ANTECEDENTES HISTRICOS

La creacin del Fondo de Cultura Econmica se remota al ao de 1934, cuando la

perseverancia de un grupo encabezado por Daniel Coso Villegas fructific como un
fideicomiso del Gobierno Federal. El proyecto editorial se origin ante la necesidad
apremiante del Mxico posrevolucionario, que exiga respuestas e instrumentos
profesionales para sus problemas econmicos. Se requeran centros de estudios,
publicaciones y maestros para preparar tcnicamente a los jvenes estudiantes y para
apoyar la investigacin cientfica sobre la problemtica social del pas. Uno de los
graves padecimientos de la poca era la inexistencia de libros en espaol que
sustentaran esos programas acadmicos.
Con la perspectiva de fortalecer e impulsar los estudios econmicos, Eduardo
Villaseor y Daniel Coso Villegas planearon una revista basada en el modelo de la
publicacin inglesa Economic Quartely. As, en abril de 1934 apareci el primer nmero
de El Trimestre Econmico, que a la postre sera la revista decana del pensamiento
econmico latinoamericano y el precedente del Fondo de Cultura Econmica.
En los ltimos meses de 1934, Marte R. Gmez, Secretario de Hacienda, autorizo la
aportacin de $5,000.00 para la empresa editorial en cierne. Emigdio Martnez Adame y
Daniel Coso Villegas se abocaron entonces a conseguir otros donativos, que llegaron a
sumar $22,000.00, cantidad que les permita la formalizacin jurdica del proyecto. La
figura legal idnea para los objetivos de la empresa era la del fideicomiso, contenida en
la Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito, publicada en 1932. As, el 3 de septiembre
de 1934 se firm el contrato constitutivo del Fideicomiso Fondo de Cultura Econmica
en las oficinas del Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas.
En los primeros aos de operacin su economa estuvo muy restringida. Se continu la
edicin de El Trimestre Econmico a pesar de que su venta era poco significativa, y en
1935 se produjo el primer libro, El dlar plata, de William P. Shea, traducido por
Salvador Novo.
Para fortalecer a la organizacin, en 1937 la Junta de Gobierno nombr director a
Daniel Coso Villegas, quien impuso orden y protocolo en la operacin. El plan editorial
para 1938 present propsitos de diversificacin hacia las ciencias sociales, y a partir
de 1939 aparecieron ediciones como Tezontle y Tierra Firme, sobre temas histricos,
polticos, sociales y econmicos de Hispanoamrica, y ms tarde la Biblioteca
Amricana, sobre literatura indgena, colonial y moderna; asimismo, se crearon las
secciones de Sociologa, Ciencia Poltica, Historia y Filosofa.
Arnaldo Orfila Reynal inici su administracin en 1948 con la publicacin del Noticiero
Bibliogrfico y la coleccin Breviarios. La primera se consider indispensable para la
promocin de la editorial y la segunda, tuvo el propsito de acercar la cultura al pblico.
Un giro muy importante fue la creacin, en 1950, de una coleccin dedicada a estudios

literarios, como respuesta a la demanda sobre ese tema; otras novedades fueron Letras
Mexicanas y la coleccin de Antropologa, en 1952. Dentro de los cambios
administrativos, resalta la inauguracin, en 1954, del edificio del Fondo de Cultura
Econmica en la esquina de la calle de Parroquia y avenida Universidad.
Durante los 21 aos de labor de don Arnoldo Orfila como director, se concretaron
tambin acciones de gran trascendencia, como:
-La de convertir al Fondo de Cultura Econmica en una empresa cultural encauzada a
la creacin de lectores.
-El esfuerzo editorial por lograr la diversificacin y la penetracin en los ms amplios
sectores sociales, plasmado en la coleccin Vida y Pensamiento de Mxico y la
coleccin Popular, as como en la aparicin de la biblioteca de Sicologa y Psicoanlisis,
dirigida por Erich Fromm.
-La modernizacin de los procesos de produccin, ubicndolos en una posicin de
vanguardia, con el establecimiento de formatos para jerarquizar las obras y normas
para precisar el uso de tipos, tamaos, cajas e interlineados; el rediseo de portadas
para dar identidad a cada coleccin y la introduccin de nuevas tcnicas de impresin,
como el huecograbado.
En 1965 tomo posesin de la direccin Salvador Azuela, designado por el entonces
Presidente de la Repblica, Lic. Gustavo Daz Ordaz, para garantizar la orientacin
editorial del Fondo de Cultura Econmica hacia una posicin institucional. Durante su
gestin se establecieron con claridad las relaciones entre la editorial y el gobierno, y
ocurrieron significativas transformaciones en los equipos y mtodos de trabajo:
-En el mbito editorial se cre la coleccin Presencia de Mxico y se desarroll un
amplio programa de reimpresiones.
-Se increment la promocin de obras a travs de presentaciones, participacin en
ferias nacionales y publicidad en radio.
Al finalizar el ao de 1970 se dio posesin a Antonio Carrillo Flores, cuya administracin
fue muy breve ya que slo alcanz escasos dos aos; lo mismo sucedi con sus
sucesores: Francisco Javier Alejo, quien ocup el cargo de 1972 a 1974, y Guillermo
Ramrez, que como director adjunto tuvo un periodo de gestin de 1974 a 1976. Sin
embargo, durante ese lapso de seis aos se obtuvieron importantes logros cuya
trascendencia an es evidente:
-Se crearon la Serie de Lecturas de El Trimestre Econmico, la coleccin Archivos y
Testimonios y las revistas El Trimestre Poltico y Otrocine.
-A principios de 1973 se adquirieron los talleres de Lito Ediciones Olimpia y de
Encuadernacin Progreso.

-Como apoyo a la poltica gubernamental para la difusin de la cultura se cre el

programa Bibliotecas Presidenciales, mediante el que, tan solo en 1974, se donaron
691 lotes de 1000 ttulos cada uno a instituciones educativas, asociaciones sindicales,
embajadas, bibliotecas, etctera.
-En cuanto a la distribucin, fue significativo el establecimiento de una cadena de
libreras propias que alcanz 10 establecimientos en el rea metropolitana y 10 en
provincia.
-En el mbito internacional, se fortalecieron los esquemas de operacin: la sucursal de
Madrid se convirti en el Fondo de Cultura Econmica Espaa, y las representaciones
de Caracas y Bogot en sucursales; asimismo, se otorgaron representaciones en Brasil
y Uruguay.
En 1976 el Presidente de la Repblica, Lic. Jos Lpez Portillo, design director del
Fondo de Cultura Econmica a Jos Luis Martnez, quien realiz profundas
transformaciones al esquema econmico, financiero, administrativo y editorial de la
empresa:
-En abril de 1977 se inici el proceso de liquidacin de las filiales del Fondo de Cultura
Econmica y el traspaso de 18 libreras, ya que en muchos casos las tareas asignadas
no eran de competencia directa del Fideicomiso o la operacin arrojaba una
considerable prdida econmica.
-Una de las aportaciones ms importantes de su administracin fue la presentacin de
las Normas Editoriales del Fondo de Cultura Econmica, cuyos trminos siguen
vigentes.
En 1982, el Presidente de la Repblica, Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, nombr
director general del Fondo de Cultura Econmica a Jaime Garca Terrs. Durante su
administracin, en 1984, el Fondo de Cultura Econmica se constituy en sociedad
annima de participacin estatal mayoritaria, y nacieron proyectos como Clsicos de la
Historia de Mxico, Cuadernos de la Gaceta, Ro de Luz, La Ciencia desde Mxico,
Biblioteca de la Salud, Entre la Guerra y la Paz, Biografa del Poder, 75 Aos de
Revolucin y Coleccin Puebla, entre otras, as como las publicaciones peridicas La
Gaceta, Galeras del Fondo y Boletn Azteca.
Es as como el 14 de diciembre de 1984, mediante escritura pblica numero 43,690,
volumen 1320, ante el notario pblico nmero 129 del Distrito Federal, esta entidad se
constituy como Sociedad Annima de Capital Variable, por lo que en lo sucesivo su
denominacin sera Fondo de Cultura Econmica, S:A.de C.V.
La Direccin General, en 1988, tom la decisin de dividir la Gerencia de Produccin,
surgiendo as la Gerencia Editorial. Esta reestructuracin da origen a una serie de
cambios organizacionales y funcionales, como parte del proceso de adaptacin en sus

etapas de modernizacin. Para 1989, fungiendo como director el Lic. Enrique Gonzlez
Pedrero se public el primer Catlogo Histrico, que comprenda el periodo 1934-1989.
El 15 de enero de 1990, el entonces Presidente de la Repblica, Lic. Carlos Salinas de
Gortari, dio posesin al Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, ex presidente de Mxico,
como director general del Fondo de Cultura Econmica, cuyo compromiso principal fue
modernizar la estructura administrativa y editorial.
Las bases de su gestin se plasmaron en el Programa Institucional de Modernizacin
del Fondo de Cultura Econmica (1991-1994), en el que destacaron las tareas
administrativas y la reestructuracin orgnica que buscaba precisar el mbito de
responsabilidad de cada rea y definir los procedimientos de trabajo dentro de las
necesidades y exigencias que demandaba el concepto de empresa editorial:
-Con la ampliacin de las funciones de la Gerencia Internacional se transform el
sistema de sucursales en subsidiarias; se crearon las subsidiarias en Sao Paulo, Brasil
y en San Diego, California, Estados Unidos.
-La Contralora Interna se hizo responsable de la implantacin de los sistemas y
procedimientos de control requeridos para el cumplimiento de programas, adems de la
evaluacin interna.
La Coordinacin de Control de Gestin, despus denominada Coordinacin de
Planeacin y Seguimiento, tom el control integral de las ediciones, reimpresiones y
coediciones en Mxico y en el extranjero.
-La Unidad de Mercadotecnia se encarg de identificar las necesidades y preferencias
editoriales de la poblacin.
-El establecimiento de los Comits Editoriales, el Comit Interno de Seleccin de Obras
y la Comisin Interna de Administracin y Programacin reforz la calidad en los
procesos de seleccin editorial y de auto evaluacin operativa.
La implantacin de un sistema de anlisis y desarrollo informtico fue el primer paso
para lograr la automatizacin de los procesos administrativos e incrementar la
confiabilidad en el manejo de la informacin.
-La reorganizacin del aparato productivo tendiente a la reduccin de tiempos, cantidad
de los tirajes, incremento de la calidad y aplicacin de mtodos de control para las
diferentes etapas de produccin.
-En el aspecto editorial, el apoyo a las funciones pedaggicas del Estado se ha venido
cumpliendo con el rescate y difusin del pasado histrico de nuestro pas, por medio de
la edicin facsimilar de una serie de 16 cdices del Mxico antiguo y con la edicin
actualizada de los libros de Texto para educacin media; el inters en forjar el hbito de

la lectura por medio de la lnea editorial para nios y jvenes identificada en las
colecciones A la Orilla del Viento y Travesas.
Una de las transformaciones ms palpables es la construccin del nuevo edificio para
alojar la Casa Matriz, en la carretera Picacho-Ajusco nmero 227, el cual se inaugur el
4 de septiembre de 1992 por el Presidente de la Repblica.
Con la finalidad de lograr una mayor versatilidad en las tareas de servicio institucional y
en las funciones sociales de promocin y difusin de la cultura, sin restringirse a
criterios severos de rentabilidad, se llev a cabo el cambio de la personalidad jurdica
del Fondo de Cultura Econmica: de empresa de participacin estatal mayoritaria a
organismo pblico descentralizado, segn decreto presidencial publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 26 de julio de 1994. El nuevo organismo absorbe, adems,
las subsidiarias domiciliadas en el extranjero y la nacional, Impresora y Encuadernadora
Progreso S.A. de C.V.
Como consecuencia de lo anterior, en 1995 la Junta Directiva del Fondo emprendi una
reestructuracin orgnica tomando en cuenta los objetivos a lograr como organismo
descentralizado, las cargas de trabajo y el movimiento econmico prevaleciente,
culminando con la aprobacin del Estatuto Orgnico y la Estructura Bsica
Organizacional inmersa en ste, en la Tercera Sesin Ordinaria de la Junta Directiva
del mes de septiembre de 1995.
Esta reestructuracin se efectu de acuerdo con las diversas disposiciones vigentes
sobre disciplina, austeridad y aplicacin racional de los recursos pblicos y con la
finalidad de elevar el supervit de operacin y reforzamiento del rea comercial. Los
mecanismos adoptados consistieron en el traspaso de las plazas existentes y la
realizacin de movimientos compensados, conservando siempre un adecuado equilibrio
entre las reas sustantivas y de apoyo, y cuidando que los tramos de control facilitaran
la gil y eficiente coordinacin de la operacin. Las principales modificaciones fueron:
-Cambios de nomenclatura en las gerencias Internacional y de Produccin, en cinco
subgerencias y seis departamentos.
-Cambios de adscripcin en cuatro departamentos.
-Cambios de nomenclatura y adscripcin en dos subgerencias y en seis departamentos.
Cancelacin por movimiento compensado de las subgerencias de Promocin y Difusin
Internacionales, y la de Administracin y Coordinacin de Subsidiarias, ambas de la
Gerencia Internacional; la Unidad de Planeacin y Seguimiento adscrita a la Direccin
General, las Administrativas Forneas de Monterrey y Guadalajara, y la de Supervisin
y Control de Almacenes, estas tres ltimas de la Gerencia Administrativa y Financiera.
-Cancelacin de 23 plazas de personal administrativo, tcnico y operativo: doce de nivel
1, tres de nivel 3, uno de nivel 9, dos de nivel 10 y cinco de nivel 13.

-Aplicacin del rango mnimo salarial a catorce subgerencias, lo que gener adecuadas
economas presupustales.
-Creacin de dos plazas de Coordinador General (nivel III), y nueve de Jefatura de
Departamento (nivel V), dos de nivel 15 y dos de nivel 6.
La aprobacin oficial de esta reestructuracin por parte de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo se emiti en
junio de 1996 con retroactividad a octubre de 1995, quedando asimismo registrada ante
la CIDAP de la Secretara de Educacin Pblica.
El 19 de marzo de 1998, en la Primera Sesin Ordinaria de la Junta Directiva, se
aprob la reestructuracin de tres reas, con base en las necesidades de modificacin
de competencia funcional prevalecientes: la Contralora Interna, la Subgerencia de
Libros para Nios y Jvenes, y el Departamento de Coordinacin de Libreras.
A partir de 1997 la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo asign nuevas
atribuciones y facultades a los rganos de control interno de las dependencias y
entidades gubernamentales, modificando su dependencia orgnica y funcional. Para
dar cumplimiento a las nuevas disposiciones la Contralora Interna en el Fondo requiri
de un reordenamiento de funciones y de la creacin de una jefatura de departamento,
estableciendo dentro de su competencia las funciones de control, evaluacin, auditora,
responsabilidades de servidores pblicos y participacin en el proceso de
modernizacin del Organismo y de sus subsidiarias. El ltimo registro y autorizacin de
la estructura del rgano Interno de Control en el Fondo se llev a cabo mediante oficio
308-A.1399 del 7 de julio de 1998.
En cuanto al redimensionamiento del rea de libros para nios y jvenes, se
fundament en la necesidad de dar sustento organizacional al dinamismo y
consolidacin que el sector editorial infantil y juvenil ha alcanzado en Mxico, y que en
el mbito del Fondo de Cultura Econmica ha sido evidente a partir de 1989 cuado se
cre el proyecto. Por ello, al rea encargada de dicho proyecto se le otorg el status
organizacional de gerencia, con tres subgerencias y un departamento a su cargo.
Para esta editorial, las libreras representan un mecanismo para incrementar las ventas,
los ingresos y la disponibilidad de recursos y constituyen un importante escaparate para
la exhibicin de la totalidad de sus publicaciones, por lo que es imprescindible su
fortalecimiento operacional y administrativo. A este respecto, y con la finalidad de dar
un giro al concepto tradicional de los establecimientos para la venta directa por el de
espacios amplios y confortables para la lectura, venta y presentacin de obras, as
como para la realizacin de eventos culturales, el Fondo adquiere tres nuevos
inmuebles:
-En Monterrey Nuevo Len, una edificacin con superficie construida de 613 metros
cuadrados que alberga oficinas administrativas, saln de usos mltiples, cafetera,

bodega y la librera Fray Servando Teresa de Mier, que fue inaugurada el 24 de julio
de 1997.
-En Guadalajara, Jalisco, un edificio de 1,600 metros cuadrados de superficie
construida, con espacio para bodega, oficinas administrativas, sala de exhibicin y
venta Librera Jos Luis Martnez, cafetera y salones de usos mltiples.
-En el Distrito Federal, la librera Octavio Paz, ubicada en la Avenida Miguel ngel de
Quevedo 115, con 1,687 metros cuadrados de superficie construida destinados a un
saln de usos mltiples con capacidad para 120 personas, oficinas administrativas,
cafetera, estacionamiento para 21 vehculos, bodegas y el rea propiamente de
librera, la cual fue inaugurada en septiembre de 1997.
La Estructura Orgnica Integral del Fondo fue dictaminada favorablemente el 29 de
octubre de 1998 por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la
Contralora y Desarrollo Administrativo con vigencia a partir del 1 de marzo del mismo
ao.
En diciembre de 2000 el Presidente de la Repblica Lic. Vicente Fox Quesada, nombr
al Mtro. Gonzalo Celorio Blasco como director general del Fondo de Cultura Econmica,
teniendo como principal inters fortalecer la presencia del Fondo en el mercado editorial
as como estrechar y aumentar los vnculos con instituciones acadmicas y culturales.
El 28 de febrero de 2001, durante su Primera Sesin Ordinaria la Junta Directiva
aprueba la propuesta de realizar modificaciones a la estructura orgnica con objeto de
hacer consistente la competencia de las unidades administrativas con la estrategia
planteada por la Direccin General; el nuevo Estatuto Orgnico, aprobando en la misma
sesin, se public en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de mayo del mismo ao.
Los cambios realizados en el aspecto organizacional fueron:
-Se suprime la Coordinacin General de Planeacin y Seguimiento y se crea una
Coordinacin General de Relaciones Editoriales, dependiente de la Direccin General,
cuyo objetivo es fortalecer la posicin del Fondo en el mbito editorial, de acuerdo con
los nuevos retos de la industria, mediante la formulacin de anlisis y propuestas de las
lneas editoriales adecuadas a la misin institucional.
-Las atribuciones que en su oportunidad fueron conferidas a la Coordinacin General de
Planeacin y Seguimiento, se incorporan al mbito de actuacin de la Gerencia General
en lo que se refiere a la evaluacin y seguimiento de programas, as como al
establecimiento de indicadores de productividad y calidad, de acuerdo con las
instrucciones de la Direccin General; y a la Gerencia Editorial, en lo que respecta a la
administracin de la Biblioteca y la integracin de los catlogos editoriales.

-Los departamentos adscritos a la extinta Coordinacin General de Planeacin y

Seguimiento, se transfirieron de la siguiente manera: el de Planeacin y Calidad a la
Gerencia General, el de Biblioteca y Catlogos a la Gerencia Editorial.
-Asimismo, para dar ms equilibrio a la estructura y seguir la lgica de los procesos
productivos y de gestin, se transfiere el almacn de producto terminado de la Gerencia
Administrativa y Financiera a la Gerencia de Produccin; y la Unidad de Seminarios de
la Direccin General a la Gerencia de Comercializacin.
Por otra parte, con el objeto de aumentar los canales de distribucin y venta, el Fondo
abri dos nuevas libreras:
-Dentro del inmueble de la Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnologa del Instituto
Politcnico Nacional, la cual fue inaugurada el 24 de octubre de 2000 y cuenta con una
superficie de 10.60 por 7.10 m2.
-La librera Juan Jos Arreola, est ubicada en el Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico, en la esquina que forman el Eje Central Lzaro Crdenas y la calle Venustiano
Carranza. Ocupa el inmueble que alguna vez fuera la Capilla de San Antonio del
antiguo Convento de San Francisco, primer monasterio de la Nueva Espaa;
actualmente pertenece al Consejo de la Crnica de la Ciudad de Mxico, entidad que lo
dio en comodato al Fondo; la superficie total de exhibicin es de 236 m2, y fue
inaugurada el 23 de abril de 2002.
En mayo de 2002 el Presidente de la Repblica Lic. Vicente Fox Quesada nombra a la
Lic. Consuelo Sizar Guerrero como nueva Directora General del Fondo de Cultura
Econmica, sobre la base de que el Fondo se deber fortalecer y consolidar como un
organismo moderno, competitivo y eficiente. Su modernizacin le exige actualizarse
tecnolgicamente y adecuarse a los nuevos canales de produccin y comercializacin.
En este mismo ao, durante su Segunda Sesin Ordinaria, celebrada el 11 de julio de
2002, la Junta Directiva aprob una primera reestructuracin, la cual fue dictaminada
favorablemente y registrada el 1 de diciembre de 2002 ante la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico y la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo.
El 13 de marzo de 2003, en la Primera Sesin Ordinaria de la Junta Directiva, se
presenta una nueva propuesta de reestructuracin integral que tiene por objeto
fortalecer el trabajo editorial definiendo reas de concentracin temtica para los
diferentes tipos de lectores as como reorganizar las tareas de apoyo en lo relativo a la
contratacin de obras y propiedad intelectual. De igual forma se precisa el trabajo de las
reas responsables del diseo editorial as como del seguimiento a la produccin
contratada, sin menoscabo de la difusin ni de la comercializacin de las obras
editadas. Los cambios se resumen de la siguiente manera:
-Se modifica la cadena de mando de la Direccin General, para quedar por la Gerencia
General responsable del trabajo editorial y los procesos de produccin y

comercializacin, la Gerencia de Administracin y Finanzas (equivalente a Oficiala

Mayor), la Gerencia de Comunicacin y Mercadotecnia y la Coordinacin General de
Asuntos Jurdicos.
-De la Gerencia se hacen depender cinco gerencias correspondientes de carcter
sustantivo que son la Gerencia Editorial de Ciencias Sociales, Humanidades e Inters
General; de Obras para Nios y Jvenes; de Ciencia, Tecnologa y Salud; de
Produccin; y de Comercializacin. Asimismo las unidades Editorial, de Propiedad
Intelectual; de Tramitacin de Reimpresines y Documentacin; y de Apoyo Tcnico.
-Se establece una nueva estructura para las gerencias encargadas del trabajo editorial,
donde predomina la distribucin por reas de conocimiento para hacerla ms
compatible con las demandas actuales.
-La Gerencia de Produccin, redefine la nomenclatura de sus reas y concentra, a partir
de ahora, toda la actividad relativa al diseo editorial y publicitario.
-La Gerencia de Comercializacin asume el seguimiento de la operacin de ventas
internacionales realizadas por las empresas subsidiarias del FCE, as como a clientes y
representaciones en el exterior.
-La Gerencia de Comunicacin y Mercadotecnia readscribe internamente al
Departamento de Difusin, con el fin de equilibrar su estructura de trabajo.
-Al interior de la Gerencia de Administracin y Finanzas se adscribe la Subgerencia de
Tecnologa de la informacin, la cual asume la funcin de la Gerencia de Sistemas que
se cancela, a travs de cuatro reas con nivel de Jefatura de Departamento cuyo
esquema operativo es ms eficiente. Asimismo, se crea la Unidad de Innovacin y
Calidad para que coordine la implantacin de nuevos sistemas de trabajo y por otra
parte, se crea un Departamento de Servicios Generales y una Coordinacin de Enlace
para optimizar la gestin de los apoyos a las diversas reas del FCE.
-La nueva estructura orgnica entr en vigor a partir del 16 de abril de 2003.