TELEVISIN PBLICA Y AUDIOVISUAL

En el presente trabajo realizaremos una exposicin sobre la televisin

pblica en el Ecuador, desde sus inicios y objetivos, enmarcados dentro
de la normativa jurdica que rige dentro del territorio ecuatoriano, para
ejecutar sus actividades informativas hacia las ciudadana, as como
tambin la trasparencia que debe tener en todas usa actividades, para lo
cual se ha establecido una normativa que regula su actuar, la cual va
modificndose y evolucionando con el desarrollo de la sociedad en el
tiempo y adaptndose
a la globalizacin y avance de las nuevas
tecnologas.
En el Art. 16 de nuestra constitucin se establece que todas las personas,
en forma individual o colectiva, tienen derecho a: Una comunicacin
libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos
de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su
propia lengua y con sus propios smbolos, tambin es tener presente la
Ley Orgnica de Comunicacin del Ecuador (LOC), que marca un antes y
un despus en los medios del pas y fue aprobada en junio del 2013.
Hablar de la televisin en Ecuador nos tenemos que remontar a los 50
aos, donde esta industria a lo largo de la historia se convierte en la ms
grande fuente de ingresos, rentable y seguras, empresas del pas, ya que
las grandes cantidades de dinero que en ella mueven e invierten son
inimaginables en cuanto a lo econmico se refiere, tienen constante
movimiento al marketing mundial, constituyndose en poder, influyendo
en el destino de la Nacin.
La televisin en el Ecuador crece a ritmo vertiginoso, manteniendo la
lucidez y capacidad de ofrecer al pblico entretenimiento, informacin con
credibilidad, veracidad, educacin. La televisin es uno de los medios
tradicionales de mayor consumo en el Ecuador, y por ende, uno de los de
mayor influencia en el pensamiento de la audiencia.
La funcin de servicio pblico comporta por tanto una serie de
obligaciones especficas para favorecer o permitir la realizacin de los
fines de inters general. Atendiendo a ello podemos establecer una serie
de obligaciones que deben cumplir en la medida de lo posible el modelo
de televisin pblica. En primer lugar, la televisin deber ser educativa. En
sus inicios se concibi como una prolongacin del sistema escolar, adems
de ello, debe proporcionar una oferta bien equilibrada entre los diversos
tipos de programas. Habra que sumar que la televisin debe contribuir al
fomento de la produccin nacional y limitar las importaciones culturales.
Pero por encima de todo, la televisin pblica ha de configurarse como un
espacio independiente de la influencia que pudieran ejercer los grupos de

presin polticos o comerciales. Para ello resulta importante trasparentar la

labor de los medios de comunicacin a travs de rendicin de cuentas que
es definida por McQuail (2005) como el conjunto de procesos, voluntarios
o involuntarios, a travs de los cuales los medios responden, directa o
indirectamente, ante la sociedad, por las consecuencias de aquello que
publican.

En trminos generales podramos decir que una televisin integra debe

contener, calidad y servicios a la ciudadana, promover, entre los jvenes
y adultos, pautas culturales en las que primen los valores colectivos,
democrticos y pongan en segundo plano la subcultura del morbo y del
insulto, es ejercer una funcin imprescindible de servicio pblico.
El papel de la televisin es central en una sociedad democrtica como la
nuestra, ya que conforma las pautas culturales, canaliza la libertad de
expresin y el derecho a la informacin, adems que transmite valores a la
ciudadana, tanto con su entorno como con el exterior. Adems de ello,
juega un papel reequilibrador en trminos sociales, culturales y
econmicos, ya que ayuda a hacer realidad la igualdad de oportunidades y
puede ser un complemento de primer orden en el proceso educativo. Por
esta es objeto de control en tanto incide en la ideologa de los ciudadanos.
Histricamente la regulacin de la televisin tiene dos explicaciones:
Econmicas y polticas (Ario, 2008), pero hoy las formas y el mbito de
control se han diversificado, desde la supervisin para el buen uso del
espectro radioelctrico al ejercicio del derecho a la comunicacin
La televisin pblica no debera limitarse a informar, educar y entretener,
sino tambin a otorgar poder a los ciudadanos buscando lo distintivo en el
mbito y la calidad de las ofertas. Las instituciones de televisin pblica
deberan invertir en muchas categoras de contenidos. adems de ello, los
canales pblicos deben tratar a sus espectadores como ciudadanos, no
como meras audiencias. La televisin pblica del futuro ha de ser ante
todo autnoma y libre, que garantice el pluralismo realmente existente en
nuestra sociedad; que informe con veracidad y profesionalidad, que tenga
una programacin de entretenimiento de calidad, adems deber
contribuir al desarrollo de nuestra industria audiovisual.
El contexto expuesto sirve de base para abordar la televisin ecuatoriana
en un momento de cambios polticos, econmicos y sociales ocurridos a
consecuencia de la aplicacin de ley Orgnica de Comunicacin aprobada
en junio de 2013. Uno de los primeros cambios fue ordenar y clasificar los
medios de cobertura nacional. El nmero autorizaciones para seales de
televisin analgica abierta, en abril de 2015, fue de 558 (Arcotel, 2015),
de las cuales 14 corresponden a medios de cobertura nacional (Cordicom,

2015), la relacin entre frecuencias autorizadas y el nmero de estaciones

es desproporcionada en razn de que varios canales tienen registradas
ms de una frecuencia para la operacin de matriz y repetidoras de seal.
En Ecuador segn el Observatorio Iberoamericano de Ficcin Televisiva
Obitel los televidentes consumen piezas televisivas extranjeras, productos
audiovisuales comprados a Mxico, Brasil, Venezuela, Argentina y
Colombia (Orozco y Vassallo, 2014: 247), situacin que no significa la
carencia de produccin nacional, pero que debe incrementar y mejorar.
Frente a esta necesidad la Ley Orgnica de Comunicacin dispone la
emisin de produccin audiovisual de origen nacional, esto motiva para
que realizadores y emisores trabajen hacia una nueva configuracin de los
contenidos de la televisin de seal abierta, incluso las productoras
audiovisuales independientes apuntan a tener ms oportunidades para
mostrar sus creaciones y con ello abonar al crecimiento de la industria
audiovisual.
La aprobacin en el ao 2013 de la Ley Orgnica de Comunicacin
permiti regular a los medios de comunicacin, entre los que se
encuentran las empresas privadas televisivas, condicionando horarios y la
programacin de las mismas. Esto provoca un cambio en el financiamiento
de estas empresas.
En este camino de cambios e innovacin, la produccin televisiva ha
apostado por el gnero del entretenimiento con producciones de comedia
que proyectan la cotidianidad de las SITCOM, que a decir de Comparato
(2014) la comedia de situacin es el gnero ms econmico de los
productos televisivos y tambin los ms difciles de escribir.
Un grupo de personajes en una localizacin determinada, nos hacen rer
con las situaciones cmicas que viven. Los formatos televisivos SITCOM,
se han asentado definitivamente en la programacin nacional, ocupando
un lugar de relevancia en las preferencias de los consumidores de
contenidos audiovisuales. Despus de los noticieros son los programas con
mayor nmero de horas emitidas de lunes a viernes y fines de semana. En
resumen los integrantes de la cadena de produccin audiovisual en
Ecuador canales de televisin, productores, actores coinciden que la
produccin nacional activa la economa del sector, adems de impulsar la
formacin y exportacin de talentos y productos ecuatorianos.
A da de hoy, la marca juega un papel trascendental, este es un hecho que
la televisin pblica debe tener muy presente, por ello debe jugar su papel
de televisin de calidad que defiende un espacio pblico que debe ser
claramente diferente, en este sentido entrara en juego la concepcin del
servicio pblico, del que ofrece la televisin privada de mayor consumo

Nos encontramos por tanto ante un panorama complejo y cargado de

retos, tanto tecnolgicos como financieros, organizacionales y de
programacin, unos retos que no harn sino aumentar con el paso de los
aos, pero sin duda alguna, el mayor reto en estos momentos es asegurar
la viabilidad del modelo de televisin pblica, en ese camino es
fundamental ser transparentes, fomentar una gestin que permita hacer
ms con los recursos a disposicin, incidir en el valor de la proximidad,
crear un contenido de calidad pero atractivo para las audiencias, encajar
el contenido televisivo desde su idea hasta la produccin final en un
contexto totalmente digital y multiplataforma.
Los medios de comunicacin social han contribuido a la expansin del
concepto de transparencia, sin embargo estas empresas no deben olvidar
su condicin de compaa que ofrece un producto o servicio a la sociedad,
por lo que ellas tambin estn obligadas a cumplir los similares criterios
de gestin, organizacin y rendicin que el resto de las empresas. A
mayores, la actividad que desarrollan, en especial delicada dado el
impacto poltico y sociocultural que generan en los ciudadanos, acenta su
responsabilidad con la ciudadana (Lpez Cepeda y Manfredi, 2013).
La entrega de informacin responsable de las organizaciones a sus
stakeholders1 contribuye a que la empresas obtengan un adecuado nivel
de divulgacin social para enaltecer y legitimar la imagen corporativa y
fomentar las relaciones con los clientes, la comunidad y otros grupos de
inters (Deegan y Rankin, 1999). Sin embargo, lejos de las apariencias, el
propio acto de comunicar resulta dificultoso puesto que ni las compaas
ni los individuos pueden verificar fcilmente las acciones en el mbito de
la responsabilidad social (Carroll, 1999), adems de que las personas
perciben que una organizacin orgullosa de su trabajo social tiene una
intencin oportunista (Holmes y Watts, 2000).
Los instrumentos de transparencia y rendicin de cuentas son de muchos
tipos y se pueden clasificar de un solo sentido o interactivos (Meier, 2009).
Adems, pueden dar respuesta a diversas finalidades, desde dialogar con
las audiencias, atender quejas, ofrecer informacin y corregir errores,
hasta explicar, divulgar la poltica editorial y evaluar el cumplimiento de la
misin.
Para ello los organismos de supervisin de los medios audiovisuales
establece la regulacin de los medios de comunicacin audiovisuales que
se hace necesaria ahora ms que nunca para que la sociedad conozca si
hay una correcta regulacin y fiscalizacin de los medios, entre ellos los de
titularidad pblica. El papel de la ciudadana no debe ser, sin embargo,

pasivo, sino que debe atenderse a sus demandas y necesidades. Es aqu

donde la participacin cobra una especial relevancia. Siguiendo a
Carpentier (2011: 67), se entiende esta como las oportunidades para la
participacin mediada en el debate pblico y la autorrepresentacin en la
variedad de espacios que caracterizan la sociedad. La esfera meditica
sirve como plaza donde los ciudadanos pueden vocear sus opiniones y
experiencias e interactuar unos con otros (Azurmendi et al., 2015).
La informacin que se presenta en la televisin tiene que tener a la
credibilidad como caracterstica especfica, como menciona (Haley, 1996),
La credibilidad de la fuente, considerada como uno de los elementos de
mayor influencia sobre la actitud e intencin de comportamiento. Esta
credibilidad puede influir en nuestra actitud y, por tanto, en la toma de
decisiones, sin embargo, no todas lo hacen de la misma manera por lo que
resulta necesario sealar que no siempre a mayor credibilidad se da una
mayor influencia (Homer y Kahle, 1990; Pornpatkia, 2004).
Hoy el acceso a nuevas fuentes de informacin, a travs de la red, puede
haber modificado la forma en que percibimos y evaluamos la credibilidad
del emisor. La introduccin de
nuevas tecnologas incrementa
exponencialmente las posibilidades de una comunicacin interpersonal
con potencial para influir en nuestro comportamiento y toma de
decisiones.
1 Stakeholder es un trmino en ingls utilizado por primera vez en 1708 para determinar una
persona
o
negocio
que
ha
invertido
dinero
en
algo
(http://www.merriamwebster.com/dictionary/stakeholder), ste trmino se populariz posteriormente, al ser utilizado
por R. E. Freeman en su obra: Strategic Management: A Stakeholder Approach (Pitman, 1984),
para referirse a quienes son afectados o pueden ser afectados por las actividades de
una empresa.

Con la finalidad de cumplir con los parmetros establecidos en la LOC las

estaciones de televisin de cobertura nacional se han visto obligadas a
modificar sus parrillas de programacin ya que desde la entrada en
vigencia de la ley se establecieron tres aos de plazo para que las cadenas
se ajusten a nuevas disposiciones
La llegada de Internet ha revolucionado los formatos y las narrativas
periodsticas en el marco de la convergencia, donde la integracin de
medios, redacciones y profesionales es cada vez ms acusada y
multidisciplinar. En este contexto, los media labs introducen a partir de los
aos noventa un espacio para la investigacin y el desarrollo en las
empresas periodsticas.
As pues, en la sociedad digital, ser innovador es casi un deber para las
corporaciones con servicio pblico. Necesitan mantener su relevancia en
el mercado y a la vez tienen que cumplir con ms funciones que nunca

derivadas de la era digital: mediacin, garanta de acceso universal, freno

a los oligopolios de comunicacin, etc. (De Moragas & Prado, 2012).
La aparicin y extensin del uso de internet ha obligado al sector a
repensarse y construir nuevos modelos de negocio, superando una imagen
tradicional, compacta y estable de la "TV" que se haba estabilizado en
la imaginacin de los ciudadanos y que estaba ligada al equipo que se
utilizaba para ver los contenidos audiovisuales en el hogar; de manera
que, tal vez, estemos asistiendo al final de la existencia de una nica
imagen de lo que era la televisin que da el paso hacia una diversidad de
"televisiones" (Lotz 2007: 78).
Surge una nueva fase en el sector que ha recibido numerosas
denominaciones: 'la fase que viene despus de TV" (Spigel, 2004); PostRed Era (Lotz, 2009); la "era post- Broadcast" (Turner & Tay, 2009);
Nueva Televisin (Moran, 2009); Television transmedia (Evans 2011);
Post-television (Lotz, 2007; Strangelove, 2015), Internet Televisin
(Gerbarg and Noam, 2004).
La aparicin de este nuevo modelo ha introducido ya cambios profundos
en el sector como son la aparicin de nuevos servicios OTT que se
superponen sobre los servicios bsicos, la multiplicidad de patrones de uso
y de formatos (superando el formato principal de 20 y 60 minutos
existentes o la mera entrega peridica de episodios de las series
televisivas), el uso simultneo por los espectadores de mviles y tabletas
conectadas a internet (segundas pantallas) mientras ven la Tv, la
grabacin de contenidos directamente por los usuarios de equipos mviles
y su circulacin en redes sociales, o la intervencin y manipulacin de
los espectadores de los contenidos de terceros, por poner slo algunos
ejemplos.
Internet se ha convertido en el lugar idneo para que las empresas de
comunicacin puedan personalizar su mensaje, dialogar con las audiencias
y satisfacer sus expectativas como usuarios, hasta el punto de que las
acciones online ya constituyen una parte esencial de las estrategias de
comunicacin.
Los nuevos espacios digitales, conformados por redes sociales, blogs,
plataformas, geolocalizacin, newsletters, marketing mvil, etctera,
propician la orientacin empresarial basada en las relaciones y la
consolidacin de la marca. Con estas herramientas, el principal retorno
que buscan las empresas a la hora de invertir en tecnologas web 2.0 es
mejorar la interaccin con sus grupos de inters (Celaya, 2008).

Todo ello a travs de la capacidad de generar conversaciones, pasando del

monlogo al dilogo, tras convertir al consumidor en el centro de todo el
sistema. La web 2.0 ha revolucionado la forma de entender la red,
definindose como un sistema de comunicacin interactivo que permite
multiplicar la relacin y circulacin de los mensajes mediante el uso de las
nuevas herramientas informticas y su distribucin a travs de Internet a
miles de destinatarios. Este nuevo modelo de comunicacin supone un
cambio importante en el sistema de mediacin social porque permite
convertir en medios de auto comunicacin masiva a las personas,
administracin pblica e instituciones y empresas privadas a travs de sus
propias webs, blogs y enlaces o grupos respectivos en las diferentes redes
sociales (Lpez Cepeda, 2013).
En el escenario de las redes sociales, Facebook y Twitter se sitan en el
centro de las estrategias empresariales, en tanto que la comunicacin
derivada de la responsabilidad social se enfrenta a nuevos retos en estos
espacios 2.0, en los que la corporacin puede interactuar con el usuario,
generar una comunidad de marca, incrementar la notoriedad y reforzar el
posicionamiento (Castell y Ros, 2012).
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