribui para
o entendimento de como disputas cognitivas, retricas e discursivas so usadas para definir controvrsias. Seu estudo realizado nos
EUA sobre a avaliao dos riscos de determinadas substncias qumicas para a sade e o meio ambiente mostrou os fortes conflitos
de interesses entre indstrias qumicas, polticos, ambientalistas e
agncias reguladoras que envolveram a sua regulamentao.
A autora observou uma tentativa deliberada da indstria de
separar cincia, poltica e organizao institucional. Essa tentativa

89

de separao teria ficado evidente na disputa dos grupos envolvidos pela distino na utilizao dos termos avaliao de riscos e
gerenciamento de riscos. Enquanto alguns achavam irreal a separao entre o processo institucional de avaliar e dimensionar os
riscos e a deciso de como manej-los, outros tentavam separar
a cincia da poltica, alegando ser a nica forma de fazer uma
anlise rigorosa dos riscos.
Essas contribuies ajudam a entender o modo como vista
a CTNBio e como so tomadas as decises. A Comisso segue
a mesma perspectiva de separao entre os momentos de anlise, avaliao dos riscos, do momento de gerenciamento e monitoramento. interessante pontuar que entre as atribuies da
Comisso est auxiliar na definio e implementao da Poltica
Nacional de Biossegurana, sendo o nico rgo com essa misso
dentro da Lei de Biossegurana de 2005. Ou seja, uma tarefa de
assessoramento poltico, de formulao de poltica pblica que se
pretende desvinculada da poltica e economia...
Entender as diferentes abordagens sobre o risco tecnocientfico tambm foi importante na compreenso dos discursos dos
cientistas sobre o tema, principalmente, a construo do argumento da maior adequao da biotecnologia e biologia molecular
para informar as decises e da necessidade de apenas especialistas
doutores em reas especficas pertencerem a CTNBio.
A disputa entre as diferentes abordagens sobre o risco e sua
relao com meio ambiente e sociedade ou mesmo em torno do
escopo de uma deciso tcnica e quem seriam afinal as pessoas
qualificadas para tom-la foram observadas em diversas unidades
discursivas analisadas.
O debate sobre os transgnicos, e em especial sobre o milho no Brasil, centro de diversidade dessa espcie, vai muito alm das consideraes apresentadas (...). Nosso discurso tem por base a cincia, e o
progresso com base na sustentabilidade, e no no enriquecimento
de uns poucos a partir da continuidade de uma crise social e ambiental instalada por esta viso de que basta uma tecnologia ser utilizada em outros pases que ser fundamental para o Brasil (A17).
[pergunta] Qual , ou deve ser, a competncia da CTNBio?
A CTNBio uma comisso tcnica por definio. D pareceres tcnicos sobre biossegurana de transgnicos, e ponto. O grande dilema
se os pareceres devem ser vinculantes ou no. Minha opinio

90

que, em termos de biossegurana, eles devem ser vinculantes. Mas


a competncia da CTNBio acaba a. A comisso no opina sobre o
impacto econmico ou social do transgnico, ou sobre as implicaes que pode ter sobre o mercado externo ou a folha de pagamentos. Nossa competncia sobre biossegurana, para o homem, os
animais e o meio ambiente (E1).
O controle da sociedade sobre questes 'puramente' tcnicas (h
questes 'puramente' tcnicas, ou uma Cincia 'pura', desvinculada
da sociedade?) pode sim ser um entrave num mundo em que a educao cientfica se resume a repetir fatos e regularidades naturais ao
invs de demonstrar como se constri o conhecimento humano. Os
argumentos usados na questo sobre os transgnicos no podem ser
vistos exclusivamente sob a tica de um ou outro lado, nem desvinculados de seus interesses financeiros e polticos. (...) As razes para
opinio contrria aos transgnicos no so sem nexo. Exatamente
por tratar-se de tecnologia nova e de possibilidades imensas, no
s natural, mas necessria a cautela, por princpio (A7).

3.4 O princpio de precauo


A adoo do Princpio de Precauo (PP) pelos governos foi
um ponto central nas discusses sobre o plantio e o consumo de
OGMs em todo mundo. Essa postura, em linhas gerais, surge da
ideia de que a ausncia de evidncias de efeitos prejudiciais dos
OGMs no poderia ser considerada como evidncia de ausncia.
E diante dessa incerteza, a melhor medida a ser tomada seria a
cautela, um tipo de suspenso do juzo usada pelos filsofos, de
impedir que uma deciso seja tomada at que haja melhores critrios para avaliar.
Adotar uma postura de precauo pode repercutir em aes
como a suspenso do uso de determinada tecnologia como medida preventiva em situaes de incerteza sobre as suas implicaes sobre o meio ambiente e a sade humana. Assim, a adoo
do PP envolve uma posio acerca da aplicao do conhecimento
cientfico que teria como ponto de partida o reconhecimento da
incapacidade do tribunal da cincia para emitir um julgamento definitivo para orientar condutas em situaes controversas
(Abramovay, 2007: 13).
Ricardo Abramovay enfatiza que precauo no o mesmo
que a defesa do dano zero. Ela se relaciona deciso de programar uma ao numa situao de incerteza cientfica, de promo-

91

ver uma racionalizao sobre o risco potencial e a finalidade de


uma inovao. Por exemplo, de acordo com esse tipo de racionalizao sobre o risco, utilizar transgnicos para produzir soja
resistente herbicida poderia ser considerado um tipo de risco
inaceitvel, mas para produzir um tipo de planta resistente seca,
no (Abramovay, 2007: 15).
Diversas verses do PP foram propostas por organismos
internacionais, mas considera-se que Declarao do Rio de 1992,
oriunda da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
(que ficou conhecida como Rio-92 ou Eco-92) teria sido a origem do PP. Essa Declarao expressa em seu Princpio 15:
De modo a proteger o meio ambiente, o Princpio da Precauo
deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com
suas capacidades; onde houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser
utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.

O Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana (Biosafety


Protocol) apresenta poucas modificaes nessa definio. Este
Protocolo foi resultante da Conveno sobre Diversidade Biolgica, realizada em 2000 e foi ratificado pelo Brasil em 2003 e promulgado pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva
por decreto assinado em 2006. Segundo o documento, o PP se
aplica aos casos em que os dados cientficos sejam insuficientes,
pouco conclusivos ou incertos; e em que possa haver efeitos potencialmente perigosos para meio ambiente, sade humana, animal e vegetal. E que, nesses casos, as medidas resultantes do governo podem ser uma deciso de agir ou no agir. A Frana, por
exemplo, tem o PP incorporado a sua Constituio desde 2005.
Em toda Unio Europia foi adotada uma moratria para comercializao de OGMs entre maio de 1999 e maio de 20045.
Em diversas unidades discursivas foi possvel observar a utilizao do PP como parte da argumentao. Isso pode ser observado tanto nos discursos de grupos favorveis a liberao comercial
dos transgnicos, quanto por aqueles contrrios. possvel obser5. Informaes sobre o posicionamento da Unio Europia sobre as aes de governo em relao aos transgnicos podem ser obtidas no stio oficial http://europa.
eu/abouteuropa/index_pt.htm, que foi utilizando como fonte de consulta.

92

var essa utilizao nos exemplos abaixo. O primeiro, um trecho


de unidade discursiva que pertence a uma entrevista concedida
pelo bioqumico e presidente da CTNBio entre 2006 2008:
[pergunta] Para o senhor, o que o princpio da precauo?
Essa foi justamente uma sugesto da reunio de hoje. Vamos definir para a CTNBio o que tal princpio. Vamos entrar num consenso. E, a partir dele, trabalhar.
[pergunta] Mas qual a sua definio deste princpio?
Prefiro no responder. Para, justamente, no interferir na reunio
com meus colegas (E2).

O outro trecho pertence a artigo de autoria de um docente de


Faculdade de Agronomia e que foi membro da CTNBio:
Tenho convico que minha participao na CTNBio sempre se baseou no conhecimento cientfico, no princpio da precauo (que
est na nossa lei de biossegurana) e na necessidade de um conhecimento transdisciplinar para discutir as questes de biorrisco (A17).

E, finalmente, um trecho da carta de desligamento da CTNBio escrita por mdica pesquisadora da Fundao Oswaldo Cruz
(Fiocruz):
Nem mesmo o Princpio da Incerteza, que concedeu o Prmio Nobel a Werner Heisenberg (1927), considerado pela maioria dos
denominados cientistas que compe a CTNBio. Assim, tambm na
prtica da maioria, desconsiderado o Princpio da Precauo,
um dos pilares mais importantes do Protocolo de Biossegurana de
Cartagena que deve nortear as aes polticas e administrativas dos
governos signatrios (C6).

Nas disputas envolvendo as aes da CTNBio, muitos dos grupos que se opem s novas biotecnologias, possuem um discurso
com foco no risco e precauo. O uso desses conceitos como
argumento central de oposio acaba afastando ou minimizando
as questes scio-econmicas em jogo e funcionando como uma
volta ao argumento de neutralidade das decises tecnocientficas.
As discusses em torno do PP parecem estar baseadas no mesmo pensamento de tipo racional-instrumental (Beck, 1997) que
embasa algumas das abordagens sobre o risco. As questes de incerteza e risco tecnolgico so colocadas como se dependessem
apenas de mais conhecimento cientfico para serem solucionadas.
93

A anlise da atuao da CTNBio e das manifestaes dos


cientistas permite entender como as ideias de precauo e risco
ainda esto fortemente associadas expectativa de uma certeza
cientfica e na idealizao de que a cincia pode prevalecer sobre
as outras dimenses no momento de decidir as polticas sobre a
biossegurana. A recorrncia ao PP, mesmo nos discursos daqueles que se ope aos OGMs, pode levar a reducionismos na anlise
das implicaes envolvidas com o cultivo de transgnicos.
3.5 A Biossegurana
Os riscos associados s novas biotecnologias colocaram em
discusso os impactos da liberao de OGMs, mais especificamente da liberao para testes de campo e comercializao de
sementes geneticamente modificadas. At meados da dcada de
1980 as discusses ficaram ainda restritas ao mbito acadmico.
Em diversos pases, os Ministrios de C&T acolheram as biotecnologias como futuras solues para problemas com alimentao,
energia e sade. No final desta dcada a sociedade civil comea a
questionar o posicionamento dos governos e ocorrem inmeros
protestos contra a engenharia gentica em pases da Europa.
Na dcada de1990, redes de produo e comercializao de
alimento comeam a se preocupar com a no-aceitao de transgnicos e a se comprometer com a produo e comercializao de
produtos agrcolas convencionais. Esse movimento social chega ao
pice em 1998, quando a Unio Europia estabelece uma moratria nas importaes de produtos transgnicos (Wilkinson, 2007).
Os conceitos de biotecnologia e sustentabilidade se difundem
na mesma poca, sendo que o segundo ganha espao, principalmente, aps a conferncia internacional Rio 92 (ou Eco 92), mesmo
perodo em que os conceitos de risco e precauo so difundidos.
Esses conceitos acabam tambm marcando dois plos em conflito
comumente delineados como: o da biotecnologia, relacionado ao
princpio da cincia correta (chamado de plo da sound science)
e a uma concepo estreita do risco tecnolgico; e o de sustentabilidade (chamado de plo da junk science), vinculado defesa do
princpio de precauo e aos movimentos ambientalistas6.
6. O termo sound science, foi cunhado na dcada de 1980, no contexto de deba-

94

Essas disputas e uma movimentao civil contra os transgnicos levaram a discusso sobre as implicaes da biotecnologia
(assim como da cincia em geral) para o mbito poltico-social e a
um movimento de politizao da C&T. A dcada de 1990 foi marcada por uma exploso de manifestaes sociais na Europa para
democratizar a poltica cientfica e tecnolgica em torno das biotecnologias: consultas populares, jris populares, plebiscitos, etc.
Nesse perodo, cresce a mobilizao social pela seguridade do uso
de tecnologias que representem risco ambiental e humano e pelo
estabelecimento de procedimentos e regulamentaes especficas
que controlem e minimizem os riscos das novas tecnologias.
Assim, a expanso da agricultura transgnica e a movimentao social em torno dos riscos tecnolgicos materializaram-se
em marcos regulatrios nacionais e internacionais que tentavam
estabelecer as normas sobre as condies de liberao, comercializao e consumo dos cultivos transgnicos baseadas na ideia
de biossegurana. Segundo Santos (2004) o termo biossegurana
refere-se a:
Um conjunto amplo de medidas que visam avaliar os riscos e
propor procedimentos efetivos para que sejam evitados ou contornados os impactos negativos para a sade humana e para o
meio ambiente causados, dentre outras possibilidades, (1) pela
introduo indevida no pas de organismos exticos (sejam eles
plantas, animais ou microorganismos) ou (2) pela liberao de
organismos geneticamente modificados (OGMs) no meio ambiente, obtidos pelo emprego da tcnica do DNA recombinante
(Santos, 2004: 1).

No entanto, o conceito de biossegurana e as prticas e ele


relacionadas no so um campo consensual. Mas um campo semntico e prtico aberto, que acaba sendo definido nos momentos de debate7, nas dinmicas adotadas pelos grupos sociais que
se preocupam com a questo e na prpria tomada de deciso poltica (Poth, 2008).
tes sobre polticas pblicas na rea de sade, segurana alimentar e riscos nos
Estados Unidos. A sound science seria aquela que se coloca nos debates como
confivel em oposio junk science, cincia de m qualidade, no confivel.
7. Poth (2008) realiza uma diviso analtica dos debates sobre biossegurana propondo um entendimento a partir da diviso dos debates entre os temas: biodiversidade e meio ambiente; alimentos; cultura, conhecimento e tecnologia; acesso a
informao e participao pblica

95

A anlise da trajetria da CTNBio demonstra como uma parte importante dos ataques a ela direcionadas esto baseados na
crtica a uma abordagem restrita (ou reducionista) da biossegurana: as aes da Comisso seriam pautadas no pelos princpios da biossegurana, mas pelos da biotecnologia. A indefinio
do termo biossegurana para a prpria CTNBio teria permitido
que as decises sejam pensadas no sentido de "assegurar o avano
dos processos tecnolgicos e proteger a sade humana, animal e
o meio ambiente, quando o objetivo principal da biossegurana
no assegurar avanos, mas promover avaliaes sobre os riscos que envolvem determinada biotecnologia, podendo inclusive
limitar, retardar ou at impedir tal avano (Marinho e Minayo,
2004).
Esse embate sobre o escopo da biossegurana foi observado
em diversas unidades discursivas, como exemplificado a seguir:
Constantemente, nas reunies plenrias, despreza-se a controvrsia
e os mltiplos aspectos de incerteza obre possveis riscos sade e/
ou ao meio ambiente derivados dos OGMs. (...) A biossegurana no pode confundir-se com a bandeira explcita de "adotar os
transgnicos" no Pas. No podemos compartilhar votaes que no
atendam ao princpio da precauo e aos interesses da sociedade
brasileira (C7).
Tambm repudiamos a pretenso de alguns dos conselheiros inclusive a de seu presidente de considerar como cincia apenas aquela
rea do conhecimento a que eles esto afeitos, ou seja a biotecnologia
(...) A biossegurana requer uma viso multidisciplinar, na qual
se incluem no s diversas outras disciplinas acadmicas, mas tambm os saberes das comunidades tradicionais e dos povos indgenas,
a quem devemos todo o saber acumulado sobre a biodiversidade e
sem os quais, no existiriam as indstrias de biotecnologia (C4).
Imagine uma situao surreal: uma comisso cuja misso certificar a segurana dos avies na qual um grupo contrrio existncia de avies tenha um nico assento para, democraticamente,
expressar seu ponto de vista (...). Infelizmente, exatamente isso
que tem paralisado a atuao da Comisso Tcnica de Biossegurana (CTNBio), responsvel por garantir a segurana dos produtos
biotecnolgicos (A13).

96

Captulo 4
Concepo padro de cincia

Segundo a mecnica newtoniana, o mundo da matria uma mquina cujas


operaes se podem determinar exatamente por meio de leis fsicas e matemticas, um mundo esttico e eterno a flutuar num espao vazio, um mundo que
o racionalismo cartesiano torna cognoscvel por via da sua decomposio nos
elementos que o constituem. Esta ideia do mundo-mquina de tal modo poderosa que se vai transformar na grande hiptese universal da poca moderna.
Boaventura Sousa Santos (1986)
Embora no possamos dispensar as metforas para tentar compreender a natureza, existe um grande risco de que venhamos a confundir a metfora com
aquilo que realmente interessa. De que deixemos de ver o mundo como se ele
fosse comparvel a uma mquina e o tomemos como sendo uma mquina
Richard Lewontin (2002)

Neste captulo feita uma discusso sobre a matriz formadora


da concepo de cincia padro, traando sua origem na cincia
positivista e nas prticas cientficas do sculo XIX. Essa discusso
realizada utilizando autores, tanto da Sociologia, quanto dos Estudos de Cincia e Tecnologia (ECT). O conceito de concepo
usado neste livro segue a definio proposta anteriormente1 de
uma construo simblica ou representao de um grupo social que
expressa um conjunto de valores, significados e orientaes referentes realidade social e que se relacionam com sua prpria prtica
social.
O desenvolvimento e a valorizao do pensamento racional e
emprico que iro fundamentar o que depois ser chamado cincia
ocorreu entre o sculo XVII e XVIII na Europa. Nesse perodo, que
1. Definio fornecida ao final da Introduo na p. 50.

muitos historiadores definem como inicio da Modernidade, viveram


pensadores como Ren Descartes (1596-1650), que se notabiliza pelo
pensamento lgico-abstrato e matemtico; e tambm Francis Bacon
(1561- 1626), John Locke (1638-1704) e David Hume (1711-1776),
que desenvolveram o mtodo empirista de investigao da natureza.
Esse perodo descrito como de profundas transformaes
para o pensamento europeu e ocidental. Os chamados princpios da filosofia natural, baseados na contemplao-observao
da natureza e a especulao lgica, perdem seu espao. E ganha
fora os mtodos empiristas baseados na racionalidade e controle
que sero aprofundados durante o Iluminismo e pelo Positivismo.
O conceito de Positivismo ao longo dos sculos XIX e XX teve
diversos significados. Mas uma de suas caractersticas centrais seria admitir apenas a experincia atos positivos ou dados sensveis como fonte de conhecimento ou critrio de verdade. Transposta para cincia, a ideia foi adaptada para a mxima de que toda
a subjetividade e metafsica deveriam ser contidas e eliminadas
por meio do racionalismo lgico e do mtodo experimental.
Lowy (2003) contextualiza a entrada das ideias positivistas nas cincias humanas a partir de Condorcet (1743-1794), Auguste Comte
(1798-1857) e Saint-Simon (1760-1825). Para ele, o Positivismo entra
nas cincias humanas e sociais como uma ideologia de superao
do controle do conhecimento exercido pelas classes dominantes da
poca representadas pela Igreja, pelo poder feudal e pelo Estado monrquico. Saint-Simon teria sido quem utilizou pela primeira vez, o
termo positivo aplicado cincia. Mas, essa funo de sntese de
tradies de conhecimento ou at contestao transfigura-se em
seu oposto com a proposio de mtodos semelhantes para o estudo
da natureza e da sociedade. Ao buscar leis invariveis e a neutralidade
valorativa nas cincias sociais, o ideal positivista acabaria negando a
caractersticas histrico-sociais do conhecimento.
Para Santos (2005), a racionalidade cientfica moderna no
teria sido constituda, primordialmente, como oposio aos poderes, mas sim como oposio a duas formas de conhecimento: o
senso comum e as chamadas humanidades ou estudos humansticos, nos quais estavam includos, entre outros, os estudos histricos, filolgicos, jurdicos, literrios, filosficos e teolgicos.
Ainda para Santos, a riqueza dos debates epistemolgicos europeus, iniciados durante o sculo XVII, mostraria que a transfor-

98

mao da cincia em nica forma de conhecimento vlido foi um


processo longo. Para seu desfecho contriburam razes epistemolgicas e fatores econmicos e polticos.
A vitria teve que ser to completa quanto ruptura que se pretendia com a sociedade anterior. E, para ser completa, teve de
envolver a transformao dos critrios de validade do conhecimento em critrios de cientificidade do conhecimento. A partir
de ento a cincia moderna conquistou o privilgio de definir no
s o que a cincia, mas, muito mais do que isso, o que conhecimento vlido (Santos, 2005: 22).

A racionalidade cientfica seria, ento, marcada pelo estabelecimento de um modelo global e totalitrio, que se constitui pela
negao do carter racional a outras formas de racionalidade que
no se pautem pelos seus princpios epistemolgicos e pelas suas
regras metodolgicas (Santos, 1986).
A partir do sculo XIX, esse modelo de racionalidade se estendeu a todas as cincias. um movimento de expanso que o
filsofo John Ziman (1999) chama de cincia acadmica: a cincia
tradicionalmente levada a cabo nas universidades francesas e alems do sculo XIX (Ziman, 1999: 439). Assim, a cincia moderna
(ou simplesmente cincia) tem sua origem nesse contexto de reconfigurao na histria do pensamento ocidental, e essa matriz
histrico-social, que caracteriza o que chamado neste livro de
concepo de cincia padro.
A proposta de Ziman de uma cincia acadmica em contraposio a cincia industrial e a ps-industrial2 til para particularizar as derivaes do pensamento positivista na cincia. Segundo
este autor, a cincia acadmica seria aquela realizada dentro das
universidades a partir do sculo XIX e se caracterizaria, fundamentalmente, pelos imperativos merthonianos3 (Merton, 1970
e Ziman, 1999):
universalismo (objetividade e impessoalidade);
comunismo (colaborao e domnio pblico);
desinteresse (carter pblico);
2. O conceito de cincia ps-industrial j foi abordado no Captulo 3, na discusso
sobre a tecnocincia.
3. Robert Merton considerado fundador da Sociologia da Cincia em meados da
dcada de 70. Inspirado na proposta de ethos puritano de Weber, Merton prope
o ethos cientfico, que seria definido pelos quatro imperativos morais citados.

99

ceticismo organizado (imparcialidade, submisso a lgi-

ca e anlise pelos pares).


Mulkay e Bijker, expoentes do Construtivismo Social da Tecnologia4, tambm elaboraram uma definio do que chamam de
viso padro (standard view) de cincia caracterizada pela viso
lgico-positivista. Bijker; Bal, Hendrix (2008) caracterizam a viso padro como uma viso para qual: o conhecimento cientfico
conhecimento verdadeiro; os conhecimentos verdadeiros so
fatos; os fatos so neutros objetivos e claramente distinguveis dos
valores; os fatos so descobertos nas pesquisas empricas. Aps
estudarem o papel da autoridade cientfica no Conselho de Sade
holands (Health Concil of the Neatherlands) na atualidade, relataram que esta viso de cincia padro, mesmo sendo caricata
ainda faria parte do pensamento de muitos cientistas e polticos.
Utilizando-se do termo concepo, Auler (2001) entende que
na atualidade haveria a prevalncia de uma concepo cientificista que alimentada por diversos mitos5. Esses mitos teriam uma
forte relao com um mito original: a neutralidade da C&T. A
ideia de cincia neutra, no campo terico, conceberia um conhecimento superior a todos os demais. No campo prtico, a forma
mais eficiente de conhecimento para resolver problemas tanto
tcnicos, quanto ticos. A seguir aprofunda-se a anlise de alguns
aspectos e implicaes da neutralidade para C&T.
4.1 Breve caracterizao da neutralidade da C&T e algumas crticas
A neutralidade pode ser entendida a partir das seguintes caractersticas: 1- no envolvimento em relao ao objeto; 2- independncia
em relao a preconceitos; 3- no estar a servio de nenhum interesse
particular; 4- liberdade em relao a condicionamentos sociais; 5- indiferena com respeito aos empregos que dela se faz6 (Agazzi, 1977).
Essas caractersticas pressupem um isolamento da atividade cientfica em relao aos valores pessoais e de grupos e sociais.
4. O Construtivismo Social da C&T ou SCOT ser abordado no prximo captulo.
5. Outros mitos descritos por Auler (2001) so: superioridade dos modelos de deciso tecnocrtica; perspectiva salvacionista da C&T; e determinismo tecnolgico.
6. possvel observar a semelhana entre essas caractersticas e os imperativos da
cincia merthonianos trazidos anteriormente. O que permite sublinhar a importncia da ideia de neutralidade como um princpio fundador da cincia padro e
que persiste em concepes sobre a tecnocincia.

100

Na teorizao de Lacey (1998), os valores possuem um papel


central na definio das teorias cientficas, por isso, se dedicou a
estudar a questo em profundidade. Segundo ele, existiria uma
distino entre valores cognitivos, tais como adequao emprica,
consistncia interna e poder explicativo; e valores no cognitivos,
ou seja, os valores sociais e morais7.
O ideal de liberdade da cincia em relao aos valores no
cognitivos, para Lacey, tem origem em trs teses: da imparcialidade, da neutralidade e da autonomia. A imparcialidade define que
uma teoria cientfica bem fundamentada se sustenta por seus valores cognitivos; a autonomia define que as agendas de pesquisa
cientfica so definidas pela prpria comunidade cientfica, sem
influncia de fatores e valores externos; por fim, a neutralidade
define que uma proposio cientfica, a priori, no sustenta, nem
combate qualquer perspectiva de valor, podendo ser utilizada
para distintas finalidades. Para Lacey, das trs teses, apenas a imparcialidade vivel na prtica cientfica. A neutralidade seria invivel e prejudicial aos prprios objetivos idealizados da cincia,
uma vez que inibiria o surgimento de abordagens metodolgicas
plurais. E a autonomia seria impossvel na prtica cientfica porque est se inter-relaciona com as instituies sociais da esfera
pblica e privada (Lacey, 1998: 75-77; 119-140).
Segundo Barbosa Oliveira (2008), a ideia de neutralidade da
C&T tem como sntese a noo de que a cincia livre de valores
sociais. O autor faz uma crtica essa noo ao apontar e descrever trs momentos nos quais seria possvel observar a presena
dos valores sociais nas prticas cientficas: momento de escolha
do problema; momento da escolha das teorias para abordar os
problemas; e no prprio domnio ou contedo das proposies
cientficas (Barbosa, 2008:98). Para ele, se a neutralidade tenta excluir os valores sociais da cincia, ela mesma uma valor social,
e colocada como uma aspirao que deveria ser perseguida pelos
que produzem a cincia.
Em vrias unidades discursivas parecem elementos da neutralidade e outros que caracterizam a concepo de cincia pa7. O filsofo da cincia Hugh Lacey ser uma referncia constante ao longo deste
trabalho. Em sua produo recente, ele tem se debruado sobre as questes epistemolgicas e relao entre valores e atividade cientfica centrada em temas
atuais como as agrobiotecnologias e os transgnicos.

101

dro. Como nos trechos abaixo que foram extrados da fala em


debate de cientista ps-doutor em fsica que dedicou boa parte de
sua carreira a gesto de instituies de ensino e pesquisa.
Eu acho que a ideia de sempre procurar na cincia um benefcio
prtico de prazo curto uma ideia equivocada, porque h certas descobertas cientficas que no podem trazer benefcios em curto prazo
(...) s vezes a ideia muito boa, mas a aplicao, por outras razes,
at demora. Assim, quando Fleming descobriu a penicilina, na primeira metade do sculo XX (...) tem muitos assuntos dos quais eu
acho que a resposta sobre para que serve a cincia mais do tipo:
"Serve para a humanidade ser melhor" do que do tipo: "Serve
para fabricar uma coisa, para curar uma pessoa, etc. Quer dizer,
o ser humano, desde que existe, procura descobrir, aprender coisas, a
histria inteira da humanidade nos mostra isso (D1).
Na mitologia grega voc tem a histria de Prometeu (...). Mas
Prometeu isso: um desses mitos em que o ser humano fala das
contradies que existem entre a vontade de descobrir e as consequncias de descobrir novas coisas, que s vezes no podem ser s
os benefcios com os quais a gente estava sonhando (D1).
(...) esse mtodo de aprender as coisas [mtodo cientfico], que um
mtodo confivel. confivel justamente porque voc sabe que ele
pode no dar certo... e j construram dentro dele um sistema para
consertar o que der errado, ento, ele sempre d certo. Voc faz,
verifica, testa, e se der errado, voc arruma at aquilo funcionar
(...). O ser humano que sabe mais mais dono do seu destino do
que aquele que sabe mais cincia, mas progresso na cincia (D1).
Por mais que eu valorize muito e goste muito da ideia da cincia,
de aprender, de descobrir, penso que, por outro lado, se a sociedade quer ou no usar essas coisas que a cincia aprende uma coisa
que ela tem que resolver (...) quer dizer, no so os cientistas que
tm que dizer para a sociedade o que ela tem que fazer ou no.
Os cientistas podem ajudar, podem contribuir, mas a maneira de
fazer, de organizar e de escolher as opes a sociedade que decide89 (D1).

8. A repercusso desta fala interessante para observar como as concepes de cincia


so apropriadas e circulam na sociedade. Uma matria jornalstica sobre o debate
foi veiculada na Revista Pesquisa Fapesp com o ttulo Descobrir no sinnimo
de decidir. Esse ttulo, que reflete a sntese feita pelo jornalista da exposio,
evidencia uma forte separao entre mundo da cincia e mundo da poltica e
sociedade, colocando os cientistas como figuras que no decidem e no so responsveis pelas consequncias sociais de suas pesquisas. Essa matria foi divulgada tanto na verso impressa quanto na eletrnica da Revista em 07-05-2008.
9. Este artigo respondido por outro cientista (A16) e (A17) que foram utilizadas no
prximo captulo como unidade de discurso que se enquadra na concepo de
cincia como construo social.

102

Mszros, em uma anlise que abrange uma teorizao mais


ampla sobre o poder da ideologia, tambm aborda alguns aspectos do cientificismo. Segundo ele, a defesa de uma cincia neutra
na contemporaneidade estaria inserida no contexto da corrente
terica ps-moderna da ideologia sobre o fim da ideologia, que
ganhou fora no ps-II Guerra. Para o autor, certas posturas ou
teorias cientficas seriam utilizadas para legitimar interesses e,
nesse sentido, a cincia acabaria assumindo ela mesma um papel
ideolgico quando se alia aos interesses das classes dominantes.
Uma das manifestaes desse papel ocorreria quando a produo
capitalista se apia no discurso do avano inexorvel e benfico
da cincia e das foras produtivas.
Talvez a mais eficaz das maneiras pela qual os compromissos de
valor so apresentados com a pretenso de neutralidade e incontestvel objetividade seja pelo apelo autoridade da cincia, em cujo
nome se recomenda a adoo de certas medidas e cursos de ao.
Isso se tornou particularmente pronunciado no sculo XX, embora
as razes dessa atitude estejam num passado mais remoto (Mszros, 2004: 245-246).

Dagnino (2008) aprofunda a discusso sobre a neutralidade,


inserida no pensamento sobre desenvolvimento tecnolgico, a partir da reviso de autores como Pinch e Bijker, Hugles, Winner, Bloor, Feenberg, entre outros. O autor prope uma sistematizao da
crtica sobre a neutralidade e sua diviso entre uma tese fraca da
no-neutralidade da C&T e tese forte da no-neutralidade da C&T.
Segundo o autor (Dagnino, 2008:16), as abordagens sobre a
C&T poderiam ser divididas em interpretaes com foco na C&T
e com foco na Sociedade. As de primeiro tipo propem que a C&T:
avana inexoravelmente; no recebe influncia da sociedade;
determina o desenvolvimento econmico (vertente determinista); e/ou no recebe nenhuma influncia da sociedade (vertente
da neutralidade).
As abordagens com foco na Sociedade propem que o desenvolvimento da C&T no autnomo, mas influenciado pela
sociedade; que a C&T socialmente determinada tese fraca da
no-neutralidade; ou que a C&T socialmente determinada e incorpora valores de grupos que inibem a mudana social tese
forte da no-neutralidade.

103

Assim, Dagnino (2008) ressalta uma diferenciao importante dentro da crtica sobre a neutralidade: a incorporao da
varivel da mudana social. Percebemos que essa diviso fraca e
forte interessante para entender a concepo de muitos dos autores que se inserem na crtica s agrobiotecnologias, visto que
alguns aceitam e outros rejeitam a possibilidade de utiliz-las e/
ou adapt-las a contextos diferentes do agronegcio convencional
e na produo baseada em monoculturas.
Outro aspecto abordado por Dagnino (2008) e Auler (2001)
que til para a investigao sobre as concepes de cientistas sobre tecnocincia e a CTNBio o da vertente determinista
no pensamento sobre C&T. Auler coloca como ideias definidoras do determinismo tecnolgico a proposio de que a mudana
tecnolgica causa da mudana social; e de que a tecnologia
autnoma. Essa abordagem tambm se aproxima da promovida
por Mszros em sua crtica ao discurso do avano inexorvel e
benfico da cincia e das foras produtivas.
Nos discursos dos cientistas, alm do ideal de neutralidade
ser utilizado para conferir autoridade aos cientistas (principalmente os que apoiam os transgnicos), tambm possvel observar a adoo de um discurso prximo ao determinista. O Brasil
se tornaria um pas atrasado econmico e socialmente por no
abrir o caminho para os avanos biotecnolgicos, que seriam uma
decorrncia natural do avano do conhecimento cientfico sobre
a vida. Como podemos observar nos trechos de unidades discursivas a seguir:
Por essa situao absurda [de desqualificao dos membros da
CTNBio], que s contribui para a paralisao da cincia no
Brasil, que os doutores, mestres, pesquisadores, professores e presidentes das Comisses Internas de Biossegurana (CIBios), abaixo-assinados, solicitam ao Ministrio de Cincia e Tecnologia que
garanta as perfeitas condies de trabalho e atuao da CTNBio,
estabelecidas na Constituio, para que tais cientistas garantam
sua legitimidade para analisar e discutir todas as questes que
envolvem a liberao para pesquisa e comercializao de Organismos Geneticamente Modificados (...) Dessa maneira, no h
dvida de que os rpidos progressos da biotecnologia tero impactos relevantes em setores importantes da economia nacional.
preciso estar preparado tanto para absorver como para gerar as
inovaes (C5 Carta assinada por 160 cientistas).

104

Caso contrrio, alm da falta de base tecnolgica para nosso crescimento futuro, corremos o risco iminente de perder posies j
alcanadas (como no setor agrcola e na produo de vacinas).
Poderemos estar condenados nas prximas dcadas a sermos meros consumidores do conhecimento e da tecnologia gerados em
outros pases (...). H que se esperar apenas que a aprovao do
PL de Biossegurana no represente um retrocesso para a cincia
do Brasil e nos traga, finalmente, para o sculo XXI (A6).
O Brasil no pode se render alienao tecnolgica e continuar utilizando tecnologias ultrapassadas que contribuam para a
poluio dos seus frteis solos com inseticidas e outros defensivos
agrcolas altamente residuais. Excluir os produtores brasileiros das
novas tecnologias que so seguras, e que apresentam vantagens
ecolgicas, um desservio agricultura brasileira (A1).
Pouco importa descobrir as razes. O fato concreto que, fruto da discrdia irracional, as pesquisas com biotecnologia no
Brasil esto paralisadas h trs anos, desde quando se contestou
judicialmente a liberao, pela CTNBio, da soja RR. Politicamente, os transgnicos viraram gnios do mal (...). H um clima de
apreenso na comunidade cientfica, agravado com a proposta de
incluir, na composio da CTNBio, oito representantes de entidades
civis, politizando as decises do rgo tcnico. Significa um tapa
na cara da cincia nacional (...). Frustrar o avano tecnolgico
quando ele seguro e contribui para a preservao ambiental
uma agresso inteligncia humana (A5).

Como observamos nesses fragmentos discursivos foi bastante


usual atribuir as crticas as novas biotecnologias, no contexto dos
pedidos analisados pela CTNBio, fundamentaes irracionais e
anti-modernas que seriam obstculo para progresso da prpria cincia e do Pas de modo geral. O sociolgico Edgar Morin (1996)
acredita que a concepo de neutralidade da cincia seria reforada pelos prprios cientistas como mecanismo de proteo pela sua
perda de controle em relao aos poderes criados pela atividade
cientfica. A ideia de uma cincia pura, nobre e desinteressada seria retomada no contexto atual para se contrapor a uma poltica
nociva e pervertedora. Esse posicionamento impossibilitaria entender a cincia em sua ambivalncia e complexidade intrnsecas.
Morin prope que o conhecimento cientfico no pode se isolar de suas condies de elaborao, mas tambm no pode ser reduzido a essas condies. Para ele, a dimenso valorativa e social

105

da cincia, por ser marcada pela disputa de interesses de grupos,


difcil de ser assumida pelos que a praticam e constantemente
despejada nos polticos, sociedade, capitalismo e totalitarismo
(Morin, 1996: 16).
Por fim, proponho retomar a imagem de Ziman (1999) de
que a cincia, na medida em que o prprio mundo muda, tambm
remodela-se radicalmente e forada a abandonar muitas de
suas mais queridas roupagens. Essa transformao seria muito
perturbadora para uma velha orgulhosa por seus grandes feitos,
por isso, seu impulso de defender-se de seus inimigos proclamados (Ziman, 1999: 437). Essa imagem ilustrativa para entender
o apego de grande parte dos grupos que compem a comunidade
de pesquisa ao discurso da superioridade epistemolgica e neutralidade do conhecimento cientfico que ser desconstrudo por
vertentes dos Estudos de Cincia e Tecnologia (ECT). O uso da
neutralidade como autoridade cientfica foi observado em vrias
unidades discursivas como nos trechos que seguem do artigo de
autoria de doutor em matemtica pela University of Chicago expresidente da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
(SBPC) e do debate com bioqumico ex-presidente da CTNBio.
Parte da cultura contra os transgnicos tem razes obscurantistas e est causando muitos danos cincia e economia brasileiras, bem como ao meio ambiente, pelo uso indiscriminado de
defensivos agrcolas. A sociedade tem de se posicionar de forma
esclarecida, sem emoes, levando em considerao a qualidade tcnico-cientfica do parecer e a credibilidade desses brasileiros
que se dispem a trabalhar para manter a rigidez de critrios na
emisso de laudos fundamentados em cincia, no em crenas
(A15)10.
Estamos perplexos ao ver doutores brasileiros sendo tratados como
profissionais desqualificados. Estamos falando de pesquisadores de
renome, que foram escolhidos como membros deste importantssimo colegiado no apenas por compreenderem ampla formao
acadmica, de altssima complexidade, como tambm por terem
desenvolvido prestigiosa carreira acadmica e cientfica, fatos
que no podem, de nenhuma maneira, serem questionados (C5).
10. Este artigo respondido por outro cientista (A16) e (A17) que foram utilizadas
no prximo captulo como unidade de discurso que se enquadra na concepo
de cincia como construo social.

106

(...) transgenia um mtodo... pode ser usado para fazer coisas


teis ou deletrias (...) o que importa a inteno do ser humano
em fazer uma coisa ou outra (...) no o mtodo que complicado a inteno do ser humano (D2).

Nos trechos abaixo, dois ex-presidentes da CTNBio partilham


novamente o discurso de que as decises tomadas pela CTNBio
no so contaminadas por interesses disciplinares, pessoais ou
implicaes socioeconmicas. As aprovaes estariam de acordo
com a cincia, enquanto os posicionamentos contrrios seriam
motivados por preconceitos.
[Pergunta] Qual , ou deve ser, a competncia da CTNBio?
A CTNBio uma comisso tcnica por definio. D pareceres
tcnicos sobre biossegurana de transgnicos, e ponto. O grande dilema se os pareceres devem ser vinculantes ou no. Minha opinio que, em termos de biossegurana, eles devem ser
vinculantes. Mas a competncia da CTNBio acaba a. A comisso no opina sobre o impacto econmico ou social do transgnico, ou sobre as implicaes que pode ter sobre o mercado
externo ou a folha de pagamentos. Nossa competncia sobre
biossegurana, para o homem, os animais e o meio ambiente (E1).
[Pergunta] O senhor acha que o consenso [referindo-se ao consenso obtido para aprovao das novas regras para pedido e liberao comercial de OGMs] pode se repetir em outras votaes?
Difcil. H ainda, por parte de alguns setores, muita hostilidade
diante dos transgnicos. Estes dois anos devero ser de grandes
embates. Isso s mudaria se houvesse maior flexibilidade de todos
os lados. Todos deveriam votar de acordo com a cincia, e no
com preconceito em relao a produtos geneticamente modificados (E3).

Abaixo outras unidades discursivas mostram caractersticas


associadas concepo padro tambm identificando o apoio aos
transgnicos com o apoio a cincia (sound science) e a crtica a
ignorncia e posturas obscurantistas.
Sem dvida, os movimentos antitransgnicos so frutos da ignorncia sobre aspectos bsicos da Biologia, em particular da
teoria da Evoluo das Espcies (...). A evoluo dos seres vivos
vem ocorrendo na Terra desde a biogenia original, h mais de 3
bilhes de anos. provocada por mutaes, que nada mais so do

107

que o aparecimento de novos genes numa dada espcie, a partir de


genes pr-existentes (...). No sero os vegetais e animais transgnicos que podero tornar a vida insuportvel, no apenas no Brasil,
mas no mundo em geral. Esses so agentes neutros (...). Os ativos
somos ns, nossa organizao social, nosso sistema educacional,
nossas leis sobre sade pblica, nosso envolvimento poltico. Vamos trabalhar para educar os ncleos do MST nas leis da Evoluo Biolgica, que governo algum, e interesse algum, podem
mudar.Vamos insistir numa profunda Reforma Agrria, com uma
redistribuio inovadora das terras. Estaremos, assim, preservando
o futuro dos transgnicos, que podem trazer grandes benefcios para
todos (A11).
Parte da cultura contra os transgnicos tem razes obscurantistas e est causando muitos danos cincia e economia brasileiras, bem como ao meio ambiente, pelo uso indiscriminado de
defensivos agrcolas. A sociedade tem de se posicionar de forma
esclarecida, sem emoes, levando em considerao a qualidade
tcnico-cientfica do parecer e a credibilidade desses brasileiros
que se dispem a trabalhar para manter a rigidez de critrios na
emisso de laudos fundamentados em cincia, no em crenas.
(A15)
Todos ns, Homo sapiens, somos descendentes de outros primatas, cujos genes sofreram transformaes produzidas pela interao com algum (ou alguns) componente qumico do meio ambiente. Neste sentido fundamental todos ns somos transgnicos.
Neste mesmo sculo e meio, foram esquecidos os ensinamentos de
Marx e Engels, e o grande esforo poltico-revolucionrio de Vladimir Ilicht Ulianov foi posto de lado por seus sucessores. As atividades econmicas continuaram seguindo os preceitos (e preconceitos) do sistema capitalista, onde o lucro reina supremo (...).
Nestas circunstncias, nada impede que usemos, por exemplo,
um milho transgnico, em geral manufaturado por grandes
companhias agroqumicas. (...) Naturalmente, deve haver da
parte de governos honestos, como o de Luiz Incio Lula da Silva,
uma rigorosa vigilncia sobre a qualidade do produto, tal como
feita pelo CNTBio, atualmente sob a direo cientfica de Walter Colli, com toda a sua competncia e honestidade. O resto
conversa fiada, dos que querem entregar o Brasil de bandeja aos
grandes do capitalismo internacional (A19).11

11. O autor desde artigo publicou outro com um ttulo praticamente idntico e argumentao semelhante dois anos antes (observar A11 no quadro da p. 53-56)

108

A partir do referencial terico e da anlise dos discursos dos


cientistas brasileiros foi realizada uma sntese das dimenses que
formam a concepo padro.
Quadro 3 - Quadro sntese da concepo cincia padro
Quadro sntese da concepo de cincia padro
Descrio geral
A natureza composta de fatos que estabelecem relaes de causa-efeito por meio
de leis. possvel compreender o funcionamento das coisas do mundo descobrindo essas leis e como os diversos dispositivos se encaixam por meio do raciocnio
lgico e da experimentao. Anlogo ao entendimento de como uma mquina
funciona: o mtodo cientfico permite a abertura, ver os dispositivos e descobrir as leis que faz com que funcione o mundo. A cincia o desenvolvimento
mximo desse mtodo de descoberta, portanto, neutra e racional e eficiente. As
tecnologias que so derivadas da aplicao do conhecimento cientfico tambm
so neutras e eficientes e esto a servio das finalidades humanas.
Dimenso simblica:
Mundo-mquina; Prometeu; Razo/Obscurantismo; Caixa de Pandora; Descoberta; Natureza-Verdade
Categorias:
C&T neutra; conhecimento tecnocientfico conhecimento superior, defesa da
autoridade do cientista; cincia funciona por descobertas, busca pela verdade;
cincia progresso; mtodo cientfico universal e eficiente; cincia bsica x cincia aplicada; cincia autnoma, cincia descobre, sociedade decide; separao
entre social e tecnocientfico; avano da cincia risco necessrio; crticas a C&T
so decorrentes da falta de entendimento e/ou posies ideolgicas

Fonte: Elaborao prpria

A bandeira em defesa da neutralidade das decises tomadas


no mbito da CTNBio e o rechao a postura ideolgica de opositores tambm sofreu duras crticas por parte de pesquisadores.
Alguns cientistas mostram um discurso que aponta para uma
concepo de cincia distinta, que ser abordada no prximo captulo e que pode ser observada no trecho do artigo abaixo12.
12. Resposta a artigo A15.

109

Apesar das infinitas potencialidades da tcnica de transgenia, apenas dois tipos de plantas transgnicas esto sendo liberadas e/ou
obtidas, so as plantas tolerantes a herbicidas e plantas Bt, que j
trazem em seu genoma um inseticida inserido. (...) Estes so os
dois casos que devem ser liberados hoje pela CTNBio, o milho Bt
da Monsanto e o milho Liberty Link da Bayer tolerante ao herbicida Liberty, tambm da Bayer. Devo ainda salientar o forte
esprito maniquesta do texto do Dr. Raupp, em que os crticos
liberao imediata e sem maiores cuidados dos transgnicos so
taxados de obscurantistas, pessoas sem argumento, apenas com
crenas e etc, sendo nossa posio taxada como apenas ideolgica. Ideologia como sotaque, sempre o outro que tem, duvido
que o Dr. Raupp e os membros majoritrios da CTNBio sejam
todos robs insensveis. E pior, taxar o outro lado de ideolgico
na verdade um artifcio para no se ter que responder as crticas com argumentos. Por fim, estranho a f cega depositada
nos membros da Comisso, isto sim uma crena, devo dizer que
titulao acadmica e reconhecimento no so atestados de idoneidade e nem de inteligncia (A16).

110

Captulo 5
A concepo de cincia como construo

O determinismo uma das espcies da histria Whig que faz parecer que o
fim da histria era inevitvel desde o comeo, por projetar a lgica tcnica e
abstrata do objeto acabado para o passado, como a causa de seu desenvolvimento. Aquele enfoque confunde nossa compreenso do passado e sufoca a
imaginao de um futuro diferente. O construtivismo pode abrir este futuro,
embora seus seguidores hesitem em se engajar nas questes mais amplas
implicadas em seu mtodo
Feenberg, Racionalizao subversiva: tecnologia, poder e democracia

Os Estudos de Cincia e Tecnologia (ECT), a partir da dcada de 1970, contriburam de modo significativo com a crtica
concepo de cincia padro. Neste captulo feita uma discusso
sobre a matriz simblica formadora do que seria uma concepo
de cincia como construo baseada, principalmente, nas contribuies de duas vertentes representativas do chamado Construtivismo Forte da Cincia e Tecnologia: o Programa Forte em
Sociologia do Conhecimento e o Social Construtivismo da Tecnologia (Scot, da sigla em ingls).
A ideia de construo social da cincia tem origem no Construtivismo Social dentro das cincias humanas, que surge como
uma crtica ao entendimento dos sujeitos como passivos e imunes
a realidade social. No Construtivismo, os sujeitos so, ao mesmo
tempo, construtores e constitudos pelo contexto poltico-social no
qual esto inseridos. Transportado para os ECT, esse pensamento
ofereceu uma base para a crtica autonomia e neutralidade do
pensamento cientfico. Uma teoria cientfica ou artefato tcnico so
constitudos por sujeitos sociais e no podem ser entendidos de forma desvinculada de seu contexto de produo e grupos produtores.

Sismondo (2004), ao tratar da construo social de realidades


cientficas e tecnolgicas, afirma que a ideia de construo social
vinculada C&T significa basicamente trs coisas: 1- que a C&T
fundamentalmente social; 2- que a C&T um processo, ativa;
3- que os produtos da C&T no so ideias naturais, inevitveis.
Mas tambm alerta que, apesar de parecerem consensuais, essas
suposies tm diferentes interpretaes dentro dos Estudos de
Cincia e Tecnologia.
O Construtivismo Social teve uma forte influncia nos ECT,
principalmente em duas de suas correntes: o Programa Forte da
Sociologia do Conhecimento e o Social Construtivismo da Tecnologia (Scot, da sigla em ingls). Apesar do Construtivismo ser
uma abordagem terica sobre a cincia e no propriamente uma
concepo, o impacto da metfora da construo para explicar a
prpria cincia alcanou um grau de disfuso que permite analisar seu funcionamento de forma anloga ao da concepo padro
de cincia.
5.1 A metfora da construo
A metfora da construo e a metfora do mapa so utilizadas para ilustrar como a produo do conhecimento cientfico
fracamente determinada pela natureza. O conhecimento cientfico representaria a natureza assim como um mapa representa o
mundo real. Vrios mapas podem ser utilizados para representar
a mesma regio e todos serem igualmente vlidos (Bijker; Bal,
Hendrix, 2008). Na elaborao de um mapa so definidos os parmetros de acordo com o objetivo: o que o mapa pretende mostrar. Analogamente, o conhecimento cientfico seria uma representao do mundo construda a partir de objetivos e utilizando
parmetros especficos, sendo possvel que diversos conhecimentos sejam vlidos para representar uma mesma parte ou relao
entre partes segundo objetivos distintos.
Hacking (2001) no livro A construo social de que? (La construccin social de qu?) fez a seguinte provocao: a frase construo social se converteu em uma propaganda. Quem a usa
favoravelmente, se considera bastante radical; quem a rejeita,
se considera racional, razovel e respeitvel (Hacking, 2001:11).
Mas do que isso, afirmou que o modismo no uso dessas palavras

112

muitas vezes de forma incoerente e sem nenhuma preocupao


em precisar seu significado esgotou o significado da ideia de
construo social (Hacking, 2001:73).
A difuso e a valorizao da ideia de construo social ou do
que o autor chama dos construct-ismos teria ocorrido porque
liberta; crtica ao statu quo; e contra a inevitabilidade das
coisas. Nela estaria implcito um pensamento de transformao
e crtica: se as coisas no so inevitveis como so, poderiam ser
diferentes e seria melhor se fossem diferentes (Hacking, 2001:26).
Assim, para Hacking, quando nos referimos a alguma coisa como
sendo uma construo social estamos nos referindo a uma ideia
em sua matriz e queremos enfatizar seu carter contingente (relao com o contexto) e sua indeterminao (no inevitvel ou
possui um caminho).
Fazendo um paralelo com a reflexo de Hacking sobre a
ideia de construo social e a forma como ela foi incorporada aos
ECTs, a ideia de contingncia aparece na crtica autonomia e
neutralidade da C&T. E a noo de indeterminao tambm
encontrada na crtica cincia como capaz de desvelar a natureza,
descobrir leis e promover uma classificao universal do mundo,
alm da crtica ao prprio determinismo tecnolgico.
A noo de representao estaria, segundo Hacking, presente em todos os construct-ismos e teria raiz na dicotomia entre
aparncia e realidade e, por isso, est prxima da discusso sobre
ideologia e da preocupao com o desmascaramento e com o
poder e controle pelas ideias abordado na Introduo deste trabalho. Prxima da metfora do mapa, a metfora da construo
prope que a classificao do mundo no feita seguindo uma
determinao de como ele , mas sim, de como foi conveniente
represent-lo.
Na perspectiva da ideia de construo, diversos autores dos
ECTs j se debruaram sobre as questes referentes s caractersticas de concepes ou vises de cincia; cincia e valores;
e cincia e contexto social. Entre eles, David Bloor, um dos fundadores do Programa Forte em Sociologia do Conhecimento. No
livro Conhecimento e Imaginrio Social (Knowledge and Social
Imagery de1976) analisa o que denomina duas concepes rivais
de cincia. Essas concepes so discutidas a partir do pensamento de Karl Popper, que teria uma postura mais internalista

113

sobre as teorias cientficas e Thomas Kuhn que coloca em questo


a influencia de paradigmas1 e valores extra-cientficos. Para Bloor,
o debate entre esses dois autores no poderia ser completamente
entendido se no fosse analisado como a expresso de um profundo comprometimento ideolgico com a cultura na qual estavam inseridos (Bloor, 1976: 55), uma abordagem que mostra uma
preocupao fundamental com a localizao histrico-social dos
debates sobre o conhecimento.
5.2 Construtivismo Forte na Cincia - O Programa Forte da
Sociologia do Conhecimento
Na dcada de 1970, filsofos, historiadores e socilogos
reuniram-se em Edinburgo, na Esccia, e fundaram o Programa
Forte da Sociologia do Conhecimento que tinha como principais
representantes Bloor, Barnes, Mackenzie, Shapin. Em Knowledge
and Social Imagery (1976), Bloor (1991: 7) desenvolveu os princpios para essa proposta de sociologia do conhecimento:

deve ser causal: mostrar as condies que levam a crenas


ou estados de conhecimento;

deve ser simtrica: o mesmo tipo de explicao deve ser



usado para entender as proposies cientficas e nocientficas;


deve ser imparcial com respeito verdade e falsidade,
racionalidade ou irracionalidade, sucesso ou falha; os
dois lados das dicotomias merecem explicao;
deve ser reflexiva: os princpios que norteiam as explicaes devem ser aplicados prpria sociologia do conhecimento.

Assim, a preocupao com a abordagem contextualizada, simtrica, imparcial e reflexiva no estudo das cincias (inclusa as
prprias cincias humanas e sociais) foram os fundamentos da
corrente do Construtivismo Forte na cincia. A aproximao do
Programa Forte com a cincia no rejeita a racionalidade e a realidade do mundo material, mas coloca que esses termos tm um
1.

O conceito de paradigmas cientficos de Thomas Kuhn foi discutido na Introduo.

114

valor limitado para entender por que algumas argumentaes


cientficas so acreditadas e no outras (Sismondo, 2004). Como
salienta Hacking (2001) a ideia de construo no significa uma
oposio entre o real e o construdo, uma coisa pode ser ao mesmo tempo construda e real. Inclusive, se observamos esses princpios com ateno, possvel notar uma manuteno dos princpios ou imperativos institucionais que caracterizaram a cincia
padro: uma manuteno dos valores de neutralidade e de imparcialidade das teorizaes cientficas, que seria possvel quando se
analisa todos os pontos de vista com igual ateno e se autoanalisa
a prpria prtica cientfica.
5.3 Construtivismo Forte na Tecnologia - SCOT
O construtivismo social da tecnologia no sentido mais restrito usado como sinnimo da vertente da Construo Social
da Tecnologia (SCOT, da sigla em ingls) de Pinch e Bijker, ampliado posteriormente para os representantes da Escola de Bath
ou Programa do Relativismo Emprico de Collins, Davis e Pinch2.
Nos estudos sociais sobre a tecnologia, o Construtivismo se manifestou com base na preocupao com a construo dos fatos e
artefatos, ou seja, tanto com a dimenso da produo do conhecimento cientfico (fatos), quando das tecnologias (artefatos). Uma
preocupao resumida pela metfora de abrir a caixa preta da
produo tecnolgica.
Entre os princpios gerais da construo social da tecnologia
esto os supostos de que o desenvolvimento tecnolgico :

um processo socialmente contingente;


que envolve fatores de grupos heterogneos;
2. Os prprios fundadores da SCOT Pinch e Bijker (1987: 18-19) afirmam que
todos os autores que escreveram trabalhos recentes nos estudos da cincia e
tecnologia so construtivistas. Essa designao no sentido mais amplo tambm usada para designar abordagens como do ator-rede de Latour, Callon,
Law, Woolgar e as abordagens de design (shaping), como de Makenzie. Este
trabalho restringe-se anlise do chamado Construtivismo Forte da C&T.
Para os que utilizam essa separao entre Construtivismo Forte e Fraco ou
Moderado, esta segunda abordagem seria aquela que mantm uma separao
entre social e tcnico e tenta entender como o social influencia no design tcnico (Brey, 1997).

115

que no pode ser analisado como um processo unidirecional


e explicado por lgicas econmicas ou tecnolgicas inerentes;

que envolve controvrsias, desacordos, vindos de diferentes atores ou grupos sociais relevantes.

que deve ser analisado segundo o princpio de simetria


(originado do Programa Forte da Sociologia do Conhecimento) ou relativismo metodolgico.

A Scot foi responsvel pela criao de diversas categorias de


anlise usadas posteriormente nos ECTs. Algumas das principais
categorias, segundo os autores Mattedi (2006), Brey (1997) Sismondo (2004), Pinch e Bijker (1987), seriam;
Grupos sociais relevantes: grupos diretamente relacionados ao
planejamento, desenvolvimento e difuso de um artefato tecnolgico; podem ser instituies, empresas ou grupos de indivduos
organizados ou no, que so agrupados para efeito de anlise, de
acordo com a percepo que apresentam do artefato;
Flexibilidade interpretativa: diferentes finalidades e significados sobre o mesmo artefato, o que pode gerar conflitos de interesses entre os grupos;
Estrutura tecnolgica: padres de comportamento de um determinado grupo formam uma estrutura tecnolgica que contm
objetivos, valores, prticas e conceitos partilhados pelos grupos;
Estabilizao: perodo de negociao pelo qual um artefato
passa antes de chegar a sua configurao estabilizada; o processo
no qual as opinies inicialmente apresentadas vo sendo reavaliadas e selecionadas pelos grupos;
Fechamento: aps o processo de estabilizao, o artefato comea a caminhar para um estgio de definio, marcado pelo fechamento da situao de conflito.
O Programa do Relativismo Emprico compartilhou de vrias
categorias ou conceitos da Scot e se props, principalmente, a demonstrar a construo do conhecimento nas cincias duras. Teve
como principal metodologia o estudo das controvrsias cientficas3
3.

O captulo 2 trata as controvrsias tecnocientficas envolvendo a CTNBio a partir


de uma abordagem distinta, mas que matem alguns pontos desta abordagem de
maneira indireta como: a flexibilidade interpretativa em relao a prpria CTNBio e
conceitos como risco tecnolgico e biossegurana e importncia de grupos relevantes na controvrsia como os prprios cientistas e sua subdiviso em grupos distintos.

116

a partir dos conceitos de: flexibilidade interpretativa, mecanismo


social e de fechamento das controvrsias. A estabilizao de um artefato vista como fruto da reduo da flexibilidade interpretativa e o
posterior fechamento de significado alcanado por meio de mecanismos sociais de negociao entre grupos sociais relevantes.
Vrias unidades discursivas da amostra trabalhada mostraram a presena de cientistas que possuem uma concepo prxima a de construo social, como nos exemplos dos fragmentos
abaixo, que tratam as decises sobre transgnicos de uma forma
que incorpora as ideias como: a cincia no neutra e existe uma
interpenetrao entre tcnico e social; da necessidade de existncia de uma pluralidade de abordagens e cientficas para entender
a complexidade das questes envolvidas com a biossegurana;
uma crtica a autoridade cientfica e no superioridade do conhecimento validado como tecnocientfico em relao a outros conhecimentos; e as implicaes sociais, ambientais e econmicas
envolvidas na escolha e adoo de novas biotecnologias.
Em se tratando da adoo de tecnologias polmicas que poderiam comprometer seriamente a nossa qualidade de vida
e a das futuras geraes, s um amplo debate pblico poderia conferir a legitimidade necessria s decises governamentais pertinentes, no havendo motivo, portanto, para se subtrair ao escrutnio social e tomar decises a portas fechadas.
Em se tratando de cincia, alm do mais, a publicidade uma condio sine qua non, pois s aquele conhecimento que se submete
livremente crtica pode pretender tal qualificativo. Chama-nos
a ateno, por isso, que nenhum daqueles cientistas sabidamente
crticos posio majoritria da CTNBio tenha sido selecionado para falar durante a mencionada Audincia Pblica. (...) Da
mesma forma, chocante que os membros da CTNBio tenham sido
proibidos pelo seu presidente de responder s questes colocadas pelos oradores durante a Audincia Pblica.
Tambm repudiamos a pretenso de alguns dos conselheiros inclusive a de seu presidente de considerar como cincia apenas
aquela rea do conhecimento a que eles esto afeitos, ou seja, a
biotecnologia. A biossegurana requer uma viso multidisciplinar,
na qual se incluem no s diversas outras disciplinas acadmicas,
mas tambm os saberes das comunidades tradicionais e dos povos
indgenas, a quem devemos todo o saber acumulado sobre a biodiversidade e sem os quais no existiriam as indstrias de biotecnologia. Finalmente, como cientistas que somos, consideramos que o
cientista no s tem um compromisso com a busca de conhecimen-

117

to, mas com as consequncias deste conhecimento que ele ajuda a


construir, estando preso, portanto, tanto a uma tica da convico,
quanto a uma tica da responsabilidade (C4) 4.
incorreto considerar o cerrado como rea livre de algodo nativo
brasileiro, como fez a CTNBio. Na verdade, est-se permitindo o
cultivo do algodo transgnico na rea onde interessa que ele seja
plantado. Em relao contaminao do solo, o procedimento recomendado pela CTNBio no passa de um paliativo, pois, ao arrancar uma planta do solo, a parte da raiz que sai o seu eixo principal. As suas ramificaes e os milhares de filamentos capilares ficam
no solo. O homem simples do campo sabe dessas coisas, apesar do
discurso arrogante e elitista da CTNBio de que s eles entendem
desses assuntos (C2).
O comportamento da maioria de seus membros de crena em
uma cincia da monocausalidade, entretanto, estamos tratando
de questes complexas, com muitas incertezas e com consequncias sobre as quais no temos controle, especialmente quando se
trata de liberaes de OGMs no ambiente (...). A razo colocada em
jogo na CTNBio a racionalidade do mercado e que est protegida por uma racionalidade cientfica da certeza cartesiana, em que
a fragmentao do conhecimento dominado por diversos tcnicos
com ttulo de doutor, impede a priorizao da biossegurana e a
perspectiva da tecnologia em favor da qualidade da vida, da sade
e do meio ambiente. No h argumentos que mobilizem essa racionalidade cristalizada como a nica "verdade cientfica (C6).
A falta de debate, ilustrada pela no incorporao de nenhuma das
muitas propostas apresentadas, reflete uma viso corporativista
que no oportuniza o dilogo necessrio. Constantemente, nas reunies plenrias, despreza-se a controvrsia e os mltiplos aspectos
de incerteza sobre possveis riscos sade e/ou ao meio ambiente
derivados dos OGMs. O acontecimento de votaes, como as que
ocorreram hoje, incompatvel com uma Comisso formada por
doutores, considerados especialistas em biossegurana ou em reas
afins. Tais decises, submetidas s demandas do mercado, comprometem ainda mais a confiabilidade das decises da CTNBio. Infelizmente, desde a criao desta comisso, existe uma assimetria em
sua representatividade (C7).
4. As cartas (C4 e C5) foram motivadas pela polmica causada pelo parecer favorvel a comercializao de espcies de milho transgnico e negao da CTNBio de
promover uma Audincia Pblica sobre o tema, e pela forma como a audincia
foi conduzida posteriormente. A realizao de Audincia Pblica um recurso
previsto na Lei de Biossegurana de 2005 e foi requerido por entidades civis e
ligadas ao governo.

118

O controle da sociedade sobre questes 'puramente' tcnicas (h


questes 'puramente' tcnicas, ou uma Cincia 'pura', desvinculada
da sociedade?) pode sim ser um entrave num mundo em que a educao cientfica se resume a repetir fatos e regularidades naturais
ao invs de demonstrar como se constri o conhecimento humano.
Uma sociedade mais ciente das complexidades do mundo cientfico
seria uma interlocutora ideal para gerir os recursos destinados a
isso. E esta no nossa realidade (...). Os argumentos usados na
questo sobre os transgnicos no podem ser vistos exclusivamente
sob a tica de um ou outro lado, nem desvinculados de seus interesses financeiros e polticos (A7). 5
Como quem quer fazer uma boa feijoada, a pesquisa com ATs precisa de vrios ingredientes de qualidade que vo desde a biologia
molecular ao desenvolvimento do transgnico, passando pelo estudo das repercusses ticas, polticas, jurdicas do assunto (A12).
Assim, vejo como uma posio anticientfica a assumida pelo senhor, falando em nome da cincia brasileira, quando muitos cientistas, como os reunidos na Associao Brasileira de Agroecologia,
demonstram exatamente o contrrio do que o senhor est afirmando. Seria mais responsvel da sua parte buscar informaes
de todos os ngulos do debate do que repetir os argumentos de
pesquisadores brasileiros com conflito de interesses (por estarem
mais interessados nos transgnicos que podem desenvolver nos
seus laboratrios do que no desenvolvimento sustentvel do nosso
Brasil). Tenho formao, responsabilidade e dignidade acima de
tudo, e ser chamado de obscurantista no vai mudar o fato de
que a maioria dos membros da CTNBio possuem interesse direto
na liberao (conflito de interesses), enquanto os membros que
se manifestaram contra a liberao, entre os quais eu me incluo,
demonstram muito mais preocupao com o biorrisco, sem vantagens pessoais (A17).

5.4 Crticas e limitaes da idia de construo social


Como apontado no incio deste captulo, a prpria metfora
da construo sofreu crticas ao longo de seu processo de disseminao. Para Hacking (2001), o problema que a construo
social se converteu em parte do que diz querer desmontar. Estaria sendo associada tanto a atitudes polticas radicais, quanto s
declaraes que tendem complacncia.
5. Resposta ao artigo A5.

119

Segundo Hacking (2001: 91) a metfora da construo poderia ser modernizada se recuperasse a ideia de edificao, ou
seja, da disposio de elementos que passam a fazer parte do todo
e cuja estrutura final sempre mais que simples juno de todas as
partes. Essa ideia se aproxima do entendimento de tecnocincia6
de Castelfranchi (2008:17) como um novo organismo que emerge
a partir da juno entre cincia, tecnologia e capital.
Essas anlises permitem criticar tanto um uso desqualificado
da metfora de construo, quanto uma tendncia a no interpretar o significado final do que estudado. O uso da ideia de
construo, muitas vezes se restringiria a explicao das etapas
sem entender o significado do novo organismo que surge com a
sobreposio de dimenses.
Brey (1997) defende que os estudos e as metodologias empregados pelo Construtivismo da Tecnologia podem ser complementares e teis aos estudos empreendidos pela Filosofia da Tecnologia. Porm, aponta que as crticas de autores como Langdon
Winner (1991) mostrariam as limitaes da perspectiva construtivista tradicional.
As crticas de Winner foram dirigidas, principalmente, ao escopo social limitado e relevncia poltica dos estudos. Assim,
o objetivo principal do Construtivismo da Tecnologia acabaria
sendo o de explicar, descrever a mudana tecnolgica. Haveria,
assim, uma tendncia a negligenciar as anlises normativas, dos
impactos e dos aspectos iniciais de escolha do desenvolvimento
tecnolgico.
Outras crticas trazidas por Winner ao Construtivismo Social
foram: tendncia a reconhecer apenas os grupos sociais que participam do processo de construo tecnolgica e no os que sofrem
o impacto e os que so excludos durante o processo de construo; ignora as polarizaes polticas e luta por poder; ignorar a
agenda inicial para a qual o processo de construo tecnolgica foi ajustado; negligenciar que a mudana tecnolgica envolve
dinmicas que tm origens culturais e sociais mais profundas; e
adotar uma postura distanciada e avessa a avaliaes e invocao
de princpios morais e polticos.
6. A discusso do conceito de tecnocincia e as contribuies deste autor esto no
Captulo 3.

120

Para Brey (1997), as anlises de Winner e Adrew Feenberg


transcendem a metodologia do Construtivismo Social. Esses autores conseguiriam fazer crticas e avaliaes sobre como a tecnologia personifica valores polticos (principalmente de hierarquia
e de controle), mas tambm sobre como essa tecnologia pode ser
redesenhada e democratizada.
Feenberg (2003) prope uma reconstruo da tecnologia moderna por meio de aes baseadas na racionalizao democrtica
ou racionalizao subversiva. Essa proposta de racionalizao pretende incorporar a democracia ao cerne do processo de desenvolvimento tecnolgico. Isso aconteceria por meio da participao
dos grupos interessados com seus valores sociais (distintos do
controle e obteno de lucro) e seria possvel com a abertura do
espao de desenvolvimento tcnico (Tait, 2008).
Brey acredita que os estudos construtivistas da tecnologia,
de certa forma, levaram em conta as crticas desses autores. Seria
possvel observar uma maior preocupao com as consequncias
sociais das escolhas tcnicas, por exemplo. Mais estudos j estariam considerando os grupos excludos das escolhas tecnolgicas; os valores culturais e os objetivos motivacionais dos grupos
sociais relevantes. Este autor ressalta tambm que existiria pouca
evidncia de que os construtivistas trabalhem para ajudar a promover uma mudana poltica positiva ou mesmo tratem simetricamente os grupos excludos.
Essas crticas ao Construtivismo da C&T sero retomadas no
ltimo captulo no qual so trazidas as contribuies de outros
autores para uma proposta de construtivismo engajado. Ao longo deste trabalho, o entendimento da tecnocincia, dos discursos sobre ela e das questes que envolvem a biossegurana demandaram aportes tericos que estivessem para alm da crtica
construtivista convencional. Como se observado nas unidades
discursivas analisadas para esta pesquisa, a crtica a concepo de
cincia padro nem sempre envolve um questionamento sobre a
natureza da prpria tecnocincia.
A partir do referencial terico e da anlise dos discursos de
cientistas brasileiros, foi realizada uma sntese das dimenses que
formam a concepo de cincia como construo.

121

Quadro 4 - Quadro sntese da concepo cincia como construo

Descrio geral
A cincia e a produo de fatos e artefatos no possuem lgicas imanentes,
so socialmente construdos. O conhecimento tecnocientfico socialmente
contingente. No se desenvolve segundo uma trajetria inevitvel que segue uma
lgica tcnico-racional e universal. A cincia envolve prticas sociais, instituies
e a prpria ideia que se faz dela. A ideia de construo no nega a realidade do
mundo e a aplicabilidade de proposies cientficas, mas defende que o desenvolvimento cientfico e tecnolgico sempre pode tomar outras direes e chegar a
outros resultados, dependendo da influncia dos grupos sociais. O conhecimento tecnocientfico no a forma de conhecimento a priori mais vlida, til ou
relevante para decidir as questes sociais. A anlise sociolgica deve ser simtrica
ao tratar os componentes cientficos e sociais envolvidos no desenvolvimento de
uma tecnologia ou controvrsia.
Dimenso simblica:
Edificao; construo; interdependncia: tecido sem costura: scio-tcnico;
mapa. A ideia de construo esteve presente na arte construtivista da dcada
de 20 do sculo passado. Esse estilo de arte, assim como ocorreu com o uso da
metfora da construo nas cincias humanas, teve influncia de movimentos e
ideias de contestao. No caso da arte construtivista, houve uma influencia direta
do marxismo e dos contextos revolucionrios da Alemanha e da URSS: a arte
construtivista postulava uma politizao e socializao da arte.
Categorias: crtica cincia como sinnimo de conhecimento verdadeiro; cincia
no neutra; relativizao da universalidade do mtodo cientfico; crtica ao determinismo cientfico e tecnolgico (existem vrios caminhos possveis); interpenetrao entre tcnico e social (sociotcnico); prtica cientfica envolve interao
entre grupos sociais; pluralidade de abordagens e cientficas; complexidade do
mundo e crtica a fragmentao do conhecimento; cincia deve ser responsvel,
prudente (dimensionar riscos); crtica autoridade do cientista

Fonte: Elaborao prpria

122

Captulo 6
Concluses e proposta de uma crtica
construtivista engajada

Diz-se que na caixa de Pandora estariam guardados todos os males, mas tambm a esperana. Pandora no resiste curiosidade e abre a caixa. Pintura de
Dante Gabriel Rosetti (1828/1882)

Manter-se virtuosamente longe dos exageros dos positivistas e dos cticos no


levaria a lugar algum. Como disse certa vez Bertold Brecht ao amigo Walter
Benjamim, no devemos partir das boas velhas coisas, e sim das ms coisas
novas.
Carlo Ginzburg, O fio e os rastros: verdadeiro, falso e fictcio

6.1 Concluses
A tecnocincia o conceito que melhor explica a configurao
da produo do conhecimento cientfico-tecnolgico atual e especialmente apropriado para entender o contexto de produo das
novas biotecnologias e suas mltiplas dimenses. O entendimento
deste novo organismo tem como condio necessria, ainda que
no suficiente, as contribuies da construo social da cincia e
da tecnologia. Elas no so suficientes para entender a tecnocincia
porque, geralmente, a dimenso econmica e das disputas polticas e ideolgicas envolvendo as prticas tecnocientficas so desconsideradas nas anlises construtivistas. Num outro sentido, vale
destacar que nem sempre, incorporar essas dimenses implica um
entendimento que envolve crticas aos rumos da tecnocincia ou
pensar em formas alternativas de ali-la com o desenvolvimento
social. Esse um ponto de partida e ao mesmo tempo de chegada
do que foi discutido no decorrer deste trabalho por meio do contexto especfico das novas biotecnologias e das polticas relacionadas
biossegurana no Brasil e das concepes dos cientistas brasileiros.
A abordagem adotada neste livro buscou analisar as origens
e as implicaes do afastamento existente entre a forma concreta
de produo tecnocientfica na atualidade e sua representao1. A
tecnocincia constituda tanto pela dimenso da prtica material
quanto pela sua construo simblica, sua representao expressa nos discursos que a nomeiam. Paradoxalmente, muito da pervasividade2 que a tecnocincia possui hoje foi possvel devido
1.

Segundo Dagnino, a funcionalidade de uma representao proporcional amplitude de seu alcance e capacidade de orientar a ao. A mudana na forma de
produo (material, mas tambm cognitiva) supe, para alm das reestruturaes e reorganizaes meramente produtivas, um complexo poltico-ideolgico,
valorativo e imaginrio.
2. Pervasividade ou ubiquidade um termo usado no jargo computacional para se
referir onipresena da microeletrnica nas vrias esferas sociais. Deriva do neologismo do termo em ingls pervasive: ir alm; penetrar; percorrer, permear.

124

difuso de uma concepo que negou partes fundamentais de sua


constituio. A representao da tecnocincia que pode ter sua
origem traada na concepo de cincia padro nega os valores
sociais, dimenses polticas e econmicas. Como se tentou mostrar ao longo deste livro, os embates tecnocientficos carregam
ideologia. Seria possvel inibir algumas funes de controle e
dominao quando observamos, descrevemos e analisamos o funcionamento das ideias e concepes na tecnocincia? Ainda que o
esforo de entender o funcionamento das concepes parea um
caminho indispensvel, parece inibir o funcionamento da tecnocincia no suficiente e seria necessrio construir algo novo, baseado em conhecimento/epistemologias tambm renovadas.
Na primeira parte do trabalho buscou-se contextualizar a atuao da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio)
e de conceitos em disputa nesse contexto como risco, precauo e
biossegurana. Na segunda, o discurso dos cientistas foi analisado
numa comparao com as concepes de cincia padro e de cincia como construo com intuito de formar a matriz de duas ideias
opostas e observar em que medida aparecem no funcionamento
da tecnocincia na atualidade. Por exemplo, adoo de um conceito restrito do que o risco e a biossegurana pode relacionar-se as
categorias de neutralidade da C&T e afirmao da superioridade
de saber tecnocientfico presentes da concepo padro de cincia.
A utilizao desses conceitos, por sua vez, tem implicaes prticas na definio de uma poltica pblica de biossegurana.
Aliada a essa abordagem terica, a pesquisa emprica permitiu
mostrar como as concepes de cincia esto presentes na fundamentao dos argumentos usados por cientistas nos debates envolvendo a biossegurana. Nesse sentido, a anlise do contexto e de algumas controvrsias envolvendo as leis de biossegurana, CTNBio
e atuao da comunidade de pesquisa, buscou articular a dimenso
simblica s aes da comunidade de pesquisa e outros grupos e as
definies das polticas. Essa articulao tornou possvel uma anlise que diz respeito questo da autoridade de um certo tipo de cincia, considerada a cincia, neste caso, a/as cincia (s) envolvidas
com o desenvolvimento das novas biotecnologias.
A anlise da utilizao dos conceitos de risco e precauo nos
discursos dos cientistas como argumentos em momentos conflitantes do debate sobre aes da CTNBio, mostrou que tanto

125

os grupos que se opem, quanto os que so favorveis s novas


biotecnologias possuem uma argumentao fortemente pautada nesses dois conceitos. Esse tipo de argumentao, mesmo no
discurso dos crticos cautelosos ou contrrios aos transgnicos,
acaba minimizando as questes socioeconmicas em jogo e funcionando de uma forma paradoxal como uma volta ao argumento
de neutralidade das decises tecnocientficas. As discusses em
torno do Princpio de Precauo muitas vezes demonstram estar
fundamentadas no mesmo pensamento de tipo racional-instrumental (Beck, 1997) que embasa algumas das abordagens reducionistas ou descontextualizadas sobre o risco. Ou seja, como se
as questes de incerteza e risco tecnolgico dependessem apenas
de mais conhecimento cientfico (e um tipo especfico de conhecimento) para ser solucionadas.
Mas tambm importante ressaltar que os discursos analisados mostram como os cientistas no foram um bloco monoltico. Mesmo existindo uma assimetria de poder e capacidade
de influenciar as polticas pblicas entre as diferentes disciplinas
e as abordagens cientficas, tambm foram observadas marcantes
divergncias no posicionamento dos cientistas sobre as novas biotecnologias. Os artigos e, principalmente as cartas, de cientistas
de dentro e de fora da CTNBio mostraram essas divergncias de
concepes de cincia por meio de seus posicionamentos crticos
aos transgnicos e, muitas vezes, tambm crtico concepo de
cincia padro e que apresentaram categorias prximas da concepo de cincia como construo.
A ideia que norteou esta pesquisa como explicado na Introduo deste trabalho no foi a de estabelecer uma separao maniquesta entre a concepo dos cientistas da cincia: de
um lado os radicais da construo, de outro, os conservadores
da concepo padro. O intuito foi entender a circulao dessas
concepes e como se relacionam e funcionam na tecnocincia
atual e nas polticas de biossegurana. A forma como os discursos
dos cientistas (unidades discursivas) foram trabalhadas mostrou
como a argumentao e posies no so 100% coerentes ou buscam claramente levantar a bandeira de uma das concepes. O
que no impede que em diversos momentos revelem a presena,
a apropriao e a utilizao de categorias ou ideias gerais, mais ou
menos prximas de uma das duas concepes. To pouco, im-

126

pede que esses discursos se nutram a determinada concepo e


influencie direcionamentos concretos das questes que envolvem
as agrobiotecnologias baseadas em transgnicos.
Esta investigao parece apontar que a forma como a CTNBio atua no foi determinada pelo ponto de vista mais cientfico
e capaz de colocar um fim nos conflitos relacionados a biossegurana. A pesquisa com os discursos cientistas nos momentos
controvrsia permite observar, justamente, uma imbricao entre
cincia, valores, concepes (das dimenses: cognitiva, simblica,
valorativa, poltica, econmica e social). Assim, os rumos da Poltica Nacional de Biossegurana (PNB) e seus contornos atuais no
podem ser justificados, como geralmente os so, por uma deciso
acordada e fundamentada na cincia utilizando o melhor conhecimento disponvel.
Isso pode ser entendido como parte do jogo, no qual a poltica, os valores as concepes e discursos sobre a tecnocincia
funcionam simultaneamente buscando aliados e conformar uma
determina realidade. Porm, como o caso estudado traz a tona, o
jogo conflituoso e dinmico, mas est longe de ser equilibrado.
Esse desequilbrio que ressalta a importncia da dimenso econmica e poltica, bem como da prpria concepo de cincia implicada. Como abordado nas crticas ao construtivismo social da
C&T, a ideia de construo social no suficiente para entender
as mltiplas dimenses e implicaes da tecnocincia porque na
maioria das vezes no est preocupada com os interesses e valores
e peso econmico envolvidos.
No item final deste livro tenta-se, justamente, dar um passo
alm no entendimento construtivista e esboar uma proposta
construtivista engajada que instigue a transformao.
6.2 A Proposta de crtica construtivista engajada
A trajetria de produo intelectual de Hugh Lacey, como
trazida por Barbosa (1999), parece ilustrativa para apontar um
caminho analtico para as questes que envolvem a tecnocincia,
as biotecnologias modernas e os transgnicos. Babosa faz uma espcie de re-construo da trajetria do autor em trs fases e centraliza sua anlise na terceira, que define como uma postura de
epistemologia engajada. Os seus primeiros trabalhos se situaram

127

no mainstream da filosofia analtica da cincia, estavam preocupados com questes relacionadas lgica, prova e verdade. Na
sua segunda fase, os interesses do autor passam das cincias naturais para as humanas, em especial a psicologia e os estudos do
comportamento, com a preocupao central de empreender uma
crtica ao behaviorismo.
A terceira fase, teria se iniciado na dcada de 1990 com a publicao de artigos sobre a temtica cincia a valores. Apesar de
manter sua vinculao com a tradio da filosofia analtica da cincia, apresenta componentes de ruptura como o engajamento,
definido por Barbosa como uma articulao de questes epistemolgicas aos problemas concretos que a humanidade enfrenta
no presente momento histrico e uma crtica cincia. Aliaria
temas epistemolgicos abstratos produo de alimentos, dinmicas de movimentos sociais e crticas ao neoliberalismo: sua crtica cincia conseguiria articular o afastamento do racionalismo
cientificista e o afastamento do relativismo ps-moderno. E o
que mais importante, sua posio no constitui meramente um
meio termo entre os dois plos, mas sim uma verdadeira sntese
superadora da contradio entre tese cientificista e anlise psmoderna (Barbosa, 1999: 212-213).
Assim, como uma contribuio final, a proposta aliar a anlise da relao entre cincia e valores no contexto das aplicaes
das agrobiotecnologias promovida por Lacey e outros autores,
discusso empreendida por Santos, Shiva e Lewontin. O intuito
o de finalizar este trabalho com a proposio de um olhar construtivista engajado sobre a tecnocincia.
Boaventura de Souza Santos (2005) ao trazer a discusso sobre os conhecimentos rivais inserida no debate atual sobre a apropriao de recursos genticos, biodiversidade e patenteamento de
sementes enfatiza as consequncias sociais da rivalidade entre
a cincia oficial e outros conhecimentos. O exclusivismo conferido cincia traria uma dimenso epistemolgica crescentemente importante nas assimetrias entre pases do Norte e do Sul.
Para Lacey (2000, 2002 e 2007), a pesquisa na cincia moderna tem sido conduzida quase exclusivamente segundo estratgias materialistas, definidas como aquelas que limitam as teorias
cientficas s que representam os fenmenos a partir de estruturas
ou leis que os governam (em geral expressas matematicamente);

128

baseiam-se em operaes experimentais e categorias descritivas e


quantitativas; promovem uma representao descontextualizada
dos fenmenos em relao aos arranjos sociais e ecolgicos; e reforam a valorizao do controle.
Esse tipo de estratgia no estaria sendo difundida/aceita pela
comunidade de pesquisa por seus valores cognitivos superiores,
mas por um valor social: a prtica de controle da natureza relacionada produo de condies materiais e ao desenvolvimento
tecnolgico. Para Lacey, as abordagens biotecnolgicas que exploram as possibilidades de modificao de sementes so guiadas por
estratgias materialistas.
A agroecologia com estratgias de pesquisa que enfocam os
agroecossistemas enquanto unidade de estudo e ultrapassam a
perspectiva unidimensional - incluindo as dimenses ecolgicas,
sociais e culturais - adotaria estratgias bastante distintas das materialistas. O seu principal objetivo seria tornar o agroecossistema independente de recursos externos, como os produtos agroqumicos e energia. Utiliza estudos que se baseiam nos mtodos
tradicionais informados pelo conhecimento local. Para o autor,
os mtodos de investigao materialistas e agroecolgico esto
no mesmo patamar em termos de status de conhecimento e a
escolha entre um deles dependeria dos valores que norteiam os
objetivos da pesquisa (Lacey, 2000:57).
A escolha de estratgias biotecnolgicas ou agroecolgicas depende (de maneira significativa) de relaes mutuamente reforadoras que cada uma delas tem com os valores sociais: as
biotecnologias com a valorizao moderna do controle, as agrobiotecnologias com a participao popular (Lacey, 2002: 137).
O prestgio dos mtodos materialistas e o usual estreitamento do
significado de cincia refletem no credenciais epistmicas superiores, mas o valor social de suas aplicaes entre aqueles que
do prioridade s relaes de controle e valor econmico das coisas (Lacey, 2000: 57).

Lacey (2002: 141) salienta que sua argumentao em torno


das estratgias de pesquisa no prope a subordinao do conhecimento cientfico a valores sociais ou projetos polticos, mas
a afirmao da existncia dessas relaes mutuamente reforadoras entre a pesquisa conduzida segundo determinada estratgia

129

e valores sociais. Sua preocupao no sentido de que existam


estratgias de pesquisa plurais, relacionadas com interesses e valores de distintos grupos sociais, para possibilidade de escolhas
democrticas de acordo com o contexto.
Para Oliveira (1999), a crtica racionalidade cientfico-tecnolgica de Lacey tem como alvo tanto a concepo ps-moderna
de cincia, como a concepo racionalista cientificista que prevalece na tradio filosfica analtica e tambm como concepo
dominante no pensamento oficial que influencia diretamente nas
decises referentes prtica concreta da cincia. A concepo
ortodoxa racionalista-cientificista tem um peso normativo, contribui efetivamente para moldar a prtica cientfica e dessa forma
a crtica a ela no pode deixar de se estender a prpria cincia
(Oliveira, 1999: 218).
A argumentao de Lacey est centrada na crtica prtica
de controle da natureza como um valor final e universal e, por
isso, promove tambm uma crtica s caractersticas estruturais
do prprio capitalismo. Assim, sua crtica epistemolgica no se
restringiria ao domnio das ideias, mas integra uma crtica social
mais ampla aos problemas concretos da humanidade na presente
conjuntura histrica.
Lewontin, bilogo e cientista da rea de zoologia comparada,
acredita que a viso da biologia moderna traria consigo compromissos anteriores relativos a uma determinada noo sobre
o desenvolvimento dos seres vivos e como so constitudos. Uma
noo na qual o ambiente apenas um cenrio e os genes e organelas celulares so os nicos responsveis. Uma viso simplista
e difundida sobre a biologia e a vida na qual os genes no ovo
fertilizado determinam o estado final do organismo (Lewontin,
2002:11).
A crtica viso da biologia moderna um tema central
da obra da fsica, filsofa e ativista ambiental Vandana Shiva. Na
verdade, a crtica da autora se estende ao modelo reducionista de
cincia, crescentemente presente nas cincias da vida e suas tcnicas modernas como a engenharia gentica (Shiva, 2001). Para
a autora, o que estaria no cerne de aes como patenteamento de
seres vivos e de sementes uma viso reducionista sobre a prpria
vida e uma crescente centralidade no gene. O gene visto isoladamente do organismo como um todo, apesar do gene ser umas das

130

molculas mais no-reativas e inertes. comum referir-se aos


genes como autorreplicantes, quando, na verdade, se algo pode
ser chamado de autorreplicante o organismo inteiro como sistema complexo (Shiva, 2001:52).
O reducionismo biolgico analisado por Shiva (2001) como
tendo trs facetas:
1. Reducionismo de Primeira Ordem (reducionismo em relao s espcies): atribui valor a apenas uma espcie a
humana e atribui a todas as outras um valor instrumental. A monocultura de espcies e a eroso da biodiversidade seria uma consequncia desse pensamento.
2. Reducionismo de Segunda Ordem (reducionismo gentico): reduo de todo comportamento ou organismo
biolgico (incluindo o homem) aos genes. Amplificaria o
problema anterior e outros novos, como o patenteamento
das formas de vida.
3. Reducionismo de Terceira Ordem (reducionismo cultural): desvaloriza as formas de conhecimento e sistemas
ticos diferentes da cincia oficial.
Shiva levanta problemas ecolgicos e sociais que mostrariam
a perversidade dessa concepo em relao vida. Segundo ela,
quando um mecanismo ou sistema manipulado mecanicamente para melhorar uma funo unidimensional, como aumento da
produtividade, ou a imunidade desse organismo diminui ou ele se
torna dominante em um ecossistema e aniquila outras espcies.
Essa concepo seria totalmente antagnica s de culturas sustentveis, autctones e agroecolgicas, que concebem a natureza
e a Terra no como nullius, mas como mater espao de vida,
regenerao e autoorganizao.
A abordagem desses autores sobre as prticas cientficas atuais a as consequncias de representaes reducionistas da vida
apontam para a importncia de um olhar que v alm do construtivismo da cincia e da tecnologia. Uma abordagem engajada, que
alie as questes relacionadas prpria forma de entendimento da
tecnocincia ao entendimento dos complexos problemas concretos que envolvem a biossegurana e o cultivo e comercializao de
alimentos transgnicos. Mltiplas estratgias de pesquisa pressu-

131

pem mltiplos conhecimentos, que poderiam ampliar de alguma forma as possibilidades de realidades sociais distintas. Como
j acontece com o desenvolvimento de estratgias alternativas de
pesquisa voltadas para as prticas e os conhecimentos da agroecologia e sua aplicao. Essas estratgias se articulam com uma
abordagem epistemolgica distinta da relao homem, natureza,
agricultura e desenvolvimento social.
Uma poltica pblica na rea de cincia e tecnologia e de biossegurana poderia ser mais democrtica se levasse em considerao este ideal da multiplicidade e a crtica ao reducionismo. Seria,
certamente, transformadora se, alm disso, partisse do questionamento de quais as estratgias de pesquisa precisamos e o tipo
de cincia que queremos para tentar construir a sociedade que
desejamos.

132

Referncias

ABRAMOVAY, R. Bem Vindo ao Mundo das Controvrsias. In:


Veiga, J. Eli (Org.). As Sementes da Discrdia, 2007.
AULER, D.; DELIZOICOV, D. Alfabetizao cientfico-tecnolgica para qu? Ensaio pesquisa em educao em cincias, v. 3,
n. 1, p. 105-115, 2001.
AGAZZI, E. A cincia e os valores. So Paulo: Loyola, 1977.
ALTHUSSER, L. Ideologia e aparelhos ideolgicos de Estado. Lisboa: Presena, 1970.
ALTIERI, M.; PENGUE, W. La soja transgnica en America Latina: una maquinaria de hambre, deforestacin e devastacin
socioecolgica, Revista Biodiversidad 47, Janeiro de 2006.
ANDRIOLI, A. I.; FUCHS, R. Transgnicos: as sementes do mal.
So Paulo: Editora Expresso Popular, 2008.
BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa: Persona Edies, 1977.
BIJKER, W.E.; BAL, R.; HENDRIKS, R. Paradox of scientific authority or the role of scientific advice in democracies, Mit
Press, Draft 24-5-2008.
BLOOR, D. Knowledge and social imagery. University of Chicago
Press, 1991.
BREY, P. Philosophy of Technology meets Social Constructivism.
Techn, v.2, n. 3-4, 1997.
CASANOVA, P.G. As novas cincias e as humanidades: da academia poltica, So Paulo: Boitempo Editorial, 2006.
CASTELFRANCHI, J. As serpentes e o basto: tecnocincia, neoliberalismo e inexorabilidade. Tese de doutorado apresentada no
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp, 2008.
CHAU, M. O que ideologia? So Paulo: Brasiliense, 1980.

DAGNINO, R. Cincia e tecnologia no Brasil: o processo decisrio e


a comunidade de pesquisa. Campinas: Editora Unicamp, 2007.
DAGNINO, R. Neutralidade da cincia e determinismo tecnolgico. Campinas: Editora Unicamp, 2008.
DURHAN, E. Cultura e ideologia. So Paulo: Cosac E Naify, 1984,
p. 259-279.
ECHEVERRIA, T. M. Cenrios do amanh: sistemas de produo
de soja e os transgnicos. Tese de doutorado apresentada no
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Unicamp. 2001.
EL-HANI, C. N; RIOS, V.P. Vida sinttica: uma nova revoluo? Edio Vida Sinttica da Revista Eletrnica Comcincia, de outubro
de 2008. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/comciencia
/?section=8&edicao=39&id=473>, Acesso em maio de 2009.
FEENBERG, A. O que Filosofia da Tecnologia? Conferncia Pronunciada para os estudantes universitrios de Komaba, junho,
2003, sob o ttulo De What is Philosophy of Technology?.
Traduo de Agustn Apaza, com reviso de Newton Ramos
de Oliveira. Disponvel em: <http://wwwrohan.sdsu.edu/faculty/feenberg/oquee.htm>. Acesso em dezembro de 2008.
FEENBERG, A. Racionalizao subversiva: tecnologia, poder e
democracia, Disponvel em: <http://www.sfu.ca/~andrewf/
demratport.doc>. Acesso em fevereiro de 2009.
HACKING, I. ?La construccon social de qu? Buenos Aires: Ediciones Paids Ibrica, 2001.
HALL, S. O problema da ideologia. In: Sovik, Liv (Org.). Da dispora: identidades e mediaes culturais. Edufmg-Braslia:
Unesco, 2003, p. 265-293.
JASANOFF, S. Contested boundaries in policy-relevant science.
Social Studies of Science 17(2): 195-230, 1987.
KUHN, T.S. Valores e atividade cientfica. So Paulo: Discurso
Editorial, 1998.
KUHN, T.S. A estrutura das revolues cientficas. So Paulo: Perspectiva, 1990.
LACEY, H. OGM: Estrutura da controvrsia. Revista Comcincia [online], edio de maio de 2002. Disponvel em: <http://
www.comciencia.br/reportagens/transgenicos/trans12.htm>,
Acesso em abril de 2009.
LACEY, H. H alternativas ao uso de transgnicos? Novos Estudos
Cebrap [online], n.78, p. 31-39, 2007

134

LACEY, H. O Princpio de Precauo e a autonomia da cincia.


Revista Scientle Studia, v. 4, p. 373-392, 2006.
LACEY, H. Tecnocincia e os valores do Frum Social Mundial.
In: O Esprito de Porto Alegre, (Org) Loreiro Leite; Cevasco.
So Paulo: Paz e Terra, 2002 (1).
LACEY, H. As sementes e o conhecimento que elas incorporam.
Revista So Paulo em Perspectiva, v. 14(3), p. 53-58, 2000.
LACEY, H. Valores e Atividade Cientfica 1. So Paulo: Associao Filosfica Scientiae Studia e Editora 34, 2008.
LATOUR, B. Cincia em ao: como seguir cientistas e engenheiros
sociedade afora. So Paulo: Unesp, 2000.
LEWONTIN, R. A tripla hlice gene, organismo e ambiente. So
Paulo: Companhia das Letras, 2002.
LISBOA, M. V. Transgnicos no Governo Lula: Liberdade para
contaminar. Pucviva Revista, v. 29, p. 36-46, 2007.
LWY, M. As aventuras de Karl Marx contra o Baro de Mnchausen: Marxismo e Positivismo na Sociologia do Conhecimento. So Paulo: Cortez, 2007.
LWY, M. Ideologia e cincias sociais: elementos para uma anlise
marxista. So Paulo: Cortez, 2003.
MACHADO, C.F. E MINAYO, C.G. Anlise de riscos tecnolgicos na perspectiva das Cincias Sociais. Histria, Cincias,
Sade Manguinhos, v. 3: 485-504, Nov. 1996 Fev. 1997.
MALAJOVICH, M. A. M. Biotecnologia. Bernal: Universidade
Nacional de Quilmes, 2007.
MARX, K. A ideologia alem. So Paulo: Hucitec. 1996.
MASSARANI, L. (Coordenador). Relatrio Final do projeto Entendendo as dimenses sociais e de polticas pblicas das tecnologias transformadoras no Sul: o caso da agricultura transgnica no Brasil, Fiocruz, 2007.
MASSARINI, A. tecnocincia, natureza e sociedade: o caso dos
cultivos transgnicos. Revista Eletrnica Comcincia, edio
de novembro de 2004. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/reportagens/2004/11/08.shtm>. Acesso em novembro
de 2008.
MATTEDI, M. Sociologia e conhecimento. Chapec: Argos, 2006.
MSZROS, I. O poder da ideologia. So Paulo: Ensaio, 1996.
MORIN, E. Cincia com conscincia. Portugal: Europa-Amrica,
1984.

135

MULKAY, M. Science and Sociology of Knowledge. London: George Allen & Unwin Ltd, 1979.
NUNES, J. A. A viragem normativa e a poltica dos estudos sobre
cincia. Artigo publicado na pgina eletrnica do Centro de
Estudos Sociais da Faculdade de Economia de Lisboa, Universidade de Coimbra, 2007. Disponvel em: <http://www.ensp.
fiocruz.br/eventos_novo/dados/arq6467.doc>. Acesso em junho de 2008.
NEZ, J. La cincia e tecnologia como procesos sociales: lo que a
educacion cientfica no deberia olvidar, 2000. Disponvel em:
<www.campus-oei.org\revistactsi>. Acesso em maio de 2008.
OLIVEIRA, M. B. Epistemologia engajada de Hugh Lacey. In: Da
cincia cognitiva dialtica. So Paulo: Discurso Editorial,
1999. P 209-222.
OLIVEIRA, M. B. Tecnocincia, ecologia e capitalismo. In: O Esprito de Porto Alegre, (Org) Loreiro, Leite.; Cevasco. So Paulo: Paz e Terra, 2002.
PENGUE, W.A. Agricultura industrial y transnacionalizacion en
Amrica Latina. La transgenesis de un Continente? Pnuma
Unep. Mxico: 2005.
PESSANHA, L.; WILKINSON, J. Impactos Socio-econmicos e
polticos da expanso do cultivo da soja transgnica sobre os
agricultores na Amrica Latina: In: VII Congresso Latinoamericano de Sociologa Rural, 2006, Quito-Equador. Anais do
VII Congresso Latinoamericano de Sociologa Rural, 2006.
PINCH, T; BIJKER, W. E. The social construction of facts and
artifacts: or how the sociology of science and sociology of technology might benefit each oder, in W. Bijker et al. The social
construction of technological systems. Cambridge: MIT Press,
1987.
POTH, C. Polticas de bioseguridad en Argentina y Brasil. Algunas reflexiones comparadas sobre el origen de este concepto y
sus particularidades. In: Anais das Jornadas Latino-Americanas de Estudos Sociais da Cincia e Tecnologia Esocite, 2008.
RICOEUR, P. Interpretao e ideologias. Trad. Por Hilton Japiassu. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1977.
RIGOTTO, R. O censo e os agrotxicos: o uso seguro possvel?
Revista Sina. Edio de Maro de 2011, disponvel em <http://
www.revistasina.com.br/>. Acesso em maio de 2011.

136

ROCHA, D.; DEUSDAR, B. Anlise de Contedo e Anlise do


Discurso: aproximaes e afastamentos na (re)construo de
uma trajetria. ALEA: Estudos Neolatinos, 2005, 2 (7), 305-322.
SANTOS, B. de S. Prefcio. In: Semear outras solues: os caminhos da biodiversidade e dos conhecimentos rivais. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
SANTOS, B. de S. Um discurso sobre as cincias. Porto: Afrontamento, 2001.
SANTOS, L. G. Quando o conhecimento tecnocientfico torna-se
predao high tech: recursos genticos e conhecimento tradicional no Brasil. In: Santos, Boaventura De Souza. (Org.). In:
Semear outras solues: os caminhos da biodiversidade e dos
conhecimentos rivais. Rio De Janeiro: Civilizao Brasileira,
2005, p. 107-137.
SANTOS, M. M. O novo marco regulatrio de biossegurana
de organismos geneticamente modificados: ser que desta
vez vai? Revista Eletrnica Comcincia, edio Liberdade e
Conhecimento, novembro de 2004. Disponvel em: <http://
www.comciencia.br/reportagens/2004/11/12.shtml>. Acesso
em junho de 2008.
SAREWITZ, D. How science makes environmental controversies
worse. Environmental Science Policy, 2004, v.Volume 7, p. 385403.
SHIVA, V. Biopirataria: a pilhagem da natureza e do conhecimento. Petrpolis: Editora Vozes, 2001.
SISMONDO, S. An introduction to science and technology studies.
Usa: Blackwell Publishing, 2004.
SOUZA, C. M. E HAYASHI, M. C. Cincia, Tecnologia e Sociedade: enfoques tericos e aplicados. So Carlos: Pedro e Joo
Editores, 2009.
TAIT, M. M. L. Reflexes sobre o desenvolvimento tecnolgico na
Amrica Latina: desafio da adequao. Revista Espao Acadmico, Nmero 86, Julho De 2008.
TESTART, J. Gentica e controle do cidado, In: O Esprito de
Porto Alegre, (Org) Loreiro, Leite; Cevasco. So Paulo: Paz e
Terra, 2002.
WILKINSON, J. (coordenador). Relatrio de Pesquisa: A regulao da biossegurana na Amrica Latina: os casos do Brasil,
Argentina e Mxico, 2007.

137

Leis consultadas
Lei n 11.105, de maro de 2005, disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/
Lei/L11105.htm
Regulamenta os incisos II, IV e V do 1o do art. 225 da Constituio Federal, estabelece normas de segurana e mecanismos
de fiscalizao de atividades que envolvam organismos geneticamente modificados OGM e seus derivados, cria o Conselho
Nacional de Biossegurana CNBS, reestrutura a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, dispe sobre a Poltica
Nacional de Biossegurana PNB, revoga a Lei no 8.974, de 5 de
janeiro de 1995, e a Medida Provisria no 2.191-9, de 23 de agosto
de 2001, e os arts. 5o, 6o, 7o, 8o, 9o, 10 e 16 da Lei no 10.814, de 15 de
dezembro de 2003, e d outras providncias.
Lei n 8.974, de 5 de janeiro de 1995, disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8974.htm
Regulamenta os incisos II e V do 1 do art. 225 da Constituio Federal, estabelece normas para o uso das tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de organismos
geneticamente modificados, autoriza o Poder Executivo a criar,
no mbito da Presidncia da Repblica, a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana, e d outras providncias.

138